高考历史 专题一 古代中国的政治制度同步教学案 人民版必修1.doc

古代中国的政治制度一、中国早期政治制度（主要内容和特征：王位世袭制、分封制、宗法制）1、简单了解以下内容：（1）我国早期国家出现的时间、突出标志： 时间：大约五千年前 地区：黄河流域和长江流域突出标志：金属器具的使用、贫富、分化文字的成熟、城的出现、礼制的初步形成。（2）夏朝公元前21世纪禹建立。他的儿子启后来继位，标志着王位世袭制形成，代替了过去的禅让制；“家天下”取代了“公天下”；宗族关系从此成为基本的政治关系。（3）商朝以血缘关系为纽带，实行宗法制；占卜（神权与王权的紧密结合）。2、西周的建立（公元前1046年公元前771年）公元前1046年，周武王姬发灭商后建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。a、分封制：（1）含义：周武王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。（“封建亲戚，以藩屏周”；如齐、鲁、燕、宋、晋等）（2）受封对象：王族、功臣和先代贵族。（王族为主）（3）权利：诸侯在封国内享有世袭统治权，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性；（4）义务：被封的诸侯必须服从周天子的命令，为周天子镇守疆土、派兵随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。（5）目的：巩固周王朝的统治（奴隶主阶级）；（6）对分封制的评价：积极作用：有利于稳定当时的政治秩序，巩固西周的统治；消极作用：容易导致强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱，造成国家分裂。b、宗法制：（西周政治的典型特征）（1）定义：从原始社会的父系家长制演变而来，按照血缘宗族关系分配政治权力，用以解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，以维护统治秩序。（如祭祀祖先、族谱、太庙等，都是宗法制的体现）（2）宗法等级：周天子诸侯卿大夫士（确立了严格的大小宗关系） （3）最大特征：嫡长子继承制（核心）（4）宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。（5）分封制与宗法制的关系：互为表里，相辅相成。（6）对宗法制的评价：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。西周政治制度的特点： 王权与神权结合； 以血缘关系为纽带形成国家政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集中。二、专制主义中央集权制度（或封建君主专制政体）1、专制主义中央集权制度：核心：皇权至上；两对基本矛盾：君权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾 形成秦朝 巩固、发展、完善从西汉到元朝 空前强化（顶峰）明清时期 结束1912年宣统下诏退位。2、专制主义中央集权制度的形成秦朝秦朝统一背景：商鞅变法后，秦国的政治、经济、军事实力日益强大。经过：秦王嬴政从公元前230年至公元前221年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝秦朝。（1）主要内容：在中央：确立“皇帝制度”和三公九卿制； 在地方：建立郡县制度。思想上：颁布“焚书令”和“挟书律”。（积极：加强思想专制，维护统治。消极：钳制了思想，不利于文化的传承与发展）（皇帝制度：名称来源： 三“皇”五“帝”。核心内容:皇帝至尊、皇权至上、皇位世袭。特征：皇权至高无上，具有独断性和随意性，君臣关系实质是“主子”与“奴才”的关系。本质：君主专制）（中央机构三公九卿制：三公：丞相助理万机；御史大夫丞相的助手，监察百官；太尉负责掌管军事，实际上是虚位，主要军权掌握在皇帝手里）（地方机构郡县制：a、背景：春秋战国时期，列国开始出现了郡、县等新的地方行政区划形式；分封制不利于巩固中央集权，是导致战国纷争不断的重要原因的观念开始流行，并为秦始皇所采纳。b、内容：郡：直属于中央的地方行政设置（郡守掌行政；郡尉掌兵事；监御史监察地方官）县：隶属于郡（少数民族聚居地称“道”）（县令（县长）政务；县尉军事和治安；县丞司法） 县下设“乡”、“里”、“亭”：负责地方治安并兼管公文传递。c、意义：（1）郡县取代分封是历史的进步，其推行适应了封建集权政治的需要，打破了西周以来分裂割据的状况；（2）是封建官僚政治取代贵族政治的重要标志；（3）中央对地方实施了有效管制，巩固了国家的统一，形成了中央垂直管理地方的体制,是中央集权制形成过程中的重要环节。d、特点：a、形成了中央垂直管理地方的形式(与分封制比最主要的差别)； b、郡县长官一概由皇帝任免调动。思考：分封制和郡县制有何区别？（1）基础不同：分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础；郡县制以地域为基础。