洪水学区学校捆绑式发展实施方案.doc

.洪水学区学校捆绑式发展实施方案为积极推进洪水学区义务教育均衡发展，统筹城乡教育协调发展，促进教育公平，进一步缩小城乡教育差距，实现城乡优质教育资源共享，整体提升学校教育教学质量和基础教育发展水平，根据教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和民乐县教体局相关文件会议精神，结合我学区实际，特制定本方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观统领教育全局，通过洪水学区名校、强校（城区五校）捆绑相对薄弱学校，以互动交流、互助互促、共同发展为目标，形成创造经验、交流推广、资源共享的新机制，不断扩大优质教育资源，推进全区教师队伍整体素质快速提升，促进每一所学校快速发展，切实改变教育发展不均衡的局面，为构建“教育公平”做出贡献。二、组织领导组长：吕得伟副组长：王志宏成员： 刘颖超 陈建强 陈 程 张家和 张定福 张自泰 赵继孔 周宝亮 梁振国 王 彤 张秀成 周 凌 单 飚 王 和 王中江 黄 义 黄得福 王玉海 魏新年 穆尚虎 于 荣 陈九德 马银平 孙英明 张 琨 韩起红 杨 涌三、基本原则1.联合共赢原则。城乡学校“捆绑式发展”活动，旨在促进各个学校在自主发展的前提下，探索形成学校联合发展机制，使学校之间能够相互交流，取长补短，互惠共赢，共同发展。2.优势带动原则。各学校在发挥自身优势，发展自己特色的同时，要发挥优势与特色的辐射带动作用，城区学校对农村薄弱学校要主动发挥示范引领作用。3.资源共享原则。城乡学校“捆绑式发展”活动，要求各学校增强办学的开放性，采用多种方式与途径，最大限度地互补、优化教育资源，促进学校软、硬件资源的共享共用。4.捆绑评价原则。全学区共划分为5个“捆绑式”联合发展片区，对各捆绑学校的工作实行捆绑评价、整体考核，考核涉及到被“捆绑”学校的管理机制、干部培养、教师队伍建设、教学质量和效益等各个方面，并将考核结果纳入对成员学校年度考核和校长业绩考核之中，强化共同责任，力求此项工作取得实效。四、工作目标安排 （一）总目标 1.通过捆绑发展，推进教育公平，提升洪水学区学校的管理水平。对学校实施规范、统一的教育教学管理；优化薄弱学校的办学条件、提高教育教学水平，从而提升教育质量和办学水平，努力推进区域内的教育公平。 2.通过捆绑发展，扩大优质教育资源覆盖面。统筹城乡，共享优质教育资源，充分发挥城区五校强校引领辐射作用。进一步推动优质教育资源由城区向薄弱校的“反哺式”流动，改变优质资源由乡到城的单向集聚，建立起更为合理的资源配置模式。力争通过四年的努力，在洪水学区形成一批“规范、优质、特色”捆绑式发展示范校，进一步扩大优质教育资源对郊区薄弱学校的覆盖。 3.通过捆绑发展，更新管理模式，走管理创新之路。在全学区范围内统一调配教育资源，城区五校校长直接管理所捆绑的薄弱学校。将薄弱学校与学区内规模较大、实力较强的城区五校学校捆绑统一管理；探索师资分配、师资培养、教师流动、考核评价等新机制，破解教师管理中“优秀教师城乡分配不均衡”的难题。在“团队”捆绑的基础上，开展“名师、骨干教师客校任教”的试点工作，推进薄弱学校教师整体素质的提升。4.促进城乡教师交流合作。能够搭建城乡教育联系的桥梁，缩小城乡教育发展之间的差距，加强城乡教师的交流与沟通。全面落实新课堂的精神实质，为教师搭建互相帮助、互相交流、互相带动的研究平台。5.全面提升农村小学科学教师队伍的整体素质，能够建立和完善帮扶农村教育的长效机制。传播先进教学思想、教学成果。参与送培送教的同志要在活动中起到宣传队播种机的作用，传播新的教育教学理念，教学思想、教学成果。6.探索教师培训的新形式。