办学规范督导评估实施方案.doc

房县义务教育学校办学规范督导评估实施方案 为进一步规范中小学办学行为，不断改善义务教育学校办学条件，切实推进全县义务教育均衡发展，依据教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见和湖北省普通中小学校办学水平综合督导评估方案、湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案、十堰市义务教育学校办学规范督导评估方案等文件及相关规定要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，按照“全面启动，整体推进，申报评估，授牌表彰”的原则，进一步规范办学行为，缩小城乡之间、地区之间和学校之间的差距，促进我县义务教育优质均衡发展，提高我县教育整体质量，推动我县基础教育工作健康、协调、持续、快速发展。二、实施目标从2012年起，每四年对全县所有义务教育阶段中小学校进行一轮办学规范督导评估，力争使全县所有义务教育阶段中小学校逐步达到“办学规范合格学校”，实验小学、东城小学、六所区域性初中等一批中小学成为市级“办学规范示范学校”。三、评估细则我县义务教育学校办学规范督导评估工作(含复评)统一执行市人民政府教育督导室、市教育局编制的十堰市义务教育学校办学规范督导评估细则以下简称评估细则（附后）。四、实施步骤 （一）宣传动员 召开全县义务教育办学规范督导评估实施动员会，认真学习十堰市义务教育学校办学规范督导评估细则和房县义务教育学校办学规范督导评估实施方案，统一思想认识，明确奋斗目标，掌握评估标准，理清工作思路，规范操作程序。各校要成立办学规范督导评估工作领导小组，把评估项目分解、落实到人，要对照评估标准摸清底子，查摆问题，并在此基础上制定切实可行的创建规划和实施方案。 （二）组织评估 1、评估等级 评估细则中各A级指标的满分为100分，总分为各A级指标原始分乘以权重系数后加和。总分在85分以上为合格,可申请县政府教育督导室评估认定，授予“办学规范合格学校”；经县政府教育督导室评估总分在90分以上的，可申请市政府教育督导室评估认定，授予“办学规范示范学校”。有下列情况之一者，不得评为合格学校： （1）存在体罚或变相体罚学生及其它违反师德行为规范，情节严重、造成重大影响的。（2）发生重大安全责任事故，伤害师生生命安全的。（3）小学巩固率99%，初中三年巩固率98%的。（4）存在乱收费、乱订滥购教辅资料等造成不良影响，单位及个人被专项通报或立案查处的。2、评估程序 （1）学校自评成立自评领导小组，根据评估细则对学校办学方向、教师队伍、办学条件、教育教学和学校管理逐项评议打分，汇总自评结果，撰写自评报告，准备好申报档案资料。申报材料包括：义务教育学校办学规范自评报告(内容分四部分：一是办学概况，二是学校工作评价与得分，三是成绩与做法，四是存在问题及努力方向）；房县义务教育学校办学规范督导评估申报表；自评得分情况及说明(简要填写指标得分情况、重要数据和扣分原因)；课程表；作息时间表；其他（如学校发展规划、校本课程资料、课题研究资料、师生论文集等）特色材料。召开全校教职工大会，学校领导小组作自查自评总结报告，并征求教职工意见最后定稿。申请乡镇评估。 （2）乡镇评估中心学校接到辖区内学校评估申请后进行考察、指导，经学校整改后，再发出评估书面通知。中心学校督导评估组依据各项评估指标进校开展调查工作，通过听取自评汇报、查阅档案资料、抽查教案和作业、抽样测评、问卷、听课、察看学生课外活动、召开座谈会和个别交谈等多种方法，广泛采集评价信息。评估组根据评估细则，对采集的信息资料进行定性和定量分析，实事求是地评议评分，填写评估用表并作出书面评价意见。评估小组召开评议会，收集各组员数据和评议意见，对学校的办学方向、教师队伍、办学条件、教育教学和学校管理等各项指标，进行综合定量、定性分析，并确定分值，作出对学校创建“办学规范合格学校”或“办学规范示范学校”达标情况的评估意见。