双山镇木格村农民文化家园建设.doc

双山镇木格村农民文化家园建设工作总结一、基本情况双山镇木格村位于大方县城北面，距县城18公里，距镇政府所在地3.5公里，总面积3.84平方公里，共辖6个村民组，有501户，1965人，其中低收入贫困人口452人，全村有仡佬、苗、彝族等少数民族1163人，有耕地面积4565亩，该村传统的农业生产发展是“广种薄收糊口、外出打工挣钱”，长期以来，全村的经济发展徘徊不前，农村人居环境恶劣，群众思想观念守旧，基础设施建设落后，农业生产条件极差，严重制约着全村经济社会的发展，是全县新阶段扶贫开发的二类贫困村。该村水土流失严重，全村境内无矿藏资源，农作物主要以种植玉米、小麦、洋芋、辣椒为主，是全县典型的旱作农业村之一。全村共有荒山、草坡和25度以上坡耕地8000多亩，属亚热带湿润气候，四季分明，日照充足，雨量充沛，垂直气候特征明显，土质属黄壤土和沙壤，最适宜发展草地生态畜牧业。二、取得的成效二00七年初，为进一步落实科学发展观，深化毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，在地委、行署、县委、县政府的高度重视和关心下，双山镇党委、政府按照“统一规划，突出重点、点面结合，整体推进”的指导思想，提出了“制定一个规划，突出两个重点，抓好三个改善，实现一个目标”（即制定好木格村2007-2011年经济社会发展规划；突出发展种草养羊生态畜牧业和建设新农村两个重点；改善基础设施建设，改善农业产业结构和改善村民的人居环境；实现全村经济社会全面发展的目标）的工作思路。认真落实“政府主导、部门参与、群众为主”的工作机制，通过地、县扶贫、畜牧、水保等有关部门的大力支持和镇、村干部职工的共同努力，广大村民的积极配合，截止目前，木格村草地生态畜牧业和新农村建设取得显著成效：在草地畜牧业发展方面总投资250万元，完成人工种草5000亩，新修圈舍改造617间，6787平方米，喂养黑山羊和小尾寒羊2569只，建集中养羊点4个，分户养羊户251户，集中养羊点和部分养羊户已取得了经济效益；在新农村建设方面总投资278.1万元，完成了茅草房改造和无房户建房67户（在新村庄规划点上集中建房），面上改茅建房26户，房屋亮化、美化101户，改造和油化通村公路6.83公里，硬化通组公路1.6公里，硬化入户便道6830米，硬化院坝13750平方米，实施“一池五改”项目农户60户，计划投资65万元的农民文化活动中心正在筹建中。通过项目的实施,全村大部分农户住房条件得到改善，生活水平得到提高，基础设施得到完善，实现了农民增收（1988年农民人均纯收入205元，2007年为2350元，人均增加2145元），粮食增产（1988年人均占有粮184公斤，2007年为340公斤，人均增加156公斤）。三、主要做法：二00七年四月，地委、行署将木格村确定为毕节地区草地生态畜牧业项目示范点后，镇党政一班人提高认识，统一思想，克服困难，多方协调，按照既定的工作思路，扎扎实实地开展工作,取得了阶段性成效。（一）制定发展规划，加强组织领导。为了把木格村草地生态畜牧业项目抓实抓好，以生态畜牧业发展为龙头，推动全村的新农村建设，镇党政主要领导高度重视，组织力量深入村、组，走访群众，召开群众代表座谈会和群众大会，宣传项目实施的有关政策，充分尊重广大群众的意愿，倾听群众的意见和建议，实地考察，认真了解村情，把全村的近期发展和长远发展相结合，制定了木格村2007年2011年五年经济社会发展规划，为全村的经济社会发展指明了方向。