产品质量法(10).ppt

一个中国人幸福的一天 早晨起床 掀开黑心棉作的被子 用致癌牙膏刷完牙 喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶 吃根柴油炸的洗衣粉油条 外加一个苏丹红咸蛋 中午在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄膳 再加一碟敌敌畏喷过的白菜 盛两碗杯陈化粮煮的毒米饭 晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉 沾上点毛发勾兑的毒酱油 夹两片大粪水浸泡的臭豆腐 还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮 抓两个添加了漂白粉和吊白块的大馒头 还喝上两杯富含甲醇的白酒 唉 这日子过的真是那个爽 为何7个部门管不了一个 挖地沟油的 2010年4月9日 大河报 一男子在郑州街头捞地沟油 被巡防队员抓个正着 该男子承认自己是将地沟里的泔水挖出后 添加化学品进行熬炼 分离后以每桶二三百元的价格卖给炸油条的 对该男子如何处理 郑州市地沟油整治行动调查小组包括工商 质监 环保 药监 食品监管办 卫生 城管等七个部门却犯了难 最后 该男子被无奈放走 第九讲产品质量法 产品与产品质量产品质量的监督与管理生产者 销售者的产品质量义务违反产品质量法的法律责任 主要内容 重点掌握产品及产品质量的概念 产品责任的监督管理生产者 销售者的产品质量责任与义务 一 产品与产品质量 产品的概念 1 定义 本法所称产品是指经过加工 制作 用于销售的产品 不包括不动产 建筑工程 初级产品和未经加工的天然物品 建设工程不适用本法规定 但是 建设工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备 属于前款规定的产品范围的 适用本法规定 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产 销售活动 必须遵守本法 本法所称产品是指经过加工 制作 用于销售的产品 建设工程不适用本法规定 但是 建设工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备 属于前款规定的产品范围的 适用本法规定 下列哪些是受产品质量法调整的产品 芝麻油 冰毒 广州体育馆菜场田螺还未投放市场的研制产品枪支 一 产品的特点 记忆 产品质量法 第2条 本法所称产品是指经过加工 制作 用于销售的产品 1 必须是经过工业加工或手工制作的劳动生产物 自然资源 天然物品 初级农产品不属于产品 2 必须是完成整个工艺流程的制成品 3 必须是用于流通的 包括 销售 试用 赠予 生产企业作为福利交给员工消费等形式 4 必须是动产 不包括不动产 建设工程不适用本法规定 但建设工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备属于本法所称产品范围的 适用本法规定 依据质检总局 2001 43号文 以下简称43号文 的解释 兽药不适用产品质量法 下列 属于 产品质量法 调整 A 商品房 B 汽车 C 服装 D 小麦 E 石油 F 自来水 G 金银首饰 H 天然气 I 建筑用的预制板 J 军用物质 K 电视机 L 无公害蔬菜 问题讨论 不属于的有 ADEFHJL ABD 下列哪些物品不属于 产品质量法 中的产品 A 农民种植的小麦B 电力C 煤气D 公开发售的商品住宅 视频资料 索尼相机质量问题 2 调整对象 1 产品质量监督管理关系国家与生产者 销售者之间的关系 2 产品质量责任关系 重点 生产者 销售者与用户 消费者之间的关系 3 责任民事责任 因产品瑕疵的合同责任因产品缺陷的侵权责任行政责任刑事责任 二 产品质量法 1 定义 调整在生产 流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称 特别法 进出口商品检验法 1989制订 2002修改 中华人民共和国药品管理法 2002 9 中华人民共和国农产品质量安全法 2006 11 中华人民共和国食品安全法 2009 3 产品质量法体系 基本法 产品质量法 93制订 2000年修改 中国食品安全年表 1 1998年1月 山西省文水县发生了震惊全国的 1 26 假酒案 致死22人 犯罪嫌疑人使用含有剧毒甲醇的工业酒精勾兑白酒 并且出售 最终被判处死刑 2 2002年 黑心棉事件 曾经震惊全国 它粉尘大又经过一些硫酸等化学物质的漂洗 容易对人体造成极大的损害 因此在国家质检总局2002年颁布的 絮用纤维制品禁止使用原料管理办法 中 将再生棉列为絮用纤维制品禁用的原料 3 2002年 我国广东 广西等地查出 毒大米 数百吨 根据 毒大米 样本检验结果 黄曲霉毒素的含量严重超标 过量食用被黄曲霉毒素污染的食品 严重者可在2至3周内出现肺水肿 昏迷等症 4 2005年苏丹红事件 苏丹红 一号 是一种红色染料 用于为溶剂 油 蜡 汽油增色以及鞋 地板等的增光 有关研究表明 苏丹红 一号 具有致癌性 