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浅谈中国旅游服务贸易的问题及对策摘要旅游服务贸易是国际服务贸易的一种，是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。旅游服务贸易既包括外国旅游者的人境游，即国际收入游，也包括本国旅游者的出境游，即国际支出游。中国旅游服务贸易凭借国内旅游资源的独特优势,经过不断的发展已经取得了长足的进步,在整个国民经济中发挥着举足轻重的作用。 本文从中国旅游服务贸易现状着手,分析了中国旅游服务贸易存在的问题,提出了促进中国旅游服务贸易进一步发展的对策和建议。关键词旅游服务贸易 问题 对策 现状正文一、 我国旅游贸易的发展现状旅游服务贸易是指一国旅游从业人员向其他国家的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动，既包括本国旅游者的出境旅游，即国际支出旅游；又包括外国旅游者的入境旅游，即国际收入旅游。改革开放以来,我国旅游服务贸易得到了长足发展,已经成为我国国际服务贸易的支柱,推动我国国民经济发展的作用日益明显。近年来我国旅游服务贸易发展迅速，经受住了金融危机和各种突发事件，以及不利因素的冲击和考验，旅游服务贸易总额迅速增长，旅游业已成为我国发展最好和开发程度最高的服务贸易。 一、 我国旅游服务贸易优势分析 1我国旅游资源丰富 （一）自然风光。我国有许多令人心往神驰的名山秀水、涌泉飞瀑、雪山险峰等宝贵的自然旅游资源。其中，长江三峡、桂林山水、安徽黄山、等都是世界闻名的旅游胜地。此外，杭州的西湖的湖光山色，海南岛南端的“天涯海角”，吉林白头山的天池等，也都是旅游者向往的地方。 （二）古代文化艺术宝藏。我国历史悠久，文化源远流长,有许多珍贵的历史文物、古迹和著名的古代建筑工程。其中，西安、洛阳、北京、南京、承德、敦煌、拉萨等地的古代建筑和艺术宝藏都十分丰富。例如，从山海关到嘉峪关的万里长城，西安附近的秦陵兵马俑，北京的故宫和明代十三陵,南京的明孝陵，承德的避暑山庄，洛阳的龙门石窟，敦煌石窟的壁画，拉萨的布达拉宫等等,都举世闻名。 （三）革命纪念地。我国近现代史中的革命纪念地很多，分布很广。其中广州、武汉、南京、上海、南昌、井冈山、遵义、延安、北京等地，可以参观的纪念地最多。这些革命纪念地的旧址，经过修整建设，既是旅游地点，又是纪念革命先辈和接受革命传统教育的好地方。 （四）民族风情。我国许多地方具有特色的风土、民俗，也是吸引旅游者观光的项目。如汉族端午节的赛龙舟、元宵节的舞龙灯，傣族的泼水节，蒙古族的那达慕大会，苗族和侗族的芦笙节，彝族的火把节，等等，每年都有很多国内外旅游者来观光。 2、我国相关旅游服务供应链日趋完善 旅游服务的“吃、住、行、游、购、娱”各要素的供给愈来愈充裕,给中国入境旅游业长期、持续的增长提供了根本的保证。此外,中国大中城市以及旅游景区点的接待设施不断完善,这也有助于保证入境游客的旅游质量,从而吸引更多境外居民来华旅游 3、我国外交改善,区域合作的加强给入境旅游带来了新的发展机遇。近几年，我国在外交上取得的成功推动了我国经贸发展，推动了我国旅游贸易的发展，通过与周边国家建立良好的邻国关系，吸引国外大量游客来我国观光旅游。4、旅游服务贸易是服务贸易中最重要的部分。在国际服务贸易范畴中，旅游服务贸易占有举足轻重的位置。中国的服务贸易出口规模小出口水平低2001年服务贸易出口虽然居世界第12位但总量仅为333亿美元。服务贸易逆差达到56亿美元。在中国服务贸易出口中，旅游业是最有优势的部门，占据整个服务贸易出口的半壁江山，并且是第一创汇大户。旅游服务贸易顺差达到31.2亿美元。旅游服务贸易一直在中国服务贸易中占据重要份额，2010中国旅游进出口总额占近28%的水平是服务贸易中最重要的部分。 