区五届人大四次.doc

区五届人大四次会议文件（一）政 府 工 作 报 告（2009年12月28日在成华区第五届人民代表大会第四次会议上）成华区人民政府区长 戴 浚各位代表：现在，我代表成华区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年，是应对艰巨挑战的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，着力“保增长、保民生、保稳定”，攻坚克难，超常突破，全面完成了区五届人大三次会议确定的各项任务，取得了来之不易的成绩。一、追赶发展成效明显经济止滑回升向好。主要指标较快增长，预计地区生产总值326亿元，同比增长12.5%；地方财政收入20.5亿元，增长20%，其中地方税收13.3亿元，增长21.2%；城镇居民人均可支配收入18522元，增长13%；农民人均纯收入10867元，增长13.2%；固定资产投资275亿元，增长19.9%；社会消费品零售总额119.5亿元，增长19%；外贸出口4.2亿美元，增长15.3%。三次产业结构由2008年的0.2：48.7：51.1调整为0.1：37.7：62.2。应对危机举措有力。出台关于促进服务业发展若干政策的意见等5个经济发展政策，促进新注册企业1466家，注册资本14.6亿元，增长27.6%。实施重大项目签约开工、项目推进突破季、招商引资突破季等系列重大举措，推进重大项目完成投资256亿元，增长25%。开展中国房地产（成都）高峰论坛、春季购房节、产业发展土地信息发布等重大活动，促成招商局地产等66个上亿元项目成功入驻，增长26.9%。项目建设全面加快。建立健全领导联系项目、定期推进和督促项目机制，龙潭总部经济城、新客站、成都RBD等投资上50亿元的重大产业化项目加快建设，全年开工项目180个，建成项目42个，分别增长11%、13%。加强杭州、大邑、泸定等区域合作。组建北京、上海、广州投促分局进行招商对接，举办赴港招商会，开展澳大利亚、深圳、广州等地针对性招商，引进区外资金258亿元、增长21.7%，到位外资7.2亿美元、增长25.2%。着力编制完成“1413”产业发展规划、“198”区域规划、服务业发展规划，基本实现全区各类专业规划满覆盖，全面夯实项目建设基础工作。二、优势产业日益凸显现代服务业发展加快。商业网点科学布局，主力商圈、特色街区、社区商业“三位一体”的商业网点体系确定。加快打造二环路现代服务业发展轴，建设路商业街完成升级打造正式开街。伊藤洋华堂建设店、好又多府青店开业。华润万象城、华联商贸中心等大型综合服务业项目加快建设，成都东区数字音乐公园、成都“339”影视文化广场、成都市自然博物馆等文化创意产业项目加紧推进。新加坡虎豹海洋游乐园建成接待游客。全区服务业增加值203亿元，增长13%。总部经济提速发展。实施“亿元核心技术总部项目”建设行动，引进攀枝花钢城集团、中铁24局等总部项目96个，加快建设中国二重、香港利星行等总部项目41个，建成中机勘、蜀能电力等总部项目13个。裕都总部基地加快形成，开工建设45万平方米，引进项目45个。大力扶持“五院一局”等优势企业发展总部经济，川庆总部大楼开工建设，16家研发、设计机构入驻工业区扩大发展，集群研发特色初显。房地产业支撑明显。创新机制推进土地整理，北湖片区土地整理加快，形成成熟国有土地3698亩，推出上市土地7宗370亩。房地产业在建项目55个，开工面积511万平方米，销售商品房3.5万套，实现税收5.8亿元，居中心城区首位。万科金域蓝湾、首创爱这城、华润二十四城等一批大型高端社区相继建成，沿沙河、二环路现代城市形象明显提升。商业地产发展加快，高地甲级写字楼、花样年花郡商务楼宇建成，圣灯3、4组商业金融地块被招商局地产成功取得。成华被推举为“中国商业地产最具投资潜力城区”。三、统筹城乡纵深发展重点领域实现突破。大力推进城乡公共服务和社会管理均衡发展，42个涉农社区每区20万元财政预算全额到位，形成了人民塘社区文化活动广场等一批公共服务设施。全力打造龙潭同乐统筹城乡发展综合示范典型，卫生服务站、标准化幼儿园、综合农贸市场等20个配套项目建成使用。农村新型基层治理机制不断完善，保和东升社区“全域社区、全域经济、全域服务”管理模式创新建立。“198”区域总投资90亿元的熊猫小镇、北湖风情小镇、北湖熊猫运动休闲绿地项目成功落地。