浅析俄罗斯人口失衡.doc

XXXX大学浅析俄罗斯人口性别比例失调问题课程名称：院系：专业：姓名：学号：任课老师：浅析俄罗斯人口性别比例失调问题摘要：俄罗斯是世界上面积最大的国家，地域跨越欧亚两个大洲，与多个国家接壤。绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。俄罗斯是世界上人口最稀疏的国家之一。多数人口集中在都会地区。俄罗斯城乡人口和男女人口比例失衡问题非常严重，女性人口比重从2002年的53.4%上升到2010年的53.7%，而男性人口在全国总人口中的比重从46.6%下降到46.3%。 关键词: 俄罗斯; 人口; 比例失衡1. 俄罗斯人口情况俄罗斯土地面积约1千7百万平方公里。人口密度约每平方公里9人，是世界上人口最稀疏的国家之一。多数人口集中在都会地区。 2009年俄罗斯人口15年来首次未出现负增长。俄罗斯人口分布极不均匀，欧洲部分人口约占全国人口的4/5。而广大东部地区人口密度每平方千米不足一人。城市人口占全国的73%。1.41亿（2008年政府估计，世界第9名）。人口密度8.3人/平方公里（世界国家和地区第209名）。性别比为0.88。俄罗斯大部分人口集中居住于北至圣彼得堡，南至新罗西斯克，东至伊尔库茨克，以这三个城市为顶点的三角地带中。拥有有利气候条件的三角地带向北则是大片的原始森林和长年冻土层，而向东南延伸则分布着沙漠和半沙漠地带。西伯利亚占据了俄罗斯大约3/4的国土，却居住了少于1/4的人口。而位于俄罗斯国土欧洲部分的中西部则稠密得分布着大量的城市以及居住着大量的人口。在这个地带有着俄罗斯最著名的城市以及传统的文化、工业中心。在南部乌拉尔地区，人口则集中在下塔吉尔和 马格尼托哥尔斯克这两个城市之间的地带。在西伯利亚地区，人口则主要集中于西伯利亚铁路两旁，这其中最著名的城市有新西伯利亚、鄂木斯克、克拉斯诺亚尔斯克和伊尔库茨克。俄罗斯有12个城市人口超过了100万，他们分别是：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、下诺夫哥罗德、萨马拉、喀山、鄂木斯克、车里雅宾斯克、顿河畔罗斯托夫、伏尔加格勒和乌法。最近半个世纪以来，俄罗斯人均预期寿命不断下降。1966年俄罗斯人均预期寿命曾经达到过69.5岁（男 64.3岁，女73.4岁），1985年6月的统计为69.3岁（男63.8岁，女74.0岁）6。但在1994年却降到了63.9岁（男57.5岁，女71.1岁）。90年代末开始恢复，但到2004年也只有65.3岁（男 58.9岁，女72.3），尚未达到38年前的水平。 人口少对于国土面积世界第一的俄罗斯来说，无疑是一大灾难。俄劳动和社会发展部认为，由于人口减少，现在俄劳动力的缺口达1000万，特别是远东和西伯利亚地区的石油、天然气和木材等资源开发领域，劳动力短缺近50，这一定程度上拖累了俄罗斯的经济增长。苏联解体后，由于俄欧洲地区特别是莫斯科地区生活条件较好，居住在远东和西伯利亚的俄罗斯人开始向西流动。 2. 不生孩子就是不爱国路透社公布的人口普查结果显示，过去十年里，俄罗斯人口减少了将近340万，过去十年正好是普京担任俄罗斯总统和总理的十年。2010年10月进行的俄罗斯全国人口普查显示，俄罗斯人口已从2002年的1.452亿减少到1.429亿。汇丰银行俄罗斯首席经济学家Alexander Morozov说：“官方预测是，俄罗斯人口将锐减，20-30年後将减少到1.2亿。” 从1991年至今，俄罗斯一直是死亡率超过了出生率，由于人口出生率不断下降与人口死亡率居高不下同时并存，导致十几年来来俄罗斯的人口总量不断减少。俄罗斯人口统计机构曾预测，到2031年，俄罗斯人口将降到1.27亿以下。届时人口数量将少于19世纪末沙皇俄国时期俄罗斯本土的人口。人口学家警告，俄罗斯已出现严重的第四次人口危机。专家们预测，人口的负增长必然导致俄罗斯人口老龄化现象更加严重。不久的将来，劳动力数量的进一步减少，必将与资源开发需要之间的矛盾更加激化。 