2011年地税工作计划.doc

同志们，展望2010年的工作，我们倍感欣慰，但我们应该认识到，站在新的起点，我们将要面对新的难题。根据省、市局及县委、县政府的具体要求，今年全县地税工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕组织收入为中心，深化“三个比对”（比对落实、比对创新、比对贡献），突出“三项重点”（依法治税、纳税服务、信息管税），推进“四化建设”（征管标准化、服务优质化、队伍专业化、管理科学化），开拓创新，发展提升，为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。重点抓好以下工作：（一）坚持依法治税，确保全年收入任务根据全县经济社会发展预期目标，今年的组织收入工作任务依然艰巨，要进一步坚定信心，增强大局观念，坚持依法治税，圆满完成全年地税收入任务。狠抓地税收入质量。认真落实组织收入原则，加强组织收入的统筹规划，强化税收收入管理，既要防止有税不收、人为压库，又要防止寅吃卯粮、收过头税。要适时开展营业税调库、货运业税收管理等专项检查，严格组织收入工作考核，强化组织收入工作责任。强化风险管理。增强税收执法风险意识，实施务实有效的风险管理，要根据市局安排，在全县地税系统集中开展一次执法风险排查，制定相应的防范措施。健全总体税收分析制度，加强重点税源的监控，定期召开税收计划执行情况分析会议，查找变化原因，制定解决办法，掌握收入预测主动权。规范税收执法。完善税务行政处罚自由裁量权的使用规则和基准制度。进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批程序。加大税收执法督查、监察工作力度。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。加强税务稽查。稽查局2010年的各项卓有成效，在2011年要继续开展重点行业和重点税源企业的自查和专项检查。加强大、要案查处力度。加大对发票违法犯罪活动的打击力度。进一步完善和规范稽查漠视和分级分类稽查方式。要应用好稽查查账软件，提高稽查信息化水平。（2） 围绕发展提升年，服务经济社会发展大局认真开展“发展提升年”活动。巩固“机关效能年”、“创业服务年”活动成果，进一步优化政务环境，提升机关效能，确保内设机构评测和发展环境监测取得优异成绩。全力支持产业结构调整。找准着力点，以支持工业化、城镇化建设、重大项目建设、科技创新“六个一”工程、十大战略性新兴产业、县域经济、国民经济等发展为突破口，落实好各项地方税收优惠政策；加强税收调研，为全面改革资源税提供决策参考，促进全县产业结构转型。全力服务鄱阳湖生态经济区建设。继续贯彻落实好支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条，根据省、市局的安排，结合我县实际，做好环境税试点的各项准备工作。全力支持保障和改善民生。继续落实好“个体工商户个人所得税盈利点”征收办法和新调整的再就业扶持政策，支持全民创业。加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平。全面落实“两房一改”的税收优惠政策，推进全县城镇化建设和新农村建设。（3） 加强税源管理，推进征管工作标准化加强各税种管理。推广销售不动产业、建筑业管理软件，实现“两业”管理的信息化、规范化。着力规范货物运输业税收征管。推进企业所得税分类管理，重点在深化分行业管理和分规模管理上下功夫。进一步强化企业所得税税基管理，推进企业所得税纳税评估，完善企业所得税汇算清缴。推进个人所得税全员全额管理，继续抓好个人自行纳税申报工作。抓紧耕地占用税、契税划转后的征管工作，实现良好开局。摸清税源，做好外资企业开征城建税、教育费附加工作。做好车船税条例改为车船税法后的有关委托代收代缴工作。继续抓好土地增值税的清算和烟叶税的征管。加强征管业务建设。认真落实税收管理员制度，进一步加大税收管理员监督管理，加强工作考核，完善奖惩措施。积极探索网络开票，逐步实现从“以票控税”到“信息管税”的转变。按照“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，积极探索在建筑安装、房地产等行业实行“网络在线开票”，逐步在娱乐、餐饮、住宿等服务行业推行机具开票。健全征管制度。按照税务行业标准管理办法（试行）的要求，创新税收征管流程，制定税收征管工作准则。