市长在盐业表彰大会讲话.doc

市长在盐业表彰大会讲话这次全市盐业工作会议,主要是贯彻落实党的十七届四中全会和全市经济工作会议精神，总结XX年的全市盐业工作，交流经验，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，凝心聚力，努力推动全市盐业经济更好更快发展。根据市局研究的意见，我讲以下三个方面的问题。一、XX年工作回顾XX年，在省盐务局和市委、市政府的正确领导下，全市盐业系统广大干部职工认真贯彻上级决策部署，思想同心，行动同向，攻坚克难，深化食盐专营，强化市场监管，确保市场供应；巩固发展非专营产业，壮大行业经济；加强基础管理，增强发展后劲，各项工作都取得了新的进步。经济实力进一步增强。把加快发展作为第一要务，自我加压，共克时艰，食盐专营和非盐产业同步发展，运行质量稳步提高，行业效益持续提升，综合实力日益增强。全行业完成销售收入3.25亿元，同比增长16.8%；实现利税2306万元，同比增长6.2%。市公司完成销售收入8232万元，实现利税304万元；市直非专营产业实现销售收入1.02亿元，上缴税金860万元。食盐专营的任务全面完成。坚持食盐“五统一”管理，加强经营管理目标责任考核，规范零售网点“四个一”管理服务，全面推行食盐电话访销，持续开展送盐“四进”活动，不断完善食盐供应体系。全年销售各类盐产品12.88万吨，其中：食盐9.38万吨，完成年计划的127%；全市提前3个月完成了全年任务，和、完成了计划的140%以上。全市销售各类小包装食盐3.58万吨，多品种食盐3200吨；位居全市前三，分别完成计划的123.8%、111.5%和107%。全市共销售小工业盐3.5万吨，占计划的125%。国家、省下达的任务计划全面完成，全市的碘盐合格率、碘盐覆盖率和合格碘盐食用率保持在全省前列。盐政执法成效显著，食盐安全得到保障。认真贯彻执行各项盐业法规，强化盐政公安打击涉盐犯罪联合办公室的职能作用，密切与相关职能部门的联系沟通，不断完善“政府领导、部门配合、群众参与”的市场管理机制，积极开展集中整治专项行动，清理重点区域，查堵私盐源头，严厉打击涉盐违法犯罪行为。XX年，全市共查处各类盐业违法案件7990起，移送司法机关7起；没收违法盐产品513吨，收缴罚款211万余元。刑事拘留15人，有8人被判处26年不等的有期徒刑并处罚金。、查处3起涉盐大案，涉案盐产品达145吨；、查办了影响较大的3起私盐案件，收缴私盐70余吨，食盐市场得到进一步净化。以“同一个目标，共同的责任”为主题的第二届鲁苏盐政合作论坛在成功召开，全市盐政执法培训班顺利举办。加强管理，确保食盐质量安全。各县区以“食盐放心消费”为总目标，认真贯彻省发改委等六部门以及省局的确保食盐市场供应、保障十一运食盐安全等一系列通知精神，严格落实省局的食盐质量管理规定，进一步加强碘盐储存、分装、配送、零售等各个环节的质量管理和控制，密切关注食盐市场动态，开展食盐质量安全应急演练。盐业公司开通了“食盐绿色通道”，为十一运赛场提供专用食盐。同时，建立和落实食盐质量事故责任追究制度，确保了全市食盐市场的稳定和正常供应。企业管理质量进一步提高。实施全面预算管理，市县两级按照制定的预算方案，工作中重点抓好“四个结合”：与实行现金收支两条线管理相结合，提高资金使用效率；与目标成本管理相结合，实行目标成本管理；与落实管理制度、提高预算的控制力相结合，形成了全员、全方位的预算管理系统；与全员的经济利益相结合，实施绩效考核，形成了企业、管理者与职工责、权、利相统一的责任共同体，最大程度地实现预期目标。开展企业管理达标创建活动，有效推进了食盐仓储管理和经营服务的规范化、标准化。三个县级公司，先后通过了国家AAA等级食盐批发企业质量管理评审验收。全省现有AAA级企业10家，市占了4家，居全省第一。和公司通过AA级食盐批发企业验收，全市的AA级企业达到6家。推行电话访销，服务措施更加有效。