俄罗斯人口减少有两个原因，一是出生率低，而死亡率高。美国企业研究所政治经济学家尼古拉斯-埃伯施塔特2007年曾在外交政策上撰文，称俄罗斯有必要采取措施预防心脏病和哮喘造成的死亡，这些疾病都直接与酒精中毒有关。尼古拉斯将酒精中毒列为俄罗斯儿童早夭和男性大量死亡的主要原因，300万男性为此早死。导致俄罗斯人口下降的另一个原因是“人才流失”。每年大约有10万人离开俄罗斯，其中大部分都是受过教育的年轻人。 为了解决人口问题，俄政府一直没少下力气，通过各项措施鼓励国民多生孩子。俄罗斯还恢复了一些苏联时期的做法，生育子女多的妇女，被当做“英雄母亲”，放产假3年，且工资奖金照发。除了中央政府的激励政策外，各地也纷纷出奇招。比如别尔哥罗德州政府曾承诺，出资为多子女家庭购买小洋楼和小轿车；乌里扬诺夫斯克州曾专门召开机关人员全体大会，给每个人下达生孩子的任务，生儿育女多的人员不仅将获赠汽车，甚至还能升职。 3. 俄罗斯人口性别比例现状俄罗斯的男性人口为6620万，而女性为7670万，比男性多出1000万以上。在二战刚刚结束的1950年代，相对100名女性，男性只有75名。 如今，俄罗斯的男女比例约为85：100，是全球男女人数差最大的国家。因此，女性结婚难在俄罗斯已经成了社会问题。 为了填补人口减少的缺口，仅2011年上半年，俄罗斯的移民人数就增加了37。虽然有大量移民从鞑靼斯坦、巴什科尔托斯坦、高加索等前苏联地区涌入，但另一方面，人种对立也在趋于明显。2010年，借着在莫斯科给足球赛助威的狂热气氛，俄罗斯族与高加索族爆发了大规模冲突，甚至造成了人员伤亡。虽然俄罗斯科学院国民经济预测研究所公布，俄罗斯要想维持住现在的人口，每年必须接纳70万100万的移民，但这不可能得到民众的支持。 4. 俄罗斯人口性别比例失衡原因（1） 二战中男性死亡人口过多。（2） 由于二战中男性负伤率高，造成男性因伤病死亡率高。（3） 生育观念的改变，主张只生育一胎的观点占据了上风 （4） 人口老龄化现象迅速，影响到了人口潜力的发掘。 （5） 地方保护主义政策的影响，移民政策的落实较为困难。 5. 俄罗斯人口性别比例失衡后果人口数量绝对减少,劳动力资源严重匮乏,人口结构老龄化,且人口质量下降,人才流失现象严重,人才资源向俄中部和西部地区及国外收入水平较高的国家流动,部分劳动适龄人口和技术熟练的专家向俄中部和西部地区迁移。同时,毗邻国家人口数量庞大,蕴涵着丰富的劳动力资源,这为俄东部地区的资源开发和经济发展提供了便利条件,但俄当局对外国劳动力的进入心存疑虑。由于自然气候条件恶劣,俄东部地区经济活动的成本高,效率低,人口的生命活动条件更加恶劣,社会保障费用支出更高,人口资源更不稳定,出生率降低速度更加显著,死亡率增长幅度也更高。死亡人口中有劳动能力的人口占绝大多数,西伯利亚和远东地区的人口平均预期寿命比全俄平均水平低23年,人口流动以向外移民为主,外移人口以劳动适龄人口和技术熟练的人群为主,去俄中西部地区学习的年轻人,受高薪吸引,毕业后即留在俄中西部地区;年轻女性去东亚国家的服务业能获取较高收入,因此,更不愿留在本地。人口自然和自发的运动过程,根本改变了人口的年龄结构,老龄人口的比重扩大,青少年人口的比重下降,导致社会负担加重,劳动力资源储备减少,危及人口的可持续发展,进而影响资源的开发利用水平和经济增长速度。人口安全指的是一个国家或地区的人口规模适度、结构合理以及流动有序的一种状态。这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济、社会可持续发展对人才资源的需要,而且也有利于实现该国或该地区的社会、政治稳定。人口可持续发展不仅是简单的繁衍后代和代际更替的过程,更主要的是要形成由国家支持家庭的社会条件和物质支持力量。据统计, 2006年远东地区由于人为原因少生了10万名婴儿,地区人口净再生产率为65%,即劳动力补偿速度慢,人口老龄化程度比全俄整体水平高。平均每千名劳动人口要抚养500名儿童和老人,预计到2015年劳动人口的社会负担要增长一倍。