交通部救捞系统2008年工作会议总结讲话提纲.doc

交通部救捞系统2008年工作会议总结讲话提纲交通部救捞局党委书记 王永明（2008年1月29日）各位代表，同志们：下午好！交通部救捞系统2008年工作会议圆满完成了各项议程，将要结束了，下面我对会议作简要总结。一、会议取得的主要收获根据会议日程安排，前天晚上，我们召开了预备会，传达了温家宝总理1月25日下午视察春运工作时的重要讲话、李盛霖部长在1月25日晚召开的紧急电视电话会议上的重要讲话，以及全国交通工作会议精神、全国交通廉政会议精神和李盛霖部长对救捞工作的重要批示，听取了广州打捞局吴建成同志关于“南海一号”打捞工程的经验介绍，宋局长就贯彻落实国务院领导和部党组的要求，做好救捞系统近期有关工作进行了部署；昨天上午，家慧局长作了会议主题报告，大连市戴玉林副市长作了讲话，还表彰了一批先进集体和先进个人；昨天下午，金山副局长对“管理发展年”活动开展情况进行了总结，振亮副局长作了专业化建设指导意见编制说明，部党组副书记、翁孟勇副部长利用检查春运工作的机会，在百忙之中代表部党组、李部长、徐副部长专程到会看望了会议代表，并对春运期间我们救捞系统的工作提出了要求；今天上午，我们利用半天的时间，围绕翁副部长的讲话、徐副部长的书面讲话和宋局长的工作报告分组进行了座谈和讨论。此外，我们还在会上印发了经营工作报告、安全工作报告、人事制度改革总结报告，以及各单位的经验交流材料；刚才，部局又与各单位签订了专业化建设责任书。大家普遍感到，这次会议是我们深入贯彻党的十七大精神，认真落实全国交通工作会议的工作部署，召开的一次非常重要的会议，是一个鼓劲的会议，也是一个求真务实的会议。会议主要取得了以下两个方面的收获：（一）统一了思想，提高了认识。李盛霖部长1月7日在部局呈报的关于交通部救捞系统2007年工作情况和2008年工作思路的报告上批示：“祖远同志，2007年的救助打捞工作有许多亮点，群众有赞扬声，社会影响较好，领导给予了肯定，特向救捞系统全体干部职工表示敬意，并转达对干部职工家属的问候。希望大家以党的十七大精神为指导，贯彻落实好刚刚结束的全国交通工作会议提出的各项任务，再接再厉，继续努力，为推进现代交通业发展、搞好三个服务做出新的贡献！”。翁副部长在工作日程非常紧张的情况下，受李部长、徐副部长的委托，专程前来看望我们的会议代表，转达部党组、部领导对救捞系统广大干部职工及家属的问候。徐副部长由于当前我国多个省市遭受冰雪冻雨恶劣天气影响，公路水路应急保畅和春运组织安排任务的需要，临时调整工作安排，不能前来参加我们的会议，但仍向我们发来了会议书面重要讲话。这些都充分体现了部党组、部领导对救捞工作的关心、重视和支持。翁副部长在讲话中要求我们，要针对今年春运工作的新特点，做好充分的思想准备，确保一旦需要，能够冲得上去，发挥国家专业队伍的关键作用，以实际行动践行“三个服务”要求，体现党和政府以人为本、关注民生、服务人民群众的良好形象。徐副部长的书面讲话语重心长，在肯定我们在党的十六大以来，特别是去年一年所取得成绩的基础上，重点对我们走中国特色救捞发展之路、深入开展专业化建设、加强党的组织建设等工作做出了具体指示并寄于厚望。我们再来一起学习一下徐副部长书面讲话的重要内容：徐副部长首先从人命救助取得新业绩、重大打捞取得新成就、管理发展取得新进步、人事制度改革确立新机制四个方面肯定了我们在过去五年取得的主要工作成绩，认为我们救捞系统这几年“发展一年比一年快，凝聚力一年比一年好，战斗力一年比一年强，影响力一年比一年大”。关于今后的工作，徐副部长要求我们一是要抓住机遇、发挥特色，创造救捞工作新的优势；二是要抓好“专业化建设”和党建工作，把中国特色救捞发展各项任务落到实处。在特色建设方面，徐副部长要求我们发挥“三位一体”的特色和优势，救助单位要体现专业特色，打捞单位要发展特色经营，飞行单位要强化特色管理；在专业化建设方面，徐副部长说：“专业化建设的关键是解决发展中的难题，根本要求是取得实效，基本目标是惠及长远。”