同时成立了由镇党委书记任组长，镇长和分管扶贫工作的领导任副组长，镇党政办、财政所、扶贫工作站、农业服务中心等有关单位负责人为成员的项目实施领导小组，把草地生态畜牧业建设和新农村建设工作作为镇党政一把手工程抓在手上，亲自抓，负总责，并明确了分管扶贫工作的领导长期驻村主抓项目实施协调工作，其他领导班子成员协助负责，确保各项工作的具体落实。（二）加大协调力度 突出两个重点为了把木格草地生态牧业示范点建设好，确保全村经济社会全面发展，镇党委、政府抢抓机遇，加大对地、县各有关部门的协调，根据木格村的有利条件，紧紧抓住发展草地生态畜牧业和新农村建设这两个重点，广泛发动群众，积极参与建设。充分利用全村有利资源，大力发展草地畜牧业。在地、县畜牧局的大力支持和精心指导下，在发展草地畜牧业上我们采取了积极有效的措施：一是认真搞好宣传发动。在项目实施前，深入群众宣传政策，讲解相关知识，印发种草养羊的宣传资料等，提高了广大群众对草地生态畜牧业建设、发展经济、增加收入的积极性，为项目的实施奠定了坚实的群众基础。二是地、县有关部门配合支持。在项目实施中，得到了地、县扶贫部门、畜牧部门的大力支持与配合，在项目规划设计、方案的制定与实施，技术培训与指导，项目资金的落实与保障等方面，为顺利实施项目提供了坚强有力的保证。三是创新发展模式。加快草地畜牧业的发展，关键是要有一个好的运行机制。结合村情，主要采取了“政府引导，市场运作，中心带农户，技术加分成”的运作机制，在资金使用上坚持“有偿使用、分期偿还、滚动发展”；在保障措施上实行了“五个统一”即：统一建圈、统一采购、统一防疫、统一配草、统一销售；在管理上以村党支部、村委会牵头成立了养羊专业合作社，村“两委”成员和镇畜牧畜医技术人员加入理事会，鼓励其他分户饲养农户加入合作社社员，集中养羊点上由合作社统一管理，按照“风险共担，利益均摊”的原则，由专业合作社统一承贷购羊资金（政府贴息），与饲养户签订好管护合同，明确利润的70%作为还贷资金，30%作为合作社的提成，其中20%作为合作社管理人员工资，10%作为合作社的发展基金，并将羊只的疫病防治和产羔率与畜牧畜医人员的工资考核挂钩。养羊合作社对全村养羊户技术的培训、种羊的采购、防病治病、饲养管理以及产品销售等各多个环节全面负责，合作社社员本着“入社自愿、退社自由”的原则参加，使养羊农户真正履行自我管理、自我服务的民主权利，使养羊农户能最大限度地获取经济效益，促进草地生态畜牧业健康有序发展。四是搞好技术培训。为了提高饲养农户的技术水平，除镇畜牧畜医站组织培训外，还定期或不定期邀请地、县畜牧局养羊专业技术人员对养羊户进行技术培训，发放养羊技术资料等，到目前为止共举办了种草养羊集中培训班8期，培训农民2815人次，为种草养羊的发展打下了良好的技术基础。发动群众积极参与，整合项目资金，推进新农村建设。去年以来，经镇党委、政府争取，得到了地、县有关部门的大力支持，在木格村投入深圳对口帮扶 “双改”资金200万元，省级财政产业化扶贫资金150万元，地、县财政扶贫资金70万元，投入改茅建房资金37.1万元，雪凝灾害灾后重建资金71万元，总计528.1万元。为了能按照木格村的整村规划搞好新农村建设，镇党委、政府调动广大村民的积极性，组织符合改茅建房条件的农户，自筹资金，投工投劳，在新村庄规划点上集中建房。在具体实施中，把各种项目资金整合捆绑使用，严格项目管理，使有限的项目资金充分发挥使用效率。一是围绕木格村新村庄建设规划，组织镇国土、村建等部门对集中建房点进行统一规划，鼓励农户自行调剂土地，解决集中建房用地难的问题。