创建国家卫生县城标准指导手册.doc

嫩江县创建国家卫生县城标准指导手册嫩江县创建国家卫生县城领导小组办公室二O一六年一月 序 言我县全面启动国家卫生县城创建工作以来，县委、县政府以改善县城基础设施和环境卫生为突破口，坚持科学创卫、依法创卫、为民创卫，不断加大投入力度，大力实施硬化、绿化、亮化、美化工程，城市功能和人居环境明显改善，城乡环境面貌发生显著变化。但是，对照国家卫生乡镇（县城）标准要求达到的标准和省调研指导组指出的13类34个问题，我县在创卫工作中问题依然较多，差距仍然存在，需要下大力气认真研究予以解决。为有效解决上述存在问题，帮助各部门、各单位和各乡镇（社区、行政村）正确理解和掌握国家卫生县城标准，我们组织编写了嫩江县创建国家卫生县城技术指导手册，供大家在创建工作中参考，实际工作中以上级业务部门要求为准。由于时间仓促，水平有限，文中难免会有错误和疏漏，使用过程中若发现问题，请及时反馈给县创卫办。 嫩江县创建国家卫生县城工作领导小组办公室2016年 1 月 1 日目 录一、国家标准解读1.爱国卫生组织管理2.健康教育3.环境卫生4.环境保护5.病媒生物防制6.食品安全、生活饮用水及公共场所卫生7.传染病防治8.社区卫生9.乡镇辖村卫生二、行业卫生标准（一）市容市貌1.主次干道卫生标准2.河道卫生标准3.小街巷卫生标准4.城郊结合部卫生标准5.拆迁、施工场地卫生标准6.停车场卫生标准7.“门前三包”管理达标要求 （二）居民区卫生8.社区卫生标准9.居民区、住宅小区卫生标准10.家庭卫生标准11.城中村卫生标准（三）单位卫生12.机关、事业单位卫生标准13.解放军、武警、消防部队卫生标准14.企业卫生标准15.医院卫生标准16.新闻单位卫生标准17.学校卫生标准18.托幼机构卫生标准19.公园卫生标准（四）食品安全20.食品生产加工厂(场)卫生标准21.食品商店(批发部、超市)卫生标准22.饮食业、集体食堂卫生标准23.小餐饮业卫生标准24.酱菜加工场卫生标准25.酱菜销售店卫生标准26.蛋糕、面包房卫生标准（五）公共场所、窗口单位、饮用水卫生27.旅店业(宾馆、饭店)卫生标准28.小旅店业卫生标准29.浴室业卫生标准30.理发美容业卫生标准31.游泳场（馆）卫生标准32.影剧院卫生标准33.小娱乐业卫生标准34.图书馆、博物馆等卫生标准35.商场(店)、药店卫生标准36.体育馆卫生标准37.车站卫生标准38.二次供水卫生标准（六）市场卫生39.农贸市场卫生标准40.小商品、服装、工业品等市场卫生标准41.蔬菜、瓜果批发市场卫生标准42.水产批发市场卫生标准43.建材批发市场卫生标准44.早夜市卫生标准45.露天烧烤卫生标准（七）公用事业卫生46.自来水公司卫生标准47.客运车辆卫生标准48.液化气站卫生标准49.污水处理场卫生标准50.垃圾处理场卫生标准51.垃圾中转站卫生标准52.环卫车队卫生标准53.公共厕所卫生标准54.粪便处理场卫生标准（八）特种行业卫生55.废旧物资回收单位卫生标准56.修理业卫生标准（九）其他管理要求57.市政设施管理要求58.沿街建筑物立面要求59.道路及人行道秩序管理要求60.道路两侧构筑物管理要求61.户外广告管理要求62.社区保洁管理要求63.道路清扫和保洁要求64.保洁设施管理要求65.园林绿化管理要求66.道路绿化美化要求67.单位绿化管理要求68.社区绿化养护管理要求69.道路绿化及街头绿地养护要求70.公园及公共绿地养护管理要求一、国家卫生乡镇（县城）标准解读第一项 爱国卫生组织管理（5项）主要内容：领导重视、爱卫会组织管理、爱国卫生办事机构、爱国卫生及创卫工作、群众对卫生状况满意率等5个方面。一、政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。该项标准重点考核政府对爱国卫生和创卫的重视程度以及爱卫会成员单位管理。主要包括三个方面：（一）政府层面释义2014年12月23日国务院印发关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见（国发201466号），明确要求：各级人民政府要将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，纳入新农村建设方案，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。各级爱国卫生运动委员会要研究制订爱国卫生工作规划，每年召开会议，制订年度工作计划，研究部署重要工作任务。各成员单位要加强部门联动，按照职责分工落实年度工作计划和重点工作任务，形成推进工作的整体合力。各地要加强爱国卫生运动委员会建设，健全爱国卫生组织体系，特别要加强基层工作能力建设，确保事有人干、责有人负。加强人员培训和队伍建设，推进目标管理和责任制考核，不断提高工作水平。本条款主要检查县政府对爱国卫生和卫生创建工作的重视程度，以及各部门、单位、社区的参与情况。检查方式以查阅资料为主。主要资料1.国民经济与社会发展规划。2.政府目标责任制考核体系文件。3.政府工作报告。4.县委常委会、书记办公会、县政府常务会议、县长办公会研究爱国卫生和创卫工作的通知和会议纪要。5.县政府下发的与爱国卫生和卫生创建工作有关的规定和文件。6.开展创建国家卫生县城的决定。7.创建国家卫生县城的实施方案。