；在党建方面，徐副部长要求我们保持“四个不变”，从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度完善党委改党组后的领导班子运行工作机制。座谈讨论中，有的同志表示，徐副部长的书面重要讲话高度概括了救捞系统自体制改革以来所取得的显著成绩，对我们走中国特色救捞发展之路的新思路给予了充分肯定，并就深入扎实开展好专业化建设和党的组织建设有关工作提出了进一步的要求，大家身感标准高、要求严、责任重。有的同志认为，走中国特色救捞发展之路是由我们国家的政体和国情所决定的，是我们救捞系统经过近57年的实践和探索做出的必然选择，体现了科学发展观的要求，体现了“三个服务”的要求，体现了促进救捞系统自身发展的要求；是我们深刻总结过去、清醒面对未来，从我们国家的基本国情和救捞系统的实际情况出发，提出的发展新思路；是对救捞系统管理理念、发展理念、文化理念的提升；从理论和思想理念上为救捞事业今后又好又快发展奠定了基础，对于更好地指导救捞各项工作的深入开展具有重大现实意义和深远的影响。有的同志说，开展救捞专业化建设是我们走中国特色救捞发展之路，努力提升整体实力，增强履责能力的有效途径；是我们在发展中国特色救捞事业新思路指导下的具体行动；部局关于专业化建设的指导意见目标明确、任务清晰，为指导系统各单位开展好工作提供了依据。代表们一致认为，部党组、部领导对我们工作的肯定是对我们在今后工作中继续开拓奋进的鼓励和鞭策，提出的要求针对性很强，为我们在新的起点上继续推进救捞各项工作指明了方向。特别是翁副部长的讲话、徐副部长的书面讲话、宋局长的工作报告，将救捞工作放在坚持科学发展观，做好交通“三个服务”，发展现代交通业的大环境、大格局中去筹划、去安排，加深了大家对当前救捞工作面临的形势和任务的理解，提高了大家对走中国特色救捞事业发展之路和开展救捞系统专业化建设重要意义的认识。通过本次会议，我们更加坚定了信心，更加统一了思想、提高了认识，更加增强了组织开展好本单位、本部门工作的紧迫感和责任感。（二）明确了任务，理清了思路。昨天上午，家慧局长代表部局领导班子作了“深入贯彻十七大精神、全面开展专业化建设，努力实现中国特色救捞事业的新发展”的工作报告。报告中回顾总结了2007年和党的十六大以来的主要工作，深刻分析了我们当前面临的形势和任务，全面部署了开展救捞系统专业化建设的有关工作，并对2008年的工作做出了总体安排。家慧局长在报告的第一部分用10个“显著增强”概括了我们在2007年取得的主要成绩，并用6个“必须”总结了过去五年来救捞工作的基本经验和体会；在报告的第二部分围绕贯彻落实党的十七大精神，推进救捞事业科学发展和持续协调发展，就走中国特色救捞发展之路的有关问题进行了论述；在报告的第三部分提出了救捞事业发展的近期和中远期目标，并就深入开展救捞专业化建设工作进行了全面系统的布置，明确了开展专业化建设的四条基本原则和应注意把握的有关问题；在报告的第四部分又分10个方面对2008年的工作做出了安排。座谈讨论中，大家纷纷表示，宋局长的报告主题鲜明、观点新颖、条理清楚，对2008年救捞工作的部署有目标、有措施，重点突出，任务明确。大家还围绕翁副部长的重要讲话、徐副部长的书面讲话和宋局长的主题报告，踊跃发言，在畅谈体会的同时，积极建言献策，并结合救捞工作全局及本单位实际，提出了一些很好的意见和建议。如：建议结合我国改革开放30周年总结，组织开展救捞体制改革5年来的工作总结，展示成果，开启未来；建议通过专题研讨或组织专门力量就发展中国特色救捞事业进行更加深入的研究，从理论上作出更加系统的阐述，进一步丰富其理论内含；建议从战略高度出发，更加重视人才队伍建设、管理技术研究等软实力建设；建议切实抓好对救捞工作有根本性影响的法规和制度建设；建议针对党委改党组后党建工作在工作职责、工作方式等方面发生的新变化，根据党章的有关规定，研究确立新的工作组织开展模式。