与俄东部地区毗邻的中国东北三省,面积仅次于俄滨海边疆区,而居民却超过1. 7亿人;韩国和朝鲜总人口7 000万人,其中2 400万居住在靠近滨海边疆区的朝鲜。俄毗邻地区丰富的劳动力资源与俄东部地区劳动力资源匮乏的局面形成了巨大的反差,外来劳动移民的进入一方面弥补了俄东部地区经济发展对劳动力资源的需求,另一方面在俄务工人员的不端行为(跨国犯罪、非法移民等)及历史上遗留下来的民族偏见和一些排外思想使俄本地民族对外来劳动移民有一定的心理压力,俄当局对使用外国劳动力顾虑很多。2006年6月俄政府出台了海外同胞自愿重返俄罗斯联邦七年计划,为自愿回国加入俄罗斯国籍的俄罗斯同胞提供贷款、失业金,实施一些奖励措施吸引独联体国家的俄罗斯族人口,并计划对近邻国家的非法劳动移民实行“大赦”,而对来自中国的劳动移民则采取限制态度。2007年1月15日起俄罗斯联邦外国公民和无国籍人士移民登记法修正案和俄罗斯联邦外国公民法律地位法正式生效,根据新生效的移民法,俄政府加强了对非法移民的整顿力度,对使用外国劳动力采用了配额制度。自2007年4月1日起俄罗斯全面整顿俄罗斯零售市场,将从事小额零售贸易的外国人(主要为远东、西伯利亚一带的华商)驱逐出俄罗斯的零售业市场。低出生率的直接后果是老年人的数量高于年轻人,战争、疾病、酗酒以及男女寿命差异等因素直接导致男女性别比严重失衡,东部地区劳动力资源不能保证地区经济发展的需要。俄东部地区男性适龄人口死亡率过高,如哈巴罗夫斯克边疆区近年来劳动适龄人口死亡人数占死亡人口总数的40%,且死亡人口中80%为男性。俄东部地区迁出人口结构中70%为劳动适龄人口,其中大多数为不满30岁的年轻人。婴儿死亡率过高, 2005年西伯利亚死亡的新生儿比重为12. 2%,而全俄新生儿死亡率为10. 7%。俄东部地区多数儿童的健康状况存在问题,仅有35%的儿童健康检测为正常,这些数字反映出未来俄东部地区劳动力资源的质 量令人担忧。近10年来俄罗斯人的平均预期寿命明显下降,俄远东地区的人口形势更为严峻。哈巴罗夫斯克边疆区人口平均寿命比全俄水平低4年,人口老龄化程度较严重,哈巴罗夫斯克边疆区65岁以上的老人占人口总数的10. 8%,其中女性的平均预期寿命比男性高12年,男性人口不足,儿童人口数量的减少,既影响人口再生产的速度,也影响劳动力资源生产率。俄一些社会经济学家指出,人口过程有其自身惯性,间接影响着经济发展速度。据公式计算,每千人迁出远东地区,则地区生产总值增长降低一个百分点。哈巴罗夫斯克边疆区2006年由于人口减少使地区生产总值降低5. 6个百分点, 2005年地区生产总值降低4. 5个百分点。当然地区生产总值体现的不仅是经济水平的高低,在一定程度上还体现了劳动力利用的合理性。俄专家预测,为了保障俄经济发展以7% 8%的速度增长,俄东部地区至少需要再增加1 500万劳动力。俄东部地区1997年人口自然增长率为-2. 1%, 1998年为-1. 6%,1997年总和生育率为1. 251(平均每名育龄女性生育孩子的数量),略高于全俄水平。以远东地区为例, 19912004年以来出生率水平高于全俄,但出生率下降幅度更为迅猛,尽管自2000年以后出生率有所上升,但仍低于人口简单再生产的水平。俄罗斯东部地区死亡率高于出生率, 2004年远东地区的死亡率为15, 19932004年死亡率增长速度为27.1%,全俄相应指标为16和10. 3%。俄东部地区人口危机局势预示着未来一段时间内年龄性别结构进一步扭曲,人口继续老龄化,经济自立人口继续减少。6. 俄罗斯对人口问题解决方法(一)实行新的人口政策,加大家庭补贴力度,提高人口出生率,稳定人口总量普京总统执政伊始,就将人口问题作为其执政时期要解决的重要问题之一。俄政府在2001年通过了2015年俄罗斯人口发展纲要, 2002年又进行了21世纪第一次人口普查,普京总统还责成俄政府成立了一个专门的社会人口问题委员会,并对俄罗斯儿童进行全面普查,为制定新的人口政策提供翔实的依据。