评估意见包括：对该校进行督导评估的简况；学校办学的重要成绩和经验；存在的问题及改进意见；评估结论。督导评估组向学校反馈评估意见，对有不同意见的项目，评估组可组织评估人员再次评议确定后再反馈。乡镇中心学校将符合标准（总评分达85分以上）的学校的申报材料报送县政府教育督导室(县直学校直接报送），并提交“办学规范合格学校”督导评估报告。 （3）县级督导评估县政府教育督导室接到评估申请后，组织人员审查相关资料，对具备受评资格的学校下发督导评估通知书。在审核材料的基础上，县政府教育督导室组织评估组对具备受评资格的学校进行实地评估，考核打分。评估组成员为68人，其中组长一人，下设五个A级指标组。评估活动的时间，小学一般不少于1.5天，中学一般不少于2天。评估采用“听”、“看”、“查”、“访”、“评”等方式进行。“听”：一是听取学校自评报告；二是听课，听课面视学校规模大小确定，年级和学科覆盖率须达到100%。“看”：察看校容校貌和设施装备，参加升旗仪式，观看课间操、课外活动等集体活动。“查”：审查有关资料，抽查教案、作业及有关文件、档案，开展问卷调查。“访”：召开各类人员座谈会，访问学校干部、师生及家长代表。“评”：一是各指标组整理、分析评估信息，对照评估细则，对本指标组负责评估的各C级指标进行评议和量化打分，确定本项A级指标的评估得分，并提出督导意见；二是评估组综合评议后，写出综合评估意见（一般包括评估工作概述、评估结论、主要成绩与经验、整改建议等）向学校通报，并计算出得分。学校在接到评估组的结论和意见后，及时通报给学校各部门或全体教职工，按照评估意见，结合学校工作实际，制定整改方案（整改方案于接到上级评估的结论和意见后15个工作日内报县政府教育督导室），并实施整改，准备接受上级教育督导部门的复查或下一年度的评估。通过督导评估，对总评分达到85分以上的学校进行回访评估认定，授予“办学规范合格学校”；对达到90分以上的学校，向市政府教育督导室申请“办学规范示范学校”评估。对各乡镇办学规范督导评估工作每年进行一次定期或不定期抽查。 五、结果应用 （一）经评估，对认定为“办学规范合格学校”的由县政府教育督导室、县教育局授牌，“办学规范示范学校”由市政府教育督导室、市教育局授牌。 （二）对评估有突出问题且整改不力的专发督导通知书，并视情况对学校主要负责人进行约谈。 （三）评估结果向社会公示，作为评价学校工作和考核学校主要领导的重要依据。对认定为市级“办学规范示范学校”的给予重奖。 （四）“办学规范合格学校”和“办学规范示范学校”督导评估工作纳入年度教育目标管理考核。六、保障措施 （一）切实加强领导。县政府教育督导室、县教育局成立房县义务教育学校办学规范督导评估领导小组，其组成人员如下。 组 长：李文海 副组长：周兴富 朱长炎 陈东军 唐 俊 胡茂弘 刘国永成 员：田明慧 杜昌军 邹清志 张 维 张先福 万天华 张 义 李林厚 刘兴江 卢正丽 刘万生 金 泉 江文齐 万月学 陆 斌 汪 洋 周明杰 孟世芝 郑永华 袁 旭领导小组办公室设教育局督导办，张先福任办公室主任。 （二）明确工作责任。义务教育学校办学规范督导评估是今后一个时期的一项重要工作，学校是实施主体，校长是第一责任人。各中心学校要拿出实施规划报县政府教育督导室，各校必须服从全县统一安排，积极做好自查整改和申报评估工作。对实施方案执行不力的，校长要写出书面检查，限期整改。今后，对义务教育阶段学校开展的各种综合性先进评比表彰活动，“办学规范合格（示范）学校”将作为重要的评选条件之一。 （三）加强检查指导。教育局相关股室和有关部门要加强对义务教育学校办学规范的指导、检查和督促，推动该项工作规范有序地进行。 （四）抓好典型示范。各学校要抓住机遇，积极宣传，营造浓厚氛围，树立先进典型，以评估工作带动学校发展，全面推进义务教育快速、均衡发展。县教育局将采取多种形式对示范学校的先进经验进行推广。