8.县委、县政府有关爱国卫生和创卫工作的文件、通知、讲话。9.爱国卫生和卫生创建工作会议的通知、图片、纪要或信息、简报。10.县委、县人大、县政府、县政协领导参与爱国卫生和卫生创建工作的讲话、信息、简报、图片和音像资料等。11.爱国卫生和卫生创建工作宣传发动的相关资料。12.各部门创建国家卫生县城方案、创卫和爱国卫生组织机构。责任部门县委办、人大办、政府办、政协办、创卫办、发改委、各乡镇，爱卫会成员单位（二）领导层面释义政府主要领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究安排部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题。社区、村和单位均建立爱国卫生组织和工作网络。各级爱卫会应建立健全委员部门联络员制度、工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，每年至少召开一次爱卫会全体成员会议，研究解决工作中的问题。各级爱卫会成员部门职责明确，把爱国卫生列入本部门工作日程，有计划、有落实、有检查、有考核、有总结，各项创卫、爱卫工作活动有经费支持。本条款主要检查爱卫会工作网络建设和工作情况，以及成员部门落实职责情况。检查范围包括爱卫会办事机构和爱卫会成员部门。检查方法为查阅资料和现场核实。主要资料1.爱卫会组织和机构成立、调整的最新文件。2.关于爱卫会成员部门工作职责的文件。3.爱卫会相关工作制度、会议等资料。4.各项创卫、爱卫工作活动经费开支依据。5.各爱卫会成员部门落实创卫、爱国卫生工作职责，计划、落实、检查、考核、总结等相关文字和图片资料。责任部门政府办、各乡镇、创卫办，爱卫会成员单位（三）爱卫会组织层面释义县爱卫会办公室人员和编制与工作任务相适应，社区、村委会等基层单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。将爱国卫生办事机构的办公经费和卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育等专项工作经费列入年度财政预算，并及时拨付到位。爱国卫生办事机构有适应工作需要的办公用房、交通工具及电脑、照相机、摄像机等办公设施。各委员单位按照分工履行职责。本条款主要检查各级爱卫会办事机构和基层爱国卫生网络情况，是否适应爱国卫生工作需要。重点抽查成员单位履职情况。检查方法为查阅工作资料和现场核查。主要资料1.爱卫会办事机构建立的文件。2.编委对爱卫办人员编制确定的文件。3.爱国卫生工作经费的财务预算和决算材料。4.爱卫办办公用房、交通工具、办公设备等。5.成员单位爱国卫生工作职责、分工、任务、落实、检查、考核等资料。责任部门创卫办、编委办、财政局，爱卫会成员单位二、爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。释义将爱国卫生运动和创建卫生县城纳入政府目标管理，明确有关领导和部门的责任和任务，建立奖惩等激励机制。每年结合实际，制定详尽的工作计划，要素齐全，周密部署并组织开展环境整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生检查评比等多种形式的爱国卫生活动。本条款主要检查爱国卫生工作情况，包括工作的计划部署、措施落实、监督检查、考核评估、工作总结等提供的资料要素齐全。检查方式为查阅工作资料。主要资料1.目标管理考核指标文件。2.爱卫会年度工作计划、总结、工作过程性资料。3.爱国卫生专题会议的通知、会议材料、会议纪要、图片等。4.开展专项整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生评比等活动相关资料。责任部门创卫办、各乡镇，爱卫会成员单位三、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。释义本条款主要检查群众参与程度。检查单位涉及社区居民和农村村民。爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种有效形式。深入开展爱国卫生运动的目的是通过群众性卫生运动的形式，强化广大人民群众和社会各部门的大卫生观念，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。创卫是社会系统工程，需要全社会的共同参与，各级、各部门（特别是工会、妇联、团县委、教育局、文明办、新闻媒体和各社区）要结合实际，积极开展春秋两季爱国卫生月、爱国卫生日、卫生评比、健康教育、病媒生物防制等活动，建立群众卫生监督机制。主要资料1.社区宣传动员、健康教育和评比资料。2.含有爱国卫生和卫生创建内容的精神文明宣传和文明户评比资料。3.教育系统宣传动员、健康教育和班级卫生评比资料。4.工会、妇联、团县委和其他部门的宣传动员、健康教育和评比资料。5.新闻媒体宣传动员、健康教育和评比资料。责任部门全县各相关单位，其中总工会、妇联、团县委、教育、文明办、网络广播电视台、嫩江镇为重点部门四、创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。