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48 2015年第11期卫星应用 市场分析 Market Analysis 一带一路 沿线国家航天情况介绍 之印度尼西亚 一 国家基本情况 印度尼西亚 以下简称 印尼 是东盟最大的经 济体 也是二十国集团 G20 的成员 其人口占整个 东盟 10 国的 1 3 是东盟地区中最具有发展潜力的国家 印度尼西亚实行总统共和制 总统是国家元首 又是最 高行政首脑和武装部队最高司令 印尼位于亚洲东南部 地跨赤道 12 S 7 N 其 70 以上领地位于南半球 因此是亚洲唯一一个南半球 国家 印尼是世界上最大的群岛国家 由太平洋和印度 洋之间 17508 个大小岛屿组成 其中约 6000 个岛屿有人 居住 陆地面积约 190 4 万平方千米 海洋面积约 316 6 万平方千米 不包括专属经济区 俗称 千岛之国 2014 年印尼主要经济数据如下 国内生产总值为 8593 亿美元 人均国内生产总值为 3417 美元 外汇储 备 994 亿美元 印尼奉行独立自主的积极外交政策 印尼是万隆会 议十项原则的重要发起国之一 印尼坚持以东盟为 贯 彻对外关系的基石之一 的原则 中国与印尼于 1950 年 4 月 13 日建交 但印尼曾经是排华问题最为严重的国度 之一 两国于 1967 年 10 月 30 日中断外交关系 1990 年 8 月 8 日恢复外交关系 近年来 中国和印尼关系快 速发展 开展了广泛合作 2015 年 3 月 中国国家航天 局局长许达哲与印尼国家航空航天研究院 LAPAN 主 席托马斯 马尔签署 2015 2020 中国国家航天局与印 度尼西亚航空航天研究院航天合作大纲 二 航天政策与法律法规 印尼是东南亚国家中经济相对发达的国家 也是亚 洲国家中较早拥有业务化卫星的国家 早在 1976 年 通 过购买通信卫星 开始发展卫星通信产业 印尼之所以 文 北京空间科技信息研究所 刘韬 市场分析 Market Analysis 201511三稿 indd 482015 11 20 10 30 16 49 卫星应用2015年第11期 市场分析 Market Analysis 重视卫星的发展 背后是其特殊的国情 印尼地理跨度 大 且是 千岛之国 这些岛屿分布在太平洋和印度 洋之间长约 6400 千米的海域 复杂的地理环境使印尼成 为最早使用通信卫星的亚洲国家 许多边远地区或者孤 岛因为固网建设困难 所以都是采用卫星通信作为传输 链路 1 航天政策与发展战略 印尼非常重视从顶层规划航天发展政策和战略 人 民协商会议于 1993 年批准了 1993 1998 年国家政策 指南 其中明确了国家空间发展计划 将空间项目作 为国家发展项目中的高优先级项目 空间发展计划的发 展重点是空间技术的应用 并将国际合作视为重要的发 展手段 在技术发展上 印尼已经制定了 2005 2025 年国 家长期发展计划 RPJP 空间技术领域的发展依据该 国家战略实施 RPJP 分为 4 个发展阶段 第一阶段为 2004 2009 年 后续每 5 年为一个阶段 在 2013 年颁布的航天法中 提到在国家层面 LAPAN 应该制定一个 25 年的国家空间发展主导计划 该计划的制定应该在国内外战略环境下 考虑印尼的基 本能力 涵盖愿景 任务 政策 战略和短 中 长期 战略规划 主导计划具体包括国家观测和决策支持系统 的建立 该系统用于观测空间天气和测量赤道范围的大 气圈层 以支持空间科学 加强国家遥感数据的应用 加强航空技术发展 以小卫星为起点 发展本国的遥感 卫星 通信卫星 重视导航卫星应用 以探空火箭为起点 发展卫星运载火箭 加强空间政策研究 目前 LAPAN 每 5 年以印尼语言发布一版航空航天发展战略 2 航天相关法律法规 印尼是亚洲国家中 少数颁布航天法的国家 印尼 于 2013 年颁布了 2013 年第 21 号法 即航天法 航天法 的颁布旨在提升印尼国家竞争力 