铁路工程指挥部安全管理办法.doc

1 61 目目 录录 目目 录录 1 第一章第一章 总则总则 3 第二章第二章 安全生产目标安全生产目标 3 第三章第三章 安全生产管理机构安全生产管理机构 3 第四章第四章 指挥部及架子队领导 各部门安全生产责任制指挥部及架子队领导 各部门安全生产责任制 5 第六条 指挥长安全生产责任制 5 第七条 指挥部支部书记安全生产责任制 7 第八条 指挥部总工程师安全生产责任制 7 第九条 指挥部常务副经理安全生产责任制 8 第十条 指挥部安全总监安全生产责任制 9 第十一条 指挥部总经济师安全生产责任制 10 第十二条 指挥部副经理安全生产责任制 11 第十三条 指挥部安质环保部安全生产责任制 11 第十四条 指挥部工程部安全生产责任制 13 第十五条 指挥部计划合同部安全生产责任制 14 第十六条 指挥部财务部安全生产责任制 14 第十七条 指挥部综合部安全生产责任制 15 第十八条 指挥部物资设备部安全生产责任制 16 第十九条 指挥部中心试验室安全生产责任制 17 第二十条 指挥部工区架子队九大员安全责任制 17 一 队长安全责任制 17 二 架子队技术负责人安全生产责任制 19 三 架子队安全员 质检员安全生产责任制 19 四 技术员安全生产责任制 21 五 工班 组 长安全生产责任制 22 第五章第五章 安全检查制度安全检查制度 23 第六章第六章 安全例会制度安全例会制度 24 第二十二条 指挥部组织的安全例会制度 24 第二十三条 架子队周末例会制度 25 第二十四条 作业人员班前讲话制度 25 第七章第七章 安全生产培训教育制度安全生产培训教育制度 26 第八章第八章 检查考核与奖惩检查考核与奖惩 29 第二十九条 检查考核 29 第三十条 奖惩 29 第九章第九章 安全事故报告 调查处理及责任追究制度安全事故报告 调查处理及责任追究制度 31 第三十一条 事故等级划分 31 第三十二条 事故报告 31 2 61 第三十三条 事故调查处理 32 第十章第十章 危险源辨识及应急救援制度危险源辨识及应急救援制度 34 第三十七条 危险源辨识 34 第三十八条 应急救援 34 第十一章第十一章 安全生产费用安全生产费用 35 第十二章第十二章 消防安全管理消防安全管理 35 第十三章第十三章 道路交通安全管理道路交通安全管理 38 第十三章第十三章 施工安全各种保证措施施工安全各种保证措施 38 第五十一条 保证人身安全措施 38 第五十二条 路基施工安全措施 40 第五十三条 桥梁施工安全措施 41 第五十四条 隧道施工安全措施 45 第五十五条 隧道安全施工及应急措施 49 第五十六条 施工现场安全用电措施 55 第五十七条 施工机械安全措施 56 第十四章第十四章 附附 则则 56 3 61 第一章第一章 总则总则 第一条 为了加强中铁电化局成兰铁路工程指挥部施工管理和 施工安全管理 确保施工安全 特制定本办法 第二条 本管理办法依据 中华人民共和国安全生产法 建 设工程安全生产管理条例 铁路工程施工安全技术规程 关于 印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知 铁建设 2006 179 号文 十一五期间铁路突发事件应急体系建设规划 铁办 2008 100 号文 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 等法 规及集团公司相关文件 结合本项目实际情况编制本管理办法 第二章第二章 安全生产目标安全生产目标 第三条 依据成兰铁路有限公司 以下简称成兰公司 及中铁 电化局集团公司 以下简称集团公司 安全生产目标 我指挥部确 定了如下安全生产目标 把 安全第一 预防为主 综合治理 的安全方针落到实处 杜绝较大生产安全事故及以上事故 遏制一般生产安全事故 杜绝 因施工引起的较大铁路交通事故及以上事故 遏制因施工引起的一 般铁路交通事故 力保安全 零事故 第三章第三章 安全生产管理机构安全生产管理机构 第四条 根据本项目的特点 便于施工安全的管理 指挥部建 立了指挥部总体负责 各工区具体实施的管理机制 指挥部建立了 以指挥长为组长的安全生产领导小组 指挥部安质环保部为领导小 组办公室 4 61 组 长 郭正安 副组长 徐辉 聂东升 程永年 王录 朱军 组 员 王小东 回正峰 温永强 王冠群 范兆瑞 冯辉 杜宽宏 赵宝林 第五条 本标段各工区按照架子队模式相应的建立以队长组长 的安全生产领导小组 具体见 中铁电化局成兰铁路工程指挥部安 全生产组织机构框图 安全管理组织机构框图安全管理组织机构框图 作业班组作业班组 郭正安 指挥长郭正安 指挥长 徐辉徐辉 党委书记党委书记 聂东升聂东升 常务经理常务经理 王录王录 安全总监安全总监 程永年程永年 总工程师总工程师 沙建刚沙建刚 总经济师总经济师 朱军朱军 副经理副经理 王小东王小东 副总工副总工 温永强温永强 物资部长物资部长 回正峰回正峰 安质部长安质部长 杜宽宏杜宽宏 财务部长财务部长 冯辉冯辉 试验室主任试验室主任 赵宝林赵宝林 拌和站站长拌和站站长 王冠群王冠群 计合部长计合部长 范兆瑞范兆瑞 综合部长综合部长 各架子队队长各架子队队长 技术技术 负责人负责人 技术员技术员测量员测量员安全员安全员质检员质检员材料员材料员试验员试验员工班长工班长 