制造业企业人员关系管理体系设计.doc

制造业企业人员关系管理体系设计一、制造业背景在全球经济放缓的大背景下，全球制造业的重新布局。在生存和利润的压力下，西方国家制造业将加速向亚太新兴市场转移，制造业相关部门的外部需求减弱，部分行业产能面临重新调整，这势必推进中国产业部门尤其是制造业结构的优化。未来世界经济发展的格局存在重新调整。在世界经济的格局调整过程中，将按照国际分工价值链引起产业布局的重新分布优化。从制造业部门的角度看，目前全球制造业主要集中在北美、欧洲和东亚三大区域，其中东亚地区是以中、日、韩三国为代表。世界产业格局的变化主要是在中国的推动下进行的：一方面，中国自身的工业化过程进入了一个全新的阶段；另一方面，中国的对外开放也成为全球经济中不可分割的一部分。大量的国际生产能力转移到中国，并促使中国成为全球性制造业基地和中心。未来世界制造业的发展将呈现出五大趋势，即：制造全球化、技术高级化、产业集群化、生产绿色化和产业融合化。1、随着科技的进步和国际自由贸易的深化，各国之间的相互依赖不断增加，国际贸易大幅度增长，制造业的全球化趋势越来越明显，并表现出一些新的特征：企业在全球范围布局产业链，国际制造业将进一步形成新的国际分工；世界制造业出现梯度转移，中国将成为世界重要的制造业基地；制造业的全球化过程中，信息网络技术得到普遍运用。2、进入2l世纪以来，随着经济全球化和技术变革进程日趋加快，美国、日本等国开展了大量的对策研究，提出了许多新观点、新思想、新概念，先后诞生了许多先进制造技术与系统。发达国家纷纷调整其产业政策与技术政策。将高新技术的重点和科技发展的热点转向产业技术主要是制造技术领域。使制造技术由传统意义上的单纯机械加工技术，转变为集机械、电子、材料、信息和管理等诸多技术于一体的先进制造技术，并加速用现代制造技术改造和提升传统制造业，实现制造业的高技术化。3、国际竞争战略权威波特在国家竞争优势中指出：一个国家在国际上成功的产业其企业在地理上呈现集中的趋势。一个产业要在国际上具有竞争力必须伴之以产业集群的形式，利用产业集群的力量才有可能。现代的产业集群显现“全球化下的本地化”特征。跨国公司对全球生产体系的构筑注重与地方生产体系相沟通，注重经济活动的本地化。国际投资的区位选择正向有产业集群基础的地方转移 4、制造的绿色化是指在制造业强调和鼓励采用绿色制造技术，它是为了解决工业生产造成的一系列环境和资源问题而提出的。绿色制造技术是在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率的现代制造技术。其目标和宗旨是使所制造的产品从设计、制造、包装、运输、使用、维护直至报废处理和善后处置的产品整个生命周期中符合环境保护要求，不产生环境污染或环境污染最小化，节约资源和能源。使资源利用率最高，能源消耗最低。5、产业融合是由于技术进步和放松管制发生在产业边界和交叉处的技术融合，改变了原有产业产品的特征和市场需求，导致产业的企业之间竞争合作关系发生改变从而导致产业界限的模糊化甚至重划产业界限。由于信息技术及互联网的发展，电信、广播电视和出版等部门率先实现了产业融合，打破了传统固定化的边界和产业间的相互分立格局形成一种新型的产业形态。随着信息化与工业化的更加密切的相互作用这种产业融合的趋势必将扩展到制造业。随着产业融合越来越普遍地扩展到制造业，它必将导致产业发展基础、产业之间的关联、产业结构及组织形态、产业的空间布局等方面的根本变化，对经济和社会产生深刻影响，一些新的产品、新的服务会随之出现，为企业扩大规模、扩展产业范围提供新的商机。2、 机械制造业背景2009年，国家出台了装备制造业调整和振兴规划，发展现代制造服务业被作为七项重点工作之一：“发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务”。现代制造服务业是指融合了互联网、通信、计算机等信息化手段和现代管理思想与方法的制造服务业，是从现代制造业内部的生产服务部门逐步分离、独立发展起来的新兴产业，是现代服务业中生产性服务的重要分支。当前，机械行业现代制造服务业主要集中在提供成套设备、工程总承包、交钥匙工程、用户备品备件零库存服务、售后服务远程化、再制造、金融服务、物流服务等方面。