各项改革探索创新。农村产权制度改革扎实推进，耕地实测工作完成，土地承包经营权确权颁证广泛开展，农村土地整治工程顺利推进。义务教育学校教师绩效工资全面实施，事业单位岗位设置管理顺利开展，参公管理考核登记364人。积极探索人才队伍建设新思路，向工作一线派遣挂职锻炼人才35名。进一步推广实施大学生创业就业VPE模式，建立大学生人才培养新机制。试行“大城管、大综治”管理，街道管理体制改革积极探索。加强投融资平台建设，银政企合作更加紧密，12家国有公司整合重组为9家，实现融资24.4亿元。三个集中水平提高。工业集中发展提档加速，聚集能力日益增强，引进项目96个，建成项目58个，实现工业总产值63亿元，增长21.2%。土地规模经营力度加大，新增流转土地4287亩，累计流转土地34844亩。新型集体经济组织探索创新，农村集体经济总资产达4.2亿元。农民集中居住有序推进，同乐新型社区配套不断完善，西林、新山、桂林新居工程建成70.7万平方米，安置入住1800余人。四、民生事业均衡推进公共服务日益强化。加快科技创新，申请专利1401项，培育高新技术企业22家，发展省名牌产品6个。启动全国和谐教育实验区建设，创建市优质教育集团3个，新建学校6所，石室中学、七中嘉祥等名校成功引进，民办教育经验在全国交流，教育教学质量整体提升。实行城乡公共卫生“六免费”，打造中医药特色社区卫生服务中心8个，推进对外医疗合作3家，结核病防治工作获全国先进。95个社区综合文化活动室和信息资源共享工程全覆盖建成，成华有线电视频道开播，打击侵权盗版受到国家表彰，成功创建全国文化先进区。全力打造文明社区示范点，被评为首批全国和谐社区建设示范区。同乐敬老院建成开院，40位五保老人幸福入住。省双拥模范区创建通过验收。举办首届社区运动会。人口出生素质不断提高。统计、物价、外事、保密、兵役、档案、地方志工作取得新进展。社保就业更加充分。投入12.2亿元，紧密关系人民群众生产生活的“八大民生工程”取得实效。实施积极就业政策，龙潭总部经济城大学生创业园、同乐就业示范街成功打造，大学生、城镇失业人员、农民工等重点人群创业就业取得成效，新增城镇就业16093人。社保体系不断健全，城乡养老保险、医疗保险参保分别达6.8万人、23万人。财政补贴城乡居民基本医疗保险从80元/人年提高到220元/人年，城镇职工医保、城乡居民医保统筹基金最高支付限额，分别提高到职工年平均工资和居民可支配收入的6倍。关心关爱弱势群体，发放低保、残保、助学等救助金8798万元，解决中低收入住房困难家庭2106户。社会环境和谐安定。实施“红袖套”网格化管理，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。开展流动人口综合管理服务，深入调查并完成登记31.5万人，建成流动人口服务管理信息平台，实现了从“以证管人”向“人房关联”管理转变。突发公共事件应急处置能力增强，成功处置一般性突发公共事件85起。探索矛盾纠纷“大调解”机制，开展历史积案排查化解等活动，办理群众信访964批4417人次。实施食品市场准入，生猪产品质量安全可追溯体系建立。粮食清仓查库顺利完成。甲型H1N1流感等疾病有效防控。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，建成龙潭政府专职消防站。全区无重特大事故发生。惠民工程首批入住。东郊惠民工程取得重大成果，万年场、建设路、双林路、府青路、府青路立交桥五大片区搬迁16516户，签约率96.9%。锦绣东方安置房首批住户国庆喜迁新居，入住3230户，入住率97.3%。蜀都惠园主体封顶，团结东升安置房建设顺利，刃具厂安置房加快前期工作。锦电东苑首批“红线外”搬迁改造签约517户，达89.1%。龙潭寺、赖家店“城中村”拆迁安置房加快建设，圣灯片区拆迁启动。五、城乡环境切实改善人居环境进一步优化。深入开展城乡环境综合治理，实施景观立面整治街道6条，打造靓点特色街道38条。集中力量实施每月主题专项活动，熊猫大道、石岭片区等重点治理区域环境明显改善。深化“七进”宣传，联动开展“四清”、“七乱”治理，城乡垃圾收集处理率100%。整治河道23条90余公里，拆除违法建设34.1万平方米。清理非法广告405块，清除牛皮癣26万处，出摊占道有效规范。基础配套进一步完善。