奥运会维稳方案.doc

列发（2008）09号关于印发列夕乡奥运期间维护社会稳定工作方案的通 知各村委会、乡直单位：根据中央、省、州、县有关奥运期间维稳工作精神，为胜利完成奥运会活动，切实维护我乡社会政治稳定，经研究，现将列夕乡奥运期间维护社会稳定工作方案印发给你们，请认真抓好落实。 中共列夕乡委员会 列夕乡人民政府 二八年八月三日列夕乡奥运期间维稳工作实施方案根据中央、省、州、县有关奥运期间维稳工作精神，为奥运会在京成功举办营造平安祥和的社会环境，切实做好奥运期间社会、政治稳定工作，结合我乡实际，特制定本方案。 一、工作目标结合当前我州、县“迎奥运、保平安”的工作形势，围绕实现“四个确保”、“六个严防”和“两个零指标”的工作目标，稳控好重点非法上访人员，杜绝各类恶性事故发生，维护奥运会期间我乡社会稳定，确保一方平安。二、组织领导为确保在上级规定的特别防护期内维稳工作的有效开展，经乡党委、乡综治委研究决定，特成立以下五个工作组。（一）、成立奥运维稳工作领导小组组 长：王本富 副组长：龚长双、向用舜成 员：秦志加、黄学渊、吕召良、李天维、欧阳君职 责：负责综合分析各个渠道反馈的涉稳信息，及时召集会议研究处置突发紧急问题，全面指挥调度其他工作小组开展应急工作。领导小小组下设办公室，向用舜兼办公室主任，联系电话：5652006，5652334。（二）、情报信息组组 长：向用舜 副组长：寿国慧 杨振华成 员：黄学渊、吕召良、秦志加、欧阳君职 责：主要负责组建公秘结合的情报信息队伍，及时收集和发现重点对象和重点问题的动态信息，加强情报信息的分析、判断和报送等工作。（三）成立列夕乡维稳应急指挥中心总 指 挥：王本富 副总指挥：龚长双 向用舜指挥中心下设三支应急分队：1、应急一分队队 长：龚长双 副队长：向用舜成 员：秦志加、黄学渊、吕召良、李天维、田文涛2、应急二分队队 长：王本富 副队长：杨振华成 员：田光银、李蒂春、彭海生、向德胜、彭 翔3、应急三分队（泽家派出所干警）队 长：彭升 成 员：张永、周明、罗翔职 责：一分队：主要负责处理龙车、泽那两村的个访问题和维稳、安全生产中的常规问题；二分队：主要负责其他各地的涉稳问题和矛盾纠纷常规问题；三分队（公安人员）：主要负责对重点人员在特殊情况下采取强制措施和事后训诫。总之，各分队要随时待命，听从应急指挥中心的统一调度，及时处置各类突发性事件，第一时间拦截和劝返各类上访人员。（四）、说服教育组组 长：王本富卫员 副组长：龚长双、向用舜成 员：周生、罗志贵、杨振华、秦志加、黄学渊职 责：1、对重点稳控对象通过上门谈话，进行思想疏导和法纪宣传教育，落实“五包一”“人盯人”的稳控责任。2、及时化解各类矛盾纠纷，对不能就地化解的要立即向上级有关部门汇报。（五）、外地接访组组长：王本富 副组长：龚长双 向用舜成员：扬振华 秦志加 黄学渊 吕召良 朱良林职责：负责把已出我乡、县境内的上访人员及时拦截、并劝返回家。（六）、后勤保障组组 长：周 生成 员：寿国慧、宋应兰、欧阳君职 责：负责各类突发性事件中车辆的调配，资金的安排，及工作人员的生活等工作。三、现场处置要求（一）一旦发生非法越级等上访事件后，各村维护社会稳定工作组和有关单位，应在事情发生5分钟内，向乡应急指挥中心、公安联络人员上报事件的主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。（二）维稳群体性事件发生后，事发地（村）维护社会稳定工作组应快速反映，及时赶到现场，组织辖区内力量开展处置工作，并立即告知相关公安责任人采取以下处置措施：1、划定警戒区域，采取必要的封锁、隔离措施；2、紧急调配辖区应急资源开展应急处置工作；3、对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；4、向乡应急指挥中心报告事发现场的动态信息。