从数量上来看，有超过半数的公司在从事服务业，更有两成的跨国制造业企业的服务收入超过总收入的50%。据了解，在发达国家普遍存在两个“70%现象”，即服务业增加值占GDP比重的70%，制造服务业占整个服务业比重的70%。近几年，在体制改革、技术进步的推动下，机械行业的一些龙头企业除依靠实体产品技术自主创新能力的加强外，开始尝试从产品服务和与产品相关的其他服务领域寻找新的经济增长点。通过坚持不懈的努力，上海电气、陕鼓集团、徐工集团等一批领军企业，已经在发展现代制造服务业方面取得了良好的业绩，探索出一些宝贵的经验。但总的来说，我国机械行业现代制造服务业仍处于起步阶段。我国电力设备领域发展现代制造服务业相对较早。一些电力设备生产企业在同外资企业的竞争中，意识到系统集成服务对公司利润的影响，并逐步开始承接相关业务，较为典型的是上海电气集团。上海电气集团股份有限公司的上海电气电站集团在电站工程总承包、设备融资租赁、维修保养、现代物流、设备集成、工程设计等方面发展现代制造服务业，逐步形成了一批现代制造服务业的主打产品，取得了较好的经济效益和社会效益。其中，发电设备EPC项目（即交钥匙工程）是近年来发展最快的服务产品。此外，上海电气在电梯设备维修保养，纺织机械、机床、印刷机械、建筑机械的融资租赁业务，现代物流等领域也纷纷开展现代制造服务业。我国工程机械行业的现代制造服务业也较为成熟，企业间开始从产品生产竞争转向价值链增值竞争，核心增值环节从价值链上的装配制造向融资租赁、再制造、配件供应、维修、二手设备销售和物流等服务领域转移。例如，行业龙头企业徐工集团在“信息化建设、物流供应、融资租赁、再制造”等方面取得了一定的成绩。徐工集团通过呼叫中心、售后服务和备品备件管理、远程服务、电子商务平台建设等，延长了产品价值链，逐步实现企业从产品制造向产品增值服务转型。在其他机械行业，一些龙头企业也加紧了开展现代制造服务业的步伐。例如，陕鼓集团近年来完成了从卖产品到卖方案、从单一产品供应商向动力成套装备系统解决方案商、系统服务商转变的战略转型，同时突破性地推出了“金融企业+核心企业+客户企业”的融资服务模式。除上述传统企业大力发展现代制造服务业外，我国机械行业还出现了一汽启明、宝钢宝信、武钢自动化、东风东浦等典型的现代制造服务业企业。它们诞生于大型制造企业集团，在服务于母体企业的过程中，形成了自己的核心竞争力，实现了独立发展。其中，一汽启明于2008年在深圳中小企业板上市，根据其年报，2008-2010年，公司销售收入年均复合增长率接近25%，2009、2010年利润增长率均超过了22%。发展现代制造服务业是具有良好业绩的根本原因。总之，我国机械产业的现代制造服务业已经取得了一定的成绩，但是同制造业发达国家相比差距较大，发展水平仍处于初级阶段，存在着总体规模小、水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后等问题。现代制造服务业发展落后，已经成为制约我国制造业加快调整产业结构、转变经济增长方式的薄弱环节。2011年3月，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要发布，纲要明确提出，要加快发展生产性服务业，具体包括有序拓展金融服务业，培育壮大高技术服务业等。在纲要的指导下，预计配套的发展现代制造服务业的政策将陆续出台，推动产业的快速发展。我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，而目前我国服务业所占比重较低，国民经济过度依赖粗放型增长，未来为把我国建成世界制造中心，由制造业大国提升成为创新型、节能型的制造业强国，大力发展现代制造服务业势在必行。未来我国现代制造服务业的规模将迅速增长。以机械工业为例，根据机械工业“十二五”发展总体规划，“十二五”期间，现代制造服务业的收入所占比例将明显提高，百强企业的现代制造服务业收入占主营业务收入的比重达到25%左右。2010年，中国机械行业主营业务收入达到14万亿元左右，其中百强企业收入占比约为1/10。如果“十二五”期间，按机械工业年增10%计算，至2015年，仅机械百强企业所创造的现代制造服务业产值就将接近0.6万亿元。