随着基础服务的日臻完善，市局开发了“全市食盐销售终端客户软件系统”，并已于去年12月份在全市推开。通过终端客户管理平台的运行，可以有效联络食盐零售点和各类盐产品终端用户，变被动服务为主动服务，实现盐业由“做专营”向“做市场”的转变。公益宣传和服务水平明显提升。坚持搞好日常的入户入企入校和社区、集市宣传，集中开展好3.15消费者权益保护日和5.15防治碘缺乏病日等宣传活动。有关县区长发表了“切实维护消费者权益，有效防治碘缺乏病”的电视讲话，市、县盐务局都参加了地方政府举行的“食品安全周”启动仪式，、和县消协共同主办了3.15晚会，营造了全社会支持盐业、共同预防和打击涉盐违法行为的良好氛围，提高了盐业的社会影响力。开展“食盐关爱民生”主题活动，落实“服务联系点”“三送两问一测”制度，集中开展“食盐宣传进万家”“网点（客户）大走访”和“无偿置换碘盐”等活动。XX年，全市从居民家中置换回非食用盐、劣质盐3682公斤，为639个零售网点调剂盐产品9.6吨。非盐产业持续发展。在国际金融危机冲击的严峻形势下，市直9个股份公司克服困难，危中求机，努力开拓国内国际市场，经营业绩实现了新的增长。千源多品种盐公司大力开拓市场，销售软水剂565吨，畜牧舔块223吨，同比增长413.6%和48.6%；产品出口日本、新加坡，实现了自营出口零的突破；取得了美国“怡口”家用软水机、济南地区的总代理权。千源机械制造公司以其过硬的生产技术和稳定的产品质量，所制造的制盐设备成功打入了美国、巴基斯坦市场，提高了创新能力和企业知名度。千源盐化公司、银丰工业盐公司积极开拓省内外市场，销售工业盐、水泥添加剂4.2万吨，在困难之中求得发展。千源（驰丰）包装公司实现销售收入8126万元，同比增长29%；实现利税636万元，比去年增加77万元，并成功举办了第三届包装产品订货会，来自全国各地的120多家客商参加，合同签约额达4200万元。千源油墨公司不断提高市场营销能力，以高质量的产品和优质的服务，维系老客户，开拓新市场，实现销售收入1060万元，同比增长20%。目前，股份公司的经营范围已拓展到各类生活用盐、工业用盐以及各类专用盐的经营，食品包装、纸箱、PE膜、系列油墨生产和包装机械、制盐设备的制造等多个领域，产业规模不断壮大。各县区公司充分发挥市场网络优势，积极开展日常生活用品的配送，拓宽了经营渠道，增加了经济效益，取得了良好的业绩。的恒温库储存销售蒜苔350吨，增加效益60万元；抓好古贝春酒水代理业务，实现利润35万元，同时也较好地缓解了人员就业压力；的烟花、农资、土产、水泥等业务都有了新的突破，实现销售收入600多万元。盐业体制理顺工作圆满完成。在省盐务局和市委、市政府的领导和关心下，区和临沭县新的盐业经营管理机构正式挂牌成立，全市的盐业体制理顺工作已全面完成，为加快盐业经营机构改革改组、推进食盐流通现代化建设奠定了基础。实践科学发展观活动扎实有效。在开展学习实践活动中，我们根据市委学习实践活动办公室的要求和部署，结合行业管理、盐政执法和食盐专营行政管理的工作职能，按照活动方案完成各项议定程序，周密组织，认真实施，做到了“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进工作”，全市盐业系统的专营能力和服务能力得到加强，确保了整个学习实践活动卓有成效地开展。各项事业全面进步。党建工作、精神文明和队伍建设全面加强，企业内部改革持续加快，企业文化蓬勃发展，“强化服务年”活动扎实有效，平安创建、安全生产常抓不懈，“千村帮扶”工作成效明显，和谐盐业建设扎实推进。关心关注困难职工，一些事关职工群众切身利益的现实问题得到较好解决。职工收入不断增加，福利水平稳步提高，“五险一金”基本得到解决。职工生产生活条件不断改善，文化娱乐需求基本得到满足，困难职工生活有了根本保障，行业上下和谐稳定，其他各项工作也都取得了新的成绩。同志们，过去的一年，是盐业平稳较快发展、职工得到更多实惠、各项工作全面进步的一年，取得的成绩令人鼓舞。