提供空间活动的法律 基础 促进空间开发和利用 确保空间活动可持续发展 空间活动的安全 国际合作协议的实施 并支持国防 航天法包括 19 章 105 项条款 印尼非常重视卫星应用方面的立法 其中卫星通信 相关法律法规发展较早 近年十分重视卫星遥感应用法 律的制定 印尼有关卫星通信的管理规定包括新 电信 法 1999年 无线电频谱和卫星轨道的使用 2000 年 利用卫星通信的无线电站台的运行许可配发 2006 年 使用卫星通信 相关规定 2005 年 使用卫星通信的考虑 2006 年修订版 等 印尼出台了一系列卫星遥感法律法规 规范了遥感 数据采办 处理 分发的活动 还涉及卫星数据接收 卫 星与地面站运营等 数据存档 数据利用和信息发布等 还特别规定地面站仅由 LAPAN 运营 高分辨率卫星数 据的接收和分发由 LAPAN 负责 相关卫星遥感法律法 规包括 2011 年第 4 号政府法案 即地理空间信息法案 2012 年颁布了第 6 号总统条例等 三 航天组织管理体系 印尼航天管理机构主要有航空航天国家委员会 DEPANRI 和 LAPAN 依据 1963 年第 24 号总统令 印尼于 1963 年成立 DEPANRI 该委员会由国家研究和技术部 外交部 贸 易与工业部 通信部 国防部和国家发展规划部成员组 成 DEPANRI 的职责是协助总统 制定航空航天领域的 总体政策 DEPANRI 负责为总统提供航空航天领域的立 法和应用方面的建议 DEPANRI 在 1994 年的一次重要 会议上宣布 印尼在和平时期 80 的航天资源应该用 于民商用 20 用于军用 战时100 航天资源用于军用 LAPAN 负责实施与和平利用外层空间有关的研究和 发展项目 LAPAN 直接对总统负责 但从管理上 由国 家研究和技术部管理 其主要任务是管理和实施国家空 间项目 负责大气与空间科学研究 遥感应用研究 航 空航天技术开发 空间政策研究等 印尼重视卫星通信 遥感 导航的应用 在各应用 领域 有不同的管理机构 在卫星通信应用方面 根据 1999 年的新 电信法 LAPAN 发布的 2015 2019 年航空航天发展战略 201511三稿 indd 492015 11 20 10 30 16 50 2015年第11期卫星应用 市场分析 Market Analysis 印尼电信管制机构主要是通信和信息技术部 及下属邮 政电信总局 DGPT 其中 通信和信息技术部拥有监 管印尼电信产业的最高权力 主要工作是制定和颁布电 信发展政策及产业治理法规 邮政电信总局为通信和信 息技术部下属部门 无线电频率的使用和分配是其职责 之一 无线电频谱和卫星轨道局是其下属单位 负责执 行和实施由 DGPT 所制定的频谱和卫星轨道方面的技术 政策 根据 2010 年第 24 号总统令 对通信和信息技术 部的管理机构和工作方法进行了调整 最大的变化是 将 DGPT 差分为两家单位 即邮政和信息技术管理总局 PPI 与邮政和信息技术资源与设备总局 SDPPI 在遥感应用方面 管理机构主要是 LAPAN 在导航 应用方面 管理机构主要是地理空间信息局 BIG 和 国家土地局 BPN 四 航天系统与设施 目前 印尼通过国际合作发展了通信卫星和技术试 验卫星 正在发展业务型遥感卫星 同时 计划在 2024 年拥有卫星运载火箭 在地面设施方面 已建立由遥感 卫星地面站 通信卫星地球站和导航卫星增强站组成的 较为完整的地面站体系 1 航天系统 1 卫星 目前 印尼没有自主研制卫星的能力 截至 2015 年 7 月 印尼共发展了 16 颗卫星 其中 15 颗为通信卫星 均通过商业采购并发射 1 颗对地观测类技术试验卫星 是与德国和日本合作研制的 见表 1 发射时间卫星名称研制机构类型轨道状态 19760709Palapa A1休斯公司通信广播GEO不在轨 19770311Palapa A2休斯公司通信广播GEO不在轨 19830618Palapa B1休斯公司通信广播GEO不在轨 19840204Palapa