第章投资管理和产业结构调整

第三章投资管理和产业结构调整【考情分析】本章难度较大，考点细,分值所占较高章节单选多选合计2011年7题7分3题6分10题13分2010年6题6分2题4分8题10分2009年6题6分3题6分9题12分2008年6题6分4题8分10题14分前六章分值分布【知识体系】第一节投资理论概述第二节投资的宏观调控第三节投资项目管理制度第四节我国产业结构调整第五节我国投资体制改革第一节投资理论概述1.投资的涵义2.投资的特性3.投资的决定因素4.投资变动的宏观效应5.固定资产再生产1.投资的涵义1.1 投资的经济学涵义1.2 投资主体1.3 固定资产投资和存货投资1.4 净投资、重置投资和总投资1.5 无形资产投资1.1 投资的经济学涵义一般理解购买财产的行为经济学涵义物质资本资产存量的增加或更换其实质是资源要素转化为资本的形成过程（资本存量的增加与更换）【重点难点】如何判定某项支出是不是资本只有当货币用于购买生产资料，能够产生利润的时候，它才成为资本判定标准是看其购买生产资料还是生活资料，买生产资料才叫投资，买生活资料叫消费【典型例题】经济学所讲的投资，指的是增加或更换资本资产的支出。下列属于经济学中所说的投资是（）。A.厂商购置新厂房、新机械设备等B.商业银行在公开市场买卖国债C.居民购买股票D.购置土地【答案】A【解析】投资的经济学涵义。判定标准，是钱用来购买生产资料。参见教材P60。1.2 投资主体（三类）有权代表国家投资的政府部门与机构企业、事业单位个人1.3 固定资产投资和存货投资（投资的两部分）固定资产投资房地产与设备等价值非一次性转移的物品的增加存货投资指企业的原材料、半成品与成品等存货的增加1.4 净投资、重置投资和总投资【重点难点】 重置投资为补偿旧资本消耗而进行的投资折旧不仅包括生产中的物质磨损,而且包括资本老化带来的精神磨损重置投资与折旧的关系是性质相反，数量相等形象理解：为了补偿本月被老鼠咬坏的部分，又增补了0.1万元的货【重点难点】 总投资总投资重置投资净投资形象理解：仓库本月一共增加了多少货补偿老鼠咬坏的货净增加的货形象理解：对一企业总投资可有两种用途，首先要补偿设备等固定资产的折旧，剩余部分才是资本的增量（净投资）【典型例题】总投资减去（）等于净投资。A.技术改造投资 B.固定资产投资C.重置投资 D.基本建设投资【答案】C【解析】净投资、重置投资和总投资关系。参见教材P61。【2011年真题】经济学中的折旧是指（）。A.生产中的物质磨损B.资本老化带来的精神磨损C.存货的减少D.流动资产的减少E.商誉的消失【答案】AB【解析】固定资产由于损耗造成的价值减少称为折旧，折旧不仅包括生产中的物质磨损，而且包括资本老化带来的精神磨损。参见教材P61。1.5 无形资产投资无形资产定义要点不具备物质形态以特殊价值形态存在（如土地使用权、专利权、非专利技术、商标、商誉等）为企业长期发挥作用的资产本书中对投资的界定如无特别申明，仅指固定资产投资2.投资的特性（四特性）预付性支出在先，回报在后收益性投入必须有产出、收益或增值长期性长期运营、持续回报风险性实际收益与预期收益可能有差距【2011年真题】“支出在先，回报在后”指的是投资的（）特性。A.收益性B.长期性C.风险性D.预付性【答案】D【解析】投资具有预付性、收益性、长期性和风险性四个特性。支出在先回报在后，即为预付性。参见教材P61。3.投资的决定因素投资决策的条件利润预期收益投资成本预期的收益大于成本时,企业才会投资决定因素（三因素）预期收益正相关投资成本反相关，主要指标为利息率风险和不确定性反相关【形象理解】个人从银行贷款投资房地产预期收益买到房子后出租的租金或是转售的收入投资成本银行的贷款利息、月租、交易税费等风险和不确定性市场波动，遇到宏观调控等【2011年真题】“预期收益大于投资成本”是企业决定投资的（）条件。A.充分B.必要C.充分必要D.附加【答案】B【解析】区分备选项中的几个逻辑概念：A充分条件：由条件a推出条件b，但是条件b并不一定能推出条件a；B必要条件：由后一个条件推出前一个条件，但是前一个条件并不一定能推出后一个条件；C充分必要条件：两个条件可以相互推导，那么“预期收益大于投资成本”与企业是否决定投资的关系，就可以确定为B，即前者成立，企业不一定投资，但企业要决定投资必须满足预期收益大于投资成本，体现投资的意义。参见教材P62。【典型例题】利率是投资的决定因素之一。在投资预期回报率固定的前提下，利率上升，投资需求量将（）。A.增加B.减少C.保持不变D.变化不确定【答案】B【解析】投资的影响因素。企业是否进行投资，首先取决于利率的高低，利率上升，投资成本增加，投资需求量将减少；利率下降，投资需求量将增加。参见教材P62。4.