等等，还有很多好的意见和建议，我就不一一列举了，请会务组会后对大家在会上提出的意见和建议进行认真汇总和归纳梳理，回去后分解到部局机关相关处室进行研究处理。总之，代表们一致认为，通过本次会议进一步明确了救捞系统当前和今后一段时间的中心任务、重点工作及奋斗目标，进一步理清了抓好本单位、本部门工作的思路和方向。二、补充强调几个问题围绕会议确定的中心任务，我从党委工作的角度再补充强调五个方面的问题：（一）要着力以学习贯彻党的十七大精神和发展现代交通业战略思想进一步提升干部职工的政策理论水平。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在大会上所作的报告，系统地总结了改革开放29年来的宝贵经验，精辟阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，对中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，以及国防和军队现代化建设等各项工作都做出了全面部署，是全面推进小康社会建设、开创中国特色社会主义事业新局面的政治宣言和行动纲领。在全国交通工作会上，部党组贯彻科学发展观的要求，提出发展现代交通业（“就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域；走资源节约、环境友好的发展之路；促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平”）。我们开展救捞专业化建设，努力实现“三精两关键”，最主要的就是用现代科学技术、管理技术改造和提升救助打捞的整体实力，提高做好“三个服务”的能力和水平，是发展现代交通业的具体实践。认真学习贯彻党的十七大精神和发展现代交通业的战略思想，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，各单位要结合工作实际，采取多种方式，组织干部职工认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，深刻理解发展现代交通业的基本内涵和重要意义，切实把思想认识统一到党的十七大精神和部党组的部署要求上来，用党的最新理论成果和部党组的战略指导思想武装头脑，指导实践，推动工作。要注意处理好学习与工作的关系，努力使学习与工作两不误、两促进，努力把学到的理论转化为自己的工作思路和工作能力，把学习的效果体现在全面准确领会党的十七大的精神实质上；体现在深刻理解做好交通“三个服务”和发展现代交通业的重要意义上；体现在坚持理论联系实际，扎实开展救捞专业化建设，不断提高专业救捞队伍建设水平，努力实现“三精两关键”奋斗目标上；体现在圆满完成人命救助和各项应急抢险打捞任务上。（二）要着力以开展专业化建设的实际行动进一步提升履行人命救助和应急抢险打捞职责的能力和水平。即将开展的专业化建设工作是我们救捞系统深入贯彻落实科学发展观和国家关于救助系统的总体布局规划，努力实现部党组确立的“三精两关键”总体目标，在新时期、新阶段集中一段时期所采取的一项重大举措。徐副部长在书面讲话中充分肯定了我们的有关工作安排，并要求我们“按照工作计划，层层制订实施方案，落实工作责任，加大指标考核力度，整合好管理资源，扎扎实实地推进这项工作，使救捞全系统的发展迈上一个新台阶，把中国特色救捞事业发展的各项任务落到实处。”我们一定要按照徐副部长的要求，从影响救捞系统建设、发展的基础性和前詹性工作抓起、从制约救捞能力提升的短线和薄弱环节抓起、从解决管长远和带全局性的根本问题抓起，明确目标、突出重点、科学规划，搞好目标和计划的管理控制，层层分解工作责任、逐级落实考核指标，在工作启动阶段就要描绘出3年后应能取得的效果，就要考虑到3年后的总结、考核和验收问题，确保工作不流于形式、确保工作取得实实在在的效果。