我国和欧盟都禁止其用于食品生产 5 2006年 地沟油 事件 地沟油 是一种质量极差 极不卫生的非食用油 它含有多种毒素 流向江河会造成水体营养化 人畜一旦食用 会破坏白血球和消化道黏膜 引起食物中毒 甚至致癌 6 2008年 三鹿奶粉事件 二 产品质量监督与管理 第八条国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作 国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作 县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作 县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作 法律对产品质量的监督部门另有规定的 依照有关法律的规定执行 一 产品质量监督管理体制 统一管理与分级 分部门管理相结合 第十五条国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度 对可能危及人体健康和人身 财产安全的产品 影响国计民生的重要工业产品以及消费者 有关组织反映有质量问题的产品进行抽查 抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取 监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织 县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查 法律对产品质量的监督检查另有规定的 依照有关法律的规定执行 国家监督抽查的产品 地方不得另行重复抽查 上级监督抽查的产品 下级不得另行重复抽查 根据监督抽查的需要 可以对产品进行检验 检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要 并不得向被检查人收取检验费用 监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支 生产者 销售者对抽查检验的结果有异议的 可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检 由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论 我国产品质量监管部门 1 国务院产品质量监督管理部门 国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作 国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作 国家质量技术监督局 下设产品质量司 食品监管司 计量司 卫生检疫监管司 2 其他政府管理部门 县级以上的地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作 县级以上产品质量监督部门 工商行政管理部门 卫生检疫部门 2 国家监督 监督抽查制度 1 社会监督 用户 消费者 社会组织 新闻媒介 专职监督 综合监督 二 产品质量的监督检查 1 国家监督检查 以抽查为主要方式 1 对可能危及人体健康和人身 财产安全的产品 2 影响国计民生的重要工业产品 3 消费者 有关组织反映有质量问题的产品进行抽查 2 地方监督检查抽查原则 不重复抽查 随机抽查 免费抽查抽查结果 异议复检法律后果 责令改正 公告 停业整顿 吊销营业执照 第15 16 17 24条 生产者的产品质量义务 对内在质量的法定要求 禁止性规定 禁止伪造产地 冒用他人产品 产址等 对包装标识的法定要求 对特殊商品包装的法定要求 三 产品生产者和销售者产品质量义务 1932年英国的 蜗牛 案原告人Ms Donoghue在一所酒吧裹获朋友相赠了一樽姜啤 怎料樽内竟发现了一只腐烂了的蜗牛 Ms Donoghue气愤之下向生产商Stevenson追讨 根据当时的法例 赔偿追讨只可发生于有合约关系的人之间 在事件中生产商与酒吧有合约关系 酒吧与Ms Donoghue的朋友有合约关系 但是Ms Donoghue与生产商之间则没有任何合约 所以Ms Donoghue的胜算可谓微乎其微 Ms Donoghue的代表律师以生产商应对消费者负责为理据 但碍于姜啤是朋友送的而不能在Ms Donoghue及生产商之间建立任何合约关系 故理据一直被法院驳回 案件经多次上诉至英国最高法院HouseofLords 五名听审的大法官宣报裁决 第一位法官驳回了原告律师的理据 第二位则接纳 第三及第四位分别反对及同意理据 最后一位大法官终投下了赞成的一票 Ms Donoghue以三比二险胜了生产商 著名大法官LordAtkin更订下了一条影响深远的法律原则 任何人都须向身边可以合理地预计到会出现的人负上适当的责任 youmusttakereasonablecaretoavoidactsoromissionswhichyoucanreasonablyforeseewouldbelikelytoinjureyourneighbour 