释义同上责任部门创卫办、各乡镇五、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率90%。释义创卫的主要目的是为了改善人们的生产、生活环境，提高人民的健康水平，体现以人为本的精神，密切党和人民群众的关系。群众积极投诉也是群众关心创卫、积极参与创卫的一种具体体现。有受理群众创卫投诉的渠道，设立专门投诉电话，确保群众投诉渠道畅通；对群众投诉的“脏、乱、差”问题，能够及时妥善处理；在媒体上有反映群众创卫投诉的报道；创卫投诉和处理原始资料保存完整，对群众反映的问题认真核查和整改，群众反映问题答复率100%。积极组织开展群众对本县卫生状况满意度调查活动，群众对县城卫生状况满意率90%。本条款主要检查社会参与和监督的情况，以及群众对城市卫生状况满意情况。检查方法为查阅工作资料、群众随访和民意调查。主要资料1.公布群众创卫、爱卫投诉渠道的佐证材料。2.群众创卫、爱卫投诉的记录及处理单（应有处理结果记录）。3.媒体公布群众创卫、爱卫投诉的有关资料。4.开展群众对卫生创建活动和城市卫生状况满意度调查方案、调查表和调查报告。责任部门创卫办、城管局、住建局、市场监督管理局、网络广播电视台、统计局第二项 健康教育（7小项）主要内容：健康教育机构网络、学校健康教育、医疗机构健康教育、社区健康教育、行业健康教育、媒体健康教育、公共场所健康教育、控烟等8个方面。一、健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。释义将健康教育工作列入政府卫生工作目标和考核内容，有中长期健康教育规划，有健康教育工作规划，并认真实施。设有专门的健康教育机构，健康教育机构人员和编制与工作任务相适应，具有专业技术职称，具备组织指导和健康教育计划设计、实施、监督与评价等基本技能。有适应工作需要的办公用房、交通工具及计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、录放机等设备。健康教育业务经费列入当地财政预算。健康教育网络健全，社区、医院、学校、机关和企事业单位均有人负责健康教育工作，健康教育网络覆盖率95，且能够正常发挥作用。县健康教育中心根据辖区主要健康问题和群众健康需求，有计划地部署健康教育工作，组织开展健康教育和相关调研指导、技术培训、工作考核、经验交流、资料制作等工作，定期开展居民健康知识和健康行为调查。广泛深入开展健康教育工作，年度工作有计划、有部署、有组织、有考核、有总结。健康教育工作模式：一是无处不在，体现在宣传、培训材料；二是无处不有，体现在档案材料；三是无处不考，体现在卫生知识测试卷；四是无处不见，电子屏幕、专栏、公益广告；五是无处不热，体现在媒体有栏目、群众较为关心。本条款主要检查健康教育机构、网络的设置和运转情况，以及健康教育工作规划、计划实施、效果评价情况。检查方法是查阅资料和现场检查。主要资料1.健康教育纳入卫生工作目标和考核的文件或资料。2.本地健康教育工作规划。3.健康教育机构成立的文件，确定编制和现有人员的文件。4.健康教育年度专项经费预算及实际投入的财务凭据。5.各项健康教育工作文件，检查考核方案、指标、总结和过程性图文资料。6.健康教育网络人员的业务培训资料。7.年度健康教育工作计划、总结和工作过程中相关图文资料。8.健康教育活动通知、资料、照片或简报信息。9.健康教育资料制作、订购与发放登记。10. 各部门宣传阵地和电子屏幕宣传资料。11.居民健康知识、健康行为情况的调查方案、调查表和总结分析资料。12.各部门健康教育组织机构、经费支持、工作过程中相关资料（参照以上资料目录）。责任部门全县各部门，其中嫩江镇、卫生和计划生育局、教育局、商粮局、农业局、市场监督管理局、安监局、交通运输局、文化广电体育旅游局、总工会、妇联、机关党工委、文明办、火车站、客运站为重点单位二、中小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率90%，学生健康生活方式与行为形成率80%，14岁以下儿童蛔虫感染率5%。释义学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。业务档案资料保存完整，管理规范。健康教育课使用的教材、教案规范，课时安排合理，并能认真组织考核。通过教学和开展主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式的活动，学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，健康知识知晓率和健康行为形成率分别不低于90和80。在疾病预防控制机构技术支持下开展14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，（抽查标准）感染率均低于5%。依据学校健康教育评价方案（试行）实施中、小学健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。学生应知应会的健康知识以当地使用的教材为蓝本。本条款主要检查教育行政部门和学校健康教育工作的开展情况。检查方法包括查阅工作档案资料、现场检查和了解学生基本健康知识和健康行为形成情况。主要资料教育行政主管部门资料1.建成区学校一览表及分布。2.健康教育有关政策、工作规划、方案、实施情况总结。