实际工作中要注意突出抓好重点和关键环节，比如：在人才专业化建设方面，要突出关键岗位、特殊人才和领军人才的引进和培养，重点在建立和完善人才引进、保留、培养、使用和考核评价的工作机制上下功夫；在装备专业化建设方面，要突出能够较大提升救助、打捞实力的关键装备、设施的建造和引进，并且统筹兼顾装备、设施的使用、维护、管理及与其它设备设施的协同效能的发挥等问题，确保建造质量和进度，重点在抓好国家已经批准的规划建设项目的组织实施上下功夫；在技术专业化建设方面，要突出救捞特色的应用技术研究与攻关，营造浓厚的技术研究和学术氛围，增强技术研发的内在动力，重点在总结提炼成熟的救助、打捞经验和方法，组织力量攻克救助、打捞技术难题，以及积极组织开展国内外技术交流研讨上下功夫。（三）要着力以贯彻交通部干部人事工作会议精神的具体举措进一步提升领导班子和干部队伍的建设水平。在去年8月召开的交通部干部人事工作会议上，李部长代表部党组对今后5年的干部人事工作进行了部署，强调要大力加强领导班子和领导干部队伍建设，培养和造就高素质的人才队伍，会上还印发了2007-2011年交通部部属单位领导班子建设规划纲要和交通部部属单位领导干部职务任期制实施办法。部党组的工作部署在最近的部属单位领导班子调整、领导干部配备，以及人才队伍建设工作中已经得到体现。我们救捞系统在领导班子建设和干部队伍建设方面，今年的主要任务就是贯彻落实交通部干部人事工作会议的精神，一方面积极协助部人劳司开展好部管干部的有关工作，另一方面，要针对系统和各单位自身的实际情况，认真分析研究有关问题，制定今后一段时期的工作目标和对策措施。在领导班子建设方面，一是要重视党的思想理论建设，按照党的十七大“建设学习型政党的要求”，用党的理论创新引领各方面的创新，认真学习实践科学发展观，进一步提高各级领导班子运用科学理论分析、解决实际问题的能力和把握中心、驾驭全局的能力。二是要重视党内民主建设，按照民主集中制原则，进一步健全完善集体领导与个人分工负责相结合的领导班子决策机制。党的十七大要求“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”，部局党委已在去年结合制定“三重一大”有关实施办法推行了研究干部问题票决制，希望系统各单位也结合自己的实际情况加以探索和改进。总之，要以扩大决策的民主性增强决策的科学性，增进领导班子的团结和谐；要以领导班子的团结和谐促进单位以及全系统的团结和谐。三是要注意搞好党委改党组后的工作衔接。根据部党组的决定，北海救助局、烟台打捞局、东海救助局、上海打捞局四个单位的党委已经改设为党组，纪委改设为纪检组，其他单位的党委、纪委也将要改为党组和纪检组。徐副部长在书面的讲话中特别强调了党委改党组后需要注意处理和把握好的有关问题，并就进一步加强领导班子建设提出了要求。座谈讨论中大家也提出了一些建议，回去后，部局党委将认真加以研究并积极向部人劳司反映有关情况，争取早日予以明确和规范。也希望各单位领导班子按照徐副部长的要求，继续主动研究和完善有关工作运行机制，及时发现和解决工作中出现的一些新情况、新问题，努力把有关工作衔接好。部局党委也将会同几个单位来共同研究和推进这项工作。在干部队伍建设方面，部局于2006年和2007年利用2年时间重点推进了干部交流和竞争上岗工作，在部局机关和海工公司先后安排了25名中层领导干部进行挂职交流或调整任职；先后组织开展了3次干部竞争上岗工作，9名年轻干部通过竞争走上了副处级领导岗位；部局机关的25个处级领导职位中，有20个职位上的干部发生了调整变化，调整比例占到了80%。