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2014年秋季学期开放教育行政案例分析课程综合性作业考核方案 湖南广播电视大学 经管教学部 刘丹一、 考核对象说明本课程考核适用于专科行政管理专业学生，或适用于注册学习本课程的所有学生等。二、考核目标通过考核，加深学生对公共行政学相关理论的认知与理解，提升学生对现实公共行政问题的分析能力。三、考核依据本课程考核方案是依据文字教材行政案例分析（罗依平）主编，中南大学出版社2013 年 1 月）制定的。本课程考核方案是终结性考核的基本依据。四、考核方式及计分方法说明本课程采用综合性作业考核方式，作业为案例分析报告。考核分优、良、中等、及格、不及格五个等次，由考试平台自动转换为百分制分数，其成绩占课程综合成绩的100%，省校不再组织期末考试。 五、使用时间本考核方案使用时间为2014秋季。六、完成作业的要求1作业提交方式上传至综合性作业终考平台2作业提交时间2014年12月15日1月15日3作业指导要求各教学点应聘请专业教师对学生进行作业指导，可以采取两种形式进行指导：一是组织学生集中面授学习，辅导教师对案例材料进行解读与分析，启发学生结合公共行政学的相关理论来分析案例中反映的公共行政问题及产生问题的原因，并提出指导性的意见，可以从哪些方面来寻求解决问题的途径；其二是组织学员进行小组讨论针对教材中作业案例后设置的问题进行分析讨论，辅导教师作为主持人，引导学生从不同视角进行分析，从而获得最佳地解决现实公共行政问题的办法或途径，并要求每个小组选出组长来汇报讨论的结果，辅导教师最后对每组的讨论进行点评与总结。4作业内容（1）选题要求：学生必须从以下指定的十个作业案例中选择一则案例，其他相关的案例及其分析报告暂不受理；选择好指定案例后，就该案例后的题目进行分析。序 号案 例1案例作业14 广东顺德的大部制改革2案例作业23 郭美美事件引发红十字会信任危机3案例作业32 浙江首创领导干部要考写微博4案例作业43 政府决策咨询“订做”专家结论5案例作业54 经济适用房到底“经济”了谁6案例作业63 年轻干部选拔引发社会广泛关注7案例作业74 法规打架听谁的？8案例作业82 会所莫成为腐败温床9案例作业91 淮安引入“第三方”考评党政机关工作绩效10案例作业102 机关作风建设带来的新气象（2）写作要求:案例分析报告要求分为两个部分：第一部分是案例简介，要求对案例进行整理归纳，简要概述案例的中心思想（不超过500字）；第二部分为案例分析，要求运用公共行政学的相关理论知识，阐释案例中反映的公共行政现象，分析案例中问题产生的原因，探讨其解决对策或防治措施（不少于800字）。5字数：案例分析报告原则上不少于1000字。6格式：案例分析报告三号宋体加粗居中，副标题（案例标题）四号宋体加粗居中，案例简介、案例分析用小四号宋体加粗，正文文字字体五号宋体，全文行距为固定值22磅。7评分标准：评分标准划分为5个等级：优秀、良好、中等、及格、不及格。详细评分标准下表。详细评分标准分数评分标准优秀报告结构完整，逻辑性强；案例材料掌握翔实；分析非常深刻，翔实；问题解决措施和方案非常合理，到位；报告语言非常简洁流畅，思路十分清晰，条理清晰；字数符合要求；良好报告结构比较完整，逻辑性强；全面掌握案例材料；能够做到详细系统的分析，也能得到较高的深度；能对待解决的问题提出切实可行的，但论证不够严密；报告语言非常简洁流畅，思路清晰，条理清楚；字数符合要求。中等报告结构比较完整，内容充实；基本掌握案例材料；能够正确分析材料内容，分析具有一定深度；对待解决的问题提出了相关思路及方案；报告语言简洁流畅，思路清晰；字数符合要求。及格结构基本规范，内容基本充实，语言基本达意；对案例材料有一定把握；对材料能做一定程度的分析；对案例中提出的问题提出了一定的解决对策；字数符合要求。不及格结构不规范完整，内容贫乏，语言不流畅，语不达意；不能掌握背景材料；没有进行相关材料的分析；待解决问题没有给出相应的解决措施和方案，或者给出的方案不具备可行性、合理性；字数不符合要求；内容抄袭或相互雷同，一律不及格。