5 61 第四章第四章 指挥部及架子队领导 各部门安全生产责任制指挥部及架子队领导 各部门安全生产责任制 第六条 指挥长安全生产责任制 1 认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律 法规 6 61 2 指挥长是本标段安全管理的第一责任人 对指挥部及各工区 安全生产工作全面负责 3 对国家 地方政府及上级单位部门关于安全生产法律 法规 及文件进行执行安排 4 安排指挥部部门及个人建立健全安全生产责任制 组织制定 本指挥部安全生产规章制度并监督实施 5 负责保证本指挥部应具备的安全生产条件所必须的资金投入 包括安全设置 劳动保护 培训教育费用 并对由于安全生产资 金不足导致的后果承担责任 5 监督 检查本指挥部管理人员及各部门安全生产工作 掌握 本指挥部安全生产动态 及时消除安全生产安全事故隐患 6 参加本指挥部的安全例会 并针对存在的安全隐患布置合理 的措施 消除安全隐患的发生 7 负责组织制定并安排指挥部生产安全事故应急救援预案并经 常进行演练 8 负责指挥对重大事故的抢救 减少事故损失 在事故调查期 间坚守岗位 按照 四不放过 的原则 组织调查 分析和处理 并及时 如实报告生产安全事故 9 定期向中铁电化局和成兰公司报告本指挥部的安全生产和劳 动保护等情况 10 鼓励和支持安全生产科学技术研究 积极推广应用安全生 产先进技术 制定 科学的 相应的 安全生产管理办法 努力提 7 61 高本指挥部的安全生产管理水平 第七条 指挥部支部书记安全生产责任制 1 认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律 法规 2 对本指挥部安全生产管理工作负有全面监督 检查的领导责 任 3 负责把安全生产工作列入党委工作的重要议事议程 定期研 讨安全生产 劳动保护问题和安全生产重要措施 保证安全生产工 作的贯彻落实 4 创建安全生产文化氛围 做好每个人的安全生产思想基础工 作 创造良好的安全生产政治环境 5 教育党员干部 职工正确处理好安全与生产 安全与进度 安全与效益等方面的辩证关系 使全体员工牢固树立 安全第一 预防为主 意识 以保证安全生产的正常秩序 6 负责把 安全生产工作 业绩作为考核领导班子 党员 干 部及评先工作的主要依据 坚持 安全 一票否决制 第八条 指挥部总工程师安全生产责任制 1 从技术上对指挥部安全生产工作负全面责任 工作质量对指 挥长负责 2 认真贯彻执行国家 地方政府 行业以及上级和企业有关安 全生产的方针 政策 法律 法规 组织有关生产技术部门根据生 产的实际情况和要求 及时制定安全技术操作规程 并监督检查落 8 61 实情况 3 加强安全技术管理 积极采用先进安全生产技术和安全防护 装备 组织研究 落实重大事故隐患整改方案 4 在组织运用新技术 新材料 新设备 新工艺时 应同时组 织制定安全生产技术措施 保证与 四新 技术同时实施 负责组织审查指挥部安全技术标准 操作规程和安全生产技术 措施等安全技术文件 保证技术上切实可行 5 参加重大事故的调查 负责组织技术力量对事故进行技术原 因分析 鉴定 提出技术上的改进 防范措施 6 审核年度安全设施 机械设备 环境和劳动保护等更新改造 项目计划和方案 以及采取的安全技术措施符合国家 行业及地方 安全技术标准 并督促落实 7 总工程师根据业务分工 承担相应的安全责任 第九条 指挥部常务副经理安全生产责任制 1 在指挥长的领导下 本着 管生产就是管安全 的原则 对 指挥部安全生产负有直接领导责任 并协助指挥长做好安全管理工 作 工作质量对指挥长负责 2 认真贯彻执行国家 地方政府 行业以及上级和企业有关安 全生产的方针 政策 法律 法规 并组织检查落实情况 3 负责成立指挥部安全生产组织 建立安全生产保证体系和设 置安全检察管理机构 加强安全生产管理 监督检查和教育培训工 作 9 61 4 组织主管部门建立 健全并落实指挥部安全生产责任制 加 强安全生产管理 组织指定安全生产各项规章制度和安全生产技术 操作规程 并组织监督实施 5 负责监督 落实指挥部应具备的安全生产条件所必须的资金 投入 包括安全设施 劳保培训等经费 并对由于安全生产所必须 的资金落实不到位所导致的后果承担一定责任 6 督促 检查分管个部门的安全生产工作 掌握安全生产动态 及实消除生产安全事故隐患 7 负责组织生产质量管理部门 制定并实施指挥部生产安全事 故应急救援预案和生产技术措施 8 组织对重大事故的抢救 调查 处理 减小事故损失 落实 事故四不放过的原则 坚持发生重大事故交班制度 并及时 如实 报告生产安全事故 在抢救 调查 处理期间 不得擅离职守 9 承担的相应的安全生产责任 第十条 指挥部安全总监安全生产责任制 1 在指挥长的领导下 具体安排指挥部及工区安全生产管理工 作 工作质量对指挥长负责 2 认真贯彻执行国家 地方政府 行业以及上级和企业有关安 全生产的方针 政策 法律 法规 并组织检查落实情况 3 负责成立指挥部 工区安全生产组织机构 建立安全生产保 证体系和设置安全检察管理机构 加强安全生产管理 监督检查和 教育培训工作 10 61 4 组织主管部门及工区建立 健全并落实安全生产责任制 加 强安全生产管理 组织指定安全生产各项规章制度和安全生产技术 操作规程 