温州市十二五中小学教师教育规划.doc

温州市“十二五”中小学教师教育规划（征求意见稿）为适应温州市经济社会发展对教育提出的新要求，建设一支高素质专业化的教师队伍，推进素质教育和教育现代化建设，建设教育强市，依据教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见（教师20111号）、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）、浙江省教育厅关于印发的通知(浙教师2010175号)等文件精神，结合温州市中小学教师教育实际，特制定本规划。一、取得的成绩与面临的形势（一）“十一五”时期中小学教师教育的主要成绩与经验“十一五”以来，在各级政府的高度重视和培训机构的广泛参与下，温州市中小学教师教育工作取得了显著的成效。教师教育工作坚持“面向全员、突出骨干”的原则，以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点，立足实际，积极探索，勇于创新，中小学教师、校长整体素质明显提高，“三层次”骨干教师梯队基本成型，形成了一支结构比较合理、基本适应温州教育改革与发展要求的教师队伍，为温州迈向教育现代化目标提供了有力的人才支持。1制定政策，有效规范教师教育行为设立温州市中小学教师教育办公室，与温州市教师教育院合署办公，灵活有效地开展教师教育管理和业务培训工作，保证了师资培训的有效性和规范性。相继制定出台了温州市中小学教师教育实施办法、温州市教育局关于加强教师队伍建设的意见、温州市中小学教师继续教育学分管理登记办法（修订）、20082011年温州市普通中小学教师校长培训规划、温州市教育局关于温州市实施省农村中小学教师“领雁工程”的意见、温州市“领雁工程”骨干教师校长培训后续管理办法、温州市中小学教师教育学分管理登记办法、温州市教育局关于进一步推进校本培训工作的通知、温州市中小学校本培训管理细则（试行）等师资培训文件，有效规范教师教育行为。2明确职责，加快教师培训机构建设规范市、县（市、区）两级教师培训机构培训范围和职责，形成全市教师教育分层分类培训的基本格局。建立市、县（市、区）、中小学校教师培训管理网络，明确工作职责。通过教育资源整合，提高县（市、区）教师培训机构办学效益，以“创示范”和“备案”为抓手有力推进教师培训机构的建设与发展，瓯海区教师发展中心成为全国示范性县级教师培训机构，鹿城区教师培训与科研中心、平阳县教师发展中心成为省级示范性教师培训机构，其它县（市、区）教师进修学校均已通过省教育厅备案。3借力登高，加强与高等院校合作办学积极与北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、上海外国语大学、上海师范大学、教育部中学校长培训中心、浙江师范大学以及英国雷丁大学、美国肯恩大学等国内外知名高校和科研机构建立了密切的合作关系，合作开展在职教师研修、教育硕士培养、教师教育研究等活动。4通力合作，积极提升农村教师素质农村教师是“十一五”教师培训重点。各级教育行政部门、培训机构、学校及教师共同努力，全力开展实施农村中小学教师素质提升工程（2005年-2007年）全员提升培训和农村中小学教师“领雁工程”（2008年-2010年）骨干培训，有力促进了我市师资队伍的均衡发展，进一步优化了师资队伍质量，较好地体现了服务温州教育发展大局与服务教师专业发展的要求，得到了广大教师及社会各界的广泛认可。“十一五”期间，广大中小学教师强化了终身学习的理念，不断更新教育教学理念，师德修养得到了进一步加强，教师专业水平和教育教学能力不断提升，为“十二五”教师教育继续推进和教师队伍整体水平的进一步提高奠定了良好的基础。