强力推进“断头路”建设，双林路改扩建、蜀龙大道四期建成通车，玉双路东延线沙河内段、成发A线形成通车能力，杉板桥路东延线、蓉都大道改扩建拆迁基本结束。成金路入城段改造完成，川棉厂、青龙场、龙潭寺等片区配套道路加快建设。成昆外绕线、成绵乐城际铁路拆迁完成，新客站、火车北站改扩建工程拆迁顺利，成南高速入城洗车场建成。城市管理进一步加强。持续开展大气和水环境整治，完成三环路内燃煤居民清洁能源改造15804户，工地扬尘合格率100 %，空气优良天数311天。实施饮用水源保护，污染源普查通过验收，重点涉水企业废水稳定达标排放，主要污染物总量削减3.3万吨，规模以上万元工业增加值能耗降低6.1%。完成31个农贸市场达标整治。建成外环路生态带，成华大道、龙青环线道路节点景观打造完成，全区绿地率达49.1%，人均公园绿地面积12.5平方米，居中心城区第一。六、政府建设继续加强民主法制不断健全。主动接受区人大、区政协的监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案129件，代表、委员满意率和基本满意率100%。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工青妇等人民团体的作用有效发挥。三级工会体制建立，民宗侨台工作取得新成绩。开展法治城市建设，试点法治政府创建，推行政府常务会前学法讲法。严格落实行政执法责任制，行政执法监督和行政复议工作切实加强。健全重大问题集体决策制度，专家咨询、法律顾问继续深化，依法行政、民主决策水平进一步提高。行政效能不断提高。率先试点权力公开透明运行，全面完成权力事项清理，建成权力公开透明运行网。受理区长公开电话、区长信箱2786件，到期回复率100%。完成行政审批“两集中、两到位”，设立企业服务中心和大学生创业绿色窗口，受理审批服务事项86万件，按期办结率100%。健全行政效能和软环境监测网络体系，倡导“宜居宜商新成华、共建共享软环境”理念，投资软环境进一步优化。作风建设不断加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，践行“务实求成、事尽精华”成华精神，“我为成华添风采”活动反响热烈。深化从源头上防治腐败，开展作风纪律专项整顿，责令13家单位限期整改，行政问责2人。强化国有资产监管，实现国资收益6.2亿元。加强财政预算执行、投资、经济责任审计，完成审计154项。规范政府采购，节约资金789万元。从严控制和压缩一般性支出，行政支出下降10%。各位代表，一年来，在国际金融危机影响的复杂形势下，我们坚持“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”发展思路和“生态城区、现代成华”发展定位，大力实施“1413”发展战略，全力推进经济社会发展，努力为人民群众谋福祉。取得这些来之不易的成绩，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全区干部群众的辛勤工作。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与成华发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，成华追赶跨越发展任务还十分繁重，面临着许多的困难：项目建设制约因素较多，巩固回升的基础不牢；现代服务业发展滞后，转变发展方式和培育现代产业体系任重道远；城市功能配套滞后，城乡建设仍需加强；城乡居民就业和社保压力较大，维护和谐安定的任务还很重。对此，我们必须保持清醒认识，坚定信心、奋力拼搏，努力克服困难，切实解决问题，不断加快发展步伐。2010年工作安排2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是区委确定的“对外开放突破年”。认真做好2010年工作，对于进一步有效应对金融危机冲击、巩固经济回升基础、启动实施“十二五”规划至关重要。在新的历史起点上，成都市提出要坚定不移地实施追赶型跨越式发展战略，努力建设世界现代田园城市。面对新的形势，我们必须明确发展定位，在“高水平”中建设世界现代田园城市；优化发展方式，在“可持续”中追赶发展；切实解放思想，在“超常规”中创新发展；树立争先意识，在“创一流”中跨越发展，奋力实现成华科学发展新突破。