高考政治二轮复习精品资料专题06 为人民服务的政府教学案（学生版）.doc

2013高考政治二轮复习精品资料专题06 为人民服务的政府教学案（学生版）【解读考纲】课标分解考纲细化 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立【把脉高考】1从内容分布上看，高考主要考查我国政府的性质、职能、政府工作的基本原则、政府权力的行使与监督、政府权威的树立等。2从命题形式看，有选择题，也有非选择题，尤其近几年非选择题的分值在不断增多；命题的形式多以现实生活中的实际问题和时政热点为背景，考查考生运用教材知识，分析和解决问题以及提取材料信息的能力。3在2013年复习备考中，要依据课程标准和考试说明，以政策为依托，关注我国的政治体制改革、农村基本养老保险和城镇居民基本医疗保险的完善、行政问责制、政务信息公开等所反映的政治生活知识，将我国的国家性质，人民民主的特点，我国政府的性质、职能，政府工作的基本原则，政府权力的行使与监督，政府权威的树立等知识串成线，以提高分析和解决问题的能力。【知识体系构建】【真题剖析定位】（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调 坚持群众路线，转变工作作风 重视代表提案，维护群众权益 促进信息公开，审慎行使权力 加强公民参与，主动接受监督a. b. c. d. （2012海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定20092012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步提升了市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权力与责任abcd(2011山东卷)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府()组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利 提供社会公共服务的职能a b c d(2011天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()a政府要直接参与食品生产和管理b要加强法制建设，提高政府权威c政府要清正廉洁，防止行政执法腐败d要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【核心考点突破】【核心考点归纳1】我国政府的职能和职责1准确定位政府的职能范围(1)理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能，并不意味着政府可以直接干预经济活动。在社会主义市场经济条件下，企业是市场最重要的主体，市场在经济活动中起基础性的作用，政府宏观调控也要在遵循经济规律的基础上，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。(2)理顺政府与政党的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府则是国家的行政机关。一方面，政府职能的主体是行政机关，中国共产党不能代替政府的这一职能，但是政府必须坚持党的领导。(3)理顺政府与其他国家机关的关系。人民代表大会是我国的国家权力机关，“一府两院”都由其产生、受其监督。各级政府都要对同级人民代表大会负责、接受同级人民代表大会的监督。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和法律监督机关，任何政府部门不得干预人民法院和人民检察院的司法活动、妨碍司法独立和司法公正。2.对人民负责的工作原则原则体现联系坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究。工作态度是前提，工作作风是体现，工作方法是保证。三者共同体现了政府为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。要想做到真正对人民负责，必须时刻为人民利益着想，以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。【突破归纳】认识组织社会主义经济建设职能的四项内容内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障【典题探究】【例1】【黑龙江省大庆市第三十五中学2013届高三第三次月考】2012年，某市政府决定将在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险，争取让70以上的建筑企业农民工参加工伤保险。下列与材料体现的政府职能相同的是 ( )修订选举法，变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助 a b c d【例2】(2011江苏政治)仔细观察漫画放心肉。该图所反映的社会问题存在的原因是()部分经营者缺乏市场规则意识 部分经营者缺乏良好的形象政府相关职能部门行政执法效能差 某些政府部门履行社会公共服务职能不到位ab c d【变式精练】1.【江西省九江市第一中学2013届高三入学考试】2012年，工商部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等领域的霸王条款的整治行动。这表明我国政府积极履行提供公共服务的职能 积极履行组织经济建设的职能依法行政，不断提高执法水平 审慎用权，努力做到执政为民 a b c d【核心考点归纳2】政府权力行使和监督1明确三对关系(1)政府依法行政的必要性与对政府权力进行制约和监督的必要性政府依法行政的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(2)政府依法行政的意义与政府接受监督的意义政府依法行政的意义政府接受监督的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策对行政机关有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁对国家、社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府(3)怎样提高政府的依法行政水平与怎样对政府权力进行制约和监督怎样提高政府的依法行政水平怎样对政府权力进行制约和监督提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部(监察、审计等部门)的监督等多种监督形式。2.正确认识政府权力的运行 坚持对人民负责的工作原则 坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法 科学决策审慎用权 (1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 (2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力 依法行政 基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 自觉接受监督 建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民 【突破归纳】政府权力在阳光下运行的意义(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。