系统各单位也都加大了干部交流的力度，安排了大量的干部进行交流锻炼，并且在去年的人事制度改革中，全部实行了中层领导干部竞聘上岗，一大批年轻干部走上了领导岗位。通过采取这些措施，激发了干部队伍的活力，调动了干部队伍的积极性，增强了干部队伍的凝聚力，对整个干部队伍的建设起到了积极的促进作用，后续的效果和效应还将逐渐显现出来。更可喜的是，在部党组、部人劳司的关心、指导下，在系统各有关单位的培养、帮助下，在广大干部职工的理解、支持下，不仅培养出了我们救捞系统自己的领导干部，而且还开始向系统以外输送干部。今后，我们还要继续加大推进干部交流和竞争上岗工作的力度。在这里，我要特别强调一下，部人劳司根据部党组的要求和干部人事工作会议精神，即将在部机关和部属单位启动副局级领导职位的竞争上岗工作，按照计划，春节后将进行动员和部署。竞争上岗是今后干部选拔任用的趋势，同时也给我们各单位党组、党委在干部培养、锻炼、培训和使用方面提出了新课题。希望各单位党组或党委高度重视这项工作，一方面按照部里的部署，积极配合部人劳司开展好有关工作；另一方面要注意根据本单位干部队伍的实际情况，认真研究后续干部培养成长的有关问题，早着手、早准备，有针对性地采取一些措施，为干部的成长提供平台、创造条件。从今年开始，我们要重点加强后备干部队伍建设。部局已于去年4月制定印发了交通部救捞系统领导班子后备干部工作办法，准备在今年上半年，利用一定的时间结合专业化建设有关工作，组织对各救助局、打捞局干部队伍，特别是后备干部队伍建设的情况进行一次调研摸底，在此基础上着手制定进一步加强救捞系统干部队伍，特别是后备干部队伍建设的对策和措施，也希望各单位早做这方面的思考和准备。经过人事制度改革，各单位的干部队伍情况都发生了较大变化，希望各单位按照后备干部工作的有关要求，及时调整、补充后备干部，或提出调整建议。要重视优秀年轻干部的选拔、培养和锻炼工作，努力做到早发现、早培养、早锻炼、早使用，促进他们快速成长。一是要在坚决执行党政领导干部选拔任用工作条例等干部工作有关政策规定的基础上，进一步解放思想、转变观念，敢于打破常规，不拘一格选拔和使用好人才。二是要舍得投资，有针对性地安排干部参加一些培训、教育，帮助他们打好理论和知识基础。三是要舍得把干部放到艰苦环境、基层一线和重大专项任务中去经受锻炼，帮助他们丰富经历阅历，积累实际工作经验，增长才干。（四）要着力以救捞精神的丰富内涵进一步提升救捞文化建设水平。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素”，要求全党“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。纵观当今社会，无论国际还是国内，无论国家机关还是企事业单位，各行各业都在着力打造自己的文化品牌。可以说，文化就是一个单位的灵魂，是其在过去长期发展中形成的宝贵精神财富，也将对未来发展起到积极的推动作用。针对我们救捞系统的行业特点，应该更加重视文化建设。关于这项工作，部里抓得也很紧，去年年初在南京专门召开了交通文化建设研讨会，并就有关工作进行了布置，标准很高，要求也很严。根据部里的统一安排，我们救捞系统也正在组织有关人员进行专门的研究，并且初步取得了一定的成果。这里我重点强调两点：一是要注重建设。要注意从长期的救助打捞实践和理念中挖掘、提炼其中蕴涵的文化内涵，在新的形势下丰富和发展救捞精神，形成救捞系统的核心价值观和道德规范，构建富有时代精神、科学理念和行业特色的救捞文化，成为激励广大干部职工开拓奋进，发展救捞事业的强大精神动力。二是要形成特色。虽然人命救助和应急抢险打捞是我们的职责所在，默默奉献是我们救捞人多年来养成的优良品格，但我们不能只是默默无闻地去做这些事情，我们还要加强宣传，要能够把救捞一线的感人事迹及时地宣传出去，通过宣传扩大社会影响，塑造特色品牌，目的是为了更好地宣传党和政府以人为本、关爱生命、关注民生的执政理念，是为了让广大人民群众在有困难的时候能够立刻想到我们这个品牌和队伍。