陈家山矿难伦理学.doc

中国公司已经开始融入全球的市场化经济当中，因此对于相关的法律体系和企业运营也提出了更高的要求，而不少国内公司目前的经营活动还存在着一些灰色地带。我国频频发生的煤矿业发生矿难的事故，再次提醒我们，中国经营者需要严肃、认真和全面地考虑企业对我国社会和国际社会所承担的责任，做出符合道德标准的商业决定。这对于长期树立良好的品牌形象，对于营造整个健康的市场环境，都是至关重要的。我国是一个以煤炭为能源主体的国家，煤炭的地位虽然得到国家和社会的重视，但要从根本上解决煤矿安全问题，国家应从公共选择理论的视角出发，政策上进行宏观调控和扶持，行为上加强对煤炭工业的管理和监督，制度上不断完善安全生产和政府官员监管的法律法规。同时，加强煤矿安全科技攻关，大力推广煤矿机械化、综合化、自动化，整顿改造乡镇煤矿。惟有如此，矿难才将日益得到遏制。不过，公共选择理论也有着很大的局限，在现实借鉴过程中我们不能唯书是从，只有忠实于原理论在解决问题上才有意义。2004年11月28日,陕西省铜川市矿务局陈家山煤矿发生了瓦斯爆炸事故，在井下的293人中，有127人安全升井，造成166名矿工遇难。升井矿工是经过顽强自救、互救和紧急救援才得以逃生的。形成过程具体有：2004年11月23日，井下由于瓦斯燃烧引起煤炭燃烧，出现明火，铜川矿务局领导在井下检查工作，着火后离开；但要求矿工原地待命，等待救护队救火；根据井下出现明火可以采取直接灭火的有关规定，矿救护队灭火后，恢复工作；从23日到28日，5天内，灭火和生产同时进行，陈家山煤矿并没有因为着火而停产；直到28日矿难发生时，被困井下仍有多名灭火队员；（以上系劫后余生的矿工和灭火队员回忆）11月28日上午7时10分，陈家山煤矿瓦斯爆炸，被困293人； 截止11月28日下午6时，共有127人获救；由于井下主要通风设施在爆炸中损坏，井下聚集了大量的有害气体，瓦斯浓度接近爆炸临界点，随时可能发生二次爆炸，因此事后救援工作进展非常缓慢；12月1日，证实井下166人遇难；历史仍然可以追溯到2001年4月，陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡38人；可见矿难频频发生。分析一下陈家山矿难原因1首先是陈家山是国营煤矿；2、其中矿工身份复杂，有正式职工、农民合同工；农民工工资，30元/天；如果矿工一天，罚款工资的10倍，即300块/天；对农民工在培训、装备上存在不足；3、矿上没有停产的命令；陈家山追求的是产量最大化，在爆炸前，矿里04年的任务早已完成，但是如果可以完成220万吨的原煤产量，矿里领导就会得到矿务局数十万的奖励；在矿区大门左侧写着04年奋斗目标，按照顺序为：“原煤生产180万吨，力争220万吨”、“掘进进尺1万米”、“经营盈利1140万元以上”、“吨煤制造成本控制在71以内” 、“安全保零”，完全不顾矿工的生病安全 ；4当年原煤价格一路飙升，到9月份，涨幅达到40；高位运行的煤价刺激着煤矿的生产能力，使煤矿处在超负荷运转状态；5法律法规还不健全，不能全面对事故作出相应规定；对具体问题没有具体惩罚措施；影响对事故的处理；6煤矿产业有法不依、执法不严的情形时常发生 ；面对经济利益的巨大诱惑，面对原材料价格节节攀升的市场环境，面对高能耗、粗放式的经济发展模式，矿难的发生又具有必然性，矿难频发又具有令人痛心的某种规律性。究其原因,暴利的驱使，是矿主无视监管，政府监管不严等因素都有。在中国，煤炭每百万吨死亡率为4.17，比很多国家高，并且高很多，其具体原因是：1、根深蒂固的社会体制，需要改革国家的宏观调控力度不够，国家对此必须制定相关的法律政策，对于一些违法的小煤矿，应加速关闭。国家的保障制度还需不断完善，2、官煤勾结监管不力官煤勾结，小煤窑之祸背后大多有地方保护的影子，没有政府的许可，矿主即便再胆大，恐怕也未必敢撕封条，置关闭、停产通知于不顾。“企业腐败”与“官场腐败”是一对双胞胎。“企业腐败”不止是狭义的贪污受贿，而且包括玩忽职守、独断专行、损公肥私、挥霍浪费、重物轻人、侵犯职工合法权益等等方面。腐败的恶果，就是企业管理混乱、人心涣散、效益下滑、事故频发、国企演变成“私企”、主人蜕变为“佣人”诸如此类的问题，在一般行业集中表现为亏损，在矿山行业则集中表现为矿难！ 是国有企业的现行管理体制和机制问题，包括政府对国有资产的监管体制、国企干部的管理体制、企业内部的经营管理机制以及利益的分配机制等等。（1）“官煤勾结”、官商合一、权力的滥用与非法利益的结盟是导致矿难频发的原因之一。