社会经济发展规划及技术方法.doc

第三节 总体规划总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划。总体规划是综合性和纲领性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。国家总体规划和省级总体规划的规划期一般为5年，可以展望到10年及以上。市县级总体规划的规划期根据需要确定。一、总体规划的特点、地位及内容(一)总体规划的特点总体规划的主要特点是具有战略性、权威性和纲领性。(二)社会主义市场经济条件下总体规划的地位总体规划是进行中长期宏观调控的主要手段，是保持国民经济持续快速健康发展的重要保证，具有综合协调运用各种经济的、行政的、法律的手段促进宏观调控目标实现的功能，是国家进行宏观管理的主要依据和行动纲领，在整个国家中长期宏观经济调控体系中居主导地位。在社会主义市场经济发展现阶段，总体规划是以法定文件形式表现国家战略意图以及党和政府组织人民进行现代化建设的总体部署和行动纲领。二、总体规划的主要内容(一)经济社会发展情况和面临的形势判断正确认识经济社会发展状况，全面分析我们面临的国内外形势，是制定规划的依据和前提。是正确确定规划期经济社会发展的指导思想的基础。在规划前期研究工作中占很大的比重，构成整个规划工作的逻辑起点和出发点。(二)规划期的指导思想和发展目标基于对规划期发展环境和突出矛盾的判断，确定切合实际的指导思想，并通过科学的提炼反映未来的发展理念、发展思路和主要目标，无疑是整个规划中最为核心的部分。新时期规划指标体系中有经济社会发展的预期性指标，也有约束性指标。前者主要是针对企业、产业，后者则是考核政府履行职责的实现程度。(三)规划期的主要任务规划期发展方向明确，重点任务突出，才能使规划成为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，发挥指导项目的审批和核准，引导社会投资，引导企业决策的功能。规划期的主要任务，是政府贯彻规划期指导思想和实现规划目标的重要抓手。“十一五”规划纲要的六项主要任务，包括建设社会主义新农村，加快推进经济结构调整和增长方式转变，促进区域协调发展，着力增强自主创新能力，深化改革和扩大开放，努力建设和谐社会。(四)规划期的保障措施规划的实施保障措施是规划不可或缺的重要一环。保障措施首先在于思想上、组织上的统一；保障措施还包括各方面政策的协调配套、改革阻碍经济社会进步的传统体制，完善利益导向机制，运用公共资源、健全法律法规方式等内容。三、总体规划的编制(一)总体规划的编制部门(1)国家总体规划由国务院提出，国务院发展改革部门会同有关部门具体负责编制；(2)省级总体规划由省(自治区、直辖市)人民政府提出，省(自治区、直辖市)人民政府发展改革部门会同有关部门具体负责编制；(3)市县级总体规划由市(设区的市、自治州)县(县级市、自治县)人民政府提出，市(设区的市、自治州)县(县级市、自治县)人民政府发展改革部门会同有关部门具体负责编制。(二)总体规划编制要凝聚各方面的共识规划编制部门起草总体规划时，应当合理吸收有关规划的内容，征求下列组织和个人的意见：同级人民政府有关部门和下一级人民政府；经济、科技、企业界和其他社会各界的代表；其他公民和组织：征求其他公民和组织的意见，应当采取将总体规划草案征求意见稿公布的形式。(三)总体规划的衔接1总体规划间的衔接规划编制工作涉及若干个环节，而其中的规划衔接工作是保障各类各级规划相互协调、避免矛盾的关键环节。只有搞好总体规划之间的衔接，才能体现和保障总体规划的权威性和综合协调性特征。(1)省级总体规划草案送审之前，应当报国务院发展改革部门，由国务院发展改革部门负责与国家总体规划草案进行衔接。必要时，省级总体规划草案还应当送国务院其他有关部门进行衔接。(2)省级总体规划草案送审之前应当送相邻地区的省(自治区、直辖市)人民政府发展改革部门进行衔接。相邻地区之间衔接不成的事项，由国务院发展改革部门进行协调；协调不成的重大事项，由国务院发展改革部门报请国务院决定。(3)总体规划衔接的重点内容包括以下内容：指导思想。发展目标。重大发展战略和重大政策。重大建设项目：省及省以下各级总体规划中的重大建设项目，必须与上级总体规划和相关专项规划、区域规划进行衔接。2总体规划与专项规划的衔接这种衔接，必须很好地体现专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化的特征要求。(1)总体规划指导专项规划编制，专项规划必须与总体规划相衔接，并服务于总体规划。(2)承担衔接工作的责任主体应严格按照要求，做到责任明确，衔接环节符合程序要求。3总体规划与区域规划的衔接总体规划与区域规划之间紧密联系、彼此相关，必须高度重视二者之间的相互衔接。(1)国家级的区域规划作为国家总体规划的局部空间规划，应坚持局部规划服从总体规划的原则，区域规划必须服从国家总体规划。(2)区域规划必须与该经济区域内各地方政府制定的总体规划和各相关专项规划相衔接，区域规划统帅规划所属区域内各行政区的各类规划。(四)总体规划的论证国家级总体规划和省级总体规划应当送同级规划咨询委员会进行论证；市县级总体规划可以委托省级规划咨询委员会或者其他有资质的社会中介机构进行论证。