论社会保障对劳动就业的促进作用.doc

社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。没有社会保障,个人在就业市场上的风险便会因市场竞争等原因而增大,最终会影响劳动者的就业能力及正常生活。社会保障通常是以就业为条件的,只有有业可就,才能缴纳各项社会保险费用。我国社会保障发展水平要与经济发展相适应。如果社会保障水平过高,就会增加用工单位的生产成本,不利于就业人数的增加,减少社会保障费用的筹集。如果社会保障水平定的过低,使社会保障难以达到解除劳动者后顾之忧的作用。因此,国家在制定有关社会保障制度时,要与就业政策相互协调才能更好地促进经济的发展。1应将社会保障所需费用计入劳动力就业价格中社会保障是现代社会劳动力再生产,创造剩余价值的必要条件,可使劳动者对未来生活质量的提高增加了心理安全感。为此,在初次分配和再分配中,在支付工资进入消费领域之前,应做必要的扣除,建立适当的社会保障基金,应成为劳动力价格的重要组成部分。按马克思的劳动价值说,劳动者所创造的价值,一般包括必要劳动和剩余劳动两部分。劳动者所创造的必要劳动包括三部分,即维持劳动者本人正常生活所需的生活资料价值,维持劳动者家属正常生活所需的生活资料价值;劳动者的教育和培训费。剩余劳动,按马克思资本论中所述:“如果我们剩余劳动和剩余产品缩小到社会现有的生产条件下,一方面为了形成保险基金和准备金;另一方面,为了按社会需求所决定的程度来不断扩大社会再生产所必需的程度来不断扩大社会再生产所必需的限度;最后,如果我们把那些有劳动能力的人必须为社会上还不能劳动的或已经不能劳动的成员而不断进行的,包括到必要劳动和剩余劳动的独特资本主义性质去掉,那么,剩下的就不再是这几种形式,而只是它们的为一切社会生产方式的共有基础。”可见,任何用工单位都应该为劳动者交纳保险金,并应将职工的失业、工伤、医疗、养老、生育保险和住房公积金作为和职工签定劳动合同的重要内容。从形式上看,企业替劳动者交纳这些保险金是提高了用工单位的雇工成本,实则上这些费用是由劳动者自己创造的,只不过是关系到用工单位的利润分配比例问题。从现象上看,用工单位为劳动者交纳这些社会保障金后是减少了一些利润积累,但实际上是更有利于鼓励员工发挥更大的聪明才智,为企业创造更多的经济价值,还可提高企业在劳动力市场上的声誉,以便使企业能在劳动力市场上招募到高技能、高素质的员工,使企业的生产、分配、积累形成良性循环。同时,还可改善雇主关系,创造和谐的劳动环境,更有利于将员工的知识,技能变成经济效益,进一步提高企业的劳动生产率。如果企业雇主只考虑个人多得,拼命压低对雇员的用工费,不按规定主动为雇员交纳保障金,就难以在劳动力市场上招收到高技能、高素质的员工,即使招到员工,也会因收入过低,不能维持生计而跳槽,雇工不能顺利更替,使企业再生产难以为继。因市场经济条件下,劳务市场放开后,员工择业余地大,有很大的择业自主权。为此,用工单位应将社会保障金作为劳动价格的重要组成部分,才能获得最大的社会和经济效益。2社会保障是促进人力资本积累和经济增长的根本源泉和动力人力资本被视为独立的生产要素,是生产力三要素中最重要的要素,在经济增长中起重要的、不可替代的作用。(1)人力资本可提高劳动者的生产效率,促进产业增加。劳动者强健的体魄可延长劳动者的工作时间,降低了劳动者因病或因体力不足对生产活动的影响程度,劳动者所掌握的新技术、新工艺的程度越高,越能够适应科技进步,技术转化为生产力的能力越强。劳动者只有通过正规学校教育和干中学掌握大量的知识和信息,并在工作中将知识转化为智慧,才能推动技术进步,不断提高劳动生产率。而离开就会保障,劳动者就没有学有所成、学有所教的基础,更不能病有所医,强健身体。(2)人力资本可通过提高物质资本生产要素的生产力来促进经济增长。人力资本可提高物质资本的利用效率,提高设备的产业效能和资源的利用从而不增加物质资本投入的情况下,不仅可以提高物质资本的产出水平,还可加速设备的更新和改造,进而促进经济增长,而社会保障可促进人力资本劳动技能的提高。(3)人力资本通过劳动力市场的流动可提高资源的配制效率,促进产业结构的升级和区域经济的发展。为了获得更高的工资,劳动力可通过劳动力市场,在地区、产业之间发生流动,可改变劳动力在流入地和流出地间的劳动力供求结构、消除工资差别,形成统一的市场工资率。综上所述,人力资本的积累对经济增长有如此的功效,但社会保障对人力资本的积累的作用是不可忽视的。人力资本积累是经济增长的唯一动力,也是缩小经济差别的主要因素。社会保障对人力资本的积累可从两方面进行探讨。社会保障制度的建立,削弱了父母对子女养老的依赖,可导致父母对子女教育的投入增加。父母对子女教育投资的增加,不仅可以提高子女的未来收入,还可增加未来的养老金收益。因人力资本投资回报率的提高有助于家庭增加人力资本投资,父母给予的人力资本投资越高,子女一代的收入越高,缴纳的社会保障税越多,父母的养老金水平也就越高。从目前国家的经济发展形势看,新技术革命推动信息产业、高科技产业的快速发展,并成为工业化国家的新经济增长点。在知识经济时代,知识是通过人力资本投资内生的,并能够促进经济增长。而教育是获得知识的主要源泉,在当前就业形势十分严峻的情况下,父母都期望子女有好的就业前景,都拼命为子女进行教育投资。这样,父母就会减少当期消费,积累人力资本投入,客观上为经济发展培养了高技能人才,有利于国家科技事业的发展,与国与民均有好处。同时,社会保障的建立又为高科技人才的积累创造了条件,为多种经济成分的企业兴起积累了宝贵的人力资源。随着市场经济改革的深入发展,城市贫困问题日益复杂化。改革开放前,原救助的制度下城市被救济的对象基本上都是无法定抚养人的孤寡老人、孤儿及部分特殊群体,工作职工及家属均不在社会救助范围内,但体制改革导致大量工人下岗、失业,成为城市中新的贫困群体,而这部分下岗失业的工人是解放后国家投巨资培养起来的科技人才和一心为公的生产技术工人。如果没有新的社会保障制度帮助这部分人摆脱转岗和再就业的生活困难,就不会为不同经济成份的兴起提供大量的科技人才和高技能创业者。总之,社会保障可促进人力资本数量和质量的积累,是经济增长的根本动力,而经济发展又为劳动者充分就业提供了广阔的前景。参考文献1尹蔚民.统筹城乡.完善制度,努力实现中国社会保障的科学发展J.社会保障(人大复印资料),2009(4).2郑成功.寻求理性发展经验.规划社保改革蓝图J.社会保障障制度(人大复印资料),2009(4).论社会保障对劳动就业的促进作用马睿宏(山西财经大学研究生院山西太原0 3 0 0 0 6)摘要:经济发展了,可使劳动者充分就业,保证社会保障