普京满怀信心地提出了一个以“提高生育率,降低人口死亡率,制定有效的移民政策”为目标的人口新政,并责成政府高度重视人口发展战略,尽快制定一项庞大的财政补贴和发展计划。从2007年开始,俄罗斯开始实行一系列旨在改善家庭生育状况和人口状况的补贴优 惠制度。为鼓励妇女生育,普京承诺,从2007年1月1日起,对生第二个孩子的妇女提供高达25万卢布的补贴。此外,政府还出台了诸如维护育儿妇女权益、发放学前教育补贴、提高对多子女家庭补助等优惠政策。同时,国家杜马也通过了关于育儿补助金的法律。育儿补助金可以全部或者部分用于家庭购房、子女教育和母亲的累计退休金。考虑到通货膨胀的因素,育儿补助金数目将每年审查一次。普京认为,光采取这些措施还不够。他表示,“补贴和优惠占一定分量,但只能对家庭收入起到辅助作用”,“我们应当采取进一步的措施,创造一切条件,使孩子的父母能够拥有一份体面的工资收入”。如今,俄罗斯政府已着手为俄罗斯妇女生育孩子提供更多的社会保障,解决妇女因生育而失去原有工作等问题。例如,保留原来工作岗位并延长产假(莫斯科市市长建议将妇女的育儿休假延长至7年);给孕妇和产妇发放各种用于健康检查的优惠券,以保证胎儿和新生儿的健康,降低新生儿死亡率;为响应国家生育政策的夫妇提供住房和家庭用车,解决多子女家庭住房难等一系列家庭补贴和福利措施。(二)加强国家政策引导,综合解决儿童和青少年的健康问题,提高其数量和素质当今世界,衡量一个国家的贫富更多地不是依据其自然资源的占有量,而是取决于居民的健康状况。在今日的俄罗斯,儿童和青少年比重的逐渐减少必然导致俄罗斯社会老龄化程度加重,将严重影响到俄罗斯的经济生活、社会进步和国家安全。而儿童和青少年体质及精神状况的恶化更令人担忧,它不仅威胁着俄罗斯的国防与军队建设,也将影响国家科技创新能力的提高和社会的开拓精神。苏联解体之初,由于社会政治经济的动荡,政府无暇顾及青少年的健康问题,再加上俄罗斯转型时期家庭结构的不稳定,使得儿童和青少年的身体健康状况及精神状态都出现了令人担忧的问题,如俄境内排斥外来人口和移民的“光头党”中就有很多成员是青少年。普京总统执政后,俄罗斯政局稳定、社会安定、经济持续增长,使政府开始关注儿童和青少年的健康问题。在国家政策引导下,政府从多方面入手,综合解决儿童和青少年的健康问题,以提高其数量和素质。针对年青一代在身体、心理和精神健康方面存在的各种问题,俄罗斯社会各界给予了高度关注。教育、宗教、医学、社会等多个部门相互配合,采取相应措施,力图为青少年的健康成长创造一个良好的社会环境。例如,针对青少年酗酒、抽烟等问题,俄罗斯在新版广告法中对酒精制品、啤酒和含酒精食品的广告以及烟草、烟草制品和烟具广告的发布细则做出了更加明确的规定。同时,还强化了发布广告信息时对未成年人权益的保护,如禁止暗示性广告,即借一种商品来宣传另一种受限制或者被禁止的商品;禁止在电视和户外广告中宣传酒类产品、低酒精含量的鸡尾酒和烟草制品。按照新广告法的规定,酒精饮料的广告不得出现在报纸杂志的首页和尾页,也不得出现在公交车上;禁止在任何广告中出现抽烟和使用酒精饮料的场面。同时,针对儿童和青少年体质下降的情况,俄罗斯对其体育教学机制进行了改革,减少学生的课业负担,鼓励学生积极进行体育锻炼。具体的改革措施包括,在儿童和青少年教育机构中配备现代化的体育教学设施;允许部分商业机构参与儿童和青少年的财政保障计划、体育教学设施的建设以及儿童和青少年体育培训服务的保险措施等。莫斯科市第一副市长柳德米拉什韦佐娃表示,莫斯科市卫生局的任务是对儿童采取100%的疾病防治措施,定期对儿童进行体检,并向所有莫斯科市少年儿童提供健康证。持有该健康证,莫斯科市的少年儿童不仅可以每年进行体检,而且在必要情况下可以确定医疗康复计划,并组织他们进行体育锻炼活动和休假。(三)宣传传统家庭生育文化,强调公民社会责任,倡导年轻夫妇积极生育如今,俄罗斯的很多青年人对建立家庭兴趣不大,他们不想结婚或者不急于结婚,而已经建立家庭的则在忙于离婚,俄罗斯的家庭传统遭到削弱。为此,政府出台了各种政策和措施,大力宣扬东正教传统的家庭生育文