（三）乡应急指挥中心接到辖区发生维稳事件的报告后，应综合考虑各种因素，评估确定事件级别。根据级别大小，来确定相关应急人员到现场进行处置。（四）在处置维稳群体性事件现场，乡有关领导、相关部门和一切到场的工作人员（包括公安人员），都要面对面地积极做群众思想工作，认真听取群众的意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取相应措施，尽快平息事态。对于维稳、安全生产群体性事件中的违反治安管理处罚法的人员，要区别对待。情节轻微者，予以批评教育并责令其悔过；情节严重构成犯罪的，要坚决依法严厉打击。四、工作步骤1、8月5日前成立各种组织机构。6日至7日，对责任单位和责任干部宣传发动到位。2、8月7日前，各责任人与被稳控对象必须见面，摸清对象的基本情况，掌握第一手资料。3、奥运会、残奥会期间，各单位及责任人按照分工，落实责任和措施。必要时，向维稳领导小组和公安方面汇报情况。4、9月底，进行分析、评比、总结，并按奖罚措施兑现。五、工作要求1、进一步排查调处不稳定因素各单位要全面进行一次不稳定因素大排查活动，对排查出来的重大问题，如向功翠、彭延英的移民问题，彭明富的退耕还林问题等，要报乡综治办建立台帐，落实特别措施；一般问题按责任片区，自行及时调处化解。2、重新认真核实上访人员反映的问题对重点防守对象进行监控的同时，还要不失时机地与之见面，对他反映的问题，要重新认真调查取证，拿出耐心开展工作。对要求合理、符合政策的，要争取一次性调处到位；对重大疑难问题，要限期解决，并做好说服教育和稳控工作。3、搞好信息收集报送制度驻村责任人一定要及时准确地搜集和掌握信息，对重点稳控对象要设立公、秘两处信息员。一发现特别情况应及时上报乡综治办公室，不得拖延和漏报。平时要求：每日下午3点前向乡奥运维稳工作领导小组办公室报告情况。电话： 5652006乡奥稳办实行24小时值班和“零报告”制；每天下午4:00前由指定上报人向县里有事报事，无事报平安。 每天往县维稳办、联系办上报信息由向用舜负责，其他各小组、各村所得信息全部归总于乡奥稳办，不得擅自向上直报，统一由奥稳办主任负责上报。若主任有特殊事情，应由主任指定专人向上汇报。4、对重点稳控对象要求责任干部与被稳控对象2天见一次面，半个月学习一次。学习内容主要是：湖南省信访条例和省高院、省检察院、省公安厅三家联合下发的200853号文件。5、凡是到乡政府来访的群众，干部都要热情接待，不得与来访人发生争执，从而使矛盾进一步激化。6、奥运会期间，要严格按大接访制度日程表搞好值班和来人来访接待。若值班领导有其它特殊事情，则由奥稳办主任临时安排人员接待。被安排人员不得以任何理由和借口进行推逶、敷衍，更不能缺席。7、接待来访人员反映问题时，必须认真做好登记和记录，接待完毕应指定专人整理好相关书面材料，并按信访条例规定时间给予答复。凡书面答复材料必须经书记签字后方可发给信访人，且信访人也要在领取信访材料签收单上签字。8、工作纪律要求：奥运维稳期间，各责任单位和责任人必须全部到岗到位，保证信息畅通。非因极特殊情况，不得请假、关机。六、奖惩措施本次工作期间，只对情报信息员按其提供信息的价值实行奖励外，其他工作人员均只罚不奖。但对个别特殊贡献人员和单位，可于年底考虑进行评先评优和表彰。1、对村、乡情报信息人员的奖惩：凡提供一条有价值的信息（个访赴省、京；群访到州以上，且刚刚出发），每次奖报信人100元；一般信息（群访人正在酝酿筹备，大致时间已定）奖50元。但对因工作不力，情报不准、不报的，每次视情况而定，处罚信息员（村干）工资50元。2、对村全体主干即整村的惩处，按年初下发的“村为主”目标中有关综治考评细则执行。3、对各包负对象责任干部的处罚：若因监控不力，措施不到位，导致被稳控对象个人赴省、京上访的，分别处罚包负责任人300元、600元；赴京、省、州群访分别罚相关责任人1000元、600元、3