未经论证的规划草案不得上报审批。(五)总体规划的审议批准国家级总体规划和省级总体规划在送审之前，应当提交同级人民代表大会有关专门委员会预审，并听取同级政治协商会议的意见。总体规划草案经同级人民政府审查后，由人民政府在规定期限内报请同级人民代表大会审议批准。第四节 专项规划一、专项规划的定位与功能专项规划是指县级以上人民政府及其职能部门以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规划，包括行业规划、专题规划、发展建设规划、重大工程建设规划等。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化。专项规划，是政府履行经济调节、社会管理、公共服务的手段，也是指导该领域的发展以及审批核准该领域重大项目和安排重大投资的重要依据。二、编制专项规划的领域及内容要求(一)编制国家级专项规划的领域国家级专项规划要突出指导性、预测性、宏观性。编制国家级专项规划原则上限于以下领域：关系国民经济和社会发展全局的重要领域；需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域；涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；法律、行政法规和国务院要求的领域。(二)专项规划的主要内容专项规划文本的主要内容除法律、行政法规另有规定外，一般包括下列内容：发展方针和目标；重点任务、主要建设项目及其布局；规划实施的保障措施；其他需要纳入规划的事项。专项规划的实际编制工作可以分成三大部分：研究分析部分、规划部分和保障措施部分。(三)不同领域专项规划的编制要求专项规划内容要体现该领域的特点，对供给和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。(1)对资源开发保护类专项规划，其编制要求是，明确规划期内资源供需情况，并根据经济社会发展需要，提出供需平衡或解决问题的方案，同时要提出资源保护和集约利用的具体措施。(2)对基础设施类专项规划，其编制要求是，测算规划期内需求情况，分析规划期内供给的可能，根据经济社会发展需要，提出规划期内建设重点、建设时序和布局要求等，要有与国家、省总体布局及与周边地区有关规划相对接的内容，形成规划期内的建设方案。(3)对公共服务类专项规划，其编制要求是，根据规划期内本级财政可能提供资金的数量，确定完成的目标和任务，明确资金使用方向、重点和要达到的目的，并规定各相关职能部门的任务及完成的时间要求，提出除财政资金以外增加投入的方式、渠道，测算规划期内能够筹集资金的数量、使用方向和绩效。(4)对竞争性产业领域，原则上不编制专项规划，如确需政府引导或扶持，可采取编制产业政策、预测报告等。如确需编制专项规划，其编制的要求是，分析预测规划期内该产业国内外的供需情况，明确政府引导和扶持的手段，以及使用这些手段后应达到的目的和绩效，如政府提供资金扶持，要明确资金扶持的方向、重点和绩效，对一些在布局上有限制要求的产业，要提出布局方案等。三、专项规划的编制(一)专项规划的编制单位专项规划由县级以上人民政府及其有关部门根据有关法律、行政法规的规定负责编制。国家级专项规划由国务院有关部门依据相关法律、行政法规和国务院规定的职责负责编制。(二)专项规划的编制程序1前期工作及立项规划编制部门应当在专项规划编制前拟定规划编制工作方案，工作方案是专项规划立项的依据，由发展改革部门统筹协调后予以立项确认。2起草规划编制部门起草专项规划时，应当根据需要征求下列组织和个人的意见：同级人民政府有关部门和下一级人民政府；本领域和相关领域的专家；经济、科技和企业界的代表；涉及公民、法人和其他组织切身利益的，应当征求利害相关人或组织的意见。涉及国防设施保护的，应当征求有关军事机关的意见。3专项规划文本内容专项规划文本一般包括现状、趋势、方针、目标、任务、布局、项目、实施保障措施以及法律、行政法规规定的其他内容。专项规划内容要达到以下要求：符合国家总体规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，政策措施具有可操作性。对需要国家安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改革部门和其他相关部门意见。4专项规划的衔接(1)专项规划草案送同级人民政府发展改革部门，由发展改革部门负责与总体规划进行衔接。国家级专项规划的发展方针、目标、重点任务要与国家总体规划保持一致，相关规划之间对发展趋势的判断、需求预测、主要指标和政策措施要相互衔接。涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。(2)下一级人民政府有关部门编制的专项规划草案送上级人民政府有关部门，由有关部门负责与其编制的专项规划进行衔接。(3)涉及其他领域的专项规划，应当送同级人民政府有关部门，由有关部门负责与其编制的专项规划进行衔接。(4)相关专项规划之间衔接不成的事项，由同级发展改革部门进行协调；专项规划之间协调不成的重大事项，由发展改革部门报请同级人民政府决定。有关部门自收到规划草案之日起30个工作日内反馈衔接意见。