与信息技术紧密结合将是未来现代制造服务业的发展趋势。从全球来看，装备制造业正在向全面信息化迈进，研发、设计、采购、制造、管理、营销、服务、维护、保养等各个环节，无不与信息技术密切相关，柔性制造、网络制造、虚拟制造、绿色制造、数控技术的发展正在推进装备制造发生巨大的变革，现代制造服务业便是变革的产物之一。机械装备制造业目前正大力推进两化融合，就是要广泛融合信息技术和高新技术，加速利用信息技术改造传统产业的深度、广度和速度，提高设计研发的效率和成功率，改变装备制造业的生产模式，从而促进现代制造服务业的发展。未来一段时期，机械装备制造业发展现代制造服务业的工作重点将主要围绕开展增值服务和优化供应链管理两个方面展开，具体包括如下几个方向：供应链管理优化；由单机到成套、工程总承包；外包辅助业务；服务活动专业化；为客户提供解决方案等。3、 体系设计（1） 沟通与建议制度1、沟通： 1、规定各种规章制度及作业程序、作业规范、操作标准并经相关权责主管审核、批准的正式文件，有专一主题、格式化、适用期长，一般不针对具体个人、具体时间，并在相应范围内必须遵循的基础性制度； 2、公司制订的制度规章，由（总）经理室颁布、发放 3、进行各种具体事务联络、通知、交办、指令、呈报等文书。一般适用期较短，针对性较具体，适用期过后，多数无保存价值或存档年限短。另外，有些临时性或试行性制度也可采用此类形式。 4、各部门之间、公司内部之间具体事务联络、协调、知会等事宜办理都可用联络单形式体现、传递。 5、上级主管、上级部门的事项通知、指令的传达、发布,也都可用联络单形式体现。6、下级呈报上级，下属部门呈报直接主管部门、主管部门向公司或总经理的述职报告，专项工作汇报、签呈及各项业务报表等，分为定期及不定期的呈递；7、须定期呈报有：A、生产计划报表、生产月报表、品质分析报表、毛利预算表、财务收支预算、采购资金计划表等；B、业务部的业务报表、销售及费用月计划表及相关分析报告等；C、财务部的财务报表、财务分析报告、责任单位成本绩效报告；下级主管对上级主管的述职报告、工作报告。8、不定期呈报A、专项工作报告；B、具体事项呈报核准的签（呈）。9、各类会议由主持人指定人员做会议记录，（副）总经理主持召集的会议原则上由（总）经理室负责会议记录；10、对会议决议涉及具体工作安排，须确认追踪结果，由会议记录者形成决议事项追踪表，经主持人指定专人进行追踪、确认。（副）总经理主持会议的决议事项的追踪、确认除非总经理另行指定，原则上由（总）经理室负责；11、对会议决议涉及一般事项的规定须传达、通知、知会的，由会议记录者形成联络单，经主持人签名确认后，发放相关单位人员；12、重要会议的会议记录，经主持人签名确认后，由会议记录者复印分发或传阅与会人员或相关人员。13、审批、发布A、公司性制度由（总）经理室组织制订，经相关权责主管审核，总经理批准后，颁布、发放；B、各单位部门内部制度由部门在不与公司制度相抵触的前提下提出或组织制订，经部门经（副）理审核，总经理批准后，颁布、发放；C、发出的“联络单”须经发出部门（单位）主管签章确认并抄送（复印）上二级主管，须回复者须经受文部门（单位）主管签章确认，并抄送（复印）其上二级主管；D、对会议记录类的文书按本制度4.2.4.条款执行；E、对须张榜公布的公告、任命、通知等文书发布前：F、所有签（呈）报告、报表均需层呈至上二级主管。14、发放记录A、对传阅的文件、文书，由发放部门要求传阅对象在传阅记录表签章记录；B、对正式发放文件，由发放部门要求收件者在文件分发记录表上签收登录；C、对联络单、决议事项追踪表等的文书，必要时，发出部门可要求收文者在文件分发记录表签收登录，收文者不得拒签，拒签者予以记过处分。15、传递规定A、文件传递采用专门的文件夹传递，文件夹外除有“部门专用”字样外，用不同颜色色标区分文件性质；B、“急件”使用红色色标，“密件”使用白色色标，一般性呈阅文件使用黄色色标，部门间传递文件或部门内传阅文件采用绿色色标；C、收文者在接收来文后需在规定的时间内着手处理文件中的相关事宜，其中“急件”时限为1小时，其他文件为4小时；16、文件存档由（总）经理室负责，所有颁布、发放的文件必须存档一份。2、合理化建议制度：1、所有合理化建议均得用书面的形式提出，填写公司统一制定的合理化建议申报表。