经过“十一五”期间的探索与实践，温州市中小学教师教育工作积累了宝贵经验：政府部门充分发挥政策制定、经费投入、宏观统筹的功能是教师教育发展的重要保障；坚持服务基础教育发展的大局、服务教师专业发展的需求是教师教育发展的生命力所在；不断加强教师培训制度建设、基地建设、队伍建设是教师教育深入发展的重要条件；遵循教师专业发展规律，实行分类分层的教师培训体系，不断创新理论结合实践的培训模式，加强培训质量监控是提高教师教育针对性实效性的基础；整合全市优质教师培训资源，市、县、校合理分工又有效配合，是顺利开展教师教育的组织保障。（二）“十二五”时期中小学教师教育面临的形势与挑战“十二五”时期是国家和温州经济社会发展的重要时期，也是教育改革和发展的关键时期，中小学教师教育机遇与挑战并存。浙江中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）提出：“到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列。到2020年，全面实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到发达国家平均水平。”这一教育改革发展的战略目标，标志着经济发展方式的转型和社会发展日益依赖于人才和创新，人才队伍建设和国家创新体系建设亦日益依赖于教育和教师。温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：“加快教育现代化进程，高标准普及15 年基础教育”，“加快人才强市建设，提升人才队伍”的教育发展战略目标，对温州市中小学教师素质提出了更高的要求，人民群众对优质教育的需求不断增长，而优质教育资源和优质教师资源相对不足，这种供求关系逐渐成为主要矛盾。教师学历水平、专业素养、综合能力急需进一步提高，农村教师队伍需要快速提升，教育名家需要大力培养。构建更加科学的教师培训体系和完善的培训制度，促进每个教师终身发展和队伍整体水平提升是温州市“十二五”期间中小学教师教育工作面临的紧迫任务。（三）目前中小学教师教育存在的主要问题培训的实效性有待加强，专业化有待提升。教师培训模式需要不断创新，教师培训的理论研究、教材建设、评价体系建设、培训基地学校建设需要进一步加强；脱产培训的工学矛盾仍很突出，需要多途径解决；缺少现代的教师培训项目绩效评估机制，培训的质量监控和保障机制需要完善。县（市、区）教师培训机构的综合能力相对薄弱。其硬件建设标准起点低，办学条件差，甚至缺乏必备的培训用房用地和设施设备。现有师训员年龄结构、职称、学历、专业素养等难以适应教师专业发展培训的新形势和新要求，特别是未与教科研等部门整合的县域，尤为突出。培训管理的信息化水平低。各地尚未根据本区域教师全员培训的工作目标任务，更新和配置配备数字化网络技术设施，不能适应现代化网络培训工作的需求。尚未建立功能齐全的中小学教师培训综合管理系统，教师培训规范化信息化水平有待提高。教师培训经费尚未达到省定标准。根据浙江省政府有关文件规定，各地财政按每年不少于当地教职工工资总额3%设立教师培训专项资金，中小学校不少于年度日常公用经费总额10用于教师培训，全市各地教师培训财力得不到保障，多数县（市、区）与省定标准相去甚远。二、指导思想与工作目标（一）指导思想“十二五”期间，温州市中小学教师教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家和浙江省教育改革与发展的任务，基于教师专业发展的规律和需求，继续坚持“面向全员、突出骨干”的工作原则，整体规划统筹管理全市的中小学教师教育，突出师德修养和学养修炼，加大教师学科素养提升和教育名家培养培训的力度，实现新一轮教师教育的又好又快发展，助推温州率先实现教育现代化。（二）工作目标以科学发展观为指针，贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）精神，以浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）为引领，根据我市教师教育现状，重点推进“三个一”教师专业培训计划，全面开展中小学幼儿园教师学科素养提升行动，切实加强市县两级教师培训机构建设，不断提高培训者专业发展水平，努力实现教师专业发展培训项目化、培训管理信息化，争取教师培训综合实力进入全省先进行列。