政府门户网站建设技术解决方案

XX政府网站群项目招标 技术应答书 招标单位： XX 移动通讯责任有限公司 XX 分司 投标单位： XX 公司 招标时间： 2009 年 11 月 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 2 目 录 第 1 章 项目简要说明 .3 第 1.1 节 概述 . 3 第 1.2 节 用户 . 3 第 2 章 项目目标 .3 第 2.1 节 目标描述 . 3 第 2.2 节 预期效益 . 4 第 3 章 设计原则 .4 第 4 章 需求分析 .5 第 4.1 节 WAP 门户的建立 . 5 第 4.2 节 与现有门户的集成 . 6 第 4.3 节 系统与短信平台的结合 . 6 第 4.4 节 安全保障支撑 . 6 第 4.5 节 统计、汇总等辅助性功能 . 6 第 5 章 技术方案说明 .7 第 5.1 节 基础层 . 7 5.1.1 WAP.7 5.1.2 应用服务器 .7 采用 TOMCA 做为应用服务器 . 7 采用 Apache 作为 Web 服务器 . 8 5.1.3 选择 Mysql作为数据库管理系统 .8 5.1.4 身份认证 .8 5.1.5 应用开发体系结构 .9 采用 J2EE 体系结构 . 9 采用 Hibernate 进行对象数据持久化 . 10 基于 Struts 框架的 MVC. 10 Log4j . 12 XML 技术 . 12 第 5.2 节 应用层 . 13 5.2.1 无线 WAP 门户插件 . 13 功能概述 . 13 设计原则 . 16 5.2.2 短息插件 . 16 5.2.3 安全管理插件 . 17 网站运行监控插件 . 17 数据库运行监控插件 . 18 网站服务接口插件 . 19 数据 库服务接口插件 . 19 第 6 章 组网方案 . 19 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 3 第 1 章 项目简要说明 第 1.1节 概述 电子政务建设是一个技术不断成熟，应用领域不断创新的过程，它一直在沿着“技术发展”和“应用创新”这两个既分立又统一的一对“双螺旋”前进。技术发展提供了应用的创新环境，而应用的创新往往很快突破技术的极限，进而驱使技术的进一步深化。 早期的电子政务项目多是 以技术作为先导，往往是引进西方 先进的软件开发技术，然后寻找政务方面的应用点进行推广。随着网络应用的普及和信息化建设的推进，在我们的实践中，应用创新和技术发展成为一种互 相 促进、共同驱动电子政务发展的因素。 政府门户网站 为政府与公众的沟通搭建了一个基于互联网的平台，并取得了良好的社会与经济效益。 同时我们 应该与时俱进，根据社会和公众 需求，不断调整和完善门户网站 的 展现 形态 ，通过必要的 升级、建设 ，将 政府门户网站 水平 提升到一个新的高度，为构建“和谐 社会 ”提供新型的网络平台。 第 1.2节 用户 政府移动门户 的用户包括： 系统管理员： 移动门户 平台系统 管理员 ； 信息 管理员：管理属于自己范围内信息 ； 网站维护人员： 使用移动门户中的安全管理功能对网站进行安全保障； 公众 ： 广大公众可通过手机浏览 政府 移动网站 ； 第 2 章 项目目标 第 2.1节 目标描述 移动政府门户平台是集 WEB 技术、 WAP 技术、短信技术并且结合安全机 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 4 制并且利用各种通讯接口为一体的政府门户 移动化 的 全面解决方案。 采用松耦合的结构构建移动系统，为移动政府门户的扩展奠定良好的基石。 实现 信息 的 多渠道传递，增加民众参与度，提高政府办事效率，提升政府形象。 第 2.2节 预期效益 搭建移动政府门户平台之前 搭建移动政府门户平台 后 渠道单一，信息覆盖范围小 公众可通过手机实时了解政府信息，让公众感觉政府的服务就在身边，让政府工作覆盖范围更广泛，民众对政府的信任增加。 信息量大，公众无法快速使用对自己有效的信息。 可在手机上订阅信息，信息更准确有效，公众可以更快的使用对自己的有效信息，使公众愿意使用政府的信息。 