5专项规划的论证国家级专项规划和省级专项规划草案，由同级发展改革部门与有关部门共同组织论证。国家级专项规划应委托规划专家委员会、有资质的中介机构或组织专家组进行论证。参加论证的其他相关领域专家不少于专家总数的13。论证后应出具论证报告。论证报告应全面、客观、公正，由专家组组长签字，并附每位专家的论证意见。6专项规划的报批需由国务院批准的专项规划，要拟定年度计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一年度国家级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订国家级专项规划年度审批计划，于每年12月前报国务院，经国务院批准后执行。基础工作不深人，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入年度审批计划。各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。国家级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：(1)编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；(2)论证报告；(3)法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。报国务院审批的国家级专项规划，编制部门须会签发展改革部门后上报，也可与发展改革部门联合上报。国务院授权由有关部门批准的国家级专项规划，编制部门应会签发展改革部门。7备案和公布(1)国务院授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发同时报国务院备案，并抄送发展改革部门。(2)除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布。国家级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。(3)发展改革部门建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送发展改革部门存档。8实施(1)国家级专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要目标和任务进行分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。(2)国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。(3)国家级专项规划经评估或者因其他原因需要进行修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。规划期十年及以上的，应进行定期滚动修订。(4)国务院有关部门组织编制的非国家级专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。(5)国家级专项规划编制工作所需经费，由规划编制部门商财政部门列人部门预算。第五节 区域规划一、区域规划的定位区域规划是指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划。区域规划是国家总体规划或省级总体规划在特定区域空间上的细化和落实，是战略性、空间性和有约束力的规划，也是编制其他各类规划的依据。区域规划包括国家区域规划和省级区域规划。国家区域规划是指以跨省(自治区、直辖市)级行政区的特定经济区为对象编制的规划。省级区域规划是指以省域内跨县级以上行政区的特定经济区为对象编制的规划。区域规划的规划期一般为10年，可以展望到20年。二、编制国家级区域规划的范围和内容(一)编制国家级区域规划的范围经济联系紧密的城镇密集地区；以中心城市为依托的都市经济圈地区；总体规划确定的重点开发或者保护地区；国务院或者省(自治区、直辖市)人民政府确定的其他地区。这里所称中心城市是指对区域经济社会发展有较强辐射能力和带动作用的特大城市。(二)区域规划的内容区域规划主要包括以下内容：区域人口、经济增长等的预测和资源环境承载能力分析；发展轴、中心区等区域空间布局框架；城镇体系及主要城市的功能定位；产业聚集区等各类功能区的划分及其定位；基础设施、生态环境及其他统筹建设的重大工程；区域协调机制等规划实施的保障措施；其他需要统筹规划的事项。三、区域规划的编制(一)编制区域规划的原则(1)在坚持发挥市场机制对资源配置的基础作用的基础上，充分重视和运用政府宏观调控的手段来协调区域发展。(2)坚持因地制宜，发挥地区比较优势，建立各具特色的区域分工和合作格局。(3)要鼓励东部经济发达地区带动发展中部地区，着力帮助落后地区，彼此进行有机的结合，从而促进地区间经济的协调健康发展。(4)要坚持实施可持续发展的战略，逐步实现经济社会与人口资源环境的协调发展。(5)要坚持以人为本，搞好统筹兼顾，把普遍提高人们生活水平质量，缩小地区间的差距，促进区域协调发展作为根本的宗旨和出发点。(二)区域规划的编制程序1履行立项程序2规划编制部门国家区域规划由国务院提出，国务院发展改革部门会同有关部门和有关省(自治区、直辖市)人民政府具体负责编制。