（五）要着力以健全完善惩治和预防腐败体系，改进领导和机关工作作风的实际成果进一步提升党风廉政建设水平。宋局长在工作报告中就贯彻中纪委二次全会和全国交通廉政会议精神，做好反腐倡廉工作进行了部署，我们要切实抓好落实。要以惩治和预防腐败体系建设为重点，从组织和制度上为预防腐败提供保证，确保“全系统处以上干部在十一五期间不发生大的违规违纪问题”的目标实现。实现这一目标难度非常大，李部长重要讲话中提出了“查办案件、惩治腐败分子是成绩，做好预防工作，使我们的干部少犯错误、不犯错误更是成绩”的理念，这就要求我们必须切实加强预防腐败工作。救捞系统在这方面有前车之鉴，我们应认真吸取教训。应该看到，做好有效预防腐败是我们的艰巨任务，也是一个单位党政领导班子领导能力和水平的体现，我们一定要花时间，下力气，提高这方面的能力和水平。对有的关键岗位的干部，经常有具体反映的，应予高度重视，对问题早发现、早解决。这一点，要求各单位领导班子必须保持清醒头脑，在预防腐败方面必须有作为，不能犯低级错误，因为一名领导干部出了腐败问题对一个单位是一种灾难。要结合救捞实际，突出重点，把握反腐倡廉形势，既要看到成绩，又要看到不足，下功夫抓好领导班子和领导干部的廉政、勤政工作；下功夫抓好基本建设领域和生产经营领域的廉政工作；下功夫抓好以惩防体系建设为主要内容的制度建设。要认真落实党风廉政建设责任制，各单位主要领导要履行好第一责任人的政治责任，对单位内部和主管部门、单位的反腐倡廉工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要认真抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。对反腐倡廉建设方面的失职行为要予以责任追究。要坚持为民、务实、清廉，领导干部既要有“为官一任、造福一方”的抱负，又要有“在位一天、赶考一天”的意识，带头严格要求自己，廉洁自律，明晰法律与纪律的高压线，明晰公与私的警戒线，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要高度重视纪检监察干部队伍建设，对他们政治上信任、工作上支持、生活上关心爱护，并帮助他们解决实际困难和后顾之忧。纪检监察干部也要加强学习、注重休养，努力提高适应新时期、新任务、新要求的能力和水平。要大力弘扬求真务实精神，各项工作都要讲求实效。要减少不必要的会议、活动和应酬，力戒形式主义，保证机关和领导干部能够集中主要精力来研究解决一些重大问题和实际困难。翁孟勇副部长在全国交通工作会议总结讲话中强调要求，各级领导和机关要扑下身子，深入一线，深入基层，把握不断变化的新情况，解决不断出现的新问题，使各项政策和工作更加符合客观实际，更加体现群众意愿。我们救捞系统的各项工作，最终落实都在基层。因此，一定要进一步加强基层党的组织建设，注重在基层一线发展党员，培养和吸收优秀骨干人员加入党组织，扩大基层一线职工队伍的党员比例，在救助和抢险打捞应急行动中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过实际行动体现党的先进性。也希望各级领导和机关要牢固树立为基层服务的意识，心里始终想着基层，想着一线，各项工作安排都要优先保证基层、保证一线，在收入分配、人员使用安排等方面都要向基层一线倾斜。要寓管理于服务之中，努力提高办事效率，简化办事程序，面向基层、服务基层，把救捞基层一线作为最直接的服务对象，对基层一线上报的请示要及时予以答复，对基层一线反映的困难和问题要及时给予协调解决。要及时了解掌握基层一线职工的思想动态，变上访为下访，主动为基层群众排忧解难、搞好服务。当前，一年一度的新春佳节即将来临，要切实关心干部职工和离退休老同志，特别是患病同志的生活和困难，实实在