【典题探究】【例3】【江西省吉安市2013届高三月考试题】2012年5月14日，中国日报指出，信息公开从“三公经费”切入。“三公”经费公开不仅是反腐倡廉建设新形势下打造阳光政府的重要一步，也是民主政治建设新条件下构建法治政府的必由之路。(1)政府使“三公”经费公开透明说明了 a党要管党，从严治党b从制度上保证了公民的知情权c坚持求真务实的工作方法d自觉接受监督的决心与诚意(2)去年，北京市要求58个部门公开部门预算，并提交市人大审议。这表明 a北京市人大是国家最高权力机关b北京市人大是国家权力机关，有监督中央人民政府的权力c北京市政府是市人大的执行机关，受市人大的监督d人大具有审议、表决、提案、质询的权利【例4】(2011四川文综)市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了国家支持公民依法维权 公民享有质询权国家保护公民的知情权 公民享有监督权a b c d42012 年10月30日，广东省政府办公厅印发了广东省县级公立医院综合改革试点实施意见，受到群众欢迎。有评论认为这样的努力，既源于主观自觉，也由于微博时代的倒逼压力。“微博时代的倒逼压力”有利于( )改进国家机关和国家工作人员的工作提高行政水平和工作效率 防止滥用权力，防止以权谋私公民行使监督权和质询权a b c d【核心考点归纳3】政府的权威含义政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力决定因素政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的体现依法行政，维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大人民群众中享有声望；讲信誉，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用区分有无权威政府的标志政府的管理和服务能否被人民自觉地认可和接受如何树立政府的权威政府权威是通过政府及其工作人员决策的科学性，依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。【突破归纳】党、政府、人大、政协的关系 (1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。 (2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。【典题探究】【例5】【河北省衡水中学2013届高三第一次调研考试】杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权a b c d【例6】(2011北京文综)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平abcd【常考易错分析】【易错点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。” 1.(2011天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是( )a政府要直接参与食品生产和管理b要加强法制建设，提高政府权威c政府要清正廉洁，防止行政执法腐败d要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【易错点3】服务型政府的建设意味着弱化政府职能32009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明() 政府职能正逐步减少政府职能正逐步市场化社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 a b c d【易错点4】政府要维护公民的一切权益42012洛阳质检 面对日益严峻的高校毕业生就业压力，政府出台了一些户籍优惠政策、金融资助政策，为毕业生打造了良好的创业环境，通过大学生自主创业带动社会就业，这表明() 政府履行经济建设职能政府在履行社会公共服务职能政府可以包办一切政府为人民服务的能力和水平不断提高 a b c d【易错点5】对行政权力的实施主体认识不清52012大连质检 下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是() 某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满李某大学毕业后未能如愿就业某药品公司制售有害的“注射液” a b c d【易错点7】认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。” 7.2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )a民主和法制 b监察和审计c提高公务员办事效率 d简化政府办事程序【易错点8】合理行政与合法行政混淆8一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是() a是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定 b是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 c体现了政府的高效便民和诚实守信 d侵害了小商贩的合法权益【易错点9】依法行政与依法执政混淆9.2012福州模拟 “十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府()切实履行经济职能和公共服务职能加强经济立法，完善制约监督机制坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政审慎行使权力，科学民主决策 a b c d【易错点11】 防止权力的缺失和滥用必须缩减政府权力112012锦州模拟 要想防止漫画“礼尚往来”中的腐败行为，必须() 保障公民的知情权与监督权，拓宽监督途径健全质询、问责、审计等制度，合理规范行政权力加强行政监管，提高依法行政水平约束政府行为，缩减政府权力 a b c d【时事热点预测】【时事热点1】国务院发布关于第六批取消和调整行政审批项目的决定2012 年 10 月 10 日，中国政府网公布了国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定(以下简称决定)，决定第六批取消和调整 314 项行政审批项目。 决定要求，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。自 2001 年 10 月我国开始推进行政审批制度改革以来，这已经是第六次取消和调整行政审批项目，并且确立了政府必须退出行政审批的几个重要原则。决定要求，各地区、各部门要加强组织领导，明确工作分工，抓好监督检查，完善规章制度，确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。同时，要强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。【时事热点2】以人为本关注食品安全热点说明:当前我国食品安全形势依