送教进校是解决农村偏远地区教师继续教育的一种有效途径，是新课程师资培训的一种形式，要探索中反思、改进，不断丰富完善。（二）具体安排 洪水学区现有24所小学，其中城关、乐民、八一、新丰、民族五校属城区学校，规模大，学生人数多，办学经验丰富，管理科学规范，而老号、苏庄、马庄、单庄、戎庄等19所学校处于郊区、山区，学校相对办学规模小。根据我学区城乡特点、学校实际，我们把城区五校定为牵头帮扶校，其他19所学校定为捆绑帮扶薄弱校，确定四年一个帮扶周期，每个周期城区五校确定4所学校进行帮扶，每一年重点帮扶一所学校，在薄弱学校发展上给予规划，在学校建设上给予力所能及的扶持，在学校管理上给予指导，教研教改方面加以促进，取长补短，整体推进全学区教育均衡发展。 洪水学区义务教育阶段学校捆绑发展帮扶一览表 （2014-2017） 牵头学校薄弱学校城关小学戎庄小学 友爱小学 下柴小学 吴庄小学八一小学老号小学 红石湾小学 刘山小学 叶官小学乐民小学马庄小学 单庄小学 山城小学 上柴小学 新丰小学新墩小学 汤庄小学 费寨小学 黄青小学民族小学苏庄小学 刘总旗小学 李园小学5、 工 五、工作任务 推广洪水学区城区五校的办学成果，全面推进教育捆绑发展，实现城区五校和郊区薄弱学校理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同提高，深层次地推动洪水学区教育均衡发展。具体工作任务如下： （一）牵头学校的工作任务 牵头学校充分挖掘潜力，主动发挥辐射、引领和指导作用，在尊重相对薄弱学校历史贡献的基础上，充分发挥自身在学校管理、制度建设、教育教学、师资队伍建设、校园文化建设等方面已有的优势和经验，加强对薄弱学校的统一管理和科学指导，具体履行以下职责： 1优化办学条件。在基础设施建设、办学条件改善和现代教育技术装备的计划制订、预算安排、维护和建设等方面加强统筹安排和管理，通过多种方式改善办学条件，提升装备水平，提高设施设备使用率。 2规范教育管理。一是规范教育行政管理。城区牵头学校校长兼任捆绑片片区学校的组长，捆绑学校校长在本片区组长指导下，依法履行职能，统一行政管理。优质学校校长或校级领导直接参与捆绑校计划制定、大型活动筹划。同时，牵头优质学校校长必须每月至少一次到薄弱学校进行督导管理。二是规范课程设置，实施统一的学校教学管理和指导。在课程设置、教学进度的把握、教学过程管理、教学质量的检测等方面制定统一的制度，实施统一的管理。三是深化课程改革，建立统一的教科研活动制度。按照课程改革的总体要求，全面推进捆绑学校素质教育，着力加强捆绑学校的教科研建设，鼓励优质牵头学校以务实、创新的态度，积极开展面向捆绑学校教学实际的教科研活动，研究改进薄弱学校教育教学发展的策略，以科研为抓手带动、改进教育管理和教育教学方法，提高教育质量。同时，倡导牵头学校以各种形式与捆绑学校联动，开展教科研互动。 3骨干教师送培送教。树立“整体输出”意识，充分发挥优质学校的规模优势和团队力量，向薄弱校“输入”骨干教师，实施强力渗透。城区学校每学期必须至少派出1名骨干教师到捆绑学校支教，支教教师享受一定的补助待遇。深入开展名师、骨干教师带教活动，优质学校每年都要安排骨干教师与捆绑学校教师“师徒结对”。积极创造条件，组织捆绑学校教师学习培训，整体提高捆绑学校教师的业务水平。 4规划实施校园文化育人化、品味化建设。优质牵头学校要认真研究捆绑学校的校情、学情，根据实际情况，规划捆绑学校的校园文化，积极开展面向捆绑学校师生的教育教学活动和校园文化活动，增进师生交流学习。 5.与被帮扶学校积极沟通，了解校情、教情、学情，制定好帮扶方案，内容要涉及办学设施配备、学校管理、文化建设、送培送教内容、形式等方面。 6.安排好学习教师的食宿，确保教师的安全。 （二）薄弱学校的主要工作 薄弱学校在城区学校的帮扶下，有利于缩短学校探索时间，不断提升自身的办学水平和教育品位，加快学校发展。为此，薄弱学校应该主动对接，密切配合，借势发展，具体履行以下职责： 1为学校创造良好的外部环境。各捆绑学校应发挥自身的地区优势，积极协调好学校与村（居）的关系；主动向村民群众做好宣传工作，营造良好的办学氛围。2主动接受城区学校的教育管理辐射与引领。主动对接优质学校，根据自身实际，积极借鉴优质牵头学校的管理模式、教育方法与策略，通过开展活动、搭建平台，引进优质牵头学校的骨干教师来校开展教育教学指导、帮扶及交流活动。积极主动地参与优质学校的教科研网络，努力挖掘自身优势，以教科研项目合作等形式吸引优质学校的共同参与，提高学校教科研水平。同时积极创造条件，安排骨干教师到学校跟班指导，培养青年教师，安排骨干教师和被帮扶教师参加教育教研活动。3.解决好送培教师的食宿问题，确保教师的安全。 （三）学区的主要工作 1科学规划捆绑式发展工作，将捆绑发展作为“推进教育均衡、构建和谐社会”的重大课题来研究、实践，做好捆绑发展工作的各项理论准备，为基层学校开展研究、实践搭建平台、创造条件。 2学区人员牢固树立服务意识，主动介入，不定期开展捆绑发展工作的专项研讨活动，对实践过程中的难点问题、重点事项进行研究，提供意见，帮助决策。 3将薄弱学校的重大建设项目纳入统筹，确保薄弱学校的持续发展。过渡期内，学区按照以奖代补的办法，在经费上给予适当补贴。同时，薄弱学校积极向乡镇、村委员会争取资金扶持，提供必要的资金保障。 4由学区制定捆绑式发展工作评估办法，从“组织领导、捆绑管理，师资互动，资源共享，教学成绩，发展效果”五个方面进行评估，坚持以“量化评估、动态评估、发展性评价”为原则，对优质学校和薄弱学校实施捆绑式考核，强化责任落实。考核结果作为学校年度目标考核的重要依据。学区认真研究建立适应捆绑式发展这一新工作的管理的制度和措施，提供具体的业务指导，在相关教育教学活动中为捆绑学校提供展示空间和支持。六、工作措施（一）建章立制，统一教学管理成立学区工作委员会，实行学区校长负责的集体领导机制，明确各自成员的具体职责，定期召开会议，总结安排工作，及时研究制定相关的学区管理制度，处理一些重大事宜。制定实施年度方案，明确年度及学期学区的工作目标、任务和具体内容，所属学校再依据学区工作要点，结合自己的实际情况制定工作计划，开展各项活动。学区结合各校工作计划予以适时的指导、检查和评定。制定统一的作息时间表，规范学生的在校时间；健全学区工作委员会制度，学校考核细则，教师考核细则，教学教研制度，学区课题合作研究制度，学区教育资源共享制度，学区课程资源共享制度，学区信息互通交流制度，引领、指导和规范学校的管理行为和教师的从教行为。将城区学校规范的管理制度，推广到学区所属各小学中，达到加强教师间的业务交流，学校间管理交流，促进学校发展，达到共同提高的目的。（二）统筹协调，统一师资管理深入了解教师的知识结构、兴趣特长及专业发展的具体情况和所属学校的教师需求情况，统一教师调配，形成老中青结合的学科间优势互补相互联系而又相对独立的教师团队。实施校长负责制，均衡教师的工作量，统一协调学校教师的课程安排，确保学校工作的正常运转。建立教师成长档案，充分发挥学科带头人、骨干教师、教学能手的导向引领作用，逐步形成教师的成长梯队，为每一个教师搭建适合自己的成长平台，为他们实现自我突破创造条件。立足长远，制定教师培训制度，彻底打破城区学校、规模较大学校轮流培训而规模小的学校因无力承担培训经费教师得不到培训的局面，在学区层面上统筹安排，重点培养，为每一个老师都提供学习与锻炼的机会。发挥音体美及幼儿教师的专业优势，通过“集中培训，到点上课，交流提高”的方式提高教师的专业化水平,达到教师间的相互交流，共同提高的目的。