1教师教育制度完善目标制定温州市中小学教师专业发展培训实施细则，引导培训目标制定、培训项目设计和质量监测评价；建立教师培训机构资格认定制度，实现培训项目统一申报、审核和管理制度；完善教师培训绩效评价制度，以绩效评估促进培训质量的提升；完善中小学教师教育经费管理办法，保障市、县（市、区）培训经费稳定增长；完善教师培训的信息化管理、远程培训管理、校本培训指导管理等制度。2教师教育体系建设目标完善分学段、分学科、分层次、分类别的教师终身学习和发展体系，构建相应的培训目标与课程体系，使教师在不同的发展阶段能够有针对性地参加学习培训，促进教师专业可持续发展。完善市、县（市、区）、校分工明确、合作联动、相互衔接、研训一体的培训实施体系和管理体系，实现培训资源的合理配置和培训的整体效果。市级负责高中段教师全员培训和市级骨干校长教师研修培训，县（市、区）级负责义务（学前）段校长教师全员培训和县级骨干教师培训，学校负责校本培训，加强三者间的有效衔接。进一步加强县（市、区）教师培训机构建设，基本完成县（市、区）教师培训、教研、科研等机构的整合工作。3教师教育任务完成目标到2015年，完成全市100000名中小学幼儿园教师每人360学时培训，完成10000多名市县两级骨干校长教师培训，完成100名领军教师高端研修。完成894名农村幼儿园骨干教师园长省市级培训和3670名农村幼儿园教师任职资格培训。继续提高教师的学历水平和专业水平，到2015年，幼儿园教师具有专科及以上学历者达到 60%以上，高中教师研究生学位（学历）者达到12%以上。与国内外知名高校开展合作培训，增加港台和国际合作高校2至3所。培育5至8个教师培训特色品牌项目。建设150所左右的教师专业发展培训基地学校。在促进教师学历达标的基础上，通过第二学历进修、专业知识技能培训等途径，力求所教与所学专业对口，提高“教非所学”教师的专业水平。三、重点工作“十二五”温州市中小学教师教育工作，在市、县教育行政部门领导下，重点实施以下工作。（一）扎实开展“三个一”教师专业发展培训贯彻落实浙江省教育厅关于印发的通知要求，统筹规划，分年度完成“三个一”教师专业发展培训计划。全面轮训100000名中小学幼儿园教师。通过校本培训、集中培训、网络培训等多样化途径，完成五年一周期每位教师360学时培训。贯彻落实市教育局关于进一步推进校本培训工作的通知要求，加强校本培训管理、指导和督查。重点培训10000多名骨干教师。市县联动，分层实施，明确市、县培训机构职责与任务，根据不同层次教师的不同需求，采用项目制菜单式培训，落实90学时的集中脱产培训。高端培训100名领军教师。与北京师范大学等高校合作启动高端培训项目，对全市名校长名教师名班主任实施个性化培训。按省厅要求，完成幼儿园骨干教师省市级培训和教师任职资格培训。（二）全面实施中小学教师学科素养提升行动根据温州市教育局关于印发中小学教师学科素养提升行动实施方案的通知（温教师201123号）要求，全面实施中小学教师学科素养提升行动，利用5年时间，开展全市普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校在职专任学科教师素养培训、考核和比赛活动。素养培训以校为本，全员参与,采用统一测试、抽查评价等考核形式，学校、学区、县（市、区）、市逐级选拔参加比赛。制定切合本地本校实际的实施细则和评价激励考核相关措施，成立学科素养培训专家指导小组，建立样本示范校。2011年上半年在市局直属学校和鹿城、瓯海、龙湾三区义务(学前)教育段先行试点，9月起在全市各县（市、区）各学段全面启动，2012至2015年每年组织一次全市考核与比赛展示活动。