国庆长假 北京旅游运行平稳安全有序.doc

国庆长假北京旅游运行平稳安全有序2013年国庆黄金周假期，全市旅游市场运行平稳、秩序良好，未发生旅游安全事故及恶性违规事件投诉。据携程旅行网发布的2013年国庆黄金周旅游到达人气最旺城市排行榜排名显示，北京高居榜首，成为最受欢迎的旅游目的地。一、总体情况2013年十一假期，北京共接待旅游者1153万人次，比去年十一假期增长2.6%，旅游总收入79.14亿元,比去年假期增长3.2%。1、外地来京游客量保持较高增长。十一假期，我市接待外省市来京旅游者275万人次，比去年同期增长7.2%。历史观光类型景区接待量同比增长22.3%。外省市来京旅游消费64.71亿元,比去年同期增长3.3%。十一假期，我市咨询日接待总数388991人次，其中直接来访309250人次，电话来访89507人次，发放资料147221份。9月30日至10月6日累计，铁路下车旅客量266.14万人，同比增长6.7%；民航进港客运量85.8万人，同比增长6.3%。2、北京居民京郊游持续增长。高速公路免费政策继续拉动北京居民自驾出行的欲望，乡村民俗旅游规模比去年同期进一步增长，全市乡村旅游共计接待游客约390万人次，同比增长12.7%，乡村旅游收入约4.04亿元，同比增长16.1%。自然山水类景区接待量同比增长38.2%。七天长假，延庆县共计接待游客52.34万人次，收入3259.36万元，同比分别增长8.31%和20.71%。百里山水画廊、四季花海沟域、瓜果蔬菜采摘、特色餐饮等都受到游客欢迎。其中，柳沟村共接待68487人次，同比增长5.06%；旅游收入402.09万元，同比增长13.34%。但是，假期高速公路免费政策也刺激了大量的北京居民选择出京旅游和回乡探亲，导致居民在本市的都市休闲游活动相对清淡。并且，假期受个别天气影响，十一假期市区居民景点休闲游488万人次，同比减少6.3%，旅游消费10.39亿元,同比减少1.7%。城市公园类景区和现代娱乐型景区接待量同比下降分别为6.8%和23.7%。二、主要特点2013北京国庆黄金周假日旅游市场可以概括为以下特点：1、旅游产品丰富多彩，加强了旅游与文化的融合全市组织了丰富多彩的旅游文化休闲活动，推出了8大主题100个旅游目的地供游客旅游体验的红色记忆2013国庆黄金周热爱祖国畅游首都宝典，推出了爱在北京、品在北京、忆在北京、美在北京、趣在北京、逛在北京、吃在北京、福在北京八大亮点的国庆旅游文化活动。园博园成为入京旅游新的增长点，游客连续四天超过9万人，是开业以来最好时段。博物馆型景点接待量同比增长11.7%。另外，中国网球公开赛、市旅游委会同天管委组织的3000多名游客喜登天安门观礼台观升旗、北京家庭赴俄罗斯开展民间文化交流等都成为今年亮点。市公园管理中心和各区县均组织了花卉展览、科普宣传、和游客互动等节庆活动，如中山公园迎国庆花卉精品展、玉渊潭公园浓情绿意秋实展、国家大剧院2013国庆音乐会、2013年北京秋季兰花展览、朝阳国际旅游文化节、顺义蝴蝶文化节、石景山2013光影文化节，前门的台湾高雄周、第五届国际螃蟹节等都进一步提升了游览品质，受到游客欢迎。2、旅游法正式实施，为规范旅游市场提供了强大法律保障今年的国庆黄金周正值旅游法正式实施，此前，市旅游委动手早，准备细，工作实，为加大宣传贯彻旅游法的力度，确保有效实施，市旅游委分别对区县旅游委、旅行社、景区、饭店和导游人员进行宣贯培训，在行业内，向全市旅游企业和从业人员、旅游行政管理者、联席会议成员单位大力宣传旅游法，采取现场讲座、专家点评、发放宣传资料、专题培训等多种方式，深度解读旅游法，掀起宣传贯彻的高潮。各旅游企业纷纷打破了过去常规做法，旅行社取消了指定购物和另行付费项目，部分旅游商店门庭冷落，准备转行。