2、员工提出合理化建议可以直接交至新产品事业部，或交至本部门的主管再转至新产品事业部，也可以投入总经理信箱。3、各部门可不定期地组织开座谈会，直接收集部门员工的合理化建议，然后统一用书面形式转总经办。4、供销部可在工作过程中，注意听取与收集来自客户与商家的合理化建议，整理后转至新产品事业部。其他部门同样也应按此办法仿效实施。5、为了使合理化建议征集工作更具有目的性与有效性，公司可以结合经营过程不同时期的中心工作，公布一些重点攻关项目，以征集措施与方案，公布的内容可登在公司内部报刊上，也可用宣传栏、黑板报方式提出。6、总经办在接到书面建议书后，首先应进行初步审查把关，对建议书中以下内容填写不清的应退回重新填写清楚：（1）说清楚建议事由及其作用、目的意义。 （2）说清楚原有缺失。即在建议案未提出前，原有情形之未尽妥善处理及缺陷的程度。 （3）详细说明改进意见与具体办法，包括措施、程序及实施步骤等。 （4）要阐述预期效果，详细说明建议案采用后，可能获到的成就，包括提高效率、简化作业、消除危害、节省开支、增加销售、保证质量、创造利润等方面的具体内容。 （5）如果建议提案需公司在人力、物力、财力及时间上有较大的投入，则必须要有投入产出分析报告及经济、技术可行性论证的详细资料。7、建议书内容如偏于批评，或无具体的改进内容，或不签具真实姓名者，总经办应作为内容不合要求，不予交付审议。8、总经办收受建议书后，认为内容完全者，应区分两种情况进行办理。（1）建议提案明显合理，不存在实施风险，具投入成本较低的方案，可直接与实施部门沟通，然后报请上级领导同意后，下达实施令。（2）建议提案所涉内容复杂，或方案重大，或投入时间长，或专业性很强不能简单识别的，应提交审委会评审后办理。9、总经办对提交审委会的建议案不得拖延时间，必须在收件三日内编号密封送审委会召集人，审委会也应及时组织好评审工作。10为避免审委会各委员对建议人的主观印象偏见，影响评核结果的公平起见，总经办在建议提案未经审委会评定前，对建议人的姓名给以保密，不得泄露。11、审委会收受建议书后，经过评议，按评议结果进行区别办理，具体有以下几种方式：（1）如果评议认为该提案的设计不科学，采纳价值不大，或不具备实施条件，投入风险太大，则应给予否决，由总经办退还建议人。（2）如果建议提案的意见很好，评议时从总体上给予了肯定，只是某些方面还不够完善，需要作些调整个性将会更周密可靠。对这种情况应视为基本通过。可由建议人按审委会意见去加以完善，或直接由审委会讨论个性后定稿下达实施令。（3）在对建议提案评议时认为构思很好，但缺乏可靠的论证，则不必急于拍板决定，应通知建议人如无条件和能力调研，可由公司进行这项工作，待论证结果出来后，再决定是否采纳。（4）如果建议提案经评议确认合理、科学、有价值、理由充分、方案严谨，应立即向上级领导汇报并下达实施令。合理化建议的审理及管理过程必须按以上要求和工作程序进行。（二）员工满意调查制度 1、由人力资源部员工关系专员负责员工满意度的调查操作，包括问卷的设计和分发，问卷的收取、分析和汇总。 2、人力资源部要充分宣传员工满意度调查的目的、用途及填写和注意事项，争取员工的积极配合，保证满意度调查获得好的效果。 3、公司每年进行一次全员满意度调查，原则上定于7月，由人力资源部负责组织。各部门也可以自行组织类似的调查，并将调查问卷和结果知会于人力资源部。 4、下列情况发生时可适当安排员工满意度调查: A、组织结构发生变化时； B、员工变动频繁、流动率大时； C、员工不停地抱怨企业和管理人员，工作效率降低时； D、其它认为有调查需要的情况发生时。5、员工满意度调查是全体员工的普查而不是少数的抽查；员工满意度调查结果的好与坏是衡量企业管理工作的一个重要指标。 6、问卷设计要讲究一定的技巧，在获取有效信息的前提下，尽量缩小篇幅，使调查过程简便易行，一般以问卷法为主、访谈法为辅。调查问卷经行政副总批准后发放。 7、问卷设计应易于回答，尽量采用选择题形式，以利于作业人员回答和对问卷进行统计分析及信息提取。 8、问卷回收时可由各部门文员统一回收集中交人力资源部员工关系专员，相关人员收取问卷时，要严格注意保密；或由人力资源部指定问卷回收点并24小时开放，以确保员工可以较为隐蔽的投放问卷。 