并组织监督实施 5 负责领导 落实指挥部应具备的安全生产条件所必须的资金 投入 包括安全设施 劳保培训等经费 并对由于安全生产所必须 的资金落实不到位所导致的后果承担直接领导责任 6 督促 检查分管各部门 各工区的安全生产工作 掌握安全 生产动态 及实消除生产安全事故隐患 并按时组织相关部门及工 区召开安全生产例会 7 负责组织生产 质量管理部门 制定并实施指挥部生产安全 事故应急救援预案和生产技术措施 8 组织对重大事故的抢救 调查 处理 减小事故损失 落实 事故四不放过的原则 坚持发生重大事故交班制度 并及时 如实 报告生产安全事故 在抢救 调查 处理期间 不得擅离职守 9 承担的相应的安全生产责任 第十一条 指挥部总经济师安全生产责任制 1 贯彻执行国家 地方 行业及上级有关法律 法规和规章制 度 2 督促 指导所辖部门建立健全相关安全职责 并落实 3 在选择架子队时 应选择有资质 有业绩 施工机械及人员 满足施工现场要求的队伍 确保施工安全 4 参加指挥部安全例会 参与指挥部的安全检查 11 61 5 参加指挥部的安全例会及安全教育 参与指挥部的安全检查 参加事故调查 分析及处理 6 审核编制的施工计划 要科学合理 杜绝出现为工期牺牲安 全的情况 7 按照每月的施工计划 按时落实现场安全措施费的到位 确 保现场施工安全防护设施及用品到位 第十二条 指挥部副经理安全生产责任制 1 认真贯彻和执行国家及相关部门关于安全生产的法律 法规 2 协助指挥长在施工过程中实施集团公司的形象进度 质量体 系 确保项目施工过程在受控状态下实现目标 3 负责本工程对外协调工作 确保施工现场人员设备安全 对 施工过程的安全质量负责 4 参与审核照指挥部下达的生产计划 编制有效的安全质量措 施 5 负责监督检查技术员 作业班 组长的工作 认真贯彻技术 规范操作规程及安全质量的要求和措施 6 督促 检查分管各部门 各工区的安全生产工作 掌握安全 生产动态 及实消除生产安全事故隐患 并按时参加安全生产例会 7 对所管辖工区施工中发生的人身 机械 工程质量事故 负 有直接领导责任 要结合 三不放过 的原则分析处理上报 不得 12 61 隐瞒事故 参与有关事故的调查 分析 上报处理工作 第十三条 指挥部安质环保部安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 在指挥部项目指挥长及主管安全副经理领导下编制完善本指 挥部各项管理文件 建立安全生产保障体系及领导小组 3 监督检查指挥部各部门及工区对安全生产责任制的落实情况 4 掌握安全生产信息 及时 如实报告生产安全事故 制定应 急抢救和突发事故的救援预案 加强对生产安全事故的反映 处理 能力和消除事故隐患的手段 5 按时召开指挥部的安全例会 及时通报指挥部施工生产中存 在的安全隐患 并提出整改措施 将隐患消除在萌芽中 6 及时收集上级相关单位及部门安全管理方面文件 及时根据 指挥部特点制定出相应的措施 7 定期或不定期的组织指挥部各部门对本项目进行安全检查 8 根据本项目特点制定相应的安全奖罚措施 9 负责指挥部劳动保护监察管理工作 并监督执行 本着节约 适用的原则 提出改善劳动条件 加强劳动保护的合理化建议 10 组织指挥部相关领导及部门安全事故的调查 处理和分析 严格按照 四不放过 的原则进行处理 对事故责任单位 责任人 13 61 依据有关法规提出处理意见 11 负责收集 整理 分析 上报安全 劳保 季 月 统计 报表工作 检查各工区对安全 劳保等监察管理技术文件的立卷 归档工作 12 组织指挥部各部门所有人员的安全培训 考核 组织对上 级有关安全生产的文件学习 并监督监察各工区安全教育 培训 考核 持证上岗情况 13 定期或不定期的检查各工区对指挥部安全管理文件及措施 的执行情况 并督促执行 14 加强与指挥部各部门的联系 协调 团结协作 共同做好 生产一线服务 创造良好的安全生产环境 第十四条 指挥部工程部安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 在指挥部总工程师的领导下 贯彻执行 管生产必须管安全 的原则 对指挥部施工技术管理 工程项目管理 检测仪器 仪表 施工测量等工作负责安全责任 3 参加指挥部定期例会 参与指挥部组织的安全检查 对现场 施工中存在的隐患提出可行的技术措施 4 参与安全事故的调查 分析与处理 5 对存在重大安全隐患的施工工序及施工部位编制专项安全方 14 61 案 必须时邀请相关专家进行论证方案的可行性 确保施工安全 6 负责制定 修改 完善各专业施工生产安全技术规程 安全 生产技术作业书及安全技术措施 7 在检查计划落实情况时 同时检查安全生产指标和安全技术 措施的落实情况 将有关问题及时通知安质环保部 在审核工程分 包或劳务分包合同时 应对安全生产提出要求并与经济效益挂钩 8 对工程中采用新技术 新设备 新材料 新工艺 爆破作业 深基坑开挖 吊装 桥隧工程 带电线路附近作业 夜间 冬季特 殊作业以及工程重点部位 关键环节和复杂交叉作业等 必须编制 安全生产措施 进行交底并检查落实情况 9 积极推行采用先进安全生产技术和工艺 工法 从技术上确 保施工全过程安全生产 第十五条 指挥部计划合同部安全生产责任制 1 在指挥部项目指挥长的领导下 对本部门只能范围内的安全 生产负责 