省级区域规划由省(自治区、直辖市)人民政府提出，省(自治区、直辖市)人民政府发展改革部门会同有关部门和有关市、县(县级市、自治县)人民政府具体负责编制。3区域规划意见征询规划编制部门起草区域规划时，应当征求下列组织和个人的意见：同级人民政府有关部门和区域内下一级人民政府；区域外相邻地区人民政府；有关方面的专家；有关军事机关；区域内其他公民和组织：征求区域内其他公民和组织的意见，应当采取将区域规划草案征求意见稿公布的形式。4区域规划的衔接规划编制部门应当将区域规划草案送同级人民政府有关部门，由有关部门负责与相关专项规划进行衔接。省级区域规划草案还应当送国务院发展改革部门进行衔接。区域规划中关于基础设施、资源和生态环境等方面的内容，应当符合相关领域的国家专项规划。5区域规划的审批区域规划草案在报请国务院和省(自治区、直辖市)人民政府批准前，应当送同级规划咨询委员会组织论证。国家区域规划由国务院批准。省级区域规划由省(自治区、直辖市)人民政府批准。第六节 规划方法 一、编制规划应遵循的一般原时(1)坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；(2)坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；(3)坚持科学化、民主化，遵循法律法规规定的权限和程序；(4)坚持统筹兼顾，加强各类规划之间的衔接协调；(5)坚持市场化的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。二、规划编制的若干技术方法评述(一)实用发展规划方法评述 (二)发展规划指标体系国家发展规划的各项指标不是彼此独立的，而是互相联系的，从而构成一个完整的国家发展规划指标体系。根据规划指标在计划中的作用，可分为： (三)现阶段中长期规划的主要任务与计划方法的结合第七章“十一五”经济社会发展总体规划第一节“十一五”规划编制的背景、过程和特点一、时代背景准确把握“十一五”时期我国发展所处的时代背景，是科学编制“十一五”规划的前提。(一)“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划(二)“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划(三)“十一五”规划是在社会主义市场经济体制初步建立但又不够完善的体制背景下编制的规划(四)“十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入世界贸易组织过渡期即将结束背景下编制的规划(五)“十一五”规划是在我国发展进入新的发展阶段背景下编制的规划二、编制过程和主要特点纲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议为依据，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的指导原则、发展目标和战略任务。(一)纲要的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程(二)纲要编制的主要特点(1)力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。(2)在规划指标上，按属性分为预期性和约束性两大类。预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。【07年真题】我国“十一五”规划纲要确定的发展目标体现了人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的国家战略意图，其中的量化指标分为（ ）两类。a计划性和市场性b指令性和指导性c预期性和约束性d参考性和强制性答案：c(3)在规划形式上，纲要采取正文加专栏的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，使规划内容更加直观、清晰。(4)以第一次全国经济普查数据为基础。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划，更符合实际情况，更具有科学性。三、纲要编制的目的和定位纲要根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。【07年真题】我国“十一五”规划纲要对政府职责的表述是（）。a宏观调控、经济监管、社会管理、公共服务b经济调节、市场监管、社会管理、公共服务c宏观调控、市场监管、社会服务、公共管理d经济调节、政策指导、社会服务、公共管理答案：b第二节“十一五”时期我国经济社会发展的指导原则和发展目标一、对发展阶段及形势的基本判断(一)面向未来我们站在一个新的历史起点上(1)“十五”期间我国经济社会发展面临的国际国内政治经济环境纷繁复杂，形势跌宕起伏，我们有效应对和化解了各种挑战与矛盾，取得了改革开放和现代化建设的新胜利。(2)“十五”计划确定的主要目标提前完成，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。