3.学校卫生室设置、人员一览表。4.有关卫生管理、传染病防治的文件、制度、检查记录等。5.学科教学计划、健康教育师资培训、有关健康教育会议等资料。学校资料1.学校有关健康教育组织、制度、年度工作计划和总结。2.学校学科教学计划、健康教育教材、教案、课时安排情况。3.开展各类健康教育活动的照片、资料。4.健康教育阵地留存资料。5.学生健康体检、管理资料。6.学生健康知识、健康行为调查方案、调查表和评价资料。7.学校卫生监督、监测、传染病管理、预防接种证查验制度等资料。8.小学生蛔虫感染率监测方案及统计评价资料。责任部门教育局三、医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率80%。释义医院要确定专门科室和人员负责健康教育管理工作，将健康教育纳入医院、科室考核和医护人员评比内容，每年健康教育工作要有计划、有部署、有总结、有资料，活动有照片。医院要建立完善的院、科、病室三级健康教育网络，健康教育人员责任和工作任务明确。对医护人员要进行健康教育理论与方法培训，或将健康教育纳入对医护人员的医学继续教育内容，提高医护人员的健康教育技能。医护人员应在病人就诊、住院过程中，通过多种形式对病人及其家属开展有针对性的健康教育和康复指导。医疗机构要有计划地深入社区参与社区卫生服务及健康教育行动，开展卫生保健知识专题讲座，每月不少于1次。医院醒目处应有文图并茂的宣传橱窗，候诊室能为就诊者提供多种健康处方和可阅读的健康教育资料。住院部有健康教育宣传阵地，定期更换宣传内容。有必要的健康教育设备，能为就诊者提供必要的健康服务设施及场所，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。住院病人相关卫生知识知晓率80%。社区卫生服务中心按照卫生部社区卫生服务机构健康教育规范要求开展健康教育工作。医疗机构全面开展控烟工作，有禁止吸烟的规定和措施，单位内部全面禁烟。本条款主要检查医疗机构健康教育工作开展情况。检查方法包括查阅工作资料、现场检查和了解住院病人及其家属对相关卫生知识的掌握情况。主要资料1.医疗机构设立健康教育组织机构、工作网络的文件，有关健康教育工作的文件。2.医疗机构年度健康教育工作计划、总结和各种活动资料、照片。3.健康教育纳入单位考核的相关文件、资料，以及检查、考核、评比的记录。4.医院开展医护人员健康教育理论、疾病防治知识培训的资料和照片。5.健康教育宣传橱窗照片或留存资料。6.健康教育处方。7.医院对病人及其家属开展针对性健康教育的资料和照片。8.医院进社区和单位开展健康教育活动的资料与照片。9.医院禁止吸烟的规定和有关工作资料。10.病人卫生知识知晓率调查方案及统计评价资料。责任部门卫生和计划生育局四、乡镇、社区（村）、卫生院（室）以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，按照亿万农民健康促进行动规划开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率80%，健康生活方式与行为形成率70%，基本技能掌握率70%。释义各社区以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，通过开展各种形式的健康教育活动，改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高人们的健康水平。社区卫生服务中心设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。各社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。健康基本知识知晓率（%）=答对健康基本知识题目总数/调查健康基本知识总题数（每份问卷健康基本知识题目数调查人数）100%。健康生活方式与行为形成率（%）=答对健康行为题目总数/调查健康行为总题数（即每份问卷健康行为题目数调查人数）100%。基本技能掌握率（%）=答对基本技能题目总数/调查基本技能总题数（每份问卷健康基本知识题目数调查人数）100%。本条款主要检查社区开展健康教育工作的情况。检查方法包括查阅工作资料、现场检查和了解居民基本卫生知识掌握和卫生行为形成情况。主要资料嫩江镇和社区均需具有1.健康教育相关政策性文件。2.健康教育组织及领导、专（兼）职人员和网络人员名单。3.健康教育年度工作计划、工作记录、工作总结。4.健康教育阵地更换情况照片。5.健康教育资料样张和收发登记。6.开展各类健康教育活动、文体活动的方案、照片、记录和资料。7.开展健康咨询、讲座的通知、讲稿、活动现场照片。8.健康教育工作检查、考核方案、记录和总结。9.居民健康知识和健康行为情况调查的有关资料。基本知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、基本技能掌握率调查方案、调查表、调查报告。10.社区控烟工作资料。责任部门嫩江镇、卫生和计划生育局五、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率80%。释义各机关、企事业单位要有领导具体分管健康教育工作，有专兼职工作人员负责，针对单位自身实际开展形式多样、内容丰富的健康教育活动，提高职工的基本健康知识水平。