2 贯彻执行国家 地方 行业及上级有关法律 法规和规章制 度 3 在选择架子队时 应选择有资质 有业绩 施工机械及人员 满足施工现场要求的队伍 确保施工安全 4 参加指挥部安全例会 参与指挥部的安全检查 5 参加指挥部的安全例会及安全教育 参与指挥部的安全检查 参加事故调查 分析及处理 15 61 6 编制科学合理的施工计划 杜绝出现为工期牺牲安全的情况 第十六条 指挥部财务部安全生产责任制 1 在指挥部项目指挥长的领导下 对本部门只能范围内的安全 生产负责 2 贯彻执行国家 地方 行业及上级有关法律 法规和规章制 度 3 及时拨付安全生产资金 保证指挥部安全生产条件 包括劳 保 环保 安全教育 设施维修 更新 所必须的资金投入 对其 使用情况进行监督 对安全资金投入不足和使用不当中导致的后果 承担相应责任 4 对指挥部安全资金投入建立台帐 保证安全资金使用合理 5 及时拨付民工队伍工资 杜绝出现拖欠工资情况 对每个民 工建立账户 工资直接按时打入个人账户 6 依据指挥部有关奖惩规定和文件 负责办理安全生产中相关 奖励和罚款的财务手续 7 负责将工伤社会保险费用纳入年度资金计划 为从业人员及 时 按期 全额拨付保险费 第十七条 指挥部综合部安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 16 61 2 在指挥部项目指挥长的领导下 做好指挥部办公室 宿舍的 安全工作 3 及时收集和整理上级单位及部门文件 将安全方面的文件及 时向指挥部领导及部门传达 确保文件的及时性和准确性 4 参加指挥部的安全生产例会 参与指挥部组织的安全检查 并及时安排检查车辆的调派 参加事故的调查 分析和处理 5 做好上级单位检查 教育等工作的接待工作 6 及时制作驻地及现场宣传标语 操作规程及警示标志 确保 现场施工安全 第十八条 指挥部物资设备部安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 在指挥部项目指挥长的领导下 对本部门智能范围内安全生 产工作负责 工作质量对主管领导负责 3 按照施工生产技术要求和物资供应计划 采购和供应的物资 设备 原材料质量和安全可靠性必须符合国家标准 严禁采购和供 应国家明令淘汰 禁止使用的设备 严禁不合格物资 设备进场 4 负责物资储存和运输的安全管理 建立健全物资 含有毒 有害 爆炸等危险品 的入库 收发 出库 防火 防爆 防盗等 管理制度 并组织监督落实 负责制定爆炸物品应急救援预案 5 负责指挥部的机械设备安全和交通安全管理工作 制定 修 17 61 改 完善机械设备技术操作规程 建立机械设备管理使用定期检修 维护保养等规章制度 经常深入现场检查机械设备运行情况 处理 不安全因素和纠正违章操作现象 6 负责对机械诶设备 交通事故的调查 分析和处理 以及事 故的统计上报工作 7 参加指挥部安全例会 并对现场物资设备存在问题及时向指 挥长汇报 第十九条 指挥部中心试验室安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 在指挥部总工的领导下 对本部门只能范围的安全生产工作 负责 3 建立健全本部门的各项管理制度 建立详细的试验仪器台帐 对试验仪器的完整性 精确性全面负责 4 对原材料的试验 鉴定 检测工作的公正性负责 从事试验 检测的人员 严格执行各种规范和行业标准 严把质量关 做到不 出事故 5 对所有检验工作提供相同的服务 不受关系部门的影响 检 测结果不受行政的 经济的和其他利益的干预 6 对试验中所使用的化学试剂 有毒物品 易爆品 放射性试 验仪器的保管 存放负责 18 61 7 负责试验 检测 技术档案的管理工作 经常深入现场 调 查原材料的情况 严把材料进场关 杜绝不合格材料进入施工现场 加强与各部门的联系 共同为施工现场服务 8 工程试验资料完整 清晰 并及时上报主管部门 为竣工验 收做好准备 第二十条 指挥部工区架子队九大员安全责任制 一 队长安全责任制 1 工区队长对本工区的安全生产工作全面负责 并具备相应的 安全生产知识和管理能力 工作质量对指挥部负责 2 负责国家 地方政府 行业以及上级有关安全生产法 政策 法律 法规在本架子队范围内的贯彻执行 并组织监督检查落实情 况 3 建立架子队安全生产领导小组 建立健全安全生产保证体系 和设置安全监督管理机构 加强安全生产管理 监督 检查和教育 培训工作 4 组织建立 健全并落实架子队安全生产责任制 加强安全生 产管理 组织指定架子队安全生产规章制度和安全技术操作规程 并组织监督实施 5 负责保证本工区应具备的安全生产所必须的资金投入 包括 安全设施 劳保 培训等经费 并对由于安全生产所必须的资金投 入未按照要求落实 导致不足的后果承担责任 6 督促 检查工区安全生产工作 掌握安全生产动态 并及时 19 61 消除安全隐患 7 负责组织制定架子队安全生产应急救援预案和安全生产技术 措施 8 负责组织对重大事故的抢救 减少事故损失 在事故调查处 理期间坚守岗位 不得擅离职守 同时按照 四不放过 的原则 组织调查分析和处理 并及时 如实报告 9 鼓励支持安全生产先进技术 努力提高安全生产管理水平 11 建立安全生产激励机制 对改善安全生产条件 防止事故 发生成绩显著或造成损失的单位及个人 给予奖励或惩罚 