继续深化“安全生产年”活动工作方案.doc

xxx镇2012年 “安全生产基层基础年”继续深化“安全生产年”活动工作方案为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全生产重于泰山”理念，确保全镇安全稳定，根据马山县安委会关于开展“安全生产基层基础年”继续深化“安全生产年”的通知要求，特制定本工作方案。 一、活动意义深入开展“安全生产基层基础年”活动，是牢固树立安全发展理念，深化本质安全系统工程建设，健全完善各项安全生产制度，强化安全生产责任落实，夯实安全生产基层基础工作，全面提升安全生产管理水平，有效防止重特大事故发生，实现全市交通运输安全生产形势持续稳定的根本途径。各单位、有关企业要充分认识开展“安全生产基层基础年”活动的重要意义，并结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实，努力营造良好的活动氛围。 二、活动要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，以重点领域、关键环节和敏感时期为重点，落实责任、积极预防、加强监管，进一步贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列指示精神，深化 “打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”，抓基层、打基础，深化本质安全建设，提高交通“四化”管理水平，为交通运输行业健康有序发展提供有力的安全保障。 三、活动目标 通过开展“安全生产基层基础年”活动，实现“五个明显、一个下降”，即安全生产基层基础工作明显加强，交通企业安全管理水平明显提高，从业人员安全素质明显提升，交通安全保障设施明显改善，交通运输安全通行条件明显改观，安全生产事故持续下降，遏制较大事故，防止重特大事故，确保全系统安全生产形势持续稳定。 四、活动内容 1、严格落实安全生产责任。认真履行行业监管职责，突出抓好审批、审核、年审、年检、考试、发证等管理岗位安全生产责任的细化、分解和落实，做到凡事明确到人、凡事有人负责。督促交通企业落实安全生产主体责任，建立严格的责任网络，切实把安全责任落实到每一个基层单位、每一名干部职工，纵到底、横到边，进一步健全完善全员、全过程、全方位的网格化安全生产责任体系。 2、做好安全生产“十二五”规划建设工作。加大对安全生产和应急体系建设的投入，将交通运输安全生产工程建设投入纳入交通运输基础设施建设规划和年度预算；将安全生产方面的科学研究、宣传教育、培训演练等资金纳入财政预算和企业的专项支出，确保安全生产专项资金足额到位。监管单位要督促交通运输企业按规定提取和使用安全生产费用，存储安全生产风险抵押金，依法为从业人员缴纳保险，保障安全生产资金需要。 3、大力推进安全文化建设。加强安全文化建设研究，以安全物态文化、制度文化、行为文化和精神文化等4个方面的建设为重点，坚持行业倡导、企业主导、突出重点、分步建设的原则，充分发挥“人的因素”在安全生产中的决定性作用，努力把安全生产转化为广大干部职工的价值理念和自觉行为，实现传统安全管理到本质安全管理的飞跃，实现由“要我安全”到“我要安全、我能安全”的根本性转变，进一步提升全行业的安全管理水平。 4、强化“打非、治违”工作。第一，要加大对道路非法营运、破坏农村公路设施等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、私设站点、私拉乱揽、非法加油、加水等违法行为，坚决封堵非法道口。第二，要加大对水上“三无”、超载、违章航行、不遵守水上交通规则、不落实安全措施船舶的监管力度，打击非法载客、非法从事危险品运输的船舶。第三，要加大对交通建设工程违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业、项目不具备安全生产条件冒险施工等违法违规行为的执法力度。第四，要切实落实港口经营人安全生产主体责任，加大“双超”治理力度，强化客车违章处罚措施，对超员20至50的停止营运3个月，超员50至80的停止营运6个月，超员80至100的停止营运9个月，超员100以上的停止营运年；要加强运输市场管理，严厉打击黑户、黑车船、黑班、黑线、黑站等“五黑”，坚决取缔非法营运，维护经营者的合法权益。 5、深入开展安全生产集中行动 按照上级统一部署，针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每一个季度开展一次有针对性的集中行动。 （1）第一季度开展保“两节”、“两会”集中行动。积极推进百日安全生产竞赛活动，确保“两节“、”两会”和“春运”期间交通运输生产安全。 （2）第二季度开展隐患排查治理集中行动。针对清明、五一、端午期间,短途运输人流密集、高峰集中的特点，加强驾驶员、船员培训教育，加强车船设备维护保养，强化港站源头管理和车船运行监控，切实做好三个小长假期间的运输安全工作。以“安全发展、预防为主”为主题，突出抓好第九个“安全生产月”活动，组织专家对重点领域、关键环节、重点设施进行“诊断式”检查，开展丰富多彩的安全生产宣传教育活动，强化全员安全生产培训，提高广大干部职工的安全素质。 （3）第三季度开展汛期防范自然灾害事故集中行动。针对汛期高温多雨、强对流天气增多的特点，严格落实防高温、防疲劳、防台风、防碰撞、防洪水、防雷电等“六防”措施，深入排查治理安全生产隐患，严防各类事故发生。同时，搞好客流分析，储备充足运力，制定工作方案，对“十一”黄金周运输安全工作进行安排部署。 （4）第四季度开展冬季安全生产整治集中行动。以“十一”黄金周为重点，加强运输组织，严把驾驶员船员适任关、车船安全运行关、农村公路畅通关、港站源头管理关、安全检查和隐患整改关，强化包车、加班车和融资客车安全管理，全面做好“十一”黄金周安全生产工作。以百日安全生产竞赛为重点，针对冬季寒潮、风暴潮、大雾等极端恶劣天气增多、交通运输事故易发的特点，启动百日安全生产竞赛活动，开展安全警示月活动，有针对性地强化措施，有效遏制交通运输事故发生。 五、活动要求 1、加强组织领导，确保活动顺利开展。各单位、有关企业要切实加强组织领导，制定具体实施方案，明确活动内容，细化工作措施，狠抓工作落实，确保活动顺利开展。 2、广泛宣传发动，营造浓厚活动氛围。各单位、有关企业要充分利用新闻媒体，大力宣传全系统开展“安全生产基层基础年”活动的重要意义和工作措施，发动广大干部职工积极参与“安全生产基层基础年”活动，积极预防、加强监管、落实责任，全面推进各项安全生产工作，确保各项措施落实到位，促进交通安全生产形势持续稳定。 3、加强监督检查，确保活动实际效果。各单位、有关企业要切实加强对“安全生产基层基础年”活动的监督检查和指导，加强与公安、安监等部门的协调配合，建立信息告知