5、旅游服务贸易持续增长。改革开放以来，我国旅游服务贸易作为“无烟产业”在我国得到了快速发展入境、出境和国内旅游三大市场全面发展丰富的旅游资源得到有效开发和利用旅游基础设施不断完善产业规模迅速扩大。总收入从1978年的2.63亿美元快速增长到2008年的408.43亿美元增长幅度超过了150倍。在国际市场占有率方面我国的旅游服务贸易基本是连年上升从1997年的2.74%上升到了2007年的4.81%这反映了我国旅游业在世界整体旅游业中的地位越来越重要据世界旅游组织预测到2020年我国将成为世界最大的旅游目的地国家。 6、旅游服务贸易在中国服务贸易中的比重正在下降。虽然旅游服务贸易总量。二、 存在的问题我国旅游服务贸易发展中出现的问题主要如下 1、客源市场不够丰富。我国旅游产业的客源开拓过于依赖几个有限的市场但其需求量毕竟有限限制了我国旅游业的扩大发展。 2、旅游服务贸易立法不完善。我国旅游服务贸易立法尚未形成体系以旅游法为主导其他旅游专业立法相配套的法律体系没有形成有些旅游领域的立法仍然是空白。旅游业发展的许多问题无法确定和正常的解决。 3、地区发展不平衡。我国旅游服务贸易的区域结构特点是“东重西轻”。根据国家统计局数据整理得出我国东西部各省19982003年旅游外汇收入情况数据显示历年来东部地区旅游外汇收入均高于西部地区7倍以上，2003年已达到10倍以上。以2008年的数据来看全国旅游外汇收入前10位的省直辖市、自治区中有8个粤、京、沪、闽、苏、浙、辽、鲁处于东部地区。他们以8.6%的国土面积接待了23.11%的海外旅游者旅游外汇收入占全国的67.98%区域结构失衡。 4、旅游宣传不到位旅游产品知名度不高。市场开拓缓慢宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。在宣传方式上仅靠参加推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是不够的各个地区的景点在宣传上宣传手段简单、科技含量低。5、高质量的旅游人才缺乏 旅游人才是旅游生产中经长期的人力、物力投资而积累起来的稀缺要素,具有不可模仿和不可转移性。我国旅游业用人的现状是人力资源供大于求,人才资源供不应求。一方面,旅游院校的专业设置滞后于市场需求,造成旅游人才短缺与旅游专业学生就业难并存的尴尬局面;另一方面,不少企业用人机制不完善,不重视对员工的培训,而是专注于抢挖高素质的人才,导致旅游人才大量流失与企业用人失衡。对入境旅游,缺乏一批高素质的、精通国际旅游业务、旅游管理的旅游人才,而境外旅游方面的电子商务人才更为奇缺,这些因素严重制约了我国入境旅游的发展。6、旅游市场监管水平有待进一步提高我国旅游业体制改革相对滞后,有关旅游法规不健全,对旅游业中介市场监管乏力,过度竞争,非法竞争问题突出。主要表现在:一是我国旅游行业的现行规章还仅局限于行业规范,没有上升到法律高度,出现纠纷不得不依靠监管部门层层调解、仲裁、协商,耗时长效率低。二是旅行社违规经营现象普遍,严重扰乱旅游市场秩序,不仅损害旅游者的合法权益,而且损害我国国际旅游业的整体形象。7、旅游市场营销力度不够从事旅游服务贸易的企业要吸引客源,提高知名度,必须从市场营销着手,而我国在旅游服务贸易市场营销方面仍需进一步加强,此外,作为国际旅游最大客源的欧美游客自主意识强,强调自己选择旅游路线和旅行方式,而我国的旅游市场则习惯包团旅游的形式,使游客缺乏自主选择的余地。3我国旅游服务贸易发展对三、对策1 统筹规划,协调东中西部旅游资源的开发我国中西部地区,要积极引进外资和先进技术设备及管理经验,以完善各项相关的配套设施,加快旅游资源的保护性开发,增加我国旅游资源高质量的供给;同时,利用西部地区多民族发展的历史背景、文化底蕴、价值观念、风俗民情、吃穿住乐等各不相同的特点,开发具有民族特色的旅游产品;对东部地区,要注重对文化内涵的挖掘和创新,促进文化产业与旅游业的融合。