按照区委的部署，做好2010年政府工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会及市委工作会精神，深入贯彻落实科学发展观，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，按照“调结构、转方式、上水平”的要求，坚持“生态城区、现代成华”的发展定位，深入推进城乡一体化，全力实施“1413”发展战略，爬坡上行、强势突破，加速推动现代服务业跨越发展，加快传统工业区向现代化城区转变，全面完成“十一五”规划各项目标，为成都最终建成“世界现代田园城市”而努力奋斗。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%，地方财政收入增长13%，规模以上万元工业增加值能耗降低6.5%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在3.8以内。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：一、突出项目抓手，全力加快跨越发展强力推进重大项目。强化重大项目带动，做细前期工作，加强要素保障，完善建设协调和问题督办机制，掀起项目开工和建设高潮，促进投资持续快速增长。积极争取中央、省、市对重点建设项目的支持，密切银政企战略合作关系。规范政府投资管理，统筹推进50个政府投资项目，努力提升社会、经济效益。有效放大政府投资杠杆效应，充分激活民间投资，吸引和壮大社会投入、产业投资。突出重大基础设施建设、产业发展、社会建设和民生改善，实施重点项目300个，完成固定资产投资275亿元以上。优先发展功能片区。深入实施“1413”发展战略，提升发展“7+2”重点区域，着力打造城市名片。加快二环路沿线旧城改造和开发，整合商业地产节点，提档升级二环路发展轴。促进成都RBD一期开发建设，实施猛追湾市政公园用地拆迁。发挥建设路商业街聚集效应，推动招商局商业地产项目、锦电东苑地块开发。抓好新客站片区城市设计、拆迁安置和对外宣传，引进高品质企业建设城际商旅城低碳经济示范区。推进龙潭裕都、中国二重等总部项目，加快建设龙潭总部经济城。加快地铁上盖项目建设，打造地铁新商圈。加快推进“198”区域重大产业化项目，联动打造国际旅游休闲度假区。持续扩大消费需求。多渠道增加城乡居民收入，提高社会保障水平，提升消费基础，增强居民消费能力。加强市场监管，规范市场秩序，稳定市场物价，提升产品质量，建立和完善诚信消费市场体系。拓展消费空间，扩大社区服务型消费，支持居民自住和改善性购房消费，积极培育信息服务、文化艺术、体育休闲等新的消费热点。活跃消费市场，继续办好特色鲜明的汽车、餐饮、百货、建材等会展促销活动。全面拓展开放合作。抓好“对外开放突破年”工作，加强营销攻坚，全方位提升成华知名度和美誉度。强化项目包装，高标准策划推出一批带动力强的好项目、大项目，确保项目建设梯次推进、有效接续。着力引进建设国际化教育、医疗、文化、旅游设施，提升现代化水平。强化专业化招商和以商招商，加快引进国际性、国际化企业和产业高端项目，提高利用内外资层次。树立成都经济区腹地和成渝经济区、成德绵一小时都市圈桥头堡形象，密切与大邑、泸定等地的合作，更大范围推动互利共赢发展。全年力争引进区外资金300亿元，增长15%。二、突出结构调整，全力壮大产业支撑增添现代服务业新动力。充分发挥资源优势，聚集发展研发设计、信息服务、技术服务等生产服务业，培育发展电子信息、生物医药等高新技术产业。推进华联商贸中心、居然之家等项目，提升以富森美家居为龙头的城北商贸业，壮大建设路、万年场、双桥子等特色商圈。加快实施成都东区数字音乐公园、成都“339”影视文化广场、红楼1956项目，举办熊猫文化、数字音乐等高端论坛，积极发展文化创意和生态旅游业。逐步壮大电信增值服务、数字新媒体等新兴产业，大力发展环保、健康服务和体育产业，力争现代服务业有特色、见成效。增强总部经济新活力。加强龙潭总部经济城配套设施建设，塑造和推广总部品牌，打造环境服务总部基地，广泛吸纳高端产业、产业高端总部企业入驻。强化项目准入退出和高效促建机制，加快入驻项目建设进度，全年新开工项目10个，新建成项目12个。依托成都RBD、建设路等重点区域，借助“五院一局”等大型科研总部企业带动，加快国内外企业总部和区域性总部聚集。