巴东县退耕还林工程阶段效益评价.doc

巴东县退耕还林工程建设阶段效益评价 邓正宜 邓正双（巴东县林业局 444300）摘 要:巴东位于三峡库区，是全国退耕还林工程建设县，工程建设6年来，取得了良好的生态、经济、社会效益，对该工程的建设效益作一客观评价，以指导项目建设的健康发展。关键词：退耕还林，效益，评价巴东位于长江上游，三峡腹地，西部大开发前沿，于2002年启动实施退耕还林工程，到2007年已实施6年。该工程的实施，给我县带来了明显的生态、经济、社会效益。现对我县退耕还林工程的阶段效益作一评价。一、全县基本情况巴东位于湖北省西部，地处长江巫峡、西陵峡之间，东径1100411032，北纬30133128。东与兴山、秭归、长阳三县交界，西与建始、重庆巫山县毗邻，南与五峰、鹤峰县接壤，北连神龙架林区。地形西高东低，南北起伏呈“W”型，山高坡陡，峡谷幽深，沟壑纵横。巴东地处中纬度，属亚热带季风气候区，冬短夏长，雾重湿大，温暖多雨，雨热同期。年平均气温12.6,年平均降雨量1401毫米,无霜期250天。全县国土总面积3353.6平方公里，其中耕地61.55万亩，林业用地310.48万亩（退耕还林工程实施前面积）。全县辖12个乡镇，492个村，3934个组，114570户。全县总人口48.54万人，其中农业人口43.49万人.2007年地区生产总值249993万元,人均GDP5735元，农民人均纯收入2102元。三峡库区移民安置区有5个乡镇，人口16.34万人,其中农业人口13.7万人。全县水土流失面积1998.15平方公里，平均每年流入江河的泥沙量823万吨，其中坡耕地流失量占流失量的43.7%。二、工程实施概况1、工程规划概况：全县规划退耕还林总规模45.94万亩,其中25度以上坡耕地退耕造林32万亩,宜林荒山荒地造林13.94万亩。整个工程分布在全县12个乡镇，项目布局重点是长江以北的4个乡镇，涉及的退耕面积占总面积的52.5%,属优先治理区和治理重点区。2、工程实施情况:巴东县自2002年启动实施退耕还林工程，到2007年共实施退耕还林22.13万亩，其中坡耕地造林15.33万亩，荒山造林6.8万亩。退耕共涉及12个乡镇，374个村， 49245户退耕户，涉及17万口人。项目建设本着先急后缓原则，目前退耕还林主要布局在长江、清江及其支流两岸，占建设任务的77.8。 三、工程效益评价1、生态效益评价过去6年，我县共完成退耕还林22.13万亩，全县增加林地面积15.33万亩（坡地退耕），增加森林面积22.13万亩，森林覆盖率增加4.4个百分点，全县新增森林每年增加蓄水量553万立方米、保持土壤88万吨，森林整体功能增强，生物多样性增加，生态环境改善，特别是长江流域生态环境改善明显。2、经济效益评价退耕还林给我县带来的经济效益明显。一是退耕还林政策性补助直接增加退耕户收入，20022007年，我县已累计给退耕户兑现粮食和现金补助15943万元，退耕户户平累计增加收入3237元，人平增加收入937元；二是退耕还林产生4.0433万富余劳动力，其中有1.9375万富余劳动力转移到外出务工和其它服务业，转移劳动力年人均增加收入2138元，其收入高于在家务农；三是结合退耕还林工程建设，全县发展干鲜果、木本药材、桑蚕等14万多亩，进一步壮大了林业产业基地。这些基地中有4万亩板栗已进入挂果期， 2万亩柑桔已经试花挂果，即将进入受益期。全部基地进入丰产期，年可增加收入2.8亿元，为退耕户带来滚滚财源。3、社会效益评价在社会效益方面，一是通过实施退耕还林转移部分劳动力从事其它行业，增加了退耕户的增收门路，调整了收入结构；二是通过实施退耕还林，增加林草植被，改善生态环境，促进当地旅游业发展，带动农民就业，增加收入；三是通过实施退耕还林，提高了退耕地区农民的生态文明意识、环境保护意识和科技兴林意识；四是通过实施退耕还林，生态得到改善，群众的生产生活质量明显提高。4、项目建设总体评价退耕还林在我县实施6年来，其生态、经济、社会效益十分明显，特别是经济效益方面超过其它生态建设项目。退耕还林工程是一项民心工程、致富工程、德政工程，深受群众拥护。同时该工程在实施中也暴露出一些问题，制约着项目健康发展，如项目实施范围广、管理难度大，工作量大、工作经费不足，科技推广应用力度不够、经济效益不高等，