附件：十堰市义务教育学校办学规范督导评估细则15附件： 十堰市义务教育学校办学规范督导评估细则A级指标B级指标C级指标备注A1办学方向100分（0.15）B1办学思想(40分)C1办学思想端正，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育；全面开展学校思想文化建设(10分)按：优90%、良70%、中60%、差60%评价赋值。C2办学理念清晰，树立德育为先、能力为重、全面发展的育人理念，并在学校各项工作中得以体现（10分）C3“三校”（校训、校徽、校歌）及“三风” （校风、教风、学风）明确，且师生熟知，共同践行（10分）C4素质教育落实到教育教学中，内容丰富、措施得力、活动经常、效果好（10分）B2办学目标(20分)C5适应时代要求，结合学校实际，制定学校中长期发展规划和年度计划；办学目标和育人目标定位科学、措施得力（10分）C6办学思路清晰，面向学生全体，促进学生全面发展、主动发展和个性发展，逐渐形成办学特色（10分）B3办学行为(40分)C7严格执行教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见和省教育厅关于纠正片面追求升学率倾向、关于减轻中小学学生过重课业负担等有关规定（5分）C8根据划定的责任区域，组织适龄儿童、少年按时入学接受教育，不得拒绝接收教育行政部门认定分配的进城务工人员子女入学，不得拒绝有一定学习能力的适龄残疾儿童少年随班就读（10分）C9按规定确定教学班额，小学每班不超过45人，初中每班不超过50人（5分）；实行阳光分班，不允许按考试成绩给学生排名次、编排座位（5分）C10无乱订滥印教辅资料现象（5分）C11防流控辍措施得力，建立流失生报告制度（10分）A2教师队伍100分（0.15）B4教师配置(25分)C12专任教师数量及其占职工总数的比例符合规定（5分）；专任教师全部具有教师任职资格，实行全员聘用、择优上岗制度（4分）；无在编不在岗、无停薪留职现象（1分）C13：专任教师学历，小学教师专科以上、初中教师本科以上的比例分别达到50%，并逐年提高。C13教师队伍学科配套，学历、专业、年龄、职称结构合理（5分）；认真做好班主任的选聘工作（5分）；落实中小学班主任工作规定（5分）B5教师培训(20分)C14学校有教师培训、进修方案（2分）；有经费保证（2分）；教师继续教育学时达标、有轮岗交流（3分）；专任教师的信息技术水平达标率达90%以上（3分）C15重视中青年教师的提高和骨干教师队伍建设（5分），有长期和学年的全面提高教师整体素质的校本研修计划（5分）B6教师管理(55分)C16严格遵守教师职业道德规范（3分）；面向全体学生，尊重学生人格，无歧视差生现象（3分）；教职工无从事有偿家教、第二职业行为（3分）；严禁以排座位、安排班干部等名义搞人情交易或收受礼金（礼品）（1分）C17建立学校、同行、学生、家长等参与的教师职业道德、教育教学工作等体系完备的科学考核评价制度（5分）；建立科学的班主任工作评估奖励制度（5分）；不得以学生成绩作为评估唯一依据，不得给教师或班主任下达升学指标（5分）C18建立常规教学环节管理规范和学科备课组教研备课活动规范及考评机制（10分）C19建立校本的与职称晋升相融合的教师专业发展制度（10分）C20科学合理安排教师教育教学活动，关心教师的生活，不断改善教师工作生活条件，依法保障教师权益，关注教师的身心健康（5分）C21对品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决依法处理（5分）A3办学条件100分（0.20）B7校园校舍（40分）C22校园建设有规划（3分）；区划分明，布局合理（1分）；无危房（3分）；生均校园面积达标（3分）C23注重校园文化建设，文化内涵品位高，环境宜人，体现教育功能（4分）；黑板报、宣传橱窗充分发挥作用，更换及时（4分）；严格执行升降国旗制度（4分）C24注重师生行为文化建设，