每年健康教育工作要有计划、有措施、有考核、有总结、有过程性的工作资料。各单位设立宣传橱窗、黑板报等健康教育阵地不小于2平方米，定期更新宣传内容，每季度不少于一次；充分利用广播、闭路电视、网站等向员工传播健康知识；结合行业特点，对职工进行健康知识和技能培训，普及卫生法规、职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康知识。有职业危害的单位，要按照有关法律法规定期开展职业危害因素监测，落实劳动保护措施，定期开展职工健康体检，做好女工卫生保健，规范管理职工健康档案，努力控制职业危害。定期组织开展职工相关卫生知识测试，卫生知识知晓率不低于80%。制定和落实禁烟制度，积极开展无烟单位创建活动。本条款主要了解各行业单位开展健康教育工作的情况。检查方法为查阅工作资料、现场检查、了解单位职工掌握相关卫生知识的情况。主要资料行业主管部门和企业均需具有1.单位健康教育领导小组文件和组织网络人员名单。2.开展健康教育的有关规定和文件。3.健康教育工作计划、总结、工作过程性资料。4.刊出板报的照片，广播、电视、网站健康教育留存资料。5.开展从业人员职业卫生法规和健康知识培训，以及健康教育活动的资料。6.职业危害因素监测资料。7.单位职工定期体检的健康档案及女工保健有关资料。8.禁烟规定、检查记录、落实相关措施的资料。9.职工基本健康知识测试及统计评价情况资料。责任部门全县各行业主管部门，其中机关党工委、农业局、市场监督管理局、安监局、文化广电体育旅游局、总工会、妇联、文明办为重点单位。六、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。释义政府网站、广播电台、电视台等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。卫生和计生部门要对健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。火车站、客运站、江畔广场等是人群集中的重要公共场所，是实施大众健康教育的良好阵地。各场所要有专人负责，有工作网络。健康教育工作档案完整。公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。本条款主要检查大众媒体、单位和公共场所开展健康教育工作的情况。检查方法为查阅相关工作资料、现场检查。主要资料1.单位成立健康教育组织的文件，分管领导和工作人员名单。2.单位健康教育工作计划、总结，开展健康教育活动的资料。3.政府网站、广播、电视设置健康教育栏（节）目及时段、频率有关证明，栏（节）目播放的声像资料、刊发报刊资料。4.各新闻媒体配合“创卫”活动的宣传报道资料。5.公共场所建立健康教育组织的文件、制度和规定。6.各宣传阵地和电子屏幕宣传资料。7.公共场所禁烟制度、检查记录、创建无烟单位资料。责任部门县委宣传部、文化广电体育旅游局、交通运输局、机关党工委、火车站、客运站七、积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。释义我国政府2003年11月签署了世界卫生组织烟草控制框架公约。为了履行我国政府向国际社会所作的承诺，各单位和公共场所应根据公约和公共场所卫生管理条例，加强对烟草危害的控制工作，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。积极开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等无烟单位活动。大众媒体、网络等要大力宣传公约条款和吸烟对健康的危害。严格遵守广告法的规定，城市建成区无烟草广告。本条款主要检查控烟工作开展情况和公共场所控烟措施落实情况，以及建成区烟草广告控制情况。检查方法采取查阅工作资料和现场检查相结合的形式。主要资料1.颁布的公共场所控烟的法规、文件或规定。2.世界无烟日宣传活动方案、总结、现场照片和有关材料。3.组织开展无烟单位等评选活动的文件、方案、记录资料和表彰文件。4.开展重点场所、重点单位禁烟情况检查、监督的资料，检查情况通报资料。5.联合整治城区烟草广告的方案、记录、简报、照片等资料。责任部门卫生和计划生育局、创卫办、机关党工委、市场监督管理局、烟草专卖管理局第三项 环境卫生（9小项）主要内容：县城建设规划、公厕及垃圾中转设施、道路清扫保洁和垃圾清运、生活垃圾粪便无害化及建筑垃圾处理、城市容貌、建筑工地、河道湖泊水面、城市绿化、家禽家畜管理等9个方面。一、各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率80%，乡镇下水道管网覆盖率60%。释义各项建设符合规划实施要求。认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。将城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。建立健全市容环境卫生管理机构，做到机构、编制、人员、经费、任务落实。形成统一领导、各司其职、规范管理的长效管理机制，建立健全各项市容环境卫生管理的规章制度。