（三）认真创建教师专业发展培训基地学校从2011年起开展全市教师专业发展培训基地学校创建工作，每年建设30所，5年建成150所左右学科特色鲜明、师资优良、管理规范的培训基地学校，承担相关学科相关项目的区域教师培训任务，成为教师专业发展培训机构的组成部分。出台教师专业发展培训基地学校认定标准及认定程序。加强中小学幼儿园特色学科特长项目建设，有目的有计划的培养特色项目课程和优秀师资团队，彰显学校个性，助力“一校一品牌，一校多特色”活动。 （四）切实开展专业发展培训项目绩效评估以科学有效为原则，以高标准严要求为宗旨，建立符合我市教师教育工作实际的绩效评估制度,加强培训有效性与针对性，全面提高培训质量。开展日常培训班质量监管测评，从培训方案、课程安排、授课质量、常规管理等方面开展调查访谈反馈评价，规范办班流程和日常管理，提高办班质量和学员满意度。实行重点培训项目绩效评估。通过专家评议、问卷调查、学员访谈、查阅材料等措施，从项目实施情况、方案设计、质量保障措施与培训成果、培训经验与特色、培训中的问题与建议等方面，对重大培训项目进行全面绩效评估。（五）深度开展与著名高校合作培训充分利用高校优质教育资源，全面深化与国内外著名高校的合作培训工作。精心设计合作培训项目总体规划和各子项目年度计划，力求项目实施的实在管用有效。重视与高校的多层次交流，在项目实施的质量效益保障上和在分享高校优质教育资源方面加强有效、灵活、多样的合作。借力港台和国际知名高校，开展人员互派、培训团队合作、科研项目合作。继续与北京师范大学、东北师范大学、天津职业技术师范大学、浙江师范大学等高校合作，重点提升中学教师硕士学位比例和幼儿园教师大专以上学历比例。不断总结积累合作培训办班的管理经验，进一步提炼和推广培训成果。（六）努力培育教师培训特色品牌项目建立教师专业发展培训项目库，全面推行教师培训项目化。建立优秀培训项目评比制度，开展优秀培训项目方案评比活动。组建以优秀师训员为组长的项目组，实行项目组长负责制，全面负责课程设计、师资组合、学员招录、办班管理、对外联络等常规工作。开展培训项目课题研究，优化提升培训质量。到2015年，力争培育5至8个在全省有较高知名度和影响力的特色品牌培训项目。（七）全面提高教师培训信息化水平改善以信息网络为核心的硬件环境，全力推进信息网络技术的升级优化，实现教师培训与管理的信息化。根据教师全员培训的工作目标任务，优先更新、配置必备的数字化网络技术设施设备。建设功能比较完善的门户网站，实现网络教学资源共建共享。加强远程培训课程资源建设，扩大网络远程培训覆盖面和培训量。建立培训管理网络平台，启用中小学教师教育学分管理系统。（八）建立健全师训员专业发展制度加强师训员队伍建设，提高师训员专业素养，适应实施教师专业发展培训的新形势、新任务、新要求，提高培训实效。配齐配足师训员，2011年市教师教育院配齐高中段各学科师训员，县级教师培训机构配齐义务（学前）教育段师训员。组建全市教师培训学科师训员研修组织，形成学科培训研讨活动常态化机制。实行师训员专业发展轮训制度，师训员每年参加专业培训不少于72学时。建立师训员专业发展考核评价制度，注重在实际工作中促进自身专业素养提升。（九）加快加强教师培训资源建设与整合加快市、县教师培训资源建设与整合步伐,增强培训实力，发挥培训最大效益。市教师教育院迁入温州市教育大楼，雁荡分院2011年投入使用，启动建设洞头分院。各县（市、区）按照有关标准配置必备的用房用地和设施设备。统筹教育系统相关机构、中小学以及社会各种培训资源共同参与各类教师培训。积极创造条件，推进县级教师培训机构与教科研、电教信息等相关教育资源的整合。到2015年，基本完成县（市、区）级教师培训机构的整合工作。（十）切实保证教师专业发展培训经费足额到位根据浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定（浙政发200447 号）的要求，各地要分年度分类别达成经费使用标准，确保财政每年不少于当地教职工工资总额3%的比例，中小学校不少于学校年度日常公用经费总额1