公众使用不方便，必须在能上网的电脑环境下才可以访问信息。 只要手机开通 GPRS 功能，信息随时随地都可以查询，方便公众，使公众对政府工作更关注，有效提高政府的公众形象。 与民互动的 信息 传递不够及时 在互联网上与民互动的 同时可以及时将信息发送给公众，保障信息传递的及时性。 第 3 章 设计原则 政府移动门户 是多层次设计、人员 参与、综合运用信息技术和管理科学的系统工程。系统建设要遵循“统一规划，应用推进，多方受益，讲求实效，安全保密”的指导思想，并依照“统一计划，分步实施”的总体原则。在系统工程建设中，我们主要遵循如下设计原则： 先进性：系统要基于稳定成熟的开发和运行环境，采用业界领先的主流产品，具备跨平台功能，能够运行在当前多种主流软件硬件支撑平台上。充分应用 J2EE、组件技术、中间件等先进成熟的技术，使系统设计更为灵活，同时有 效地提高系统的运行效率、稳定性和易维护费用。 易用性：系统界面应简洁、美观 ；系统要快捷高效，能够保证合理的点击响应时间。除网络系统的维护和管理外（所针对的是专业技术人员），都采用基于浏览器 /服务器（ B/S）方式的应用系统，符合人们日常的上 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 5 网环境； 并可生成 WAP 门户支持移动终端的浏览； 对于后台维护 人员 ，我们采用个人工作平台方式，为每一个用户动态搭建属于自己的工作菜单和工作区，实现个性化系统环境。 实用性：在功能上，要突出应用性。加强应用性 是系统的 基本原则，只有应用才能发挥信息化的优势和效益。 系统 设计时，功能和 内容互为依存，以功能定内容，通过内容实现功能。 完备性：系统应满足功能完备性，具备需求中所列各项功能。各功能组件要进行整体性规划，统一进行组件化设计，确保各组件有效可用并保证接口一致。 稳定性：系统稳定可靠地运行是 积分 系统的必然要求，在设计系统时充分考虑了系统的稳定性需求。系统能够可靠运行，没有纰漏和断点。 安全性：通过各种安全手段保证信息的安全与可靠，能够 有效地防止恶意攻击与人为破坏；具备完善的权限管理和日志记录功能 。 可扩展性：系统的架构应具有高度的扩展性，以降低系统扩充的投入成本，并满足信息技术高速发 展的需要；系统具备开放 式接口，可根据需求变化和技术发展的要求，方便地挂接各类扩充功能 。 第 4 章 需求分析 经过需求整理， 移动门户 的需求主要有以下几个方面： 第 4.1节 WAP 门户的建立 目前政府虽然已经建立了门户网站 ， 但是广大公众只能使用计算机并且需要互联网的支持才能浏览政府门户网站 。 通过 WAP 门户网站的建立 所有能够手机上网的用户可以通过手机上网的方式来获取政府的信息。 政府 WAP 门户是个性化需求的产物，是传播阳光政务和便民服务的最佳渠道 ， 政府 WAP 网站可以借助于移动网络的飞速发展，在任何地点任何时间跟公众互动。 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 6 第 4.2节 与现有门户的 集成 WAP 门户不应是一个信息孤岛，它是将现有门户的部分内容进行移动化的产物，因此 WAP 门户中的各类内容应源于现有门户。 通过 WAP 门户接口 的 实现以定制化的方式将现有门户网站的信息进行移动化，既形成自定义的 WAP 门户。 第 4.3节 系统与短信平台的结合 短信技术已经深入我们的生活中，给我们日常生活带来了很多便利之处，短信的主要特性是信息传递的及时性，它是采取主动式的模式进行信息的传递。在移动政府门户中短信技术主要应用于以下几个方面： 与民互动 ：利用短信技术结合现有门户网站中的互动模块（如网上咨询、监督投诉等）实现与公众互 动的及时性 ； 内部通知 ： 政府内部使用短信发送会议通知、节日祝福等用于内部的信息 ； 系统通知 ： 利用短信功能实现系统与网站维护人员的互动（如系统告警、重启服务等功能）。 第 4.4节 安全 保障支撑 移动门户平台的功能不仅包括将现有门户移动化的功能，还应 利用移动通讯技术结合安全保障策略（如网页放篡改、网站监控等） 对政府门户进行安全支撑。 安全支撑策略包含以下两个层面： 安全防护 ：通过安全技术手段对政府门户进行安全防护。 