把市容环境卫生工作纳入政府议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。市容环卫经费增长与城市建设和发展相适应，合理制定市容环卫经费计划，落实市容环卫经费。制定城乡环境卫生专业规划，并随着城市总体规划的调整，环卫规划同时进行调整、完善。城区主次干道和街巷路面和人行步道应平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失应当及时限期修复。道路桥梁及其各种附属和公共设施应保持整洁、完好，出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。道路下水道等排水、排污管道，应定期疏浚、保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖损坏、丢失现象。下水道管网覆盖率=下水道管网覆盖面积/城区总面积100%主要资料1.严格执行有关市容环境卫生管理地方法规和规范性文件。（应制定，法制办未批）2.国民经济和社会发展规划、城市建设的中、长期规划。3.省主管部门确认的城市规划面积、建成区面积的书面依据（与县统计局公布的数字相符），并附规划图。4.市容环卫专业规划、城市绿地系统规划编制及制度等.5.每年建设经费和专项经费申请批复等相关文件、统计表。6.市容环境卫生管理部门内部管理和工作资料。7.市容环境卫生管理部门年度经费预算和使用情况。8.路网体系建设资料，包括公里数、面积、标准等。9.路网体系管理资料。10.下水管网建设资料，包括公里数、管径、覆盖面积、标准等。11.下水管网管理资料。责任部门住建局、城管局、交通运输局、国土局、水务集团、规划办二、公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。释义公厕达到二、三类标准（水冲式），设置密度居民区为3-5座/km2，公共区达到4-11座/km2。要求在新建扩建的居住区或旧城改建的居住区应设置垃圾收集站。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间;市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。废物箱（果皮箱）的设置，按商业、金融业街道50-100m，主干路、次干路、有辅道的快速路100-200m,支路、有人行道的快速路200-400m的标准设置。本条款主要考核公厕和垃圾收集系统建设和管理的情况。检查方法为查阅工作资料和现场。主要资料1.公共厕所和生活垃圾转运站、环卫车辆、果皮箱设置基本资料，数量、分布图等。2.公共厕所和生活垃圾转运站运行管理基本资料。3.城市垃圾、粪便无害化处理技术档案(包括建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管理等方面的文字、照片及规范性文件资料)。4.有关垃圾粪便收集、清运处理的资料(包括日常工作记录，垃圾清运率，袋装垃圾收集率，上门收集垃圾普及率，垃圾、粪便无害化处理率，卫生监测资料等)。责任部门住建局、城管局、交通运输局、国土局、规划办三、清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。建成区内垃圾容器化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。释义1.道路清扫和保洁要求：（1）道路清扫保洁范围应为车行道、人行道、桥梁、立交桥及其他设施等，不得有道路清扫保洁空白或未落实地段。（2）根据道路所处地段和人流量等合理确定道路清扫保洁等级，不得有降低道路清扫保洁等级现象发生。（3）城市道路在符合道路清扫保洁相关标准的基础上，保洁时间不低于8小时，主要街道保洁不低于12小时。（4）道路清扫保洁人员：人工清扫道路(/工日):一级道路3800；二级道路4800；三级道路5800；四级道路6800。2.生活垃圾收集清运要求：（1）生活垃圾收集在符合相关标准的基础上，应做到：日产日清，无堆积；垃圾收集容器整洁，定位设置，封闭完好，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇摆放整齐；危险废物、工业废物和建筑垃圾，必须与生活垃圾分别收集，分类处理。（2）生活垃圾运输在符合相关标准的基础上，应做到：使用生活垃圾专用密闭运输车辆，车容整洁，标志清晰，车体外部无污物、灰垢；运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；垃圾装运量以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输；运输作业结束，车辆及时清洗干净。本条款主要检查城市环境卫生作业情况，检查主要方法是现场核实和查阅相关资料。主要资料1.县环卫机构编制批文和经费情况。2.清扫保洁作业队伍和管理基本情况。3.城区道路清扫保洁现状图和管理制度等资料。4.城区道路机械化清扫或高压冲洗作业管理基本情况。5.城市生活垃圾和粪便收集、清运设施设备基本资料。6.城市生活垃圾和粪便收集清运记录、作业管理等相关资料。责任部门住建局、城管局、交通运输局、国土局、规划办四、县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。