二 架子队技术负责人安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 技术上 对工区安全生产工作负全面责任 工作质量对架子 队队长负责 3 严格按照图纸 规范及指挥部下发的技术指导书 施工组织 进行施工 并对工班进行技术交底及安全技术交底 4 在组织运用新技术 新材料 新设备 新工艺时 应同时组 织制定安全生产技术措施 保证与 四新 技术同时实施 负责组织审查工区安全技术标准 操作规程和安全生产技术措 施等安全技术文件 保证技术上切实可行 5 参加重大事故的调查 负责组织技术力量对事故进行技术原 20 61 因分析 鉴定 提出技术上的改进 防范措施 6 工区总工程师根据业务分工 承担相应的安全责任 三 架子队安全员 质检员安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 在架子队队长领导下 根据指挥部相关文件编制完善本架子 队各项管理文件 建立安全生产保障体系及领导小组 3 监督检查架子队对安全生产责任制的落实情况 4 掌握安全生产信息 及时 如实报告生产安全事故 制定应 急抢救和突发事故的救援预案 加强对生产安全事故的反映 处理 能力和消除事故隐患的手段 5 按时参加指挥部的安全例会 并定期召开架子队的安全例会 及时通报施工生产中存在的安全隐患 并提出整改措施 将隐患消 除在萌芽中 6 负责建立架子队的检查制度 对工区所有人员及机械进行登 记造册管理 8 完善各种机械的操作规程 各项规章制度 9 负责工区劳动保护监察管理工作 并监督执行 本着节约 适用的原则 提出改善劳动条件 加强劳动保护的合理化建议 10 参与项目部组织的安全事故调查 处理和分析 严格按照 四不放过 的原则进行处理 对事故责任单位 责任人 依据有 21 61 关法规提出处理意见 11 负责收集 整理 分析 上报安全 劳保 季 月 统计 报表工作 对工区安全 劳保等监察管理技术文件的立卷 归档工 作 12 组织工区所有进场人员的安全培训 考核 组织对上级有 关安全生产的文件学习 并严把特殊工种的持证上岗 13 定期或不定期的检查本工区对指挥部 架子队安全管理文 件及措施的执行情况 并督促执行 14 对进场人员进行动态台帐管理 包括进场人员姓名 地址 身份证号码 进场时间 离场时间 台帐每月更新一次 所有进场 设备建立台帐 设备名称 型号 是否良好 日常保养 等 15 特殊工种必须有证件 并整理复印存档 16 加强与相关单位的联系 协调 团结协作 共同做好生产 一线服务 创造良好的安全生产环境 四 技术员安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 努力学习和掌握各种安全生产任务技术知识 不断提高业务 水平 协助架子队队长认真贯彻执行安全生产和劳动保护法规 标 准和检查执行情况做好本职工作 22 61 3 深入施工现场督促施工人员 严格执行安全操作规程和安全 生产的各项规章制度 有权制止违章作业和违章操作 遇有严重险 情 有权暂停生产 并及时报告架子队队长进行处理 4 参加定期安全检查 负责做好记录 总结和签发事故隐患通 知书等工作 5 协助指挥部有关部门共同开展安全生产和劳动保护宣传工作 以及安全技术培训 组织特殊工种到有关部门考核 经考核合格取 证后方可进行操作 6 负责参加伤亡事故调查处理 负责统计分析 报告伤亡事故 并做好事故档案的立卷工作 8 认真调查研究 及时总结经验 协助各级领导贯彻和落实各 项规章制度以及安全措施 改进安全生产管理工作 9 必须按照 建筑施工安全检查标准 JGJ59 99 的要求 认 真落实本职安全生产责任制 五 工班 组 长安全生产责任制 1 认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 建设工程安 全生产管理条例 贯彻执行成都铁路局及相关行业有关安全生产 劳动保护方面工作的方针 政策 地方性文件和指标 2 班 组 是企业生产的基层单位 是安全生产的关键 班 组 长在架子队队长或主管领导领导下 对本班 组 成员在施 工工作中的安全与健康负有直接责任 工作质量对架子队队长负责 23 61 3 负责具体贯彻执行指挥部 架子队下达的各项安全生产规章 制度和安全技术操作规程或安全作业指导书 向全体人员进行安全 技术交底并做好记录 保证班组成员按正确操作方法安全作业 4 以身作则并指导全班 组 成员 严格遵守劳动纪律 严格 按照安全技术操作归程 规定等制度进行作业 听从工程管理 工 程技术和安全监察人员在安全生产上的检查指导 保证安全作业 5 随时注意检查班组成员操作 工作环境 安全设施 生产工 器具 设备等安全情况和防护用品正确使用状况 发现不安全因素 应马上克服 若本班组不能处理的 应立即停止作业 做好监护 组织工人撤离危险区 立即向施工负责人报告 6 班组作业成员必须经过本专业相关安全生产教育 特殊工种 作业人员必须持证上岗 否则班组长有权不予分配工作 不安排单 人作业 二人以上作业时必须指定专人负责安全工作 并交待清楚 安全注意事项 7 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 周一安全 点名和每日班前安全讲话制度 安全讲话要有针对性 