建筑企业的安全管理.doc

行业资料：_建筑企业的安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页建筑企业的安全管理0引言由于建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，因此，搞好建筑业的安全生产工作意义重大。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全生产无小事的观念，着力在建立和完善事故防范机制及长效管理机制，把安全生产的关口前移。“以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，确保安全保底线”的工作思路，全面加强建筑施工安全生产监督管理。1加强安全宣传，提高防护能力以贯彻落实安全生产法、建筑业安全卫生公约为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。加强安全意识，建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。责任到位，狠抓落实。在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据建筑施工安全检查标准，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。2建立健全安全生产责任制2.1安全生产责任制的建立。公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门，责任制内容要详细，有针对性、有时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程；2.2经济承包中的安全生产指标。经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。内容要具体，标准要明确。2.3责任制的考核。责任制考核按各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行，公司和分公司只考核到项目经理；二是考核时间，有的公司规定每季度或每半年对项目部进行考核一次，但有许多小型住宅工程几个月内就完工，有可能出现考核空挡。因此，不管公司或分公司，对项目部的考核应每月组织一次。3实行安全生产目标管理3.1安全管理目标的制订。公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司，项目部。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。3.2安全管理目标的分解。应分两步分解。第一步，将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标，可采用网络图的方式芘如文明施工的分解，公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。分解要具体，明确到责任人。对伤亡事故的分解，应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解；安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。3.3管理目标的考核。考核时，要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确，导致考核的内容、人员出现混乱，和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，考核时间不宜过长。另外，公司、分公司对项目部的目标考核、责任制考核和公司、分公司安全检查时间、存在的问题要一致。4加大安全生产的整治和监管力度4.1以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。4.2加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。4.3建立安全防护临时设施费用专款专用制度。必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。4.4改进建筑安全监督管理办法。一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。第 6 页 共 12 页建筑企业的防火安全工作建筑企业是主要从事基本建设，进行建筑工程施工的企业。改革开放以来，随着建筑业的发展和基建规模的增大，建筑企业增长的很快，但由于在施工中不注意消防安全，在建筑行业也发生过特大或重大火灾。如xx年12月17日下午，由北京建筑工程集团五建四公司承建的最高人民法院大法庭工地发生火灾，一座冷却塔被烧毁，直接经济损失22660元。因此必须重视建筑企业的防火安全。一、建筑企业火灾原因和特点(一)施工工地的消防安全问题据统计，工地火灾占832，发生在建筑企业本身及烧毁建筑企业设施的火灾、次数和损失只占总数的16。8。原因是在工程施工、装饰阶段，有些建筑企业工程的指挥者只顾抓施工生产，关心工程进度和质址，而忽视消防安全：作，对国家有关消防法规置若罔闻，工程内焊工、非焊工违章操作，用火违章，如在现场烧火吸烟，以及熬炼沥清，施焊无用火证，违法设置仓库的问题尤为突出。