在此，我代表市盐务局，向省盐务局和市委、市政府的领导致以崇高的敬意！向为全市盐业发展进步付出辛勤劳动的广大干部职工表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的一些薄弱环节和不足：一是对行业改革发展的紧迫性认识不深，思想比较守旧，市场观念不强。面对市场经营管理当中的困难和问题，开拓意识和自主创新能力不足，缺乏危机感、紧迫感。二是人员多，资产状况差。全市专营企业的职工总数1200多人，食盐人均年销量不足90吨，个别企业资不抵债，经济基础较为薄弱。三是县区公司之间的发展不够平衡，网络增值、非盐商品经营进展缓慢，应对改革的能力不强。四是以各种印染助剂、添加剂、化工用盐冲销食盐市场的不法行为时有发生，给食盐安全带来隐患。五是企业管理不到位，非经营性支出比重较大，全面预算管理和服务工作还有待于进一步加强。我们必须正视存在的问题，在今后的工作中努力加以解决。二、科学把握形势，凝聚盐业发展的信心食盐专营政策具有深厚的文化沉淀和广泛的群众基础。在食盐专营、政企合一的体制下，盐业公司不单纯是一个经济实体，它还担负了重要的社会职责，无论是在消除碘缺乏疾病、维护广大群众的根本利益方面，还是在强化盐业市场管理方面，都发挥着重要的作用，做出了积极的贡献。食盐专营不是为了维护某个群体、某个集团的局部利益，而是为了更好地维护最广大人民群众的身体健康，这才是真正意义上的以人为本，践行科学发展观的具体体现。碘缺乏危害的反复性和不可逆转性，都决定了对盐业体制改革应当采取审慎的态度。XX年3月，盐业体制改革问题再次进入了国家层面，温总理在政府工作报告中明确提出：“加快铁路、电力、盐业等行业改革。”4月，国家成立盐业体制改革领导小组，对25个省、市的盐业体制进行了调研。9月，国务院发展研究中心的3位研究员联合发表了完善食盐专营体制加快盐业结构调整的文章，称：加快推进盐行业改革已势在必行。食盐专营体制保障了我国食盐加碘工作的顺利推进，消除碘缺乏病工作取得了举世瞩目的成就，未来仍要坚持这一体制。同时，也要针对存在的行业集中度低、企业规模小、经营效率低这些突出问题，在市场经济体制框架下继续改革和完善。从去年12月以来，盐业体制改革问题成了舆论关注的焦点。综合分析目前掌握的信息，可以用“改革势在必行、各方反响不同、目前尚无定论”来概括盐业体制改革的动向。改革的基本要求就是“政企分开，市场放开；强制加碘，加强监管”，改革的内容将涉及到取消食盐专营计划管理、放开市场和实行政企分开等方面。中国盐业协会认为，改革势在必行但要分步实施，在各方面条件还不具备的情况下，彻底放开市场势必造成无序竞争，食盐市场出现混乱，难以保证合格碘盐的供应，严重影响碘缺乏病的防治，十几年所取得的成果将前功尽弃。省盐业集团公司和省局党委认为，推进盐业体制特别是食盐专营体制改革，应当尊重历史、尊重现实、尊重规律。在改革指导思想上要坚持市场化走向，充分估计食盐专营改革的重大政治和社会影响。要把盐业体制改革的注意力，放在重构食盐产供销体系、重建食盐监管制度和支持国有盐业公司重组发展上，科学把握改革进程。市局党委认为，盐业改革是大势所趋，不存在改不改的问题，而是何时改、怎样改的问题。在这方面，大家一定要有清醒地认识，不能抱有任何幻想。要把国家改革盐业体制作为盐业公司新的发展机遇，充分估计面临的困难和问题，往最坏处打算，往最好处努力，千方百计把自己的事情办好，把面临的制约发展的问题解决好，努力提高自身的综合实力。我们具备实现新发展的许多有利条件：一是各级领导班子和职工队伍主体是好的，是讲政治讲大局的队伍，是干事创业的队伍。二是经过多年发展，盐业系统积累了一定的产业基础和资产规模，建立了比较完善的经营业务网络。三是盐业工作得到了各级政府的肯定和支持，在社会上保持了良好的信誉。