安全告警 ：当出现安全隐患时应及时通知相关人员。 第 4.5节 统计、汇总等辅助性功能 通过汇总 整合数据，给予决策层最全面的信 息。通过分析，给出更丰富的统计信息。 并且利用相关技术，在互联网上 能够完美重现原来纸质表格的式样和 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 7 格式，打印出来的报表清晰、美观 。 第 5 章 技术 方案说明 第 5.1节 基础层 5.1.1 WAP WAP是一种无线应用协议，是一个全球性的开放协议。 WAP定义可通用的平台，把目前 Internet网上 HTML语言的信息转换成用 WML描述的信息，显示在移电话或者其他手持设备的显示屏上 。 简单的说就是手机直接上网 它 将 Internet和移动电话技术结合起来，它提供了通过手机访问互联网的途径。这样，只要有了一个支持 WAP的手机，就可以随时随地随身地访问互 联网。因此， WAP实现了 “世界在掌上 ”的美好理想。 5.1.2 应用服务器 采用 TOMCA 做为应用服务器 Tomcat 服务器是一个免费的开放源代码的 Web 应用服务器，它是 Apache 软件基金会（ Apache Software Foundation）的 Jakarta 项目中的一个核心项目，由Apache、 Sun 和其他一些公司及个人共同开发而成。由于有了 Sun 的参与和支持，最新的 Servlet 和 JSP 规范总是能在 Tomcat 中得到体现， Tomcat 5 支持最新的 Servlet 2.4 和 JSP 2.0 规 范。因为 Tomcat 技术先进、性能稳定，而且免费，因而深受 Java 爱好者的喜爱并得到了部分软件开发商的认可，成为目前比较流行的 Web 应用服务器。 Tomcat运行时占用的系统资源小，扩展性好，支持负载平衡与邮件服务等开发应用系统常用的功能；同时它也是一个小型的轻量级应用服务器。 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 8 采用 Apache 作为 Web 服务器 为使 系统 的并发访问性得以最大的提升，我们应采用 Apache+ Tomcat集成的模式将 html与 jsp的功能部分进行明确分工 。 客户端请求静态页面时，使用 Apache Server进行解析 ，而当客户端请求动态页面时， Apache Server通过插件来使用Tomcat Server。 对于客户端来说， Tomcat是不可见的，但是却能通过插件来使用Tomcat的所有服务。 这样可以 节省 Tomcat有 限的工作“线程”， 提高 系统 在处理大量并发访问时的性能。 5.1.3 选择 Mysql作为数据库管理系统 持续性在应用开发中是一个基本的概念。如果当主机停电时一个信息系统没有保存用户输入的数据，这样的系统几乎没有实际的用途。数据库管理系统就是是用于永久存储信息数据的媒介。 Mysql是全世界最 较为出色的数据系统之一， 拥有卓越的性能和效率，因此系统 使用 Mysql数据库 作为本项目的数据库管理系统。 5.1.4 身份认证 身份认证是指计算机及网络系统确认操作者身份的过程。计算机和计算机网络组成了一个虚拟的数字世界。在数字世界中，一切信息包括用户的身份信息都是由一组特定的数据表示，计算机只能识别用户的数字身份，给用户的授权也是针对用户数字身份进行的。而我们生活的现实世界是一个真实的物理世界，每个人都拥有独一无二的物理身份。如何保证以数字身份进行操作的访问者就是这个数字身份的合法拥有者，即如何保证操作者的物理身份与数字身份相对应，就成为一个 重要的安全问题。 统一用户及权限管理系统的逻辑结构如下： 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 9 所有 用户 拥有的对数据库的合法操作权限都是在系统登录时动态获得，在操作员关闭应用程序退出后，所拥有的权限随即失效。这意味着合法用户只能通过使用本应用程序才能对数据库进行操作，所有 不通过系统应用程序对数据库的访问都将被拒绝。这 可以 一定程度上避免了非法人员窃取帐号和密码后对数据库的破坏。 