因此，在施工工地发生火灾危险性较大。(二)火灾易蔓延发生火灾易蔓延，原因是长期以来，因为工地条件所限，加之建筑工地具有临时性和施工人员多，且流动性大的特点，现场和工棚宿舍大都采用易燃木质活动板房，或用油毡席子等搭建的临时性建筑。搭设工棚、宿舍无规划，有的施工现场往往因场地小而不规划。支搭工棚房屋时，大都有临时观念，或单纯为了节约经费开支而凑合了事，不重视从消防安全角度进行合理规划，如未留出消防通道，工棚毗连成片，消防水源缺乏，一旦成灾。必然火烧连营，扑救困难，损失巨大。(三)建筑企业领导及保卫人员消防意识差1、建筑企业领导或保卫干部的法制观念淡薄，对常用的消防法规不熟悉，不按规定办理消防审批手续，人为的造成火险隐患。2建筑企业领导不抓防火责任制，特别是逐级防火责任制的落实，使制度流于形式。致使管理不严，隐患难解除。3建筑企业领导或施工负责人思想麻痹，心存侥幸只顾赚钱。对消防工作不闻不问，不建立健全防火制度，不配备消防器材设施。4建筑企业对建筑工程和内装修不报审。一是嫌麻烦，二是认为工程小，工期短没必要进行防火审批，施工单位也不备案。(四)施工人员消防意识差施工人员，特别是大量来自农村的民工流动变化大，防火意识极差。民工文化水平低，缺乏严格的管理和消防培训，违章作业多，致使隐患频繁出现。(五)违章用电多有些建筑工地内用电混乱，木质板房内都是临时性的电气线路，敷设安装不标准不规范，乱接乱拉电线比较严重，有的线路交叉接头裸露，极易短路酿成火灾；有的在低矮的工棚内紧挨易燃物，使用大功率灯泡、电炉，以及其它电热器具，火灾的危险因素很多。(六)消防监督难度大建筑企业的为数众多，且其中具备施工条件的“杂牌军”也为数不少。他们靠找米下锅，到处找工程干，造成建筑工程一包再包，靠吃“转包饭”的建筑公司也随处可见。如沈阳夏宫着火的主要原因是：承建人是沈阳四建公司，将工程分别转包给3个外地建筑队，这3个队又分解承包，形成层层转包、分解，层层吃转包饭。由于层层转包、分解，有些建设单位甚至都不清楚是哪一个建筑公司在为自己施工。又如：xx年8月5日外交部接待处火灾发生后，消防管理部门询问接待处领导是何建筑队施工时，由于工程被层层转包，接待处人员也不清楚。这种状况造成消防监督管理困难，无法及时整改火险隐患。二、建筑企业的防火安全工作1加强领导，健全组织，提高消防意识，坚持“谁主管、谁负责”的原则把消防安全工作的各项指标落实到每一个基层消防意识好不好，关键在于领导。企业领导不但要组织生产，还肩负着生产过程中安全的重大责任，必须真正懂得酿成灾祸就是犯罪，真正摆正安全与效益的关系，这是做好消防工作的关键。2建筑企业要认真贯彻执行有关消防法规，依法加强施工现场的消防安全管理施工现场防火安全领导小组要定期召开消防工作会议。做到研究生产同时研究消防安全工作，布置生产同时布置消防安全工作，检查生产同时检查消防安全工作。并结合施工生产任务及季节防火特点，制定消防安全预案和具体消防安全措施，领导施工现场保卫组开展消防安全工作，以确保施工生产安全。实行总承包的建筑工程，总承包单位要与分包单位签订消防安全责任书，并按照“谁施工，谁负责”的原则，分别抓好各自施工队伍和施工区域内的消防安全工作。建设单位要认真履行监督检查职责，督促建筑企业做好施工工程的防火安全工作。3抓好施工人员的消防安全教育和施工操作的安全交底工作，控制施工人员的不安全行为工程项目经理在工程开工前，首先要抓好施工人员入场教育这一环，对全体施工人员进行消防安全教育，使其增强防火安全意识，自觉遵章守规。其次在工程开工后，结合施工任务、工程进度和季节特点，重点抓好电工、电气焊工、油工等少数特殊工种的防火教育，对电气焊工、油漆工、司炉工、木工等危险操作工种进行专门教育考核。做到未经教育，不得上岗操作。要抓好施工操作安全交底工作，促使施工人员真正落实消防安全措施，防止发生火灾事故。同时也可采取与特殊工种签订安全责任书的方法，明确消防职责，控制防火用电人员的不安全行为。尤其要加强对外包工的消防安全教育，外地包工人员，大多不熟悉防火常识和现场防火安全制度，很容易盲目施工而引起火灾。因此，要将对包工队的消防安全教育制度化。4要重点解决工程内设仓库和违章用火用电等火险隐患施工单位要严格执行“建设工程内不准作为仓库使用”的规定，这是从重大火灾中得出的教训，任何单位都应予以重视和执行，并要下决心解决火险隐患，解决施工现场存料问题，以保证施工工程安全。若是在结构封顶前必须进入工程的设备，施工单位和建设单位要共同研究消防保卫方案。各部位的生产用火，要做到现场审批，提出针对性的防火安全措施，待措施全部落实后，再批准其动火。5要进行经常性的防火安全检查，加强施工现场的检查巡逻专职消防人员要根据工地变化大、可燃材料多、用火用电量大的特点，加强对建筑工程的防火安全检查，做到及时发现隐患，整改隐患。同时，消防人员要积极参加生产调度会，及时了解掌握生产情况，以便研究对策采取相应措施。6加强对电气设备的管理电气设备的安装使用，必须严格执行消防法规中有关规定。禁止乱拉临时线。电气安装操作必须由经过培训考试合格、持有证件的电工进行，严防电气短路、超负荷、接触不良或电热工具、电器发热部分接触可燃物，引起火灾。7严格对各种火源的管理熬沥青、烤木料、保温和取暖用火，都要选择安全地点，经过审批。做到：安装合乎安全要求；有专人看管，不超过规定温度；远离可燃物；不用危险品引火。尤其对冬季施工暖棚，要加强管理。施工现场严禁吸烟。在非施工现场或吸烟室吸烟，要遵守防火制度，做到不乱扔烟头和火柴棍。8施工队所住用房屋，应尽力采用耐火等级较高建筑。限制支搭易燃建筑，必须支搭时，一定要