二是为保证工程的统一施工，要求农户按建每间房自筹7500元资金交镇财政所作建房保证金，镇财政根据建房工程进度分期拨付给建房户使用，直到工程验收合格后，包括国家补助的资金全部兑现。三是为保证工程进度和建房质量，在村建部门的指导下，由村委会组织建房农户对建房材料、工资等进行公开概算后，公开向社会招投标由建房专业队进行流水线作业，由群众代表组织质量监督小组进行质量监督。四是对道路硬化、院坝硬化、沼气池建设、房屋亮化等各项细化工程分别由镇的一名副科级领导带领23名镇干部全程指导、督促工程进展。五是由镇纪委牵头，组织镇财政、村建、扶贫站等部门对所有工程进行统一验收，对不合格的工程严格责令返工，保证了工程质量。（三）结合发展实际 抓好三个改善为保证木格村能实现以发展种草养羊生态畜牧业为龙头，推进新农村建设和扶贫开发整村推进的目标，结合本村发展实际，扶贫开发整村推进主要抓好改善基础设施建设，改善农业产业结构调整，改善村民的人居环境。改善基础设施建设，优化农业生产条件。总投资80万元在全村实施烟水配套工程，修建了高位水池2个，安装主水管道4.5千米，配水管道11.8千米，覆盖浇灌面积1800亩；争得县交通局立项总投资229万元油化通村公路6.83公里（工程正在实施中）；世行贷款欧盟赠款水土保持投入资金40万元，修建田间便道4.8千米，修建栏山排洪沟2.5千米，完成坡改梯治理面积350亩；贵阳市小河区援助20万元，县、镇财政投资27万元，修建木格村希望小学一所；完善全村六个组的农网改造工程，正在争取通讯设施逐步辐射全村。全村的农业生产条件得到了明显的改善。改善农业产业结构，拓宽农民增收渠道。要改变木格村长期以来的贫困落后面貌，只有转变传统的耕作方式。镇党委、政府正确引导村“两委”班子，带领群众紧紧抓住发展种草养羊这一龙头项目的同时，争取县水保办、林业局支持在种草区域内套种了核桃、板栗等经果林2000亩；在全村推广杂交玉米单株定向营养坨育苗移栽1500亩，发展优质辣椒基地500亩，规范化种植烤烟300亩，使全村形成了“草畜林”和科技兴农种植项目全面普及的农业产业结构模式，拓宽了农民增收致富的渠道。改善人居环境，推进乡风文明。按照木格村的新村庄建设规划，镇村领导积极鼓励和支持全村80%的改茅建房户统一到集中建房点进行修建，目前，规划点建房的67户农户，大部分已搬进了新居，对各村民组的村寨环境卫生加大了整治力度，实施了通组公路硬化，入户便道硬化，“一池五改”工程，房屋亮化，环境美化等工程，使各个自然村寨人居环境和村容村貌大大改观。为了丰富村民文化生活，提高村民的文明程度，计划修建占地面积3200平方米的农民文化活动中心正在筹建中，组织村民参加了现代远程教育培训和新型农民工技术培训等活动，明显提高了广大村民的整体素质，推进了全村乡风文明建设。四、存在的问题由于受主客观因素的影响，我镇木格村种草养羊生态畜牧业和新农村建设中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是草场的管理和养羊的机制还需要进一步完善；二是种草养羊技术培训还有待加强；三是村级领导班子管理和服务能力还需要加强；四是是对已建的基础设施要完善管理制度，充分发挥其效益；五是在农业产业结构调整方面还需加大对群众的农业科技培训力度，彻底转变广大村民根深蒂固的传统种植观念。五、今后的努力方向：（一）加大对养羊农户的引导力度，逐步提高他们自我积累，自我发展的能力，使木格村养羊项目在产业化、规模化方面有更大的发展。（二）加大技术支撑力度，提高技术服务水平。通过抓技术培训，努力造就一支乡土人才队伍，充分发挥养羊专业合作社的带头作用，提高饲养户的饲养水