在利益的驱动下，在腐败官员的“保护伞”下，黑心矿主视矿工生命如儿戏。3、企业片面追求利益最大化煤矿事故之所以频发不断，追根究底，在于经营者和地方政府扭曲的发展观和对人的宝贵生命的漠视，为了追求利润指标，没有真正把人、把生命放在第一位。4、市场供小于求，利润空间大煤炭短缺导致煤矿普遍超负荷生产，不管是国有煤矿还是私人煤矿。事实上，最近发生特大矿难的陕西铜川煤矿就是正宗的国有企业。而煤炭之所以出现供应短缺，缘于高耗能的重化工业发展过热，煤炭需求旺盛，价格上涨，各类企业无不选择了超负荷生产。煤炭等资源之所以出现无序开采的另一个主要原因，就是地方和中央的资源之争。据了解，神华，鲁能、矿等实力雄厚的大集团近年来纷纷到陕西圈占资源，你不抓紧时间开采，就会让别人拿走。5、国家对中小煤矿的关停，相对造成煤炭供应紧缺，而现有煤矿安全技术方面历史欠账很多（2）煤炭安全监管体制不顺，省级煤炭安全监管工作缺乏相对独立的部门和充实的力量，基层煤矿安全监管面临着人员紧张、资金匮乏等难题，诸如此种，皆是造成当前矿难频发的原因。按我国目前的防治能力和技术水平，只要把防范措施落实到位，瓦斯爆炸事故应该有能力避免。但不幸的是，一些煤矿的防范措施漏洞百出，终酿惨剧。矿工安全意识淡漠，对安全防范漠然监管部门的监管不力、管理部门玩忽职守就是使煤矿工人的生命安全失去了最后的屏障6、煤矿企业领导职工素质相对不高，对国家相关法律，以及相关行业规定落实不到位多数的县级煤矿矿主学历低下，他们参与矿厂的投资完全出于眼前利益考虑，丝毫没有经济头脑，只顾“占地为王”勾结当地腐败官员，从中谋取高额利润。他们的安全意识、法律意识淡薄，通常不顾矿工的生死，经常进行违规生产，一点也不重视安全生产的重要性，所以他们的所作所为成为矿难频繁发生的根本原因。但是构建一个和谐社会才是我党我国人民所想达到的理想目标，这就要解决好我国当前矿难频发的问题。解决办法：第一点，社会体制的问题，我想应该由生产力决定生产关系就够了，顺其自然。要靠改革的进一步深化。但任何改革都须要对症下药。私营煤矿的问题主要是经济范畴的问题，比如准入的低门槛、事故的低成本等，解决的办法显然应当主要利用经济的手段。国营煤矿的问题则不仅有经济方面的原因，更有政治和行政体制方面的原因，矿难仅仅是国有企业诸多现实问题中的一个方面。因此，国营煤矿矿难问题的彻底解决，只能寄希望于国企改革以及其他各种配套改革的全面推进。第二点，做到官股完全退出是不现实的，也是不可能的，我们只能尽力而为。毕竟这和中国的社会大环境是密不可分的，要想根本解决短时期内是不现实的。国务院制定政策与法规，严令国家机关工作人员和国企负责人在最后期限之前撤出在煤矿的投资，并对有关责任人严惩不贷。省级政府也相继采取措施以遏制“官煤勾结”。（1）政府解决“官煤勾结”、事故频发的思路有两种：一是“疏”的方法，即出台撤资令，严令国家机关工作人员撤股；二是“堵”的方法，即制定相关法规，对违法人员予以法律制裁，以打击“官煤勾结”。第三点，追求利益的最大化无可厚非，但愿更人性化，一切以人为本。政府各级主管部门对采矿行业都负有主管或监管责任。特别是在安全生产方面，每年都有多少次安全生产大检查，查找安全生产中的不安全因素，事故隐患，设备隐患等等。发现事故隐患、设备隐患等等不安全因素时，要采取相应的整改措施。第四点，就要我们构建节约型社会，构建和谐社会，让我们的国家不再以某些第二产业行业的发展为荣。鼓励企业投资，以增加煤炭产量，缓解需求紧张局面，从而使煤炭价格稳定，减弱企业盲目地超负荷生产的激励。相反，关闭中小煤矿，很可能收不到遏制矿难的效果。第五点，继续加大煤矿安全检查，对于安全措施不合格，达不到国家相关法规相关行业规范要求的的坚决停产整顿，对于一些小煤窑坚决取缔，对于供应问题这取决于国家的大环境以及我们国家的政策调节。比较可行的办法仍然是大幅度提高矿难死亡补偿标准，增加矿难的成本，激励企业进行安全投资，也敦促煤炭企业在安排超负荷生产时三思而行。第六点，强制开展安全生产定期培训，职工凭借安全生产培训合格证书上岗，定期举行安全演练，对于安全事故要做到有预案，对于落实不到位的停产整顿。加大监管力度，增加惩罚力度，矿难能大幅度下降。近年来，对于屡屡发生的矿难和层出不穷的矿难瞒报现象，人们或许早已见怪不怪了，但对一些见利忘义的矿老板和个别不法官员们，过去、现在以至于将来，在资源开采暴利的贪欲驱使之下，只要稍微有一点机会，瞒报事件仍会在这个怪圈里循环，悲剧仍会再次上演。事故的频繁，不得不让国人心有感触，感触同类生命的低贱，感触人的生命在这块特殊土地上的低贱。一个矿难