B2休斯公司通信广播GEO不在轨 19870321Palapa B2P休斯公司通信广播GEO不在轨 19900414Palapa B2R休斯公司通信广播GEO不在轨 19920514Palapa B4休斯公司通信广播GEO不在轨 19960201Palapa C1休斯公司通信广播GEO不在轨 19960516Palapa C2波音公司通信广播GEO在轨 19971113Indostar 1轨道科学公司通信广播GEO不在轨 19990813Telkom 1洛马公司通信广播GEO在轨 20000212Garuda 1洛马公司通信广播GEO在轨 20051117Telkom 2轨道科学公司通信广播GEO在轨 20070110Lapan TUBSAT柏林技术大学对地观测LEO在轨 20090831Palapa D1泰雷兹 阿莱尼亚公司通信广播GEO在轨 20120806Telkom 3 信息卫星系统股份 列舍特涅夫 公司 平台 法国阿尔卡特公司 载荷 通信广播GEO在轨 无法工作 LAPAN制定的2015 2019年航空航天发展战略中 明确该国将以遥感技术试验卫星为基础 在 2018 年左右 拥有具有业务应用能力的遥感卫星 主要以小卫星为主 还将发展 LAPAN C 系列民用通信卫星 为远程教育和 医疗服务 2 运载火箭 印尼计划以探空火箭技术起步 逐步发展卫星运载 火箭制造能力 预计到 2024 年 具有将 100 千克卫星运 送到低地球轨道的能力 2 航天设施 1 发射场 Pameungpeuk 发射场是印尼最早的火箭发射场 由 LAPAN 运管 位于西爪哇岛 经纬度 1 S 136 E 1964 年 8 月 14 日首次在 Pameungpeuk 发射场发射火箭 表 1 印尼卫星情况表 201511三稿 indd 502015 11 20 10 30 17 51 卫星应用2015年第11期 市场分析 Market Analysis 2008 年 5 月 LAPAN 在 Pameungpeuk 发射场试射性能 较为先进的 RX 320 探空火箭 一年后 又试射 RX 420 探空火箭 LAPAN 在 1965 年至 2005 年间 利用该发射 场进行了 101 次一级或二级固体推进探空火箭的发射 这些火箭主要用于高层大气的研究 并为卫星运载火箭 SLV 的发展奠定基础 2 地面站 1 遥感卫星地面站 印尼重视遥感卫星地面站的建 设 同时十分重视地面站设施的持续升级 目前印尼可 以接收国外最新发射的气象卫星 高分辨率光学遥感卫 星 中分辨率光学遥感卫星和雷达成像卫星的数据 LAPAN 的遥感卫星地面站共有 6 个 Rancalungur 主控站和 Rumpin 备份站位于茂物市 Bogor 舞吉丁宜 市 bukittinggi 地面站位于西苏门答腊岛 覆盖印尼西 北地区 巴里巴里 Pare Pare 地面站覆盖印尼中部地 区 坤甸市 Pontianak 地面站 位于加里曼丹岛 和 比阿岛 Biak 地面站覆盖中部和东部地区覆盖 此外 印尼通过国际合作 通过挪威史必兹堡 Spitzbergen 和德国 TU Berlin 两个地面站接收本国 Lapan Tubsat 卫 星数据 2014 年 10 月 6 日 中国国家航天局与印尼海上安 全协调机构在雅加达签署了 中国国家航天局与印度尼 西亚海上安全协调机构关于印尼遥感地面站项目合作的 谅解备忘录 印尼遥感地面站是中印尼海上合作基金 支持的首批合作项目之一 协议的签署为推动两国利用 卫星数据开展遥感领域合作奠定了基础 也为两国继续 加强海上合作迈出了重要一步 2 通信卫星地面站 目前 印尼主要有 Telkom Indosat PSN 和 AceS 等通信卫星运营商运营 6 颗通信卫 星 其中印尼电信 Telkom 印尼卫星 Indosat 亚洲蜂窝卫星 AceS 等公司建立了通信卫星地面站 Telkom 和 AceS 的通信卫星地面站网最为完整 包括了 控制站 上行下行站等 而 