(3)党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，这不仅对当前，而且对中华民族的长远发展都具有深远的意义。(二)“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期1我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件2在前进道路上还存在不少困难和问题因此，纲要分析认为，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。二、“十一五”规划的指导思想和原则(一)指导思想“十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。(二)指导原则【07年真题】“十一五”规划纲要提出促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的原则有（ ）。a必须保持经济平稳较快发展b必须加快转变经济增长方式c必须坚持自立更生战略基点d必须加强和谐社会建设e必须扩大宏观调控范围答案：abd1必须保持经济平稳较快发展2必须加快转变经济发展方式要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。3必须提高自主创新能力要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。【06年真题】调整产业结构、转变增长方式的中心环节是（ ）。a加快发展先进制造业b增强自主创新能力c加快国民经济信息化d加强人才队伍建设答案：b解析：因为内容较多很难说哪里出题哪里不出，所以对于内容里的关键性语句经常考核，重点掌握。【06年真题】提高自主创新能力，就是要努力提高（ ）的能力，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。a知识创新b体制创新c管理创新d原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新答案：d解析：提高自主创新能力是政策的重要要点。4必须促进城乡区域协调发展要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。【06年真题】党中央指出，“十一五”期间，全党工作的重中之重仍然是（ ）。a解决好“三农”问题b不断深化改革开放c保持经济平稳较快发展d提高自主创新能力答案：a5必须加强和谐社会建设要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题人手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。6必须不断深化改革开放要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。(三)切实落实科学发展观(1)立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。(2)立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。(3)立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济发展方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投人带动，向主要依靠提高资源利用效率带动转变。(4)立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动，向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。(5)立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动，向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。(6)立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富，向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。三、“十一五”时期我国经济社会发展目标及规划指标(一)发展目标【07年真题】我国“十一五”规划纲要提出了若干经济社会发展目标，其中有（ ）。a国内生产总值年均增长7%b城镇登记失业率控制在5%c研究与实验发展经费支出占国内生产总值的比重用增加到3%d单位工业增加值用水量降低20%答案：b1宏观经济平稳运行国内生产总值年均增长7.5，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。【06年真题】“十一五”期间我国经济增长的目标是（ ）a实现2010年国内生产总值比2000年翻一番b实现2010年国民生产总值比2000年翻一番c实现2010年人均国内生产总值比2000年翻