例如生产商应可以合理地预计到它生产的饮品会供人饮用 故生产商必须对饮用它的饮品的人负上责任 而此责任是不需要任何合约关系才产生的 同一道理 道路使用者 如司机 行人 都须对其他道路使用者负上责任 此法律原则成为了日后常用的 侵权法 不朽的蜗牛 1 保证产品的内在质量 产品质量担保义务 即生产者有保证产品符合质量要求 满足对方需要的义务 可分为默示担保义务与明示担保义务两类 1 产品不存在危及人身 财产安全的不合理危险 有保障人体健康 人身 财产安全的国家标准 行业标准的 应当符合该标准 2 产品质量应当具备使用性能 但是对产品存在使用性能上的下次做出说明的除外 3 产品质量符合在产品或者包装上著名的采用的产品标准 2 产品质量标识义务 产品标识是表明产品的名称 产地 质量状况等信息的表达和指示 A 有产品质量检验合格证明 B 有中文标明的产品名称 生产厂厂名和厂址 C 产品规格 等级 所含主要成份的名称和含量 D 生产日期和安全使用期或者失效日期 E 使用不当 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品 应当有警示标志或者中文警示说明 消法 第18条规定 对可能危及人身 财产安全的商品和服务 应当向消费者作出真实的说明和明确的警示 厦门金龙旅行车有限公司 生产者 周磊 车辆维修保养单位 上海祥盛医疗器械厂 上海大众新亚出租汽车有限公司 所有人 金龙XML6390旅行车 在车辆使用说明书中未对危及人身 财产的安全隐患做出明确的警示和说明 2001年5月14日下午 周磊在下班回家途中 步行经过上海市内环线高架沪太路附近时 被突然飞落的汽车轮胎击中头部而不治身亡 肇事车辆是上海祥盛医疗器械厂的金龙xml6390旅行车 事发当天 该车辆正在沪太路行驶时 左后轮胎突然脱落飞出匝道 导致这起惨案的发生 在本案审理过程中 上海市二中院根据被告新亚公司 车辆维修保养单位 提出的申请 委托国家质检部门对车辆肇事原因进行了质量鉴定 并于2003年7月23日公开审理了此案 法院经审理后认为 祥盛医疗器械厂作为车辆的所有人 由于未能尽到安全驾驶的注意义务 也没有及时发现车辆存在的安全隐患 从而对事故的发生显有过错 新亚公司对事故原因系祥盛厂所致的辩解 由于没有相关证据加以证明 故认定新亚公司对肇事车辆未尽好维护保养义务而应当承担赔偿责任 作为生产厂家的金龙公司 因在车辆使用说明书中未对危及人身 财产的安全隐患作出明确的警示和说明 不符合我国产品质量法和消费者权益保护法的有关规定 故也应当承担相应的连带责任 鉴于三被告在这次事故中的过错相当 为此 法院判令三被告各自承担相同份额的赔偿费用 1 胡某购买一种品牌的保健品 但是该保健品的包装上及内部没有检验合格证明 在包装上只有保质期的标识 而没有生产日期 包装上列有主要成分 但是没有含量标识 胡某因此主张退货 下列说法正确的是 A 因无法判断该产品是不合格产品 因此退货理由不成立 经营者可不予退货B 因没有造成任何损害 经营者可不予退货C 标识与产品质量无关 不是退货的充分理由D 该保健品的标识不符合法律规定的要求 经营者应当退货2 美之味公司发运一批鸡蛋 用印有 海霸牌皮鞋 的纸箱包装 在运输过程中 由于装卸工未轻拿轻放而损坏若干件 该损失应由下列哪个部门承担 A 美之味B 装卸公司C 运输公司D 装卸工 1 D2 A 下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要求 a 某商场销售的 三星 彩电只有韩文和英文的说明书 某厂生产的火腿肠没有标明厂址 某厂生产的香烟上没有标明 吸烟有害身体健康 某厂生产的瓶装葡萄酒没有标明酒精度 ABCD 核辐射警示标志 易碎品警示标志 3 特殊产品包装义务 4 不作为义务 生产者不得生产国家明令淘汰的产品 生产者不得伪造产地 不得伪造或者冒用他人的厂名 厂址 生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志 生产者生产产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 第29至32条 执行进货验收制度 采取措施 保证产品质量 销售符合质量要求的产品 不掺杂 掺假不以假充真 以次充好 销售产品的标志符法定要求 二 销售者的产品质量义务 四 违反产品质量的法律责任 一 违反产品质量法的民事责任 1 定义 产品质量民事责任 是指生产者或者销售者违反了产品质量义务所应当承担的民事法律后果 2 种类 产品合同责任产品侵权责任 二 产品合同责任 1 也叫产品瑕疵 违反明示或者默示的关于产品的质量保证和承诺 给消费者造成损失所应当承担的损害陪产责任 产品瑕疵不含有危及人身 财产安全的不合理的危险 产品质量法 第40条 1 不具备产品应当具备的使用性能而且先未作说明 2 不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准 3 不符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 3 承担责任的方式 