师生行为规范良好（3分）；教室、办公室整洁卫生，物品摆放整齐（3分）；师生车辆摆放整齐有序（1分）；墙面无污损，无乱涂乱画现象，无卫生死角（1分）C25未经教育行政主管部门同意，不随意拆建、改建，不违章搭建建筑物（2分）；通道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物，紧急疏散通道畅通（3分）C26建立校产登记、报损、年度上报制度（1分）；建立校舍定期检查、维修制度（1分）；定期更换校舍老化水电气管线，检查消防设施（3分）B8经费（15分）C27学校公用经费主要用于教育教学、师训和正常运转（8分）C28建立教师工资津贴核定、追索、发放制度，确保及时足额兑现（2分）；确保贫困家庭学生得到有效资助（5分）B9设施与装备（45分）C29有能满足师生教学活动需要的升旗集会场地和办公室（包括年级学科会议室、教师休息活动室）、会议室、多功能教室、多媒体教室、音乐室、美术室、计算机教室、技术教室、科技活动室、卫生保健室、心理咨询室、实验室（包括仪器室、准备室、实验教室）、图书阅览室（馆）（包括藏书室、阅览室）、卫生室、集会厅、体育场室（馆或风雨操场和形体训练室）、球类场馆、特色校本课程教室、综合档案室、校史陈列室（荣誉室）、总务仓库、安保室、传达室、值宿室等用房（10分）；寄宿制学校配套标准的寝室、食堂、淋浴洗漱室、锅炉房等设施（3分）确保饮用水源安全（2分）C30各学科实验仪器的配备基本达到国家标准，图书馆（室）能满足阅读课和课外阅读需要（5分）；配齐满足开设信息技术课和教育教学信息化所需要的设备设施和班级多媒体设备，学校网络宽带接入、信息点校园全覆盖（5分）；配备标准的学生课桌凳和办公用桌、椅、柜（3分）；有条件的学校建生物园地、标本室、地形地图室（2分）C31实验室及各功能室管理规范，及时添置维护仪器设备，对具有危险性的实验仪器、有毒有害、易燃易爆等物品，建立严格入出库制度，存放于安全地点，设置警示标志，指定专人保管（5分）C32体、艺学科教学器材设备能满足教学和活动的需要（6分）；医务室的药品、器械达到国家相应标准（4分）A4教育教学100分（0.30）B10德育工作（25分）C33健全德育工作机制和全员德育网络（2分）；全体教职工一岗双责，既教书又育人，工作有力（3分）C34德育目标、内容、活动适合学生年龄特点，具有时代性、针对性、实效性（3分）；认真开展以社会主义核心价值体系为主要内容的德育教育，积极开展“忠、孝、雅、诚”教育、心理健康教育，寓德育于各学科教学之中（3分）C35健全并认真落实对学生行为习惯的常规考评制度（2分）学生熟知并自觉遵守中小学生守则，知行统一，行为习惯优良（3分）；C36建立中小学家长委员会（1分）；建立完善家访制度，让“访万家”活动常态化（3分）；定期召开家长会（1分）C37建立校外德育基地（1分）；完善校外辅导员制度（1分）；定期聘请相关人士共同研究和开展德育工作（2分）B11教学 科研工作（55分）C38校历表、作息时间表、课程表遵守国务院、省政府的政令和教育行政部门的有关规定，符合学生年龄特征和认知规律（3分）；走读生每天在校学习时间：小学不超过6小时，初中不超过7小时（初中毕业年级可适当延长2小时）；寄宿制学生每天在校学习时间：小学不超过6小时，初中不超过9小时；寄宿生睡眠时间：小学不少于10小时，初中不少于9小时，严格控制早晨起床时间；农村寄宿制学校可实行双周休息制，但要确保法定时间总量的落实（1分）；严格控制周课时总量，小学1-2年级每周26节，4-6年级每周30节，初中7-9年级每周34节，不准增减学科课时（3分）C39注重学校课程文化建设，开齐国家课程、开足课时（3分）；认真落实综合实践课程、地方课程和校本课程，周课时1-2年级每周4节，3-9年级每周6节（8年级5节），学校可集中安排，也可以分散安排（3分）；学校按课程计划组织学生参加社会实践及课外活动，注重培养学生创新精神、实践能力，发展个性特长（3分）C40注重学思结合，突出学生主体地位，积极探索课堂教学改革，改进教法和学法，引导学生自主、合作、探究学习，提高课堂教学效率，提高课堂教学评价的优良率（6分）；“比教学”活动制度化、常态化，促进教师创新教育思想、教育模式、提高教学能力（4分）C41切实减轻课业负担。