每月举办一次音体美教学和学前教育的专题培训，提高从事音体美教学、学前教育教师的业务水平；每周用一天时间，城区小学和北城幼儿园定期选派音体美教师和幼儿教师到学区所属其他学校进行课堂教学，对其他学校从事音体美教学和学前教育的教师进行课堂教学指导；每天利用QQ信息交流平台，互相学习与交流成果，建立帮扶帮教档案，年终对专业帮扶的教师进行专业测试和专业课课堂教学评定，以此作为帮扶学校及帮教教师的年终考核依据，从而真正达到让学科教师经过帮教成为专业化的教师。（三）科学引领，统一教研管理建立三级管理教研模式，促进教研人力资源的共融共享。学区为第一级教研管理机构，选派全区骨干教师担任学区兼职教研员，统筹引导督促全区教研活动。建立以城区五校牵头的城乡联片教研小分队为第二级教研管理机构，19所学校在城区五校的牵头下划分成了5个教研小组，城区学校教师上示范课，去到片区（捆绑式帮扶片）学校指导教研，进行联片教研教改。第三级管理为各校教研机构，根据学校实际实施教研活动。借助学区管理平台，开展学区教研，以促进教师专业发展为切入点，定期内在学区开展“薄弱学科探索课”，“优势学科提高课”等教研活动，推进学区教研有效开展。成立学区中心教研组和课题组，定期开展学区教研活动，增强教研和培训工作的针对性和实效性。（四）精打细算，统一经费管理针对学区各校资源配置的差异以及规模小的学校无力更新教学设施，无力承担教师培训经费使教师得不到适时培训的这一现状，学区确立了“保运行，促提高”的发展思路，在学年初学区会计会同学校校长对学校的开支情况进行预算，在保证学校正常运转的情况之下，统筹出一部分资金分别用于改善薄弱学校教学设施和教师培训工作。对所属各校硬件资源进行统一规划，统筹安排，充分发挥硬件资源的使用效益，高效共享。学区每学期统筹15%的公用经费用于改善各校尤其是薄弱学校电化教学设施。（五） 因校制宜，统一资源配置 学区根据学校规模的大小，所设教学班级的多少，统一调配教育硬件设施，做到不盲目购置多余的物件，也避免因财力有限购不起大型教学设施的尴尬，尽可能做到能买就买，物尽其用。让优势资源集中到城区小学和规模较大小学，形成强大的资源优势，让更多的学生受益。在规模较小的学校配置最基本的教学设施，避免资源的闲置与浪费。同时实施图书流通制度，学区统一购置图书，然后根据学校情况下发到各校，经过一段时间确保学生都已经读过后，再进行二次、三次调配，交流到其他学校供学生去阅读。同时通过开展读书知识竞赛、读书汇报会、阅读指导课、学情调查等方式督促学校把学生的读书活动扎实高效的开展下去，让图书资源发挥最大效益。 （六）连片结对，促进学区各校均衡发展 学区采取连片与结对并举的方式，带动学校向纵深发展。依据学校所处地理位置的远近，让近邻的学校之间便于交流，学区将所属各校分成以城区五校牵头的五个片区，分别有城关、乐民、八一、新丰、民族小学牵头，组成片区，成立片区委员会，制定相应的工作计划，指导本片区内各校的具体工作，让课堂教学、少先队活动、德育教育、专题教育活动等在相互的交流与碰撞中引起教师的感悟与反思，并在各自的实践活动中得到锻炼与提高，从而形成片区内的综合实力，支撑本片区内的学校走向一个新的高度。让教育资源多、师资力量强、富有教研成果的学校结对帮扶一所薄弱学校，分别从以上三个方面对帮扶学校进行对口支援、教师培训、专业引领，让薄弱学校在保证基础设施运转的基础上，向学校管理精细化迈进，从而提高学校综合竞争力，保证让每一所学校都能得到不同程度的发展。（七）区校并举，统一考核管理本着激励、客观、全面、导向的原则，成立学区考核工作委员会，分别从联片学校、结对帮扶、帮教成效及教师个人工作成效四个方面，严格依据学校考核细则、教师考核细则的内容要求，对学校、教师进行综合评定。坚持过程与结果并重的原则，教师平时的工作情况由学校记载，学区根据日常管理情况，定