修理 更换 退货 赔偿损失 承担产品瑕疵责任的原因违反默示质量担保和明示质量担保的要求 2 承担责任的主体 销售者先行赔付 销售者售出的产品不符合前述要求的 应当负责修理 更换 退货 给购买产品的消费者造成损失的 销售者应当赔偿损失 销售者负责修理 更换 退货 赔偿损失后 属生产者的责任或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的 销售者有权向生产者 供货者追偿 瑕疵责任主要是合同责任 三 产品侵权责任 是指产品存在危及人身 他人财产安全的不合理的危险 产品有保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的 是指不符合该标准 包括设计缺陷 原材料缺陷 制造缺陷和指示缺陷 2 构成要件 产品存在缺陷 有损害事实 缺陷与损害事实之间有因果关系 1 产品侵权责任 又称产品侵权责任或产品责任 是指产品的生产者 销售者因其生产 销售的产品存在缺陷造成人身 缺陷产品以外的其他财产损害而应当承担的责任 前提 产品缺陷造成他人损害 4 归责原则 3 责任主体 既可以向生产者要求赔偿 也可以向产品的销售者要求赔偿 销售者 过错责任原则和过错推定责任原则 第42条 由于销售者的过错使产品存在缺陷 造成人身 他人财产损害的 销售者应当承担赔偿责任 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的 销售者应当承担赔偿责任 生产者 无过错责任原则第41条 因产品存在缺陷造成人身 缺陷产品以外的其他财产损害的 生产者应当承担赔偿责任 某体育器材厂生产的拉力器 成品出厂前经检验员的严格检测 将有严重缺陷的产品存入废品库房 该库房的管理员从废品库房中私自拿了一件拉力器送给了其朋友 其朋友正常使用的情况下因产品缺陷导致断裂造成了严重损害 对该损害的处理 以下说法正确的是 A 体育器材厂对受害者的损害不承担任何责任 库房管理员承担责任B 体育器材厂承担主要责任 库房管理员承担次要责任C 体育器材厂和库房管理员承担连带责任D 体育器材厂如果能举出充分证据证明受害者的产品不是在市场上购买的就免责 AD 1 生产者承担责任的条件A 产品存在缺陷B 缺陷产品造成了损害C 产品存在的缺陷与损害具有因果关系 5 产品缺陷责任的构成条件 2 产品缺陷责任的免除 生产者能够证明有下列情形之一的 不承担赔偿责任 A 未将产品投入流通的 B 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 C 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的 举证责任倒置 案例 三菱吉普车前挡风玻璃爆裂被震伤致猝死案 日本三菱吉普车 原告亲属林志圻 委托日本厂家实验室鉴定 汽车行驶中前挡风玻璃爆裂被震伤致猝死 二审 被告举证不能 向原告支付50万元 一审判决 驳回原告诉讼请求 委托国家质检中心鉴定 原告诉称 原告的亲属林志圻在乘坐被告生产的日本三菱吉普车时 因前挡风玻璃在行驶途中突然爆裂而被震伤致猝死 我国法律规定 生产者应当对其生产的产品负责 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身 财产安全的要求 据此请求判令被告对林志圻之死承担责任 给原告赔偿丧葬费 误工费 差旅费 鉴定费 抚恤金 教育费 生活补助费等共计人民币50万元 被告辩称 经玻璃生产厂家两次鉴定和中华人民共和国国家建材局安全玻璃质量监督检验中心 以下简称国家质检中心 的分析测试 都认为事故车的挡风玻璃是在受到较大外力冲击的情况下爆破的 并认为产品生产者对消费者承担赔偿责任 要同时具备两个严格的前提条件 第一 必须是产品存在缺陷 第二 必须是因产品存在的缺陷造成人身或财产损害 事实已经证明 发生事故的车辆不存在产品质量问题 也就是说不存在产品缺陷 因此原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据 应当驳回 一审法院经审理后判决 驳回原告要求被告三菱公司赔偿损失人民币50万元的诉讼请求 二审法院认为 根据 产品质量法 的相关规定 因产品缺陷致人身损害应承担无过错责任 无需证明生产者有过错 此外产品是否存在缺陷的举证责任应由生产者承担 本案中玻璃生产厂家的两次鉴定 由于生产厂家不是法定的鉴定机构且生产厂家具有利害关系 该两份鉴定结论均不具法律效力 国家质检中心的鉴定是在前挡风玻璃从日本运回中国后已失去检验条件的情况下 仅凭照片和相当破碎的玻璃实物得出的推断性分析结论 并且没有说明致前挡风玻璃突然爆破的外力是什么 对本案事实没有证明力 故不也不予采信 本案惟一证明产品是否存在缺陷的物证 爆破后的前挡风玻璃 车主单位在与被上诉人三菱公司约定封存后 曾数次提出要交国家质检中心检验鉴定 三菱公司承诺后 却不经车主单位许可 擅自将玻璃运往日本 后虽然运回中国 但三菱公司无法证明运回的是原物 且玻璃此时已破碎得无法检验 三菱公司主张将与事故玻璃同期 同批号生产出来的玻璃提交给国家质检中心进行实物鉴定 遭上诉人的反对 