严格控制教辅资料，教育主管部门下发目录外的一律不准购买及使用（1分）；严格控制课外学生作业量，小学1-2年级不留家庭书面作业，3-6年级不得超过1小时，初中不超过1.5小时（3分）；提倡布置自学性、探究性、实践性家庭作业（1分）C42学校不得随意停课，特殊情况停课、调课或放假的，超过1天（包括1天）以上，必须报上级主管部门批准；未经批准不得参加任何形式的竞赛活动；不得组织学生参加商业性的庆典、演出活动（3分）C43关注学生不同水平和个性差异，实施适合的学习评价策略，做到评价以过程性、激励性为主（3分）；严格控制考试次数，小学每学期只组织1次期末考试，实行等级评价；初中每学期组织期中、期末2次考试（1分）；配合主管部门做好学业水平抽查监测工作（1分）C44重视实验教学工作。依据课程标准要求，开齐演示、学生分组实验，保证实验教学质量（3分）；鼓励教师自制教具开设探究性实验（1分）C45年度学业水平监测和升学考试，有科学的教学质量分析及教学改进意见（3分）；建立规范的教学质量管理档案（3分）C46针对学校实际建立健全校本教研制度（3分）；针对教育教学中的重点、难点问题或建设性、发展性课题进行教科研课题研究（3分）B12体卫艺工作（20分）C47开足开齐上好体育、健康教育、艺术课，管理规范，严格考核（3分）；认真落实“两操两活动”，积极开展“阳光体育”运动和“大家唱、大家跳”活动，保证学生每天1小时的体育活动时间（3分）；体育艺术“2+1”项目(教体艺厅【2011】4号)进班到人（3分）C48积极开展丰富多彩的课外活动，社团活动学生参与率100%（3分） ；创造条件每年分别举办1次科技节、艺术节和运动会（3分）C49认真落实学校卫生工作条例，师生有良好的卫生习惯，学生中无吸烟、随地吐痰等现象（2分）；学生定时进行常规体检，常见病、流行病得到有效防治（3分）A5学校管理100分（0.20）B13领导体制（10分）C50实行校长负责制，校长、党组织、教代会的职能有明确界定；校长对学校工作全面负责，党组织充分发挥其政治核心与监督保障作用；教代会及教职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障；落实教职工对学校民主选举、民主管理、民主监督的权利；坚持校务公开；建立共青团、少先队及其他组织，开展丰富多彩的教育活动（6分）C51坚持依法治校，自觉遵守法律法规、各项规章；制定学校章程，并按章程办学；遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确有效地行使决策和指挥权利；科学的建立决策、执行、反馈、督办、评价工作机制，提高工作效率和执行力（4分）B14管理机制（30分）C52学校机构设置符合精简高效的原则，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、互不交叉的管理体制（3分）；行政人员少而精、廉洁高效、管理成本低（3分）C53注重制度文化建设，制度建设科学化、人本化、规范化、程序化（3分）；制度落实有检查、有记载、反馈及时、督办有力、奖罚分明（3分）C54强化目标管理责任制，落实学校规划性阶段目标、年度目标（3分）；部门目标到岗到人（3分）；强化计划管理，学校、处室及各工作部门（岗位）均有学年（学期）工作计划，且目标任务明确、重点突出、措施有力（5分）；注重过程管理和终结管理，探索精细化管理、人本化管理和民主化管理（4分）C55强化年级组、教研组、学科备课组及其他工作机构在教育教学工作的主动协调配合机制（3分）B15教务管理（14分）C56坚持教学为中心，严格教学常