平安工地建设活动实施方案.doc

河南省内乡至邓州高速公路“平安工地”建设活动实施方案河北华达公路工程咨询监理有限公司NO.A总监办二一年五月内乡至邓州高速公路NO.A总监办 “平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例有关规定，切实加强内邓高速安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进内邓高速安全生产形势持续稳定好转，我总监办根据交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知(交质监发2010132号)、河南省省交通运输厅关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知知（豫交建201044号）文件精神，并结合项目公司关于在全线开展“平安工地”建设活动的通知（宛达昕高速【2010】23号）文件要求，用两年（20102011）时间，开展“平安工地”建设活动，并结合内邓高速NO.A总监办实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保宁内邓高速建设平安工地顺利推进。二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到内邓高速全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进内邓高速NO.A总监办及所辖标段安全生产管理水平整体提升。三、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照交通运输部关于严格落实公路工程质量责任制若干意见（交公路发2008116号）的要求，总监办督促所辖项目部对各部室、各施工队有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到物资机械部门进行检测鉴定；各项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全故事应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。在内邓高速NO.1、NO.2合同段全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术、安全生产“两个五分钟”班前、班后讲话制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专、兼职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。（二）严格依法执行专项施工方案审查制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法、危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号文件要求，督促各项目部对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经项目部技术负责人复核后，方案按程序上报驻地监理办公室、总监办公室审批，由专职安全监理工程师进行现场监督，危险性较大的分部分项工程未制定专项施工方案，坚决不准开工。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度要求项目部开展三级安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危作业人员的培训工作，对分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。安全监理工程师应对各项目部安全教育培训、安全技术交底落实情况进行经常性检查。（四）加强施工安全隐患排查治理安全监理工程师和专业监理工程师应坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅（每月5、15、25定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下安全整改通知书，定时定人整改消除，不能消除的将隐患降到最低值；制定安全监理规划、安全监理细则，排查内容应按工程实际开展情况制定动态计划，建立施工安全隐患治理台账。（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按标准化施工的相关规定进行；严格执行“两项达标” （施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“四项严禁”（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施； “四项制度”（1、施工现场危险告知制度：按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、专项施工方案审查制度。 3、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向特种设备管理部门登记。4、安全生产费用保障制度；各类高空作业、跨线桥施工作业区域临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，驻地办严格安全专项经费审批程序，确保安全生产经费全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。（七）强化安全监理专项检查加强安全监理日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全监理检查制度。（八）认真组织安全生产应急演练驻地办应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，要求项目部制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。四、组织领导机构为加强“平安工地”建设活动的组织领导，总监办办成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室： 组 长：吕二文副组长：朱春生、韩嘎、李文刚、陈平组 员：各专业监理工程师 “平安工地”建设活动领导小组办公室设在驻地办总监办工程部，陈平任办公室主任，负责办公室日常工作。联系电话传真:五、活动时间及范围活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。内邓高速NO.A 所辖标段所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。六、活动步骤（一）宣传发动阶段（2010.5.102010.5.30）NO.A总监办成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。（二）示范实施阶段（2010.6.12010.10.30）1、NO.A总监办要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，督促施工单位充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。本次活动我办把NO.1标中条山隧道、NO.2标南水北调大桥定为示范工点，要求A7合同段全面落实各项工作，努力树造成样板工程。（三）抽查、观摩交流阶段（2010.11.12010.12.31）总监办组织对各项目部进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织NO.A总监办管辖NO.1、NO.2合同段互相进行现场观摩和经验交流活动。（四）达标推广阶段（2011.1.12011.12.31）根据内邓高速建设的实际，结合内邓高速“平安工地”建设活动实施情况，认真学习内邓高速“平安工地”达标标准在全线强制性推广。七、工作要求（一）统一思想，提高认识总监办各部室、各驻地办、各项目部要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。（二）强化措施、积极落实各项目部要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。（三）抓好宣传，营造氛围总监办、驻地办要采取多