同时检查作 业人员安全防护 劳保用品的佩带和完好情况 并做好相应班组长 日志和班前安全讲话记录 8 指定专人领取 使用 管理易燃 易爆 有毒和劳动保护用 品等 并定期进行检查 9 充分发挥班组安全员的积极作用 支持他们的工作 听取他 们的意见 不断改进班组安全生产环境 24 61 10 发生安全事故 除积极组织抢救 保护现场外 应立即报 告施工负责人或项目指挥长 并组织班组成员配合有关管理人员对 事故 含未遂 进行调查 分析 处理 找出原因 吸取教训 防 患与未然 11 有权拒绝 纠正上级的违章指挥和强令操作人员冒险作业 的指令 有权向上级和有关部门对安全工作中存在的问题提出建议 批评 检举和控告 第五章第五章 安全检查安全检查制度制度 第二十一条 指挥部的安全检查按照组织形式分为定期检查和 不定期检查 按照检查范围分为全面检查和专项检查 1 定期检查 指挥部每旬由安质环保部组织 相关领导 各部 门参加对全线进行安全 质量 文明施工进行检查 检查发现的安 全隐患出具整改通知单 整改通知单 见附表 并对检查存在问 题进行汇总进行台帐管理 各工区架子队每周由架子队队长牵头对 所辖工区进行检查 并明确责任人进行定期整改 2 不定期检查 指挥部各部门在工地检查 发现存在安全隐患 出具整改通知单 提出整改措施 相关责任单位限期整 整改完后 向指挥部安质部书面上报整改措施及结果 指挥部安质部和相关部 门负责复查 架子队每天都所辖工区的安全情况进行检查 发现隐 患及时整改 做到隐患不过夜 3 全面检查 由指挥部组织各部门对各工区的安全进行检查 包括内业 制度的完善 落实 安全教育的落实 人员的管理 机 25 61 械的管理等 外业 驻地建设 施工现场等 4 专项检查 针对指挥部普遍存在的安全隐患指挥部组织相关 部门进行专项检查 如 季节性及节假日的安全检查 季节性的安 全检查是针对气候特点 冬季 雨季 可能会给施工带来事故隐患 和危害的安全检查 各施工单位负责人负责组织有关人员进行检查 第六章第六章 安全例会制度安全例会制度 第二十二条 指挥部组织的安全例会制度 指挥部每月 25 日由指挥部安质环保部组织 指挥部各领导 部 门及各架子队主要人员参加 在指挥部会议室召开当月的安全例会 会议内容如下 1 上由指挥部安质环保部通报当月各工区安全管理情况 对存 在的问题进行通报 对管理突出的进行表扬 在本标段进行推广 并针对现场安全管理存在的问题提出整改措施 2 由各架子队对上月存在问题整改情况及安全管理中存在的问 题进行汇报 由相关部门及领导分别负责解决 3 指挥部相关领导对当月安全管理情况进行总结 并对下月管 理提出要求 4 安全例会召开时各部门负责人及架子队主要管理人员不得无 故缺席 若确有原因不能参加向安全总监或指挥部安质环保部请假 若无故不参加的由指挥部安质环保部给相应责任人及单位给予经济 处罚 26 61 5 指挥部安质环保部做好会务及会议记录及资料归档工作 第二十三条 架子队周末例会制度 各架子队每周末由队长主持 九大员参加 召开本架子队安全 例会 会议内容 详细总结本周的工作 重点对本周工作中存在的问 题提出整改措施 并落实上周整改措施执行情况 对下周的工作 尤其是关键工序和环节 做出合理组织安排 第二十四条 作业人员班前讲话制度 作业前一天晚上 由工班长填写次日 班组管理台帐 工作项 目及安全讲话内容 讲话内容要充实而有针对性 每天出工前工班长召集工班施工人员整装列队参加点名 工班 长或施工负责人根据当日作业项目 逐项进行预想 指出控制点 讲明针对性的安全注意事项及相应措施 结合有关案例 进行简短 的针对性安全教育 工班安全员进行安全补充讲话 第七章第七章 安全生产培训教育安全生产培训教育制度制度 第二十五条 管理人员安全培训 1 管理人员 项目经理 副经理 总工程师 会计师 安全部 门负责人和架子队管理人员 2 各级管理人员年度上岗前应当接受专项安全培训 具备与 所从事的专业施工生产相适应的安全生产知识和管理能力 3 各级管理人员年培训时间不得少于 12 学时 4 管理人员安全培训应当包括下列内容 27 61 1 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 2 安全生产管理基本知识 安全生产技术 专业安全生产知 识 3 重大危险源管理 监控 应急响应处置的内容和要求 4 事故报告 事故调查处理的有关规定 职业危害及其预 防措施 5 国内外先进的安全生产管理经验 6 典型事故和应急救援案例分析 7 其他需要培训的内容 5 各级组织安全生产培训教育均应制订计划 做到有时间 有 地点 有内容 有教员 有考核 经考试合格人员发上岗证 并建 立安全培训教育管理台帐 第二十六条 员工 含劳务工 安全培训 1 开工前 必须对全体参建人员进行安全培训教育 保证其具 备本岗位安全操作 应急处置等知识和技能 2 对新上岗的临时工 合同工 劳务工 轮换工 协议工等必 须进行强制性安全培训教育 保证其具备本岗位安全操作 自救互 救以及应急处置所需的知识和技能后 经考试合格方准持证上岗作 业 3 安全培训教育实行指挥部 架子队 班组三级安全培训教育 4 安全培训教育应制订计划 经指挥部主管负责人批准后 由安质环保部组织实施 28 61 5 员工 含劳务工 岗前培训时间不得少于 24 学时 6 指挥部岗前安全培训内容应包括 