我们一定要认真贯彻省盐业集团公司（省盐务局）和市委、市政府的各项工作部署，以改革、发展和稳定为中心任务，坚定信心，真抓实干，创造性地开展工作，努力促进行业的和谐稳定。在国务院确定改革方案之前，市县盐务局、盐业公司要做到工作不松劲，管理不放松，继续履行好现有职能；在国家改革方案出台后，紧密结合我市实际，积极衔接，稳妥推进。三、XX年工作安排今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是盐业改革发展的关键一年。全市盐业总的工作指导思想是：贯彻党的十七届四中全会和全市经济工作会议精神，牢固树立发展意识、市场意识和机遇意识，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，通过理顺产权关系，推进市县批发业务一体化，优化市场经营体系，健全完善各项管理体系，继续加强食盐市场监管，努力实现全市盐业的可持续发展。主要目标：全行业完成食盐计划7.9万吨，力争达到10万吨；各种小包装食盐计划3.8万吨，力争达到4万吨，多品种食盐4000吨。继续推进全市非专营产业规范发展，提高行业综合实力，保持行业和谐稳定。（一）积极推进自身改革，优化盐业经营结构我们面临的改革形势十分严峻，发展任务十分繁重。从盐业自身发展来说，改革也十分必要、十分迫切，不改革就不会有大发展。在优化市场经营体系方面，要按照“扁平化架构”的经营管理原则，把食盐流通现代化建设与经营结构的整合、重构结合起来，进一步优化资源配置，实现盐业市场的有效调控。结合盐业改革的进程，适时推进以下几项工作：一是通过理顺市县两级公司之间的产权关系，把县区公司变成市公司的分公司或子公司，形成以市公司为主体，集经营决策、购销分装、物流配送、资金结算、信息处理为一体的盐业流通体制，实现盐业公司由专营垂直管理型向市场扁平经营型的转变。二是各县区根据市场和人员状况，在乡镇设立自建自营的盐业配送站，全面负责所在区域的市场服务和盐产品的配送，通过服务重心前移、员工重心转移，实现经营重心下移，形成一点（市级公司）多线（乡镇配送服务站）牵全面（市场终端网点）的“渔网式”经营结构，增强对终端市场的掌控能力。三是科学规划配送线路，减少运输中转环节，实行市级批发、直达乡镇自营门店或用盐企业，取消县区的再周转运输，缩减供应链条，真正达到降低配送成本、提高经营效率的目的。四是依托食盐营销配送网络，积极建立物流多元化配送体系。丰富配送品种，开展商品代理，努力实现网络增值。五是改革改组市公司现有的内部机构设置，以更好地适应新形势下全市盐业发展的需要。做好这些工作，市县两级要加强领导，落实人员，开展有针对性的调查研究，尽快制定出切实可行的实施方案并抓好落实。（二）完善管理制度体系，促进行业健康发展管理是企业发展的永恒主题。加强各项基础管理工作，健全和完善内部各项管理制度并严格落实，是企业正常运转和健康发展的重要保障。要创新管理理念，健全管理制度，推行现代管理，把管理纳入制度化、标准化的轨道，实现企业由粗放经营向集约经营的转变，确保国有资产的保值增值。重点做好以下七个方面的工作：一是要建立现代企业制度。市公司要解决贯彻执行国资监管的各项法规制度，按照公司法和企业国有资产法的规定，完善法人治理结构。二是加强全面预算管理工作。按照省盐业集团的部署，以全过程、全方位、全员性的目标控制为主线，编制好今年的各项预算，认真组织、严格实施，不断提高预算执行水平。要加强现金流和资金链管理，严格控制资金流向，提高资金使用效率。加强财务风险的防范与控制，严禁违规使用银行信贷资金，禁止向没有产权关系的单位和个人出借资金或提供担保。三是实行投资责任追究制度。要加强投资风险管理和收益管理，市县公司要认真执行重大投资活动报告审批制度，特别是严格控制非主业投资，保证国有资产收益不流失。四是完善经营管理目标责任制。科学制定目标，层层分解落实，建立科学合理的绩效考核评价体系，有效促进经营和管理水平的提高。