扶持都市工业升级换代、做大做强，促进电子科技大学、成都理工大学等科研院所成果就地转化，形成创新能力显著的总部经济集群。新引进总部项目200个以上，力争总部经济上规模、有影响。彰显房地产业新魅力。充分发挥房地产业先导作用，注重品牌引进，加快打造高端产业发展载体，新开工房地产面积200万平方米以上。加强对楼宇经济的政策扶持和引导，举办中国商业地产高峰论坛，积极发展商务写字楼、高星级酒店、购物中心等商务商贸综合地产，打造一批多功能城市综合体。加快圣灯片区拆迁改造，启动不锈钢市场、西南果品市场调迁。创新土地整理上市工作机制，加快征后、征前土地整理和组件报征，盘活存量土地资源，整理土地1万亩，推出上市1200亩以上，力争房地产业上水平、出精品。三、突出品质提升，全力增强城市功能加快基础配套，做优城市形态。紧紧抓住新一轮城市总体规划修编机遇，尽快形成顶层战略规划，编制“十二五”规划，优化完善城乡一体规划体系。继续打通“断头路”，建成杉板桥路东延线，完成蓉都大道改扩建，实施龙潭总部经济城跨三环立交及西延线、2.5环成华段、建设北路北延线、双庆路、天岭路建设。推进“三线”整治，实施新成华大道整体打造。推进火车北站改扩建和成绵乐城际铁路建设，新客站建成投运。围绕重点功能区域，集成推进教育、卫生、文化、金融等功能设施建设，加速全面现代化进程。 推进精细管理，提升城市形象。深入推进城乡环境综合治理，进一步强化街面秩序日常监管、农贸市场动态管理，规范户外广告和店招。综合整治城郊结合部、出入城通道、背街小巷市容环境和街道景观，深入实施治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违章乱建等专项行动。严格城乡规划和国土执法监督管理，坚决遏制新增违法建设。健全综合协调、社会联动、全方位覆盖、全过程监管的城市管理长效机制，确保城乡环境有新的提升。加强综合治理，建设生态文明。加大生态城区保护和建设力度，深入实施破墙透绿和立体绿化，加快建设多宝寺公园、猛追湾市政公园，启动东风渠成华示范段综合改造。深化大气和水环境综合治理，开展河道治理专项行动，加强中小河流域污染治理，强化各类尘源监管，确保全年空气质量优良天数311天以上。加快龙潭垃圾压缩中转站建设，加强农村生活垃圾集中处理，减少农村面源污染。深入推进节能减排，重视发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城区。四、突出思想解放，全力深化改革创新加快推进四大工程。深化试验区建设，提升拓展“三个集中”，扎实开展农村产权制度改革。加快土地集中规模经营，发展壮大新型集体经济组织，促进农村居民持续增收，全年新增流转土地4000亩以上。深入实施村级公共服务和社会管理，完善基层治理机制。大力开展土地综合整治，加快完善土地节约集约利用机制，抓紧丛树片区项目招商和实施，依托北湖风情小镇、熊猫小镇、北湖熊猫运动休闲绿地项目，统筹推进农民集中居住，打造城乡统筹新典范。深化公共服务改革。扎实抓好全国和谐教育实验区建设和教育管理信息化标准应用、社区教育示范区创建，深化职业教育改革，促进义务教育高水平均衡发展。全面开展医药卫生体制改革，执行国家基本药物制度，实施公立医院改革，推进基本公共卫生服务均等化。建立文化产业创新发展促进机制，推进文化事业和文化产业繁荣发展。健全政府购买社会组织服务制度，积极探索公共服务供给多元化，提高公共服务效率和质量。创新政府管理体制。积极探索建立大部门管理体制，推进事业单位绩效管理。创新现代服务业发展、旧城改造、社会事业民生工作和龙潭总部经济城、“198”生态产业、新客站城际商旅城等重大工作推进机制。全面深化“大城管、大综治”管理模式，完善街道管理体制。开展国库集中收付改革。优化国有公司绩效管理和政府投资项目竞标机制，实现效益最大化。五、突出民生为本，全力发展社会事业大力提升公共服务。全面实施素质教育，加快教育均衡化、现代化、国际化进程，建成石室中学新校区、东方新城、万年场片区配套学校，启动建设双水中学，不断提升教育质量和办学水平，努力创建省级教育先进区。加强中医医院和妇幼保健院建设，建好八里庄红十字博爱医院和青龙、龙潭社区卫生服务中心，高起点引进建设龙潭中型医院。强化城乡公共文化基础，完善公共文化设施和服务网络，健全基层公共文化服务长效机制。加快推进体育设施社会化、产业化，建成熊猫体育公园。争创省级人口计生基层群众自治先进区。