5.1.5 应用开发体系结构 采用 J2EE 体系结构 J2EE是使用 Java技术开发企业级应用的一种事实上的工业标准，它是 Java技术不断适应和促进企业级应用过程中的产物。 J2EE技术推出的目的是为了克服传统 Client/Server模式的弊病，迎合 Browser/Server架构的潮流，为应用 Java技术开发服务器端应用提供一个平台独立的、可移植的、多用户的、安全的和基于标准的企业级平台，从而简化企业应用系统的开 发、管理和部署。 J2EE是一个标准，而不是一个现成的产品。各个平台开发商按照 J2EE规范分别开发了不同的J2EE应用服务器， J2EE应用服务器是 J2EE企业级应用的部署平台。由于它们都遵循了 J2EE规范，因此，使用 J2EE技术开发的企业级应用可以部署在各种 J2EE应用服务器上。 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 10 采用 Hibernate 进行对象数据持久化 Hibernate是一个面向 Java环境的对象 /关系数据库映射工具 ，它对 JDBC进行了轻量级的对象封装 。 对象 /关系数据库映射 (object/relational mapping (ORM)这个术语表示一种技术，用来把对象模型表示的对象映射到基于 SQL的关系模型数据结构中去。当然， 除了需要把内存中的对象持久化到数据库外，还需要把数据库中的关系数据再重新加载到内存中，以满足用户查询业务数据的需求。 Hibernate可以把需要经常被访问的业务数据存放在缓存中，并且通过特定的机制来保证缓存中的数据与数据库中的数据同步。 Hibernate不仅仅管理 Java类到数据库表的映射（包括 Java数据类型到 SQL数据类型的映射），还提供数据查询和获取数据的方法，可以大幅度减少开发时人工使用 SQL和 JDBC处理 数据的时间。 Hibernate的目标是对于开发者通常的数据持久化相关的编程任务，解放其中的 95%。对于以数据为中心的程序来说 ,它们往往只在数据库中使用存储过程来实现商业逻辑 ,Hibernate可能不是最好的解决方案，但是对于那些在基于 Java的中间层应用中，它们实现面向对象的业务模型和商业逻辑的应用， Hibernate是最有用的。 基于 Struts 框架的 MVC MVC是一个设计模式，它强制性的使应用程序的输入、处理和输出分开。使用 MVC应用程序被分成三个核心部件： 模型（ Model） 、 视图 (View)、 控制(Controller)， 它们各自处理自己的任务 ，用于 实现 Web系统的职能分工。 Model层实现系统中的业务逻辑， 没有用户界面 ， 通常可以用 JavaBean或 EJB来实现。View层用于与用户的交互， 它在屏幕上显示 ， 代表流向用户的数据 ， 通常 是 用 JSP来实现。 Controller层是 Model与 View之间沟通的桥梁，它可以分派用户的请求并选择恰当的视图以用于显示，同时它也可以解释用户的输入并将它们映射为模型层可执行的操作。 MVC三 个部件 关系如图： 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 11 Struts是一个比较好的 MVC框架，提供了对开 发 MVC系统的底层支持，它采用的主要技术是 Servlet， JSP和 Custom Tag Library.Struts框架的基本构成由下图所示： 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 12 图 1 struts uml图 Log4j 在 大型项目 开发过程中，我们不可避免地会碰到很多问题 ，为 在开发过程的后期能够有效地捕捉 bug，那就需要一种有效的日志策略 来进行 有效 日志记录。经验表明日志记录是开发周期中的重要组成部分。同样，日志记录提供一些优点。首先，它可以提供运行应用程序的确切上下文。一旦插入到代码中，生成日志记录输出就不需要人为干涉。其次，日志输出 可以保存到永久媒体中以便以后研究。最后，除了在开发阶段中使用，十分丰富的日志记录包还可以用作审计工具。 在 应用程序中输出日志有以下三个目的： 1)监视代码变量的变化情况 ,把详细信息记录到文件中 ,进行统计分析。 