1 与本专业相关的安全生产法律法规及安全生产基本知识 2 本单位安全生产规章制度和劳动纪律 3 员工安全生产权利和义务 4 本专业安全防范措施 有关事故案例 应急救援预案等 7 作业队级岗前安全培训内容应包括 1 工作环境及危险因素 2 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故 3 所从事工种的安全职责 操作技能及强制性标准 4 自救互救 急救方法 疏散和现场紧急情况的处理 5 安全设备设施 个人防护用品的使用和维护 6 作业队安全生产状况及规章制度 7 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 8 有关事故案例 应急响应程序 9 其他需要培训的内容 8 班组级岗前安全培训内容应当包括 1 岗位安全操作规程 安全措施及注意事项 2 岗位之间工作衔接配合的安全注意事项 3 有关事故案例 应急响应对策 4 其他需要培训的内容 9 调整工作 转变岗位或离岗一年以上重新上岗人员 应当重 新接受架子队和班组级的安全培训教育 29 61 10 实施新工艺 新技术 新设备 新材料 指挥部有关部门 应对有关人员进行有针对性的安全培训教育 第二十七条 特种作业人员安全培训 1 特种作业人员 必须按照国家有关法律 法规的规定接受专 门的安全培训 经考核合格 取得特种作业操作资格证书后 方可 上岗作业 2 指挥部安质环保部应加强对特种作业人员的管理 建立健全 特种作业人员管理台帐 第二十八条 安全培训组织实施 1 指挥部组织对各架子队主要负责人 施工技术管理人员 安 全生产管理人员的安全培训工作 指导和监督架子队的安全培训教 育工作 2 指挥部安质环保部组织对全体员工的安全培训工作 指导和 监督架子队开展专项安全培训教育工作 架子队指导和监督班组开 展日常安全培训教育工作 3 安全培训以自主培训为主 形式多样 可以请进来 走出去 有条件的到案例实地对员工进行安全培训教育 4 指挥部 架子队将安全培训工作纳入年度工作计划 安全培 训工作所需资金在安全生产费用中列支 5 指挥部 架子队要建立健全员工安全培训档案 详细 准确 记录培训考核情况 未经安全培训或培训考试不合格严禁上岗作业 第八章第八章 检查考核与奖惩检查考核与奖惩 第二十九条 检查考核 指挥部每月对本标段所有架子队旬间及日常检查情况进行一次 30 61 月度考核 将当月的考评结果作为指挥部各项考评中安全方面的依 据 每年根据每月考评结果对该架子队进行考评 并将考评结果报 集团公司 作为集团公司选用架子队的依据之一 在每月考核中 严格执行 安全一票否决制 对出现任何安全 事故的架子队除给予相应处罚外 取消当月考核资格 指挥部管理人员 架子队队长的考核也每月进行一次 第三十条 奖惩 为了确保指挥部安全管理得到切实落实 指挥部建立了如下奖 惩措施 一 处罚 1 在指挥部组织的定期检查及日常检查中发现安全隐患 并出 具整改通知单 但未及时整改或整改不到位 对施工生产造成安全 隐患的每发现一处安全隐患 违规操作 处罚架子队队长 1000 元 该架子队 2000 元 指挥部该工区负责领导处罚 100 元 指挥部安质 部出具罚款通知单 见附件 中铁电化局成兰铁路指挥部处罚通知 单 交指挥部财务部及计划合同部 计划合同 财务部 部当月 验工计价 绩效工资 中扣除 2 在成都铁路局 成兰公司 集团公司等上级单位检查中每发 现安全隐患 并出具书面整改通知的 架子队处罚 2000 元 指挥部 该工点负责人处罚 200 元 指挥部安质部出具罚款通知单 见附件 中铁电化局成兰铁路指挥部处罚通知单 交指挥部财务部及计 划合同部 计划合同 财务部 部当月验工计价 绩效工资 中扣 31 61 除 3 在成兰公司 成都质监站等相关上级单位检查 发现安全隐 患 并给予处罚的 除该架子队承担所有处罚金外 架子队队长按 照罚金的 20 给予处罚 处于该工区 1000 元罚款 项目指挥长 200 元罚款 指挥部安质部出具罚款通知单 见附件 中铁电化局 成兰铁路指挥部处罚通知单 交指挥部财务部及计划合同部 计 划合同 财务部 部当月验工计价 绩效工资 中扣除 二 奖励 1 在工区的安全管理工作表现突出 由指挥部安全生产领导小 组决定 给予该工区架子队给予 2000 元奖励 架子队队长 500 元奖 励 该工区指挥部负责人给予 300 元奖励 该奖励金由指挥部计划 合同部 财务部 从当月验工计价 绩绩效工资 中列支 2 在成都局 成兰公司及集团公司等上级单位检查中 书面表 扬通报的个人及单位并给予奖励的 所有奖励资金由指挥部计划合 同部 财务部 从当月验工计价 绩绩效工资 中列支 3 在指挥部组织的安全活动中工作成绩突出的单位及个人由指 挥部安全生产领导小组确定奖励金额 由指挥部计划合同部 财务 部 从当月验工计价 绩绩效工资 中列支 具体的奖罚细则 由指挥部安质环保部制定相应的管理办法 经指挥部安全安全领导小组研究通过后执行 第九章第九章 安全事故安全事故报告 调查处理及责任追究制度报告 调查处理及责任追究制度 第三十一条 事故等级划分 32 61 生产安全事故 以下简称事故 分为 特别重大事故 重大事 故 较大事故 一般事故四个等级 道路交通事故分为 特大事故 重大事故 一般事故及轻微事 故四个等级 机械事故分为 特大机械事故 