人身伤亡事故专项应急救援预案.doc

人身伤亡事故专项应急预案一、总则1、目的为防止电力基建生产发生人身伤亡事故，消除和减少各类事件可能产生的人员伤害，建立事故情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急处理机制，最大限度地降低事故伤害程度，保证施工作业人员的生命安全，降低事故损失。2、依据本应急预案依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、电力安全工作规程、道路人身伤亡事故处理办法、建设项目安全生产管理条例、电监会电力生产事故调查暂行规定、中国华能集团公司电力生产事故调查规程、中国华能集团公司安全生产危急事件管理工作规定和重特大人身伤亡事故应急预案等法律、法规、办法制定。3、适用范围本应急预案适用于华能 风电项目基建工程作业的承包商所从事的基建工程项目。4、工作原则本预案根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在华能股份公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级行政领导责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援。二、危险有害因素与风险分析风电项目涉及的电力生产作业过程中存在一些危险有害因素，具有一定的人身伤害事故风险。各类作业过程中发生人身伤亡主要原因有：高温、受限空间、中高压电气系统以及高空和有毒有害场所作业造成烧伤、窒息、触电、机械伤害、高空坠落以及毒虫（蛇）咬伤中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，人身伤亡运输事故，火灾事故，各类自然灾害事故等。三、组织机构及职责1、组织机构(1) 风电项目成立人身伤亡事故应急领导小组，由项目主要领导任组长，成员由有关领导及相关部门负责人组成。(2) 成立人身伤亡事故应急现场指挥部，总指挥由主要领导担任，成员由各部门负责人组成，并组建相应的应急小组，负责事故应急工作。 2、职责(1) 人身伤亡事故应急领导小组成员及职责 成员： 组 长： 郝明波 副组长： 方 强 组 员： 甘 勇 肖新发 刘 晃 吴小平 胡 冲 何 洲 刘国清 郑敏军 谭小勇 黄彦达 张俊杰 杨建华 职责： 1） 接受上级部门、当地政府应急中心的领导并落实指令。 2） 组织本单位安全生产检查及时消除人身伤亡安全事故隐患。 3） 组织制定风电项目人身伤亡事故专项应急预案及现场处置方案。 4） 负责风电项目发生的人身伤亡事故先期处置和善后工作。 5） 配合医疗部门进行事故现场的应急抢救工作。 6） 及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况，应急状态结束后组织编写事故总结报告。 7） 组织对应急预案处置方案的培训和演练，补充完善本单位应急预案。(2) 人身伤亡事故现场指挥小组成员及职责 成员 组 长：方 强 副组长：甘 勇 组 员： 吴小平 刘 晃 肖新发 刘胜先 刘再德 王 勇 胡 冲 刘曙鸿 戴仲一 陈争鸣 杨 刚 初正榕 张英杰 黄浩文 职责 1） 按照应急处理领导小组的指令，负责现场应急指挥工作。 2） 收集现场人身伤亡事故信息，核实现场情况，针对事故发展趋势，制定控制事故措施，并实施。 3） 根据人身伤亡事故应急处理需要，整合现场应急资源、调集人员、储备的物质、人身伤亡工具以及相关设备。 4） 负责事故现场通讯联络，及时向应急处理领导小组汇报现场应急处理情况，视事故情况，请求外部力量救援。 5） 负责事故现场应急人员的避险工作。 6） 负责应急处理领导小组交办的其他任务。（3） 人身伤亡事故应急工作小组职责 成员 组 长：甘 勇 组 员：肖新发 吴小平 刘 晃 刘胜先 刘再德 王 勇 职责 1） 接到通知后，迅速集合队伍奔赴事故现场，根据事故具体情形正确配戴个人安全防护用具，协助事故发生单位将伤员护送至安全区实施抢救。 2） 积极配合现场应急指挥员工作，开始现场救援、控制事故，以防事故扩大。 3） 有计划地开展预案的演习，熟悉应急程序，提高应急能力； 4） 负责救援后事故现场的清理，为恢复生产作好准备。 5） 保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 6） 对现场人身伤亡车辆通行进行疏导，尽量减小人身伤亡事故对工程基建、人员通行的影响。依据指挥小组的命令，作好次生事故的预想。 7) 负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断电源、热源、水源以及有毒有害源等，采取积极措施防止事故进一步扩大，减少人员伤亡；（4） 人身伤亡事故现场保卫小组成员及职责 成员 组 长： 刘胜先 组 员： 谢 翔 曹 前 鲁志文 李选佳 郑延程 职责 1） 发生事故后，现场保卫组根据事故情景正确佩戴各人安全防护器具，迅速奔赴现场；根据人身伤亡事故影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区； 2） 接到报警后，现场保卫组应根据事故具体情形到事故发生区域封路，指挥消防、医疗车辆行驶路线，维持场区道路交通秩序，引导救援力量进入事故发生点，严禁外来人员围观； 3） 负责公众疏散（包括场内人员和场外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。（5） 后勤保障小组成员及职责 成员 组 长：胡 冲 组 员：黄湘伟 李 峰 刘 鳌 向 永 邹 明 职责 1） 后勤保障组在接到报警后，根据现场实际需要，准备救援抢救物质及设备等工具； 2） 在人身伤亡中断发生后，统一调配所有车辆。 3） 根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等； 4） 负责抢救受伤必需用品的供应和伤员紧急运送； 5） 依法对相关道路采取交通管制；负责监测现场有毒有害气体和物质，指导现场群众疏散以及提供应急所需的有关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品；负责为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备，提供抢险救援的器材和物资等；四、预防与预警1、危险源监控与预防(1) 完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明确自己的安全责任。严格执行公司员工奖惩规定，强化责任追究、落实安全责任。(2) 开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。以预防人身伤亡事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划，不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。树立以人为本的观念，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害)，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。(3) 认真开展危险源点分析预控工作。建立健全危险源点分析与预控措施，实行危险作业预控制度，有效预防事故的发生。(4) 加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。