五是加强内部审计监督，充分发挥审计在内部控制、风险防范中的作用，完善定期审计和专项审计制度，及时提出对经营管理工作的审计建议。六是加强劳动用工和薪酬管理。市县两级要积极推进“三项制度”改革，完善全员劳动合同制度，规范用工行为，对没有劳动关系的要按照有关规定进行清理，对严重违反劳动纪律的职工予以解除劳动合同。完善薪酬改革，以岗定薪、岗变薪变，做到效益降、薪酬降，逐步做到薪酬分配与市场接轨。七是广泛开展增收节支活动。发动干部职工深挖潜力，发挥经营设施效能，千方百计增加收入。切实纠正铺张浪费现象，降低各项费用。（三）全面落实服务措施，提升盐业品牌形象当前，正处在改革风口浪尖中的食盐专营企业，必须树立强烈的政治使命感和社会责任感，优化服务措施，履行好肩负的职责，切实搞好“食盐专营、利国惠民”这一德政工程，让政府放心，让百姓满意，维护好盐业企业的社会形象。一是严格落实食盐计划，确保食盐市场供应。要认真落实食盐“五统一”规定，按计划和规定渠道购销食盐，执行国家规定的价格，规范包装使用。要树立大局意识，加强行业自律，把小包装食盐计划作为工作的重中之重，采取有效措施，千方百计完成计划任务。二是加强终端市场建设，适量扩大盐产品经营客户。进一步规范销售台帐，完善零售网点和客户档案，在“四个一”管理服务的基础上，不断提高服务质量，增强零售网点的向心力和对客户的掌控力。各县区要因地制宜，在城区、城郊接合部和大的乡镇驻地，积极发展自营连锁店，增强服务的辐射能力。三是要切实完善食盐质量管理和责任追究制度，加强碘盐储存、分装等各个环节的质量管理和控制，健全食盐购、销、存台帐，确保向市场供应合格安全的食盐。四是建立健全电话访销考评体系，推动电话访销工作良性发展。电话访销客户服务系统，是全市盐业信息交流的平台、公司形象的窗口和沟通客户关系的桥梁，特别是面临盐业体制改革，做好电话访销工作显得尤为重要。市县公司要及时总结经验，不断完善电话访销业务流程，逐步形成一个信息灵通、流程贯通、管理科学、职责分明的流程框架，更加有效地维系客户，占领市场。五是搞好配送服务。按照市场化的要求，建立起安全稳定、运行高效、诚信可靠的盐业配送服务体系。及时采集整理客户的各种信息，科学计算配送周期和配送频率，推行差异化服务，不断提高配送服务质量，满足客户的服务需求。六是继续开展好“5.15防治碘缺乏病日”活动，做好品牌宣传推广，提高“鲁晶”牌食盐的社会认知度。（四）充分履行监管职能，保障食盐市场安全要进一步完善“以防为主、防打结合”的预防机制，从事后查处为主转变为事前预防为主；建立管销结合机制，盐政和业务部门要建立定期联席会议制度，互通信息情报，共同分析研究市场形势，制定管销策略和措施，实现市场的有效监管；建立社会联动机制，主动与公安经侦部门联系，进一步完善联席会议、案件移送、信息通报等制度，将行政执法和刑事司法有机结合，形成打击私盐的强大合力。加强食盐市场监管，加大盐政稽查力度，积极协调公安、工商、质量监督、卫生、交通等有关职能部门，形成合力，严厉打击贩销私盐行为。深挖非法生产、加工、储运、销售食盐团伙和窝点，抓好重点区域、重点市场、重点用户的监督管理，把市场全方位检查和重点区域检查有机结合起来，严厉打击以水泥添加剂、各类印染助剂、化工用盐充当食盐和制售假冒食盐包装的不法行为。继续整顿好省际、市际边界食盐市场，维护好全市的食盐市场经营秩序。继续推行盐政执法责任制和评议考核制，加强盐政执法队伍的教育和管理，进一步提高执法队伍的整体素质，为盐业市场保驾护航提供坚强的队伍保障。（五）规范非盐产业发展，壮大行业经济实力市直各股份公司在国际金融危机的严峻挑战中攻坚克难，经营业绩稳中有升，取得了良好的效益。今年更要坚定信心，认真预测和分析市场形势，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，利用好当前市场的有利条件，加大自主创新和产业升级的力度，用新技术改造提升传统产业，推动产品优化升级、节能降耗；切实落实安全责任制，牢固树立安全生产意识，对安全生产工作常抓不懈。