8其他：范例（参考案例分析报告）：“我爸是李刚”在叫嚣什么? 行政案例分析报告“我爸是李刚”在叫嚣什么?学号 姓名案例简要:2010年10月16日晚，一辆牌照为冀fwe420的黑色轿车在河北大学新校区易百超市门口撞倒两名女生，造成一死一伤，肇事司机不但没有停车，反而淡定地继续开车去校内宿舍楼接女友。返回途中被学生和保安拦下，该男子却亮出了自己官二代的身份，高喊“我爸是李刚!”事后酒精检验，该男子醉驾。论事件本身只是一个简单的醉驾撞死人交通事故，该男子也绝对不会故意去撞死人，关键只是在那一句话我爸是李刚，是的，喝醉后人脑是不清醒，但何尝不是一个吐真言的时候，该男子还能驾车，还能接女朋友，证明他还没有醉倒一塌糊涂的地步，等到大家拦住他的时候，他竟然高呼“我爸是李刚，”说明他还没有醉倒一塌糊涂的地步，等到大家拦住他的时候，他竟然高呼“我爸是李刚”，何许人也？保定市某公安分局副局长，论官职并不太大，但是已经足够在百姓面前作威作福，李启铭刚大学毕业，还没有经过多少社会的锻炼，可以说他现在的思想主要是家庭培育他的，大家可以很简单的推测出李刚平时的所作所为。事后酒精检验，该男子醉驾。论事件本身只是一个简单的醉驾撞死人交通事故。案例分析: 一、“我爸是李刚”的背后隐含的意思 “我爸是李刚”背后隐藏着的第一个内容是：身为保定市公安局北市区分局副局长的李刚，一定是当地的大名人，不然，“我爸是李刚”的威力，显然将大打折扣。如果李刚因为秉公执法、不避私情而闻名于当地，当然是保定市北市区百姓的福气，但从李启铭当时的嚣张态度，以及随后传出的目击者集体息声、受害者家属怀疑被人跟踪的传言来看，李刚的名气，显然不会是来自于上述两点。 “我爸是李刚”背后隐藏着的第二个内容是：在这位仍在某单位实习的年轻人看来，尽管他酒后驾车、尽管他致死一人致伤一人，但他只要搬出他那做公安局副局长的老爹就能解决一切问题。可以说，任何一个有理智的人都会明白一个事实，那就是公安局副局长不可能解决一切问题。那为什么李启铭会如此“迷信”自己的老爹？笔者所能想到的理由只有，李刚也许曾经帮助李启铭“摆平”过一些看似很难“摆平”的事情，或者李启铭曾经目睹过李刚的“神通广大”。可以说，“我爸是李刚”这句简单的语言隐喻着一个黑色的现实，那就是“公权家庭化”，一人为官，全家人都能滥用公权、分享利益，在他心中，权力通天，没有他老爹搞不定的难题，所谓公共权力，如同自己家的工具一样，一家人的私产而已，所以他竟敢飞扬跋扈至此。二、从行政监督视角来看，这个案例给我们的启示启示一：近年来种种事件表明，越来越多的“官二代”从出任公职的父母那里获得特权、荣耀和社会地位：除了李启铭这类情况，有借助老爹的权力报考公务员作弊的，有借助老爸的权力冒名顶替上大学的，如此等等。“我爸是王刚”、“我爸是张刚”也许经常在我们的周围上演，只不过，因为没有酿成“校园车祸”这样的惨剧，所以不被世人所知而已。“我爸是李刚”在不断提醒我们，不能只看李刚们可以依据法律判断的一面，还得看现实中法律很难约束的“另一面”。启示二： 2011年度国家公务员网上报名已于25日零时结束。截至25日13时，通过资格审核人数已经突破百万人。千军万马都挤公务员的独木桥，除了希望拥有一个稳定、体面的工作外，其对权力的向往和崇拜也应该是一大因素，这实在不是一个好现象。启示三：自从改革开放以来，我们的经济取得了飞快的发展，可以说中国取得了翻天覆地的变化，但是也带来了各种各样的问题。国家发展的最大好处都被富二代，官二代拿去，于是现在的社会上的各种丑恶事情，各种暴力事件层出不穷，就像捋韭菜，捋了一层又冒出一层。必须改革制度！经济层面上不仅需要，政治层面上的改革刻不容缓，必须还政于民，让人民参与进来！制度的改变不代表着意识形态的改变，中央集权制不代表着权力要永远的属于少数人。启示四：监察机构的建立刻不容缓！一个没有监察机构的政府或者一个监察机构的作用微乎其微的政府是没有未来的！这么多年以来，呼吁从未停止过，但是大家看到的只是一出又一出监察失控的悲剧，一幕又一幕社会黑暗的浮现！关于党内改革的问题已经越来越引起人们的讨论，但是一直没有大的措施，如果当改都不行的时候那就是最大的悲剧！ 启