景区制定了游客承载量和疏堵预案，故宫历来是外地来京游客的首先游览地，国庆期间日接待量最高达17.5万人次，为迎接游客高峰，结合贯彻旅游法做出了多项改革措施，确保了有序游览和安全防范。在假期期间，每天提前1小时开馆，延长开放时间；售票窗口由原来的16个增加到最多34个，安检通道由过去的两个增加到18个，同时增派了200多名保安和300多名志愿者为游客咨询疏导，观众从购票到开始游览由过去的1个多小时缩短至十几分钟，有效地防止了人员拥挤和黄牛倒票等现象的发生。为各景区落实旅游法做出了表率。针对广大旅游者，充分利用多种形式，如媒体宣传和5.19中国旅游日活动、北京国际旅游节等大型活动的契机，开展宣传展示咨询活动，向旅游者广泛普及旅游法内容，使其知晓自身的权利义务。3、精心准备严密部署，保证假日旅游安全有序各级领导加强值守，加大检查力度，及时处置突发事件。国庆长假，全国假日办主任、国家旅游局局长邵琪伟、副局长杜江、吴文学，北京市副市长程红、副秘书长马林，北京市旅游委主任周正宇等领导分头带队，对旅游法贯彻落实情况以及天安门、故宫、颐和园、八达岭等重点景区进行了巡视检查，相关委办局和各区县主要领导和分管领导均在岗值班，在检查当中看到昌平侯君舒书记、孙启副区长，海淀孙文楷区长、西城和东城的梁昌新、陈之常副区长等都在亲自带队检查。在处置突发事件方面，10月1日，因美国联邦政府预算未获国会批准，受此影响，部分景区关闭，给中国赴美游客带来不便。为树立文明旅游形象，督促有关旅行社做好应对工作，市假日办及时通知本市从事赴美旅游业务的主要旅行社及时联系在美旅游团队领队，向游客做好解释说明工作，切实采取措施保证团队顺利回国。10月6日，10位赴日本旅游的客人由于航班延误问题滞留在日本机场。市假日办立即协调，采取措施，经过各方努力，滞留旅客顺利回国。游客投诉方面，由于旅游法的颁布实施，游客维权意识有了显著提高，对景区、旅行社服务标准的要求也相应提高，十一期间，共接到各类旅游投诉295件，与节日期间接待1153万游客相比，整体投诉率为万分之0.25，投诉主要集中于停车难、人员拥挤、服务质量、航班延误和黑车黑导一日游等方面。各部门、各区县及时调节纠纷，有效化解矛盾，未发生恶性投诉和群体性突发事件。4、各部门恪尽职守，认真履责市旅游委会同市公安、工商、交通、城管等职能部门共出动执法人员3637人次，车辆937台次，实施人员盯守和不间断巡查监控，加强重点旅游景区秩序及社会面管控力度，全力保障国庆期间旅游市场秩序良好。查处各类涉及旅游类的违法人员234人，拘留5人；查处各类影响旅游秩序违法行为6852起，其中，查处黑车118辆，黑导游16人；查处小广告772起，查抄小广告窝点2个，收缴小广告19万余张，无照经营3816起、店外经营1134起、占道经营464起、户外广告及条幅361起、其他305起；查处12起旅游车辆违规行为。东城、西城、朝阳、海淀、昌平区，延庆县旅游委联合各区工商、城管、安监、交通、公安等假日办各成员单位以国庆平安行动为核心，进一步加大了一日游市场治理整治力度，在一日游问题比较集中的天安门周边、奥林匹克公园及奥林匹克森林公园、十三陵景区及周边、八达岭高速线沿线、水关长城景区内开展联合打击非法一日游市场整治专项行动，形成了政府联动、企业配合、齐抓共管的局面，对旅游环境整治的重点地区和景区（点）开展拦网式检查，重点打出，取得良好成果。5、充分发挥了区域旅游合作和媒体对游客的引导作用北京发起的环北京8省区（即北京、天津、河北、河南、山西、山东、内蒙、辽宁）的假日区域旅游合作，通过信息共享，异地受理，先期赔付，共同处置，有效地发挥了区域合作联动机制，保障了国庆黄金周的安全有序平稳运行。