湖北省环境保护系统工作目标管理考核办法(征求意见稿).doc

湖北省环境保护系统工作目标管理考核办法(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为贯彻落实科学发展观，加大环保工作力度，改善城乡环境质量，促进经济建设和环境保护协调发展，确保湖北省环境保护系统全面落实党中央、国务院、省委、省政府和国家环保总局关于环保工作的要求，制定本办法。第二条 环保目标考核的对象为各市、州、直管市和神农架林区环保局。第三条 环保目标管理考核工作原则(一)突出重点，确保全省“十一五”环保目标任务的完成；(二)分类指导，实事求是，促使环保部门依法履行职责，不断提高工作绩效和水平；(三)定性与定量相结合，可查可考。第二章 目标的制定与调整第四条 目标制订的依据(一)湖北省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定；(二)湖北省环境保护“十一五”规划；(三)湖北省与国家环保总局签订的“十一五”总量削减目标责任书；(四)省委、省政府及国家环保总局部署的其他工作。第五条 目标制订的原则(一)突出重点。制定的目标要与全省的总目标相衔接，保证全面工作的完成，又要突出重点和特点。 (二)科学可行。将长远目标和年度考核目标相结合，“十一五”期间目标内容框架保持基本不变，每年对考核指标内容进行动态调整，使之科学合理、有针对性。第六条 指标体系(一)环境监管。主要包括建设项目“环评”和“三同时”执行情况、危险废物处置、排污申报登记和排污费征收情况等指标。(二)污染控制。主要是污染物削减、工业企业排放稳定达标、工业固体废物处置利用、限期治理、饮用水源水质达标、排污许可证发放、清洁生产等指标。(三)监督执法。主要包括群众环境投诉处理、环境违法行为查处、环境污染纠纷与事故处理、环保设施运转以及重点污染源在线监控系统等指标。(四)宣传教育。主要包括环保宣教活动、绿色创建和新闻媒体报道等指标。(五)政务管理。主要包括组织领导、政务信息报送以及环境信息化建设等指标。(六)行风队伍建设。主要包括人员编制、党风廉政建设和队伍建设等指标。(七)能力规划建设。主要包括环境信息发布、环保规划执行情况以及环境科研和技术示范等指标。(八)其他(加分)项。主要包括生态系列创建等具有开拓创新内容的指标和奖励分项。指标体系类别一经确定基本保持不变，由于不确定因素可对年度工作目标进行调整。第三章 目标的实施与考评第七条 目标管理工作分工与职责(一)湖北省环保局负责全省环保系统目标管理工作的组织和领导，主要职责是负责目标管理的制定、审核、实施、监控、年终考评和奖惩等工作。设立省环保局目标责任制考评领导小组。由局领导任组长和副组长，各处室和局属单位负责人为成员，主要负责目标责任制的落实情况和日常检查、年终考评工作。局办公室具体负责目标责任制考核的日常管理和督查；各处室承担相关目标的管理工作。(二)各市、州环保局应将目标管理工作列入议事日程，实施承担目标任务，建立健全管理制度，落实机构和人员，及时研究解决目标执行中存在的问题。第八条 省环保局将按照目标管理的原则，进行年度目标实施情况的检查与考评。第九条 检查与考评的内容(一)省环保局下达的各项目标完成情况；(二)目标管理工作执行情况：目标责任分解落实情况，建立监督管理制度情况，按要求报送材料情况及目标管理资料齐备、规范情况；(三)目标管理工作存在的问题及建议。第十条 检查考评(一)日常检查。省环保局将对年度目标执行情况进行跟踪、抽查。各市、州环保局要加强日常检查，随时掌握目标执行情况。(二)年终考评。每年年底前，各市、州环保局要按要求对目标完成情况进行自查，写出自查报告，并附目标考核自查表及相关证明材料报省环保局办公室(自查报告和自查表各三份，相关证明材料一份)。次年2月底前，由省环保局组织检查组对各市、州环保目标执行情况进行全面检查，具体检查形式视情况确定。检查结束后，由检查小组根据检查情况和征求相关处室的意见后将量化考核结果送局办公室核对汇总，报局务会审定。(三)年终不按时向省环保局报送目标执行情况的，考评时扣10分。第十一条 目标考评记分办法(一)评分类别：分为得分项、加分项和奖励分项，共计120分，其中得分项，基本分值1 0 0分；加分项，分值1 0分；奖励分项，分值10分。(二)奖励分项凡获得国家各部委及省委、省政府表彰的(凭荣誉证书或正式文件)综合性工作奖励加计5分，单项工作奖励加计3分；有关工作得到省委、省政府领导肯定，有明确批示表扬的加计1分。凡获得省局及其他省直部门表彰的综合性工作奖励加计3分；单项工作奖励加计1分；凡获得市委、市政府表彰的综合性工作奖励加计3分，单项工作奖励加计2分。(三)地方政府和有关部门对当地环保局综合考核不达标的，或者领导班子成员中有严重违法违纪行为的，实行“一票否决”。第四章 奖惩兑现第十二条 奖励的评定依据考核结果，由省环保局目标责任制考评领导小组分市、州进行排序。设综合奖6个：一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。第十三条 奖惩方式(一)目标管理考评结果作为各市、州、直管市、神农架林区环保局局长业绩评定以及对干部评先评优的参考依据。(二)省环保局对获奖的环保局给予表彰，对获奖的环保局领导班子给予适当物质奖励，其中，一等奖奖金二万元，：二等奖奖金一万元，三等奖奖金六千元；对获奖的环保局在专项资金和项目安排上给予适当政策倾斜；获奖环保局可对本单位职工进行奖励，奖励方式各地自定。(三)考评结束后由省环保局向全省环保系统和所在市、州、直管市、神农架林区的党委、政府函告考评情况。第十四条 对在考核中弄虚作假的，或者因行政不作为而导致