（2）官员产生与待遇不同：分封的诸侯王位世袭，各级官员均因血缘关系世袭产生，并且有封地；郡县的官吏由皇帝任免，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地（因此，郡县制是官僚政治取代贵族政治的重要标志）（3）与中央的关系和影响不同：诸侯国独立性很大，容易发展成地方割据势力；郡县是地方行政机构，形成了中央垂直管理地方的形式，有利于加强中央集权和国家统一。（4）性质不同：分封制是贵族政治；郡县制是官僚政治。（2）中央集权制度的形成a、结构：皇帝制度三公九卿制度郡县制度b、总结：这套从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套机构的建立标志着封建专制主义中央集权制度的建立。3、专制主义中央集权制度的巩固、发展和完善从汉朝到元朝（1）从汉到元君主专制政体的演变：a、中央机构演变： 汉武帝（西汉）： 频繁更换丞相；任用身份低微的士人；建立中外朝。 隋唐： 三省六部制三省：中书省草拟、颁发政令；门下省审核政令；尚书省执行政令；（后来在门下省设政事堂，便于宰相共同商议国家大事）六部： 吏、户、兵、礼、刑、工意义三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。 宋代：增设参知政事,相当于副宰相；（最高行政机构为中书门下，最高长官行使宰相职权；后为制约宰相还设枢密使和三司使，分割宰相的军权和财政权。）元朝：设中书省（最高行政机构）、枢密院（最高军事机构）b、地方机构演变：西汉：汉承秦制，地方继承秦朝郡县制，同时又分封诸侯国，郡国二制并行。郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。北宋：中央派文官担任地方长官，并设通判负责监督。元朝：行省制度。（西南地区实行土司制度） 行政区划：行省、路、府、州、县 行省的权责：行省作为地方最高行政区，行使权力时受到中央的节制：重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务呈报枢密院；行省官员不得更改赋税征收制度；行省官员不得调动军队；中央以监察机构监督官员，采取省官互迁形式加以控制。两个单列的行政区划：中书省直辖“腹里”；宣政院管辖西藏和四川、青海的部分地区。意义：行省的设置，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 （了解我国监察制度的演变：秦朝中央是御史大夫，地方是监御史；西汉中央是御史大夫，汉武帝时地方设立刺史。选官制度的演变：世官制（夏、商、周时期，贵族政治）；察举制（西汉开始，至魏晋南北朝时采用注重门第的九品中正制）；科举制（创立于隋朝，完善于唐朝，僵化于明清）（2）从汉到元政治制度的特点：使中央官僚机构日益完善并形成严密体系，有利于提高行政效率；加强君权，削弱相权，中央严格控制地方行政，使地方服从于中央。弊端：这种高度的中央集权，造成地方官对君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方没有相应的自主权，难以实施有效的管理。4、专制主义中央集权制度的空前强化明清时期明代废丞相，设内阁：背景：a、明朝建立后，中国封建社会开始步入晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。为了稳定和巩固封建统治，明太祖朱元璋决定对政治体制进行改革。 b、胡惟庸案。（当时丞相，骄横跋扈，擅权专恣，1380年被诛杀）经过：明太祖废丞相，权分六部（设殿阁大学士作为侍从顾问，但无决策权）；明成祖设内阁制。（背景：废丞相导致繁杂的政务集于一身。特点：内阁首辅和内阁大臣权力较大，但无决策权，只是协助皇帝处理国政的机构。后来皇帝担心内阁变成事实上的宰相，威胁皇权，于是以司礼监的太监牵制内阁，导致明朝的太监乱政比任何朝代都严重。）清代：雍正帝设军机处（标志着中国古代君主专制制度发展到了顶峰,也标志着中国封建制度开始走向衰落）（原因：为适应西北军务的需要；工作方式：只能秉承皇帝意旨办事（跪受笔录，上传下达）作用：军政大全进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。评价：机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率较高；政治决策具有较强的封闭性）（清朝的边疆政策：在中央设立理藩院，管理少数民族事务；在西南地区大规模施行“改土归流”，进一步加强对边疆的管理和控制，以加强中央集权。）5、古代中国政治制度的历史特点君权不断加强，相权不断削弱，直至消失；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。6、中央集权制度的历史作用与社会影响作用：中央官僚机构日益完善并形成严密体系，有利于提高行政效率；加强君权，削弱相权，中央严格控制地方行政，使地方服从于中央，有