9、满意度分析 10、人力资源部负责编制“员工满意度分析报告”，编制人员负责对员工满意度调查的各种信息进行归类、统计、分析、判断和讨论，形成具有集体意见的“员工满意度分析报告”。 11、“员工满意度分析报告”的内容至少包括：调查工作的背景、调查的时间和对象、调查的方法、原始信息统计、归类分析、改善措施、整改要求等内容。 12、员工满意度分析报告”的编制工作应在信息收集后10天内完成。 13、员工满意度分析报告”需经行政副总批准后方可予以发布。需要时按照总经理提出的意见和建议进行修正和补充。 14、员工满意度信息发布方式包括:邮件方式、书面形式、公告栏张贴、会议方式。 15、具体发布方式由人力资源部根据具体情况从以上四种方式中直接选取任何一种或多种方式。 16、在每半年内主管需要与直接下属进行一次面谈； 17、面谈地点一般不选择办公场所，以便营造一种轻松的环境。面谈方式轻松自由；面谈中可以做适当记录，以备查用；18、面谈对象可以是直接下属，也可以是间接下属。在面谈间接下属时一定要知会其直接主管或邀请其一起参与；19、工作面谈可以使主管了解下属心情、学习、生活、工作等情况，是进行员工心理建设和提升员工满意度重要方式之一，通过了解下属的对工作一些看法、问题与建设，及以外的信息；给予其更多的引导、鼓励和关怀，帮助其开发潜能，使其更快地成长 20、公司设置意见箱收集员工不能通过正常渠道反馈的意见或建议，由总经理秘书每个星期三上午9：00定时打开意见箱，仔细阅读员工意见或建议，并进行编号，登记摘要于【员工意见记录表】，附上员工信件原件经行政副总审核后，认为确需改善的意见或建议，将信件复印件转人力资源部员工关系专员进行改善追踪，由员工关系专员提交【员工意见整改通知书】经行政副总审批后由相关责任单位执行；如无改善价值的意见或建议，由总经理秘书通过书面方式进行回复并进行公告。 21、对于员工的意见或投诉，员工关系专员应在三个工作日内予以回复，对有署名的，要将处理结果反馈其本人；对于无署名的，相关事实确实存在的，要处理结果公布的公告栏内。 22、对于员工的意见或建议经改善并取得一定效果的，由人力资源部员工关系专员对建议人提报嘉奖 23、由公司高管或部门主管或人力资源部等主持的，有针对性调查和了解部分员工的满意度座谈会，旨在及时解决部分员工的意见和建议，提升部分员工的满意度； 24、主持人应对座谈会的内容进行记录，针对员工提出的问题进行改善，并及时回复。人力资源部满意度管理专员对座谈会中提出的改善措施要进行督导，确保座谈会的员工意见或建议落到实处 25、对于员工满意度调查涉及到的揭露假丑恶、违纪违规操作等不良现象和习气者，应立即调查，并对相关责任人进行处理后公告于众，亦作回复。 26、对于满意度调查当中的合理化建议应组织相关人员进行论证并组织实施，取得效果者应对建议人予以通告褒奖，以示认同和鼓励。 27、对于涉及到的需要综合治理和长期改进项目时，应制定改善专案或向责任部门发出整改通知书 ，由人力资源部进行定期跟踪和验证改善结果，并将改善结果向相关领导汇报。28、员工满意度弱项改进的目的:第一是保证员工满意目标值顺利达成;第二是确保员工满意度工作是一项持续改善、不断进步、永无止境的管理活动。 29、人力资源部对员工满意度弱项改进结果进行总结,必要时某些结论必须形成文件进行制度化管理。（3） 员工劳动保护与职业病预防制度1、建立职业病防治领导小组，确定职业卫生管理机构、各级主要负责人和专、兼职职业卫生管理人员。2、逐级落实职业病防治责任制，签订各级组织的职业健康安全管理目标责任书。3、职业病防治领导小组成员发生变动应及时调整和充实，职业卫生管理人员变更应及时报公司职业病防治科审核、备案。 4、建立、健全职业卫生管理制度、操作规程及职业病危害事故应急救援预案并组织员工学习。 5、依据HSE管理体系要求，制定职业病防治年度工作方针、 目标、计划与实施方案，并组织实施。 6、确保职业卫生资金投入，改善单位员工工作环境和条件，保证员工获得职业卫生保护。 7、将职业卫生培训纳入单位职业健康安全教育与考核范畴，并执行职业健康安全教育相关规定（对员工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训）。8、制订年度职业卫生教