释义1.城市生活垃圾无害化处理要求（1）城市生活垃圾无害化处理场建设、管理和污染防治应符合国家有关法律、法规及标准要求。（2）城市生活垃圾无害化处理场建设程序应符合国家基本建设规定和标准规范要求，严格选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节管理，建设资料齐全。（3）定期对生活垃圾处理场的实际运营情况进行监督检查，各项管理台帐、监测资料齐全，各种规章制度落实规范到位，生产正常，运行安全。（4）生活垃圾卫生填埋场应达到生活垃圾填埋无害化评价标准（CJJ/T107-2005）要求，并通过建设行政主管部门的评定。（5）垃圾无害化处理率=报告期内垃圾无害化处理量（吨）/报告期内垃圾产量（吨）100%2.城市粪便无害化处理要求粪便处理除应符合建设部城市环境卫生质量标准（建城199721号）有关粪便处理通用质量标准。经处理的粪污水，在排入地表水前，其排放水质符合现行国家污水综合排放标准（GB8978-1996）的有关规定。粪便无害化处理率=日粪便无害化处理量（吨）/日产粪便总量（吨）100%3. 污水处理要求污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。医院污水的处理，符合现行国家医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）的规定。本条款主要检查城市生活垃圾和粪便无害化处理情况，检查主要方法是现场核实和查阅相关资料。主要资料1.城市生活垃圾和粪便无害化处理场、污水处理厂建设资料，主要包括工程立项、可行性研究、环评、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工程资料。2.生活垃圾卫生填埋场通过建设行政主管部门无害化评定的有关资料。3.城市生活垃圾和粪便无害化处理场、污水处理厂运行管理资料，主要包括：无害化处理场管理制度、生活垃圾和粪便处理运行记录、环境监测报告等。责任部门住建局、城管局、环保局、水务集团五、卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。释义1.市容环境卫生城市市容环境卫生应达到住房和城乡建设部城市容貌标准（GB50449-2008）的要求。城市的道路、建筑物、公共设施、园林绿化、环境卫生、广告设置、各种标志、贸易市场、公共场所等有关市容市貌，均属标准范围。城市主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无残损、无脱落、无严重变色等。基本无乱张贴涂写、乱吊挂堆放、无证摊贩、乱设摊点、店外经营、商品外溢等影响市容环境卫生的行为和现象。户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等。居民楼房阳台屋顶应保持整洁，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象。无电力、电信设备、线路散乱现象。应建立完善市容环境卫生责任区制度，沿街单位“门前三包”（包卫生、包美化绿化、包秩序设施）等市容环境卫生责任制度落实，责任区内市容环境卫生管理到位，整洁有序，车辆停放整齐；市区繁华地段应按规划设置停车场所，无机动车违章占用道路、人行道现象；废旧物资回收不得污染环境。市民基本无随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等严重影响市容环境卫生的行为和现象。废品收购站无物品外溢，不污染环境，规范管理，不有碍观瞻。建成区范围内无卫生死角，小街小巷路面普遍硬化，无残垣断壁和严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土；车辆清洗、维修应当采取措施，防止废油、废液等污染周围环境。加强地名和流浪人员管理，做好定点屠宰管理工作，整治交通秩序、出租车、非法营运和超限运输管理。2.农贸市场农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。在市场主要入口处，设立醒目的市场导购图，各项管理制度上墙公示。有专职卫生管理和保洁人员，清扫保洁制度落实；农副产品市场的室内清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准；农副产品市场周围的清扫和保洁，不得低于三级道路保洁标准；各类经营摊点备有垃圾收集容器，摊点整洁，摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹；环卫设施齐全，给、排水设施完善，垃圾站建设符合标准要求，垃圾密闭储存、运输，日产日清，公厕设置不低于二类标准。经营食品的摊位执行食品安全法和集贸市场管理有关规定。严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。本条款主要检查的是市容市貌和农贸市场管理工作情况，检查方法主要是现场核实，并查阅相关资料。主要资料1.落实门前“三包”制度相关资料。2.市区繁华地段停车场设置现状图。3.执法队伍的机构编制、建设发展的文件资料。