组织第六次全国人口普查。做好外事、保密、档案、地方志工作。扎实抓好惠民实事。深入推进东郊惠民工程，稳步实施企业生活区危旧房搬迁改造，完成蜀都惠园、团结东升安置入住，加快刃具厂安置房建设。建成龙潭寺、赖家店场镇安置房，有序组织工业区和桂林、新山、西林新居工程入住。完善城乡一体化社会救助体系，开展低保边缘贫困专项救助。发展老龄、社会福利和慈善事业，建立区、街、社区联动捐赠机制。探索建立流动爱心超市，建设军休中心，创新居家养老服务。切实保障妇女儿童和残疾人权益，分计划启动残障群体系列康复工程，争创全国社区康复示范区。全面加强就业社保。千方百计扩大城乡就业，健全城乡统筹就业服务体系，抓好全国创业型城市建设，推广同乐创业示范街模式，办好龙潭总部经济城大学生创业园，大力推进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员、特殊群体创业工程，带动更多群众实现就业。强化就业援助政策完善和落实，城镇新增就业1.6万人以上，农村富余劳动力转移新增就业6600人以上。完善城乡一体的社会保障体系，加快推动城乡养老、医疗保险关系无障碍转移对接，不断扩大社保覆盖面和保障水平。六、突出社会管理，全力促进安定和谐培育文明风尚。深化文明城市“六大提升行动”，抓好文明社区示范点建设，继续开展“我为成华添风采”突出贡献评选。践行成华精神，营造创先争优氛围，推动创新智慧竞相迸发、创新人才加快聚集。深化和谐社区建设，梯次改造社区用房，认真组织社区换届选举，建立社区网络服务体系，推动社区公共服务广覆盖、群众性互助和志愿服务制度化。做好双拥和民兵预备役、征兵工作，加强国防后备力量建设，营造军政军民共促发展、共建和谐的生动局面。建设平安成华。完善社会治安防控体系，加强流动人口常态化服务管理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。完善应急预案，建设应急指挥中心，开展应急实战演练，提高处置突发公共事件能力。发挥区长信箱、区长公开电话等民声通道作用，健全“大调解”体系，强化信访工作逐级负责制，及时化解、妥善处理各类社会矛盾，全力维护社会稳定。保障群众安全。切实加强安全监管，抓基层、打基础，实施安全生产网格化管理，深入开展道路交通、公共聚集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量监管，全面推进食品质量安全可追溯体系建设。严厉打击各种违法生产、制假售假行为，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。加强消防、人防、防汛工作，切实保障群众生命财产安全。七、突出效能优先，全力强化自身建设推进依法行政，建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协等人民团体的意见，重视社会监督和新闻舆论监督。加强民族、宗教、侨务、对台工作。深入贯彻落实依法行政实施纲要，完善行政执法评议考核体系，规范行政处罚自由裁量权，提高依法行政能力。抓好“五五”普法、法律援助，推进法治城市创建。加快转变职能，建设服务政府。深化规范化服务型政府建设，加强“两集中、两到位”，推进现代管理和科学行政。完善政务服务平台，优化服务流程，打造一流政务服务品牌。拓展权力公开透明运行网功能，推进行政审批、行政处罚电子化运行。及时发布政府新闻。推行公用事业单位办事公开。健全软环境建设机制，确保我区进入全市先进行列。切实改进作风，建设廉洁政府。强化学习型政府建设，培养全球视野，不断提升战略思维。弘扬优良作风，锻造特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的公务员队伍。以财政资金审计为龙头，加强和改进投资、经济责任审计。坚持厉行节约。推广岗位教育，健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。各位代表，2010年是机遇与挑战并存的奋斗之年，唯有心无旁骛才能抢抓机遇，唯有矢志不移才能战胜困难，唯有全力以赴才能实现跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，振奋精神，爬坡上行，为加快建设“生态城区、现代成华”，为成都最终建成“世