2)跟踪代码运行轨迹 ,作为日后审计的依据。 3)担当集成开发环境中的调试器的作用 ,向文件和控制器打印代码。 XML 技术 XML同 HTML一样，都来自 Standard Generalized Markup Language, 即标准通用标记语言，简称 SGML。 XML是一个精简的 SGML，它将 SGML的丰 富功能与HTML的易用性结合到了应用中。 XML保留了 SGML的可扩展功能，允许定义数量不限的标记来描述文档中的资料，允许嵌套的信息结构。 XML的全名是 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 13 eXtensible Markup Language(可以扩展的标记语言 )，它的语法类似 HTML，都是用标签来描述数据 HTML的标签是固定的，只能使用不能修改； XML则不同，它没有预先定义好的标签可以使用，而是依据设计上的需要，自行定义标签 XML是一个元语言，根据不同的行业和语义，由它可以派生出许许多多的协议和规范。不同的行业和领域都可以制订自己的 XML规 范， 用于横向和纵向的信息交流和数据传输，从而形成特定领域（如政府、商业等）的标记语言，为该领域中的数据和信息交换提供统一规则。 第 5.2节 应用层 5.2.1 无线 WAP 门户 插件 功能概述 WAP 门户就是手机上的 WAP 网站，是政府在手机上的信息门户。政府建立自己的 WAP 网站后，所有能够手机上网的用户可以通过手机上网的方式来获取政府的信息。 政府 WAP 门户是个性化需求的产物，是传播阳光政务和便民服务的最MAS服务器 WAP 门门 户户 短短 信信 插插 件件 安安 全全 插插 件件 接口程序 现有门户网站 C M S 互互动动交交流流 网网上上办办事事 信信息息公公开开 . . . . 手手 机机 用用 户户 手手 机机 用用 户户 PC 用用 户户 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 14 佳渠道 ,政府 WAP 网站可以借助于移动网络的飞速发展，在任何地点任何时间 跟公众互动。 利用移动门户平台中的 WAP门户插件 以可视化的方式建立 WAP门户的结构以及展现形式 ， 利用 WAP 接口与 原有的内容管理系统（以下简称 CMS 系统） 进行内容的集成，避免造成建立的 WAP 门户成为信息孤岛 。 总之 WAP 门户中的信息即可来自现有门户也可单独产生 。 手机用户通过登陆门户访问信息，也可以在 WAP站点注册信息，订阅信息，订阅后可登录自己的帐号，只看自己需要的信息内容。按照政府现有信息情况，我们把 WAP 门户的建立 分为三个周期来做 。 第一期：单向 WAP 展现。通过 移动门户平台中的 WAP 插件 ，将政府 WEB 站点的 相关内容通过 WAP 形式展现。 第一期 WAP 门户 构架 图 ： W C M S 管 理 中 心操 作 员 管 理 权 限 管 理 目 录 管 理 发 布 管 理X m l 数 据 接 口 D b 数 据 接 口新增操作员编辑操作员新增操作员角色管理单操作员授权菜单配置手工目录同步自动目录同步自定义目录自动内容同步手工信息编辑手工信息发布 第二期：实现用户信息订阅，支持信息搜索引擎。 组网结构不变，系统增加用户管理功能，增加内容搜索引擎，增加订阅管理系统。 第二期 WAP 门户 结构 图 ： 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 15 W C M S 管 理 中 心操 作 员 管 理 权 限 管 理 目 录 管 理 发 布 管 理X m l 数 据 接 口 D b 数 据 接 口新增操作员编辑操作员新增操作员角色管理单操作员授权菜单配置手工目录同步自动目录同步自定义目录自动内容同步手工信息编辑手工信息发布用 户 管 理订 阅 管 理订阅类型定义订阅周期定义订阅等级定义用户注册管理用户等级管理用户订阅管理 第三期：实现统一 WAP 平台，与社保，公安，教育等各职能部门系统耦合，成为互动的政府 WAP 门户。实现直接网上办事。 