4.县区主要街道人行道车位设置规划、分布管理资料。5.城管执法管理制度、规范性文件和执法文件、工作照片或录像、统计表。6.综合执法、市场监督部门受理市民群众投诉情况和处理情况（每年接受电话、来信投诉数量、处理数、处理率、整改数、整改率等）。7.大型商场、农贸县场名册（单位名称，地址，负责人、联系人姓名，联系电话）。8.对大型商场、农贸县场创卫工作安排和卫生评比检查情况资料9.大型商场、农贸县场除四害消杀、用药、检查情况。10.户外广告整治管理情况（“办证、贷款、刻章、车牌”等户外野广告和烟草广告整治为重点）。11.城区农副产品市场分布情况。12.城区农副产品市场管理基本资料。13.地名管理资料14.流浪人员管理资料15.定点屠宰管理资料16.出租车管理资料17.交通秩序管理资料18.非法营远和超限运输管理资料19.公园、广场等区域游乐、体育设施运行安全卫生管理资料。20.沿街散乱供电、通讯线路和设施管理资料。21.物业小区名录（包括名称、地点、面积、楼体数量、负责人、联系电话）、居民区基础设施建设本底资料、住宅区改造、物业服务企业和管理等物业小区管理资料。责任部门城管局、市场监督管理局、公安局、住建局、房产局、民政局、畜牧兽医局、交通运输局、文化广电体育旅游局、电业局、联通公司、移动公司、电信公司、龙江网络公司六、建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。释义建筑工地环境卫生管理必须符合国家法律、法规、规章、标准或者规范性文件的规定，并符合以下要求：1.执行国家和地方制定的城市容貌标准、城市环境卫生质量标准和建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2004)，并保持环境卫生设施的整洁完好。2.按规定设置围挡、车辆冲洗设施和临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。道路建设、临时开挖等市政施工工地应围挡，建筑工地实行封闭施工，周边设置不低于1.8m的刚性围挡，临街施工工地围墙高度不低于2米，拆迁施工工地设置封闭围挡和警示标志，待建场地应设1.8m以上的实体围墙。3.施工应及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境。施工现场的建筑垃圾与生活垃圾分别放置，定期及时清运建筑垃圾，不得对周边环境造成影响；生活垃圾应日产日清，并根据季节做好消毒灭蝇工作。施工作业产生的废水、泥浆等不得污染城市环境，不得直接排入城市下水道。4.驶出场地的车辆应保持整洁。工地出口处地面必须进行硬化处理，设置车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施；运输车辆不得带泥出场，不得抛洒滴漏。5.建筑垃圾、工程渣土符合建设部城市建筑垃圾管理规定的要求，全面实行城市建筑垃圾处置核准管理制度，无偷倒乱倒现象。6.施工结束后及时清除废弃物料，清理施工现场，拆除临时环境卫生设施。7.建筑工地的职工食堂、宿舍符合卫生要求，保持厕所、洗浴间清洁。8.待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。9.工地噪声不影响居民日常生活。本条款主要检查城市建筑工地管理情况，检查方法是现场检查和查阅资料。主要资料1.城区建筑工地分布和基本情况资料。2.工地成立创卫领导小组名单和创卫办公室人员名单。3.工地创卫工作网络人员名单及责任书(单位名称、姓名、职务、联系电话)。4.建筑工地管理和创卫及爱卫有关资料。5.对管辖工地单位创卫工作检查的有关资料(检查通知、内容、结果或总结、表彰等)。6.健康教育与控烟工作领导小组成员名单(必须有领导分管健康教育)、专(兼)职人员名单(部门、姓名、职务、学历)，健康教育宣传栏的个数、出版情况，健康教育工作记录和照片(讲座、录像、文体活动、卫生知识竞赛)。7.控制吸烟制度和措施，控制吸烟宣传资料。8.病媒生物防制专(兼)职管理人员花名册，工作措施及经费使用情况，开展除工作情况。9.环境卫生与食堂卫生管理。卫生管理和工作人员名单、各项卫生管理制度(环境卫生、临时厕所)、食堂卫生管理专(兼)职人员名单、食品监督管理资料(包括食品从业人员体检、培训资料，监督部门日常监督资料，有效食品卫生许可证，患“五病”从业人员调离制度和调离情况)责任部门住建局、城管局、市场监督管理局、卫生和计划生育局七、河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。释义落实专门机构和人员负责清捞保洁和管理。城区河道等公共水域水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物，坡岸每50-100米设置一个果皮箱。城市河道内各类船只保持船容船貌整洁。本条款检查的是城市河道管理情况，检查方法是现场核实和查阅资料。主要资料1.城区河道现状图。2.城区河道管理相关资料。责任部门水务局、城管局、交通运输局（水上安全）八、建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率30%，路灯亮灯率95%。释义完成城市绿地系统规划编制。城市绿线管制制度符合城市绿线