Indosat 公司的卫星主控是通 过 Telkom 公司主控站进行 此外 印尼政府正在建设的帕拉帕光纤环网国家通 信基础设施中 规划了 6 个通信卫星信关站 3 导航卫星地面站 印尼于 1996 年开始建设基于 美国全球定位系统 GPS 的连续运行参考站 CORS 2002 年建立了 6 个地面站 2004 年 苏门答腊岛地震和 海啸造成重大损失后 GPS CORS 地面站开始加速建设 截至 2012 年 印尼至少拥有 230 个 GPS CORS 站 目前 这些站点主要由 BIG 和 BPN 运行 此外 印度尼西亚科 学院 LIPI 德国 印尼海啸早期预警系统 GITEWS 私企和大学也建设了 GPS CORS 站 通常来说 BIG 运 行的 GPS CORS 站被认为是国家站 并被称为印尼永久 GPS 站网 IPGSN 其用途首先是维持一个国家测地 基准 其次提供地空参数 促进勘察和测绘 监测活动 构造板块的运动 地表退化 气候变化 海洋表面变化 和地形条件 BPN建立GPS CORS 地面站的目的主要是土地地籍的勘 察和注册 所有 BPN 建立的 GPS CORS 地面站都装配双频 测地型GPS接收机 75个地面站主要位于爪哇岛和巴厘岛 LAPAN 运营的遥感卫星地面站 201511三稿 indd 512015 11 20 10 30 17 52 2015年第11期卫星应用 市场分析 Market Analysis 尽管印尼已经建立了可靠的 GPS CORS 地面站 但 也十分希望与俄罗斯格洛纳斯 中国北斗和欧洲伽利略 导航卫星进行合作 建立全球导航卫星系统 GNSS CORS 地面站 五 航天技术与应用产业 印尼尚无卫星运载火箭制造能力 但该国发展的探 空火箭为运载火箭的研制奠定了坚实的技术基础 国家 的航天发展战略将探空火箭作为发展卫星运载火箭的第 一步 并制定了运载火箭发射的时间表 LAPAN 是负责 探空火箭和运载火箭研制的单位之一 此外 印度科学 研究所 LIPI 也负责火箭技术研发 在卫星制造方面 印尼的发展重点是小型遥感卫星 目前LAPAN通过国际合作发展了LAPAN系列遥感卫星 1 卫星通信运营服务产业 1 总体情况 印尼卫星通信应用产业在东南亚国家中发展较为成 熟 有两个通信卫星运营商进入世界固定通信卫星运营 商 35 强 分别列 28 29 位 印尼卫星通信产业是部分向市场开发的 印尼允许 向外国公司发放运营牌照 但印尼运营商在这些跨国公 司所在国也要拥有互惠权利 印尼主要的通信卫星运营 商包括Telkom公司 Indosat公司 太平洋卫星公司 PSN AceS 和 MCI 公司等 这 5 家运营商目前运营 6 颗通信卫 星 其中 4 颗提供固定卫星通信服务 1 颗提供卫星广 播服务 1 颗提供移动卫星通信服务 但是 仍然无法 满足印尼本国的卫星通信服务需求 2 重点机构和企业情况 1 印尼电信公司 Telkom 公司是印尼最大的电信 运营商 为国有企业 在印尼拥有 1 29 亿用户 提供 固话 小灵通 移动蜂窝电话 互联网和卫星通信等服 务 在卫星通信方面 运营 Telkom 系列通信卫星和 205 个地球站 覆盖 17000 多座岛屿 该公司在伦敦 纽约 和印尼三地上市 印尼政府占 53 24 的股份 46 75 的股份在市场自由流通 该公司也租用 JSAT Eutesat Intelsat 和中国卫通等公司的卫星转发器 为印尼本国服 务 该公司拥有多家其他电信公司的股份 如拥有竞争 对手 PSN 公司 22 38 的股份 值得注意的是 由于印 尼是世界上降雨最多的国家 因此其 C 频段的使用率比 Ku 频段高 2 印尼卫星公司 Indosat 公司是印尼第二大通 信卫星运营商 于 1967 年由印尼政府创立 初期租用 Intelsat 卫星 Inmarsat 卫星和海底缆线提供国际通信服 务 21 世纪初 随着印尼电信改革 Indosat 公司进入印 尼国内固话和移动蜂窝电话市场 目前 Indosat 