市假日办还通过广电、报刊、网络、手机等多家媒体有效发挥了信息沟通、热点提示等智能平台引导作用。北京日报、北京电视台、北京人民广播电台、北京晚报、北京旅游网等媒体设立的黄金周旅游日报或专栏，及时传递信息，引导游客错峰出行，避开当日的热点景区出游。刚来到北京的外地游客，一进入北京，手机上就能接到市旅游委为其定向发送的北京旅游安全提示。市假日办每天与市城市管理广播电台和北京卫视新闻频道连线发布当天旅游信息和公众提示，并每隔两小时将景区游客量的实时情况和舒适度指数对社会公布,游客可以参考上述数据及时调整自己的出行计划。在北京市政府和国家旅游局的正确领导、具体指挥下，市假日办会同相关部门和各区县全力以赴，夜以继日，科学研判，综合施策，市场运行平稳，安全有序，经济效益显著，得到了境内外媒体和中外游客的充分肯定，较好地实现了安全、秩序、质量、效益四统一的既定目标。2013年國慶黃金周假期，全市旅遊市場運行平穩、秩序良好，未發生旅遊安全事故及惡性違規事件投訴。據攜程旅行網發佈的2013年國慶黃金周旅遊到達人氣最旺城市排行榜排名顯示，北京高居榜首，成為最受歡迎的旅遊目的地。一、總體情況2013年十一假期，北京共接待旅遊者1153萬人次，比去年十一假期增長2.6%，旅遊總收入79.14億元,比去年假期增長3.2%。1、外地來京遊客量保持較高增長。十一假期，我市接待外省市來京旅遊者275萬人次，比去年同期增長7.2%。歷史觀光類型景區接待量同比增長22.3%。外省市來京旅遊消費64.71億元,比去年同期增長3.3%。十一假期，我市咨詢日接待總數388991人次，其中直接來訪309250人次，電話來訪89507人次，發放資料147221份。9月30日至10月6日累計，鐵路下車旅客量266.14萬人，同比增長6.7%；民航進港客運量85.8萬人，同比增長6.3%。2、北京居民京郊遊持續增長。高速公路免費政策繼續拉動北京居民自駕出行的欲望，鄉村民俗旅遊規模比去年同期進一步增長，全市鄉村旅遊共計接待遊客約390萬人次，同比增長12.7%，鄉村旅遊收入約4.04億元，同比增長16.1%。自然山水類景區接待量同比增長38.2%。七天長假，延慶縣共計接待遊客52.34萬人次，收入3259.36萬元，同比分別增長8.31%和20.71%。百裡山水畫廊、四季花海溝域、瓜果蔬菜采摘、特色餐飲等都受到遊客歡迎。其中，柳溝村共接待68487人次，同比增長5.06%；旅遊收入402.09萬元，同比增長13.34%。但是，假期高速公路免費政策也刺激瞭大量的北京居民選擇出京旅遊和回鄉探親，導致居民在本市的都市休閑遊活動相對清淡。並且，假期受個別天氣影響，十一假期市區居民景點休閑遊488萬人次，同比減少6.3%，旅遊消費10.39億元,同比減少1.7%。城市公園類景區和現代娛樂型景區接待量同比下降分別為6.8%和23.7%。二、主要特點2013北京國慶黃金周假日旅遊市場可以概括為以下特點：1、旅遊產品豐富多彩，加強瞭旅遊與文化的融合全市組織瞭豐富多彩的旅遊文化休閑活動，推出瞭8大主題100個旅遊目的地供遊客旅遊體驗的紅色記憶2013國慶黃金周熱愛祖國暢遊首都寶典，推出瞭愛在北京、品在北京、憶在北京、美在北京、趣在北京、逛在北京、吃在北京、福在北京八大亮點的國慶旅遊文化活動。園博園成為入京旅遊新的增長點，遊客連續四天超過9萬人，是開業以來最好時段。博物館型景點接待量同比增長11.7%。另外，中國網球公開賽、市旅遊委會同天管委組織的3000多名遊客喜登天安門觀禮臺觀升旗、北京傢庭赴俄羅斯開展民間文化交流等都成為今年亮點。市公園管理中心和各區縣均組織瞭花卉展覽、科普宣傳、和遊客互動等節慶活動，如中山公園迎國慶花卉精品展、玉淵潭公園濃情綠意秋實展、國傢大劇院2013國慶音樂會、2013年北京秋季蘭花展覽、朝陽國際旅遊文化節、順義蝴蝶文化節、石景山2013光影文化節，前門的臺灣高雄周、第五屆國際螃蟹節等都進一步提升瞭遊覽品質，受到遊客歡迎。