地名管理办法.doc

福州市地名管理办法第一条 为加强地名管理，逐步实现我市地名标准化，适应社会主义现代化建设和国内外交往需要，根据国务院地名管理条例和福建省地名管理规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称地名包括：（一）行政区划名称：市、县、区、乡、镇、街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称。（二）居民地名称：自然村、片村、市区及城镇内的居民区、地片、街、路、巷、弄等名称。（三）自然地理实体名称：山、河、峡谷、湖、泉、瀑、海、海峡、海湾、水道、港湾、群岛、岛屿、半岛、群礁、礁、沙滩、岬角以及地形区、关隘、自然保护区等名称。（四）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场、企事业单位、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、游览地、名胜古迹等名称。第三条 市民政局是全市地名工作的主管部门。市和市辖区、县（市）的地名委员会办公室（以下简称地名办公室）是本行政区域地名工作的职能机构，在主要职责是：（一）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策和法规；（二）承办辖区内地名的命名、更名任务；检查、监督标准地名的使用；（三）组织、检查地名标志和门牌的设置、管理和更新；（四）调查、收集、整理地名资料，建立并管理地名档案；（五）组织地名学术研究，编辑地名工具书，开展地名咨询服务。地名办公室设在民政局。第四条 地名的命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，体现福州市城市总体规划，尊重当地群众的习惯和愿望，与有关各方协商确定。（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。（三）全市范围内的乡、镇名称，市区范围内的街道办事处、居民委员会及居民住宅区、街、路、巷等名称，一个县（市）、郊区内的村民委员会、居民委员会名称，一个乡、镇内的街道、自然村名称不应重名，并避免同音。（四）乡、镇名称，一般要与其政府驻地自然村名称相一致。各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名统一。地名命名、更名后，凡以当地主地名命名的各级行政机构、企事业单位名称，都要与新命名、更名的主地名相一致。（五）避免使用生僻字或单纯序数命名。（六）地名的汉语拼音拼写，一律按中国地名委员会制定的中国地名汉语拼音字拼写规则为统一规范。第五条 地名的更名应遵循下列规定：（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利经济建设的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。（二）不符合本办法第四条（三）、（四）、（五）款规定的地名，经与有关部门和当地群众协商后，予以更名。（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个规范的名称和用字。第六条 地名管理应当从本市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名、更名时，应当按照国务院地名管理条例和福建省地名管理规定以及本办法制定的原则和审批权限，严格履行申报、审批手续。未经报批，任何单位和个人不得擅自决定。第七条 地名命名、更名的审批权限和程序。（一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院关于行政区划管理的规定办理。（二）自然村、片村名称的命名、更名、由乡、镇人民政府提出方案，县（市）、区地名办公室审查，经同级民政局审批后，由同级人民政府公布。（三）市区街、路、巷、居民住宅区、工业区和大型人工建筑物等名称的命名、更名，由主办单位向所在区地名办公室申报命名、更名方案，经市地名办公室审查、市民政局审批后，由市人民政府公布。郊县（市）城镇由主办单位或镇人民政府提出意见，经郊县（市）地名办公室审查、民政局审批后，由郊县（市）人民政府公布，并报市地名办公室备案。（四）市区内新建的居民住宅区、楼宇、工业区、道路、桥梁及大型人工建筑物的名称，由开发建设单位在编造建筑计划、送审设计蓝图的同时，向所在区地名办公室申报命名方案，经市地名办公室审查、市民政局审批后，由市人民政府公布。开发建设单位无证当理由的，规划部门在审批上述建设项目时，应协同执行本条规定。郊县（市）由开发建设单位提出意见，经郊县（市）地名办公室审查，民政局审批后，由郊县（市）人民政府公布，并报市地名办公室备案。（五）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场、企事业单位、交通、水利、电力设施、名胜古迹、纪念地、游览地名称的命名、更名，由各业务部门提出方案，征得所在地民政局同意后，按隶属关系报业务主管部门审批，并报送所在县（市）、区和市地名办公室备案。（六）海域、岛礁等名称由所在县（市）人民政府提出意见，送市民政局审核后，报请市人民政府转报省人民政府审批。涉及我市与郊地、市的自然地理实体名称，由市地名办公室会同邻地、市地名机构协商提出意见，经市民政局审核，市人民政府同意，送省地名机构审查，报省人民政府审批。市辖县（市）、区内的自然实体名称，经所在县（市）、区的，提出意见，送市地名办公室审查，由市民政局审批；市内跨县（市）区的，经有关县（市）、区协商提出意见，送市地名办公室审查，由市民政局审批。（七）地名的命名、更名，应写出文字报告，填写福州市地名命名、更名申报表一式四份，并附四至图按规定程序报批。第八条 机关、团体、部队、企事业单位使用地名时，一律以市、县（市）、区人民政府公布和市、县（市）、区地名机构汇集出版的地名工具书为准。市、县（市）、区地名办公室为各单位提供地名咨询服务。凡公开出版的地图上的地名，应经市、县（市）、区地名办公室审查。凡使用非标准地名印制的福州市地图、导游图等，不得发行销售。第九条 对于未经报批擅自命名更名，拒不使用标准地名，或不经咨询滥用地名而造成地名混乱的单位和个人，所在地民政局有权责成其检查改正，采取措施消除不良影响；对拒不执行的，予以通报批评并公告其命名、更名无效。第十条 在城镇街路巷、集镇、村庄、交通要道路口、车站、码头、重要的自然地理实体以及其它必要设置地名标志的地方，应设置地名标志，由市、县（市）、区地名办公室负责组织、检查、监督。市区街、路、巷标志牌、门牌由市地名办公室负责统一制作、安装、更新，市城建委、市公安局等有关部门协同配合。郊县（市）城镇街路巷标志牌与门牌的制作设置，可参照办理。新建楼房门牌号码，由开发建设单位或个人向县（市）、区地名办公室申报编码。所有单位和个人，必须使用市、县（市）、区地名办公室统一编排公布的门牌号码，不得自行编造或更改。对擅自移动、毁坏地名标志的，由市、县（市）、区市政管理部门和民政局责令其复原、赔偿，情节严重的，由公安机关按中华人民共和国治安管理处罚