由于种类物确实不能与特定物完全等同 上诉人的反对理由成立 在此情况下 举证不能的败诉责任理应由三菱公司承担 据此 二审判决撤销一审判决 判令被上诉人 被告 于判决生效后30日内支付上诉人 原告 各项损失计496901 9元 6 产品侵权责任的赔偿范围 造成受害人人身伤害的 侵害人应当赔偿医疗费 治疗期间的护理费 因误工减少的收入等费用 造成残疾的 还应当支付残疾者生活自助具费 生活补助费 残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用 造成受害人死亡的 并应当支付丧葬费 死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的 侵害人应当恢复原状或者折价赔偿 受害人因此遭受精神损害的 侵害人应当赔偿损失 产品质量法 第45条 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年 自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权 在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失 但是 尚未超过明示的安全使用期的除外 7 产品缺陷责任诉讼时效 下列因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿前诉讼时效期间的表述正确的是 A 诉讼时效期间应由人民法院在审判案件时决定B 产品质量法 规定 因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为2年 因此 民法通则 的规定是错误的C 产品质量法 与 民法通则 的关系是特别法与普通法的关系 因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿时 其诉讼时效期间应适用 产品质量法 的规定D 民法通则 的规定 身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为1年 瑕疵责任与缺陷责任的区别 一 概念上的区别二 主观归责原则不同 产品瑕疵主要使用过错责任原则 即经生产者 销售者在提供商品或服务时只有存在主观上的过错 才应当承担赔偿责任 产品缺陷则无过错责任 三 赔偿顺序不同 产品瑕疵的赔偿责任主体是销售者 产品缺陷的赔偿责任主体既可以是生产者也可以向销售者 四 适用责任性质不同 产品瑕疵主要是适用违约责任 如果有侵害财产和人身权的事件发生 才适用侵权责任 产品缺陷则是既可以适用违约责任 又可以适用侵权责任 五 诉讼时效不同 产品瑕疵适用普通诉讼时效 诉讼时效期间为二年 最长诉讼时效为二十年 产品缺陷的时效 诉讼时效期间为二年 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权 在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失 但是 尚未超过明示的安全使用期的除外 六 有关免责的不同 瑕疵产品经明示后可上市 可以由消费者自行决定接受与否 缺陷产品责任免责条件为 1 未将产品投入流通的 2 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在 3 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的 产品责任与产品质量责任的区别 产品责任与产品质量责任均受我国产品质量法的规范 但二者具有明显的区别 表现在以下几方面 首先 两者责任性质不同 产品责任是一种特殊的侵权责任 而产品质量责任既包括产品质量违约责任和侵权责任 即产品质量民事责任 也包括产品质量的行政责任和刑事责任 后者包含了前者 其次 判定承担责任的依据不同 承担产品责任的依据是产品是否存在缺陷 其依赖于法律法规的直接规定 并不考虑当事人是否存在合同关系 而判定承担产品质量责任依据为是否违反默示或明示的担保以及产品是否具有缺陷 即除了依赖于法律法规的直接规定外 还可依据当事人之间是否具有合同关系来判断 如果由于生产者或销售者的过错造成违约 即使没有给对方造成损失 也应承担违约责任 再次 承担责任的条件不同 承担产品责任的条件是产品存在缺陷 并且造成了他人损害 产品责任是一种事后的救济 而产品质量责任可以存在于产品生产 销售过程中的任何环节 只要有违反质量义务的行为 无论是否造成损害 均应承担 既有救济功能 也有预防功能 张某从甲商场购买一电热毯 电热毯为乙厂所产 使用中电热毯发生漏电 致使房间着火 烧毁价值 元的财产 张某本人也被烧伤致残 下列何种表述是正确的 a 甲商场和乙厂应对张某的损失承担连带责任b 张某因身体伤害要求赔偿的诉讼时效为 年c 张某可以向被告请求精神损害赔偿d 张某遭受的财产损失不属于产品责任 而属于违约责任 本章思考题 1 什么是产品 如何区分产品瑕疵 产品缺陷 2 产品瑕疵责任和产品缺陷责任有什么不同 3 产品责任与产品质量责任辩析 某厂1993年生产了