积极开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。(5) 狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故。(6) 完善生产现场安全设施。定期检查楼梯、平台、栏杆、坑、孔洞是否完整；确保工器具、各类起重机械、挖掘设备、施工机动车辆符合安全要求；保证生产区域照明充足、完善；检查生产设备是否存在漏气、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。2、预警行动根据不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险的分析、评估。在安排重要操作作业前，如风机起吊安装等，及时了解气象信息。在得到极端气象条件如天文大潮、强台风、强雷暴、强降雨等红色警报后，启动预警。预警命令由安监部发布，经风电项目安全生产第一责任人签发后以传真形式逐级上报公司安全监察室、经理工作部、地方政府有关部门。预警命令也可由公司安全监察部门发布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式下发各有关企业的安全监察室、行政部。进入预警状态后，应当采取如下措施：(1) 按照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、人身伤亡工具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电源设备、检测设备、器材、备料等配备齐全。(2) 检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，救援队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤。(3) 检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。3、 信息报告(1) 即时报告1) 人身伤亡事故发生后，应立即向公司及洪江市政府有关部门即时报告。报告内容包括发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。2) 即时电话报告程序规定如下：a 事故现场向事故部门主管、安全监察室报告；主管部门、安全监察室向分管副厂长、厂长报告；b 事故单位向地方安监部门、电监会区域电监局或地方电监办报告，并按公司“三个渠道”上报的有关规定上报公司。(2) 事故快报1) 人身伤亡事故发生后，在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：a 事故发生的时间、地点、单位；b 事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；c 事故原因的初步判断；d 事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。2) 事故快报报告时限及报告流程：a 厂安监部向公司安全监察室报告；b 公司安全监察室向集团公司安全监察室、电监会区域电监局、公司分管副总经理及总经理报告。五、应急响应1、事故分类、事故分级(1) 人身伤亡事故有如下几种主要类型:造成烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械伤害、中暑、毒虫（蛇）咬伤中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，人身伤亡运输事故，火灾事故等。(2) 人身伤亡事故分级如下：1) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）；2) 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；3) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；4) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。2、应急启动响应程序(1) 应急启动1) 事故发生后，事故现场应立即向事故应急领导小组报告。应急领导小组组长根据事故情况决定启动本预案。2) 现场救援总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按救援需要及时通知专业救援队伍施救。(2) 应急处置1) 各部门成员接到事故报告后，立即按照事故应急预案做好本职工作。各相关部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。2) 应急指挥部根据事故实际情况，成立必要的应急专业组，并展开救援。3) 针对不同类型人身伤亡事故的特点，应采取必要的现场应急措施，包括紧急疏散、人员急救等。4) 现场人员救治的措施包括烫伤急救措施、创伤急救措施、触电急救措施以及中毒急救措施等，具体措施应在各类人身伤亡事故应急处置预案中明确。5) 现场事故人员抢救、工程抢险根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，确认对抢险过程中的危险点进行了充分的分析研究，并有相应的安全防范措施，抢险抢救时戴好能确保安全的个人防护用品，防止发生继发性损害。人员抢救、工程抢险应至少2-3人一组集体行动，以便相互照应。 6) 确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的通讯信息畅通。3、应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向公司主要领导进行汇报。安监部人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。应急工作结束后，应着手准备事故应急工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。六、信息发布有关事故救援、处理情况的信息由事故单位组织并逐级上报公司经理工作部，由公司经理工作部负责发布。发生事故的部门应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期向指挥部汇报，指挥部定期逐级向公司报告。七、后期处置1、事故发生后，风电场主要领导应及时向上级主管领导、有关政府部门汇报事故及其救援情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布置恢复生产工作。2、研究确定生产恢复方案,经请示上级公司同意,报地方政府有关部门批准后实施,尽快恢复生产.3、事故调查及追究，按照集团公司事故调查规程执行。八、保障措施1、 应急启动后，应急后勤保障组应确保通讯畅通、食宿交通便利，维护企业正常的工作秩序。2、 信息通讯要求：1) 保障应急通讯、传真、电脑网络可正常使用；2) 根据情况决定是否启用备用或其它通讯方式；3) 保证与上级公司的网络通畅；4) 做好应急办公环境的能源保障。3、 在交通食宿后勤管理上，应至少满足如下要求：1) 确保两台以上的应急值班车辆及驾驶人员随时备用；2) 落实赶赴现场的领导、专家所需交通和食宿安排；3) 为应急值班人员提供饮食和住宿保障。4、 应急物资装备保障按照风电项目各类人身伤亡事故专项应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式应在各类人身伤亡事故现场应急处置预案中明确。5、 其他保障制定各类保障措施，并