不断提高产业技术水平和产品市场竞争力。要稳固老客户，开发新产品，努力提高产品质量和服务水平。结合企业的生产经营特点，用服务和营销手段大力拓展市场，扩大各种产品的市场份额，努力增加经济效益。要加强企业的基础管理和专项管理，练好内功，降低成本；加强企业资金、物资的管理，防止跑、冒、滴、漏、耗，节约成本。特别要对资金链保持高度警惕和谨慎，对于应收欠款要控制在适当的范围内。要多关心、研究国家出台的相关政策，多争取地方政府的支持。根据省盐业集团的统一部署，要加强非盐产业管理，加快相关股份公司的改造，妥善解决产权管理悬空和职工入股问题，进一步规范非盐产业的发展。以盐产品生产经营为主业，将优质资产和资金向主业集中，壮大主业实力。与主业关联度不大的产业实体，可设置独立机构作为辅业管理。各县区要因地制宜，按照职工入股、主辅分离的原则，积极开辟新产业，增加职工收入。（六）加强行业队伍建设，凝聚盐业团队合力新的形势和任务，对盐业的广大干部职工特别是领导干部的驾驭能力和工作水平提出了更高要求。我们必须按照政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的要求，结合改革发展的工作目标，切实加强领导班子建设和人才队伍建设，为全市盐业又好又快发展强根固本。以建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子和建设学习型团队为总目标，努力推进各级领导班子建设，着力增强市县盐务局领导班子的整体功能。树立正确的干部任用导向，提高选人用人的公信度。坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持注重实干的风尚，坚持以工作实绩为主要标尺，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到各级领导岗位；对服从大局、工作成绩突出、职工认可的干部委以重任。健全完善领导班子、领导人员综合考核评价机制。采取纵横结合的办法，系统内纵向评价，当地部门横向评价，综合考核确定领导班子状况，对长期打不开工作局面、精神不振的班子成员予以诫勉甚至免职。各县区公司的领导班子由市局与地方党委、政府双重领导，大家都付出了艰辛努力，总体看精神状态、工作态度、工作业绩是好的，为全市盐业事业的发展做出了应有贡献，今后要努力适应形势变化，更加勤奋努力地工作，加强班子团结，形成发展合力。加强人才队伍建设，适应盐业发展需要。继续搞好全员素质教育和专业技术知识的培训，增强全体干部职工掌握新知识、运用新技能的能力。实施人才强企战略，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，加强经营管理队伍、党群工作队伍、科技人才队伍和技能人才队伍建设。拓宽对内对外的人才选拔视野，传统业务以内部选拔为主，新兴产业以外部引进为主。做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才，大力培养有文化、懂技术、会管理的新型实用人才，为行业的持续发展提供人才保障。（七）切实加强党建工作，激发盐业发展活力各级党组织要充分发挥政治核心作用，建立健全党建工作责任制。加强和改进企业党建工作，在重大问题决策上更好地发挥参与职能，在企业选人用人上更好地发挥管理职能，在保证企业决策执行方面更好地发挥监督职能，在调动各方积极性方面更好地发挥协调职能。这样，党组织的战斗力、凝聚力和号召力才会增强。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，加强和改进新形势下的思想政治工作，选准突破点、找准结合点，切实把职工群众的思想工作做细做好。要切实把职工的合法权益维护好、发挥好和实现好，尽心竭力地为困难职工群众办实事、做好事、解难事。把企业发展