进一步完善“四位一体”税源管理运行机制，明确各环节的工作内容和部门职责。完善监控考核评价指标体系，建立科学的征管质量考评体系。实施税源专业化管理。加强分类分级管理，按照纳税人规模行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，探索和把握税源管理规律，完善税源专业管理办法。加强纳税评估，优化纳税评估分析指标体系，完善纳税评估模型，提升纳税评估质量。抓好税收征管业务培训，提升广大干部税源专业化管理能力。（4） 坚持需求导向，有效提升纳税服务质量构建和谐征纳关系。继续开展理念灌输和文化教育活动，加强纳税服务文化的宣传推广，扩大社会影响。开展纳税服务标准化建设，制定纳税服务业务规范。以纳税人正当需求为导向，推动纳税服务机构、职能重组和管理模式转型，努力构建平等、互信、和谐的征纳关系。加强宣传辅导服务。开展第20个税收宣传月活动，落实好税法宣传“三同步”机制，强化对纳税人面对面税法宣传辅导培训，全面规范税法宣传资料，健全完善纳税咨询管理制度，为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。推进服务平台建设。以开展为办税服务厅减负增效、重点窗口单位办税服务厅专项建设两项工作为重点，科学调整功能配置和网点布局，探索推动办税服务厅的转型。以“高效、准确、文明、规范”为目标，加快推进12366纳税服务热线建设。继续优化网上办税平台，拓展功能项目。依法保护纳税人权益。探索制定纳税人权益保护工作制度，加大纳税人监督、评议和参与税收工作的力度。完善调查指标体系，定期开展纳税人满意度调查。落实纳税服务投诉管理办法，探索建立纳税信用信息数据库，推进社会信用信息共享，强化纳税信用评定结果应用。探索开展纳税成本测算研究。（5） 注重信息应用，提高信息管税水平拓展功能应用。全面推广总局个人所得税管理信息系统。进一步加快县局门户网站的建设步伐，不断提高行政办公信息化水平。强化信息应用。健全征管状况监控分析机制，定期发布征管数据分析通报，建立风险预警和应急反应机制。加强数据审计，提高数据质量，深化数据分析应用，提升信息管税水平。推进金税三期。按照市局技术标准和规范，配套做好各阶段建设工作，为实现金税三期的平稳衔接做好准备。（6） 完善内部管理，推进行政管理科学化深化“三个比对”。我们要继续深入开展“三个比对”，坚持理念创新，管理创新，解放思想，突破陈规，在比对中延伸思路、创新举措。规范管理行为。加强制度建设，认真梳理工作中的薄弱环节，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。严格控制会议数量，提高会议效率，降低会议成本。依托信息技术，进一步提高行政管理信息化水平。加强作风建设。坚持求真务实，深入基层调查研究。重视基层、关心基层，进一步提高服务基层的能力。加强督查督办，提高执行力。厉行节约，加强经费管理，做到车辆运行费、公务接待费等支出原则上零增长。建设平安、和谐地税机关。抓好综治维稳工作，严格执行信访条例和有关规定，建立健全信访工作责任制，完善日常台账，争取在2011年平安创建工作中取得好的成绩。（7） 健全激励机制，全面提升干部队伍素质加强领导班子建设。县局党支部要积极开展创建学习型组织活动，不断提升党组的学习力和创造力。强化思想政治工作。认真贯彻关于进一步加强和改进思想政治工作的意见，切实改进思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的作用和效果。积极开展精神文明创建。隆重开展纪念中国共产党成立90周年活动。加强专业化培训。认真贯彻2010-2020年干部教育培训改革纲要，继续推动干部培训工作。围绕税收业务建设工作，继续开展干部岗位练兵、业务竞赛活动。加强教育培训资源整合，强化教育培训管理，努力实现教育培训与质量、效益的统一。推进创先争优活动。大力开展争创“五型机关”、争做“五型干部”和争当“星级党员、星级管理员、星级稽查员”评比活动。认真开展“三入三访促和谐”活动，落实好八项具体工作。（8） 深化廉能管理，加强反腐倡廉建设落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设责任制落实情况监督检查和考核。狠抓廉政准则的贯彻落实，按照“八个方面、五十二个不准”的要求和规定，认真分析和查找廉洁从税方面存在的薄弱环节，及时发现问