第三期系 WAP 门户 统结构 图： W C M S 管 理 中 心操 作 员 管 理权 限 管 理目 录 管 理发 布 管 理X m l 数 据 接 口 D b 数 据 接 口用 户 管 理订 阅 管 理社 保 业 务 系 统 接 口 工 商 业 务 系 统 接 口 其 他 业 务 系 统 接 口事 务 受 理投 诉 管 理接 口 管 理受 理 反 馈办 事 状 态 查 询 第三期新增内容如下 ： 接口管理：利用配置简单快速的管理本系统与其他业务系统的接口，采用标准化的 xml或者 db接口，对其他业务系统数据进行读取和写入操作。 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 16 投诉管理：增加政民互动，民众可以直接再现提出投诉或者建议，后台管理人员可以及时的汇总整理，对有效信息进行回答或受理。 事务受理：针对网上办事，民众可以直接在网上提交需要办的业务，然后事务受理系统自动受理该业务，然后通过接口连接到相关业务系统。事务受理模块可以自定义受理流程，通过简单的流程配置模块实现复杂的受理流程，同时每个流程都有若干个标志 节点，方便民众查询事务的办理进度。 受理反馈 :当受理的事务到达流程节点的时候，系统会自动发送受理反馈信息，增加政民沟通，提高事务的办理效率。 办事状态查询：民众可以对自己所办事项查询当前的办理进度。 设计原则 信息结构设计 WAP 门户的信息结构应与现有门户保持一致，但是由于 WAP 门户是基于无线传输技术，可呈现的信息量相比互联网又显得有限，因此需要进行梳理将认为比较重要的信息在 WAP 门户上进行呈现 。 梳理后的信息结构可使用WAP 插件以可视化的方式进行建立并可进行界面排版。 界面设计 原则 提升阅读体验 简洁大方 、清新别致 格调 /品质 点线面综合呈现 个性化浏览 5.2.2 短息插件 短信互动插件是通过利用部署的 MAS服务器与现有门户网站的互动模块进行耦合，实现短信通知等功能。短信插件按使用对象分为以下 三 类 ： 与民互动 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 17 与民互动主要是通过 MAS 与现有门户中各互动模块进行衔接，实现短信回复功能。如 现有 网站中 有一个网上咨询模块，通过短信插件可实现回复后的内容既在门户网站中体现又能及时通知咨询人员，体现移动政务信息传递及时性的特征。 内部通知 内部通知的使用对象主要是针对政府的内部人员，通过使用 MAS 提供的短信群发功能实现会议 通知、节日祝福等短信群发应用。 系统通知 以短信的形式将系统自动产生的通知信息发送给相关维护人员。 5.2.3 安全管理插件 安全 管理 插件是移动门户提供 的一个具有 新特性的功能 模块，提供的功能主要面向的是门户网站的维护人员，可在网站发生完全故障时第一时间通知相关人员，使维护人员可以快速响应门户网站发生的各类安全事件。 网站运行监控插件 由于 Internet 是个开放的网络，网站发布的信息一天二十四小时都在被查询、阅读、下载或转载。 而我们又不能以人工的方式时时检查网站的运行状况，尤其是在晚上或节假日更需要一种技术手段来检 测网站的运行情况。 政府网站一旦出现故障又没有被及时发现 尤其网站上发布的重要新闻、重大方针政策以及法规等 不能被查阅时 ，一将严重影响政府形象，甚至造成重大的政治经济损失和恶劣的社会影响。 网站运行监控插件利用 URL Transaction 监测器，该监测器能够分析 URL 页面， 并且 根据页面返回码、页面内容判断网站运行是否正常。 该插件采用轮询方式对网站进行时时检测，当发现网站出现故障时会再第一时间采用多种方式（如短信、邮件等）通知相关人员，并且根据用户的设置可使用联动机制自动尝试采取某种措施（如重启服务器、重启数据库 等）进行修复，如果能够成功修复也会在第一时间将修复后的结果发送给相关人员。 政府门户网站 群 建设技术解决方案 /webmoney 18 数据库运行监控插件 该插件实现时时监控门户网站的数据库运行状况，插件通过定时轮训的方式执行 SQL 语句，以监测数据引擎的工作状态及性能。 插件可以设置 选择多个数据表进行监测，对于数据表的选型，建议用户选择数据库是应当挑选如下数据表： 业务系统中读写频