我国农村财务信息化发展研究.doc

我国农村财务信息化发展研究摘要：文章首先分析了我国财务信息化发展存在的问题，如农村农民认知水平低下，适应农村财务信息化的会计运作模式有待改进以及农村财务信息化的运行平台不完善。然后文章重点论述了加强我国农村财务信息化发展的对策，包括改善农村财务信息化人才的培养环境，改进村级会计代理服务运作模式以及规划完善好信息系统的基础设施。关键词：农村会计；财务信息化；发展建设农村财务信息化，是现代农村发展的一次改革创新，是提高基层政府工作效率，解决农村矛盾，促进农村经济发展，构建和谐社会主义新农村进程中具有战略意义的一步。一、农村财务信息化的含义农村财务会计是指村集体经济组织会计。村集体经济组织是劳动群众集体所有制经济组织，其行使职能的双重性决定了其核算不同性质的资金。其一，行使经济管理职能，如经营管理集体资产，由此决定了生产经营资金的核算与管理；其二，行使村民自治的管理职能，即为农户服务、兴办集体福利事业以及社区行政管理如代乡镇和有关部门收取政府批准的行政事业性收费、集资、基金、向军烈属、五保户、困难户发放优抚金、救济款等，由此决定了非生产经营资金的核算与管理。农村财务信息化是基于财务会计信息化之上的，就是要利用现代信息技术进行农村会计核算，帮助村集体经济组织管好用好集体财产，帮助政府行使好社会职能，处理好各个农村组织的关系。具体来说，其初步就是要贯彻执行农村财务会计制度，实现农村会计电算化代替手工一记账、算账和报账；进一步就是要全面运用现代信息技术实现对农村资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督几个环节的管理，达到农村会计信息资源的高度共享，各级政府，各个基层农民都能及时获取全面的会计信息。二、我国农村财务信息化发展存在的问题第一，农村农民认知水平低下，制约了农村财务信息化的发展。在某些地方现代教育面临着尴尬局面的阶段，有的农村小孩甚至不能完成九年义务教育。农村劳动力科技素质的普遍低下，成为了农村财务信息化推广的重要制约因素。第二，适应农村财务信息化的会计运作模式有待改进。社会经济环境的发展制约着农村会计的运作模式，而农村会计运作模式直接影响着农村会计核算、农村财务会计管理的提高，农村经济的稳定发展，农村财务信息化的全面推进。我国目前公认的农村会计运作模式主要有“村账村管”模式、“村账乡管”模式、“会计委派制”模式、“会计代理制”模式四种。这四种农村会计运作模式的政策与制度往往来源于政策制度制定者的习惯，然后付诸实践的，这显然违背了“理论来源于实践”。第三，我国农村财务信息化的运行平台不完善。我国由于地域经济的发展不平衡，致使全国各个地方农村在发展财务会计信息化时，选择和购买计算机等硬件设施时出现了严重的不平衡，阻碍了财务会计信息化在农村的普及。三、加强我国农村信息化发展的对策第一，改善农村财务信息化人才的培养环境。首先，要强化对各基层单位的村报账人员的管理。村报账员在经民主程序选举产生后，及时向农村会计代理服务机构报批备案，再经过一定程度的职业道德的培养和财务专业技能培训、考核合格后，方可上岗，一经确认上岗，不得随意更换，除违犯了相关法律、法规和财经纪律。其次，要加强对农村会计代理机构工作人员的聘用管理。聘用的农村会计代理机构工作人员不仅要具备会计从业资格，还要熟悉具体的农村财务工作，而农村会计代理机构负责人更应具备助理会计师以上专业技术资格或者专门从事会计工作三年以上。再次，要加强对从业人员的培训教育工作。农村会计代理服务机构对新任用的村报账员和中心工作人员，必须进行相应的岗前培训，在后续工作中，还要定期对各村报账员、村民理财小组成员、代理会计、资金会计进行后期教育。最后，要重视相关电算化人才培养。第二，改进村级会计代理服务运作模式。我国现行的农村会计运作模式或阻碍了农村财务信息化的发展，或不能满足农村财务信息化的发展需要，因而全面建立和实施村级会计代理服务的会计运行模式，是明确财务会计信息化各个流程的责任。村级会计代理服务机制的实行，一是将农村集体经济组织的所有财务状况、经营成果都在农村会计信息系统中反映出来，这样不仅能进一步深化村务公开，使村民能够对村财务进行民主管理，实现村集体资产的有效配置，缩小干部群众矛盾，增强基层农村组织的凝聚力和创造力，促进现代新农村的建设，而且有利于政府管理部门对农村集体经济组织的资产运营状况进行及时有效的监督和指导，切实加强对农村基层组织的管理与服务，推行和谐农村的建设。二是将取消各农村基层组织的银行账户和相关会计岗位，由村民、村干部和农村会计服务中心共同管理农村财务，能有效维护农村税费改革，阻止农村农民负担再次反复。第三，规划完善好信息系统的基础设施。信息化硬件设施是实现信息化的物质基础，不同的经济组织应该根据其未来的发展目标、经济实力大小和管理要求等因素规划好硬件设备的购置计划，对计算机的硬件档次、网络结构等外部设备做出原则性的规划，力求做出合理的长远安排，避免资源浪费。农村财务信息化是以促进农村财务信息化的有效发展为目的，遵循统一和可持续发展的原则合理规划好硬件设施。统一的原则就是以政府为引导统一制定硬件设备规划的标准，可持续发展原则就是在一定范围内尽量选择统一的、高性能高技术的服务器配置、客尸端配置、存储设备、备份设备等，以满足农业部门未来的发展需求，而且由于农村财务信息化是一个庞大的信息系统，因而应尽可能地将硬件设施规划的兼容性更强、可靠性更高、更容易维护。参考