2、旅遊法正式實施，為規范旅遊市場提供瞭強大法律保障今年的國慶黃金周正值旅遊法正式實施，此前，市旅遊委動手早，準備細，工作實，為加大宣傳貫徹旅遊法的力度，確保有效實施，市旅遊委分別對區縣旅遊委、旅行社、景區、飯店和導遊人員進行宣貫培訓，在行業內，向全市旅遊企業和從業人員、旅遊行政管理者、聯席會議成員單位大力宣傳旅遊法，采取現場講座、專傢點評、發放宣傳資料、專題培訓等多種方式，深度解讀旅遊法，掀起宣傳貫徹的高潮。各旅遊企業紛紛打破瞭過去常規做法，旅行社取消瞭指定購物和另行付費項目，部分旅遊商店門庭冷落，準備轉行。景區制定瞭遊客承載量和疏堵預案，故宮歷來是外地來京遊客的首先遊覽地，國慶期間日接待量最高達17.5萬人次，為迎接遊客高峰，結合貫徹旅遊法做出瞭多項改革措施，確保瞭有序遊覽和安全防范。在假期期間，每天提前1小時開館，延長開放時間；售票窗口由原來的16個增加到最多34個，安檢通道由過去的兩個增加到18個，同時增派瞭200多名保安和300多名志願者為遊客咨詢疏導，觀眾從購票到開始遊覽由過去的1個多小時縮短至十幾分鐘，有效地防止瞭人員擁擠和黃牛倒票等現象的發生。為各景區落實旅遊法做出瞭表率。針對廣大旅遊者，充分利用多種形式，如媒體宣傳和5.19中國旅遊日活動、北京國際旅遊節等大型活動的契機，開展宣傳展示咨詢活動，向旅遊者廣泛普及旅遊法內容，使其知曉自身的權利義務。3、精心準備嚴密部署，保證假日旅遊安全有序各級領導加強值守，加大檢查力度，及時處置突發事件。國慶長假，全國假日辦主任、國傢旅遊局局長邵琪偉、副局長杜江、吳文學，北京市副市長程紅、副秘書長馬林，北京市旅遊委主任周正宇等領導分頭帶隊，對旅遊法貫徹落實情況以及天安門、故宮、頤和園、八達嶺等重點景區進行瞭巡視檢查，相關委辦局和各區縣主要領導和分管領導均在崗值班，在檢查當中看到昌平侯君舒書記、孫啟副區長，海淀孫文楷區長、西城和東城的梁昌新、陳之常副區長等都在親自帶隊檢查。在處置突發事件方面，10月1日，因美國聯邦政府預算未獲國會批準，受此影響，部分景區關閉，給中國赴美遊客帶來不便。為樹立文明旅遊形象，督促有關旅行社做好應對工作，市假日辦及時通知本市從事赴美旅遊業務的主要旅行社及時聯系在美旅遊團隊領隊，向遊客做好解釋說明工作，切實采取措施保證團隊順利回國。10月6日，10位赴日本旅遊的客人由於航班延誤問題滯留在日本機場。市假日辦立即協調，采取措施，經過各方努力，滯留旅客順利回國。遊客投訴方面，由於旅遊法的頒佈實施，遊客維權意識有瞭顯著提高，對景區、旅行社服務標準的要求也相應提高，十一期間，共接到各類旅遊投訴295件，與節日期間接待1153萬遊客相比，整體投訴率為萬分之0.25，投訴主要集中於停車難、人員擁擠、服務質量、航班延誤和黑車黑導一日遊等方面。各部門、各區縣及時調節糾紛，有效化解矛盾，未發生惡性投訴和群體性突發事件。4、各部門恪盡職守，認真履責市旅遊委會同市公安、工商、交通、城管等職能部門共出動執法人員3637人次，車輛937臺次，實施人員盯守和不間斷巡查監控，加強重點旅遊景區秩序及社會面管控力度，全力保障國慶期間旅遊市場秩序良好。查處各類涉及旅遊類的違法人員234人，拘留5人；查處各類影響旅遊秩序違法行為6852起，其中，查處黑車118輛，黑導遊16人；查處小廣告772起，查抄小廣告窩點2個，收繳小廣告19萬餘張，無照經營3816起、店外經營1134起、占道經營464起、戶外廣告及條幅361起、其他305起；查處12起旅遊車輛違規行為。東城、西城、朝陽、海淀、昌平區，延慶縣旅遊委聯合各區工商、城管、