已成为 一家上市私营企业 Qatari 公司旗下 Ooredoo Asia 公司 拥有 Indosat 公司 65 的股份 印尼政府拥有 14 股份 Indosat 公司目前运营 Palapa D 卫星 转发器的使 用率从 2012 年的 58 提升到 2013 年的 81 印尼国内 市场卫星转发器租赁的价格由政府管理 每部 C 频段转 发器年租赁费用最高限价 120 万美元 平均每部 C 频段 转发器年租赁费 80 万美元 3 PSN 公司 PSN 公司是印尼主要的卫星运营商之 一 主要经营固定和移动卫星通信服务业务 PSN 公司 全称 Pasifik Satelit Nusantara PSN 公司成立于 1991 年 是印尼第一个私有通信卫星公司 PSN 与菲律宾长途电 话公司 PLDT 泰国茉莉国际国有有限公司 Jasmine International Public Company 成立 ACeS 公司 4 亚洲蜂窝卫星公司 ACeS公司于1995年6月成立 总部位于雅加达 服务覆盖了东南亚 22 个国家 包括日 本 中国 印度和巴基斯坦 服务地区有 30 亿人口 该 系统由印尼 泰国和菲律宾的三家公司的国际财团开发 投资 10 亿美元 第一颗卫星 Garuda 1 由俄罗斯的质子 火箭于 2000 年 2 月 12 日发射 ACeS 公司提供一系列服 务 包括移动和固定终端服务 ACeS 系统是区域性卫星 移动通信系统 2 卫星导航应用产业 目前 印尼尚未形成由地面导航系统部组件 主要 为导航芯片 制造 地面设备 主要为接收机终端 制造 服务提供商 导航软件开发商等组成的卫星导航应用产 业 但印尼非常重视导航卫星的应用 尤其是在环境监 测领域 在测绘方面 印尼处于活跃的地震带 导航卫 星应用对于维护国家测地参考框架有重要意义 2004 年 12 月 26 日 印度洋发生重大海啸 2005 年 德国政府发起了德国印尼海啸早期预警系统 GITEWS 项目 该项目旨在确定海平面 监测大陆板块漂移 该 201511三稿 indd 522015 11 20 10 30 17 53 卫星应用2015年第11期 市场分析 Market Analysis 系统包括 GNSS 遥感器 通信子系统和数据处理系统等 GNSS 遥感器安装在浮标 潮汐测量器和 GNSS 实时参考 站 GNSS RTR 上 采用独立安装或与地震传感器一 起安装 GNSS 数据通过卫星 VSAT BGAN 传输给 位于雅加达的预警中心 进行近实时地处理 GITEWS 是印尼海啸早期预警系统 Ina TEWS 的一部分 目前 GNSS 遥感器主要接收的是 GPS 卫星信号 3 卫星遥感应用产业 1 总体情况 印尼本国仅有 1 颗用于技术试验的遥感卫星 具有 一定的业务应用能力 但尚未形成由遥感卫星运营商为 核心 分销商 增值服务商和地面设备制造商构成的遥 感应用产业 印尼十分重视通过国际合作 开展遥感卫 星的地面应用 目前遥感卫星应用主要集中在政府层面 包括农业 林业 气象和灾害监测等方面 应用部门包 括国家灾害管理局 BNPB 国家情报局 BIN 海 洋和渔业部 KKP 地方政府等部门 天基数据源绝大 部分来自国外遥感卫星 2 重点机构和应用情况 LAPAN 主要负责遥感卫星的应用 负责制作 分发 遥感卫星应用产品 1 舰船监视应用 印尼是千岛之国 因此十分重 视对船只的监视 目前 该国海上交通监视仍然依靠海 岸监视站和巡逻艇 一个站点或巡逻艇的监视范围约为 56km 30 海里 巡逻艇安装的雷达和 AIS 接收机的观 测时效性很低 因此印尼对天基 AIS 的需求非常强烈 鉴于印尼国土位于赤道附近 因此需要通过低倾 角轨道的卫星搭载 AIS 载荷 实现较高时间分辨率的 观测 约一天 14 次 为此 印尼和挪威合作 进行 Lapan A2 卫星的研制 其 AIS 载荷由挪威提供 2 舰船监视应用 卫星灾害早期预警系统 SADEWA 主要由天基部分组成 也包括地面灾