创建“勤廉乡镇”实施方案.doc

马发201100号中共*委员会*人民政府关于印发创建*“勤廉乡镇”实施方案的通知各村支部，村委会，乡机关各单位：为深入落实党的十七大提出的干部队伍建设“勤廉双优”的精神，切实加强农村基层党风廉政建设，促进党员干部廉政、勤政、务实、高效，为实现*经济社会又好又快发展，提供有力保障。结合*实际，现提出创建“勤廉双优示范乡镇”实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观。按照“科学发展、和谐创业、坚忍不拔、富民强县”的总体要求，加强班子和队伍建设，完善工作制度，强化权力监督和制约，提高行政效能和干部素质，密切党群干群关系，努力营造勤政为民、促进发展、廉洁奉公、促进和谐的社会氛围，为建设富裕、文明、和谐的*提供有力的组织和纪律保障。二、创建目标以群众满意为根本价值取向，大力弘扬勤政为民，廉洁奉公的工作作风和生活作风，倾力打造“勤廉双优”的基层组织和干部队伍，切实增强效能意识，规范办事行为，提高工作质量；切实增强为民意识，落实便民措施，优质为民服务；切实增强廉洁意识，廉政勤政务实，优化发展环境，真正解决部分党员干部对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，对自身缺乏严格要求，工作不系统、目标不明确、任务不清楚、作风不落实、为政不清廉等问题，实现自身素质提高，工作水平提高，执政能力提高，促进*经济社会和谐发展。三、创建措施（一）以“农村八项工作”为抓手，推进新农村建设1、繁荣农村经济，促进增收增效。加强水利，乡村道路，沼气等农村基础设施建设；制定和完善新农村建设规划，抓好农业产业化经营，培育种植养殖专业大户和基地；建立农村土地流转合作社，发展农村专合组织，积极促进农村劳动力转移、引导和鼓励外出务工农民回乡创业，促进农业发展、农业增效、农民增收。2、着力改善民生，促进和谐建设。按照村“七有”、户“七有”的建设目标，抓好新农村示范建设。按照农村标准建设设计方案，统一规划新建农房，集中解决供水饮水、电话通村、电视入户、教育、医疗卫生文化、社会管理等方面的问题，不断改善群众生产生活条件。积极开展农村环境综合整治，推进农村平安建设，健全落实困难党员和群众帮扶机制，实现帮扶“全覆盖”切实改善民生，促进社会和谐。3、树立文明新风，促进素质提高。积极开展农村劳动力技能培训，不断提高农民素质，培育和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。开展形式多样，生动活泼的群众精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、提升农村文明程度。加强思想政治工作，加大法律、法规、政策的宣传力度，引导农民群众以理性合法的形式表达益诉求。4、夯实执政基础，促进基层党建。加强以村党支部为核心的村级组织建设，提高党支部带领群众发展生产，共建和谐的能力。创新农村基层党组织设置和活动方式，改进流动党员的服务和管理。开展农村党员设岗定责，依岗承诺等活动，健全农村党员联系和服务群众的工作体系。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，推动农村基层民主健康发展。加强村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育站点的管理，使用和维护，多途径发展壮大集体经济，增强基层组织凝聚力和服务群众的能力。（二）以农村基层党风廉政建设为抓手，加强勤廉建设1、健全农村基层勤政廉政宣传体系。以创建“清廉乡风、文明村社”为主题，开展廉政文化进农村活动，以乡、村领导班子成员为重点，加强理想信念和宗旨教育，引导基层党员干部加强党性修养，锤炼政治品质，提高道德境界，做解放思想，勇于创新的表率。加强社会主义荣辱观教育，引导基层党员干部树立良好的道德情操，做发扬民主，团结共事的表率。加强党的优良传统教育，积极培育符合新农村建设要求的新作风，引导基层党员干部增强密切联系和服务群众的观念，做求真务实，真抓实干的表率。加强科学发展观教育，引导基层党员干部增强执政为民的理念，树立正确的政绩观，做科学发展、促进和谐的表率。加强法律法规和党纪政纪条规教育，增强法制观念和廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力，做秉公用权，廉洁从政的表率。2、构建农村基层内外协调监督网络。认真落实党内监督条例，加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，规范决策程序，促进决策科学化、民主化，构建全方位的党内监督体系；进一步健全政府工作监督员和村务监督员等制度，把党内监督与群众监督，新闻媒体监督结合起来。加强科学发展观在农村基层的贯彻落实情况的监督，加强对农村基层干部勤政、廉政教育和依法行政、民主行政、科学行政的监督。加强对各项支农惠农政策，土地政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，构建多角度的外部社会监督体系；深化党务公开，政务公开，村务公开等“三公开”制度，全面推行述职述廉制度。拓展办事公开领域，扩大基层民主，保障群众依法享有的选举权、知情权、参与权、监督权，促进社会和谐。3、建立农村基层廉洁高效工作机制。建立健全“三重一大”集体决策制度和村级组织党风廉政建设责任制和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。全面落实村民代表“一事一议”，“党员议事日”和“三联制度”，积极推行乡村财务监督制度。健全和完善村级财务规范管理体制，加强对涉农专项资金使用监督管理，建立健全村民民主管理财务制度，制定和完善集体资产监管办法。强化农村财务审计，建立新农村建设项目实行“自上而下发动，自下而上申报”制度和项目建设过程中实行“村民民主理财制度”和“村民主质量监督制度”。加大对农村基层干部的教育与管理，规范施政行为，积极推行为民全程代为制，切实转变基层站所工作人员方法简单，办事效率低下，与民争利的问题，以良好的形象取信于民。强化对基层干部职权行为的监督约束，认真开展对基层站所、事业单位主要责任人的任期经济责任审计，完善矛盾纠纷联动排查机制，落实农村群众信访代理，社区信访处置，联合接访等制度，构建基层群众利益诉求绿色通道。四、加强领导为了加强对创建“勤廉双优示范乡镇“工作的组织领导，