重大机械事故 一般机械事故 三等级 火灾事故分为 特别重大火灾 重大火灾 较大火灾 一般火 灾事故四个等级 锅炉 压力容器事故分为 特别重大 特大 重大 严重及一 般事故五个等级 第三十二条 事故报告 各工区发生安全伤亡事故 道路交通事故 机械事故 火灾事 故 锅炉 压力容器事故 急性职业中毒事故等 要以电话 书面 报告等形式按下列程序立即逐级上报指挥部安质环保部 公司安全 监察部 及成兰公司安质部 1 事故发生后 现场负责人应当在 15 分钟之内立即向架子队 队长 指挥部相关领导报告 架子队队长接报后 要立即启动相应 应急救援预案并在 45 分钟内向集团公司 成兰公司领导和主管部门 报告 同时在 1 小时内逐级上报事故发生地县以上人民政府及有关 部门 2 指挥部安质环保部接到事故报告后 应立即口头或书面形式 向公司主管领导报告 并按照公司领导指示 进行应急救援处理 33 61 3 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位及个人对事故不 得迟报 漏报或者瞒报 4 事故报告应当包括下列内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 3 事故的简要经过 4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的 人数 和初步估计的直接经济损失 第三十三条 事故调查处理 1 发生较大及以上事故 由集团公司主要领导 公司安全总监 或委托安全生产主管领导主持 指挥部相关领导及部门参与事故的 调查处理 2 一般事故 由公司主管领导或委托安全生产主管领导组织相 关部门组成调查组 指挥部领导及相关部门协助调查 并配合发生 事故所在地人民政府及相关部门开展事故调查处理 3 自事故发生之日起 30 日内 道路交通事故 火灾事故自发 生之日起 7 日内 因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化 依 照国务院 493 号令 生产安全事故调查处理条例 规定由上级机关 调查 原事故调查组应当及时报告上级机关 4 事故调查组的职责 a 查明事故发生的经过 原因 人员 伤亡情况及直接经济损失 b 认定事故的性质和事故责任 c 提 出对事故责任者的处理建议 d 总结事故教训 提出防范和整改措 34 61 施 e 提交事故报告 5 事故调查应当按照国家有关规定开展 并在规定期限内向公 司 集团公司 成兰公司安监室 安质环保部 提交事故报告 较 大及以上事故调查报告须于 15 日内提交 一般事故调查报告须于 7 日内提交 6 事故的处理依据 事故调查报告 的结论 按照公司相关文 件及公司领导决定 追究事故架子队及相应领导的责任 并给予经 济处罚和行政处理 指挥部安质环保部按照事故 四不放过 的原则 举一反三 查堵安全隐患 认真吸取事故教训 制定整改措施 防止类似事故 再次发生 第三十四条 发生生产安全责任事故 根据国家 行业及成兰 公司集团公司有关规定 对相应领导及责任人追究事故责任 构成 刑事责任者移交当地司法机关追究法律责任 第三十五条 对责任管理人员和事故责任人责任的追究 应视 其责任大小 情节轻重 经济损失和影响程度等 给予事故责任追 究和经济处罚 第三十六条 发生生产安全责任事故 井指挥部安全领导小组 研究 并按照指挥部相关文件对事故责任人给予惩罚 第十章第十章 危险源辨识及应急救援制度危险源辨识及应急救援制度 第三十七条 危险源辨识 35 61 1 指挥部安质环保部根据本标段施工内容及公司程序文件 危险源辨识及风险评价控制程序 对每个单位工程进行隐患排查 工作 并确定中 高度危险源清单 由指挥部工程部根据中高度危 险源清单编制预防措施 安质环保部相应预案 2 辨识后的危险源及相应措施由指挥部总工程审核后下发各部 门及工区 指挥部安质环保部组织管理人员学习 架子队组织该工 区所有参建人员学习 第三十八条 应急救援 1 指挥部安质环保部根据危险源清单 对高度危险源编制应急 预案 建立应急相应机制 各工区根据现场实际情况编制各自的应 急预案 2 安质环保部负责将应急相应相关单位通讯录收集 并向各部 门及架子队下发 3 指挥部物资设备部负责对应急物资设备的购置及日常检查 确保发生险情物资充足 机械性能良好 4 指挥部安质环保部根据应急预案内容编制应急演练计划 并 组织相关人员进行演练 第十一章第十一章 安全生产费用安全生产费用 第三十九条 安全生产费用的提取 管理和使用 应遵照 高 危行业企业安全生产费用财务管理办法 财企 2006 478 号 和 铁道部 关于执行 有关问题的通知 铁建设 2007 139 号 内容及标准执行 36 61 第四十条 指挥部安质环保部每月 或季度 根据指挥部下发 的施工生产计划 编制每个工区的安全费用清单 并报指挥部领导 审核 审核通过后 由相应部门购买及配备相应的安全设施 指挥部安质环保部收集相关资料并归档 第十二章第十二章 消防安全管理消防安全管理 第四十条 消防安全管理要求 1 消防安全管理工作要依照 中华人民共和国消防法 2009 年 5 月 1 日 和 火灾统计管理规定 公安部 劳动部 国家统计局 公通字 1996 182 号 的要求执行 2 各架子队及指挥部坚持 预防为主 防消结合 的方针 建