不同国家的自然旅游资源尽管千差万别,但具有一定的同质性,而人文旅游资源具有唯一性和不可替代性,旅游产业和文化产业的融合可以改善旅游地的人文环境、提升旅游品味、促进旅游产业升级换代。2加强旅游宣传,招揽旅游客源重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传,是旅游业赖以生存发展的重要手段。以往我国在这方面做得很不够,必须加以改进。据香港旅游协会资料,每增加1美元的旅游宣传投资,可增加123美元的旅游收入。世界旅游发达国家都十分重视旅游宣传投资,例如,美国各州的对外旅游宣传费用都相当可观,1985年纽约州的宣传费用为960万美元,佛罗里达州为900万美元,夏威夷州更高达1400万美元。因此,我国应加强对旅游业的宣传工作,每年划出一部分经费,把宣传工作做好。因为不同的客源国有不同的爱好,宣传应有的放矢,具有针对性,避免以往千篇一律的“名山大川”类做法。例如,我国对日本的旅游宣传上可以突出“文化古迹、民族特色、佛教圣地”等特点。在宣传方式上。也宜采取多样化,如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访华团,并通过各种图文并茂的印刷宣传品等。3加强旅游院校建设,提高旅游服务人员素质由于现阶段我国旅游从业人员素质尤其是文化素质较低,高学历人才所占比例很低,专业水平不高,知识结构不健全。因此,要建立与行业管理相结合的人才开发制度,进一步完善和加强人才培训与行业管理相结合的有关政策,完善旅游企业从业人员持证上岗培训制度,坚持先培训、后上岗;完善旅游行业从业人员资格考试制度和教育培训机构认证制度;制定相关政策,积极推进旅游人才市场建设,发挥市场在旅游人才配置中的基础性作用。建立完善合理的旅游人才供给体系,加大力度调整旅游教育结构和学校布局,使有限的教育投入发挥更好的效益;充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校和旅游企业等多方面参与人才培养与开发的积极性、主动性、创造性;拓展旅游人才开发的国际合作渠道,积极开展境外培训,形成大旅游教育的格局。4健全旅游法规,强化行业管理政府相关部门应加大旅游立法力度,并根据WTO规则补充、修订和完善现有的旅游服务立法,建立起完善的旅游法律体系,规范旅游市场行为。要加强政府在旅游业发展中的引导作用,建立“市场主导,政府引导”的旅游业发展模式7。同时,通过行业管理,全面提高旅游业服务质量,不断改善旅游者的消费环境。这样才能从整体上提升我国旅游企业管理和经营水平。5加大企业的营销力度一方面,针对不同国家的游客心理特点,采取多样化的营销方式,要通过信息化营销手段和旅游电子商务,在网上进行预订机票、车票、酒店房间、旅行路线以及景点介绍等服务,以提高旅游服务的效率及准确性,使客源市场不断扩大。6、积极开拓国外旅游市场。扩大国际需求。将海外旅游市场优势转化为入境旅游接待优势，再进一步转化为旅游创汇优势，使中国不仅成为世界旅游第一接 待大国。而且成为世界旅游第一创汇大国。7、加强旅游立法，规范我国旅游市场。由于我国旅游服务贸易立法尚未形成体系，规章制度杂乱。从宏观上，旅游业发展的许多问题无法确定。从微观上讲一旦出现问题特别是出现侵犯游客合法权益的事件后无法可依。因此加强立法是非常有必要的。 8、整合旅游服务贸易资源。我国东西部区域旅游服务贸易发展应该克服静态化比较优势的缺点以动态化整合资源，有效促进旅游服务的长期发展。对西部地区。政府应利用内外资，借鉴东部地区、甚至是国外先进的设备和管理经验。开发具有民族特色的系列旅游产品。要在保持自然文化特色的基础上。完善旅游基础设施。对东部地区，应注