投资变动的宏观效应投资与国民收入（产出）之间的关系【理论基础】投资对国民经济的重要性国内生产总值消费投资政府开支净出口（支出法统计GDP）简化公式：国内产出部分消费投资理论和实践均表明,消费倾向比较稳定,投资是最活跃的因素【框架】投资重要理论（两原理一模型）4.1 乘数原理确定投资对国民收入的影响（投资是自变量，国民收入是因变量）4.2 加速数原理确定国民收入对投资的影响（国民收入是自变量，投资是因变量）4.3 乘数加速模型解释经济的周期性变动4.1 乘数原理【重点难点】 投资乘数是收入增量与投资增量之比边际储蓄倾向越大，投资乘数越小边际消费倾向越大，投资乘数越大【重点难点】边际消费倾向、边际储蓄倾向和投资乘数的关系MPC 是marginal propensity to consume的缩写MPS 是marginal propensity to save的缩写MPC+MPS=1【典型例题】以下有关投资乘数的说法，正确的是（）。A.投资乘数是衡量国民收入变动对投资的影响的指标B.投资乘数是边际消费倾向的倒数C.边际储蓄倾向越大，投资乘数越大D.边际消费倾向越大，投资乘数越大【答案】D【解析】考点：乘数原理。参见教材P63。4.2 加速数原理原理要点本质反映国民收入变动对投资变动的影响结论产出（收入）的变化所引致的净投资的倍增或倍减变化加速数（加速系数）总投资净投资重置投资加速系数国民收入增量重置投资4.3 乘数加速模型（用来解释经济周期性变动）乘数与加速原理相互作用与自发调节，使经济出现周期其中投资是关键因素，经济周期主要是投资引起的作用原理繁荣阶段：投资产出投资下降阶段：供给与需求的关系，导致价格收益供给（产出）投资产出政府可通过干预经济政策（政府投资）来影响经济周期【2011年真题】根据乘数加速原理，导致经济周期出现的关键因素是（）。A.消费B.投资C.国际贸易D.国际资本流动【答案】B【解析】在开放经济条件下，一国国民生产总值的主要部分是国内的消费和投资。理论和实践都已证明，在国内需求因素中，消费倾向比较稳定，因而国民收入波动主要来自投资的变动。参见教材P63。【2009年真题】关于投资乘数原理和加速数原理，下列说法中正确的是（）。A.边际消费倾向越大，投资乘数越大B.边际储蓄倾向越大，投资乘数越大C.投资增加会引起产出的更大增加D.投资乘数是加速数的倒数E.投资乘数是边际消费倾向的倒数【答案】AC【解析】参见教材P63、64。5.固定资产再生产5.1 固定资产与流动资产的概念5.2 固定资产与流动资产的区别5.3 固定资产再生产5.1 固定资产与流动资产的概念固定资产以劳动资料形式存在（工具）价值多次重复生产逐步转移到新产品中流动资产以劳动对象和劳动力形式存在 价值一次性转移到产品中5.2 固定资产与流动资产的区别（四点） 区别项目固定资产流动资产价值转移方式多次逐步转移一次性全部转移周转时间时间长（长期投资）时间短（短期投资）回收方式和期限一次预付，分批收回一次预付，一次收回物质更新方式多次无需更新每次都需更新【2011年真题】固定资产和流动资产的区别有（）。A.价值转移方式不同 B.周转时间特点不同 C.回收方式不同D.回收期限不同E.折旧形式不同【答案】ABCD【解析】E固定资产有折旧，流动资产无折旧。教材中将此含义包含在价值转移方式中。参见教材P64。5.3 固定资产再生产 固定资产再生产的两种形式简单再生产扩大再生产两种形式的区别形式实质价值补偿来源物质补偿方式简单再生产维持原有生产能力或效益折旧大修理（不属于投资）更新（属于投资）扩大再生产增加新固定资产，增加生产能力或工程效益国民收入中积累基金部分来自折旧属于投资【2011年真题】保证社会再生产继续进行的必要条件是（）。A.固定资产的简单再生产 B.固定资产的扩大再生产C.社会物质储备 D.基础设施的同步发展 【答案】A【解析】必要条件：由后一个条件推出前一个条件，但是前一个条件并不一定能推出后一个条件。固定资产简单再生产可以保证社会再生产继续，但是社会再生产继续却不一定必须是简单再生产，因为还可以有扩大再生产。参见教材P65。【2011年真题】固定资产扩大再生产的资金来源主要是（）。A.折旧 B.国民收入中的积累基金C.对外贸易顺差 D.国民收入中的消费基金【答案】B【解析】固定资产再生产有两种形式：一是固定资产简单再生产，对现有固定资产在价值形态上进行更新和替换，通过折旧基金的提取和使用来实现；二是固定资产扩大再生产，主要通过积累基金的形成和使用来实现。参见教材P65。第二节投资的宏观调控（三目的三任务）1.投资规模1.1 投资规模的概念1.2 衡量投资规模的指标1.3 年度投资规模与在建投资规模的关系1.4 年度投资规模与在建投资规模的区别1.5 两指标的测定方法1.6 年度投资总规模的调控任务与措施1.7 在建投资总规模的调控任务与措施1.1 投资规模的概念投资规模是指一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总量就是以货币形态表现的各种固定资产投资的总价值量1.2 衡量投资规模的指标（两指标）【形象理解】一个项目总投资1500万元，三年建成，则年度投资总规模为500万元（如果每年投入均等），也可能是每年800、500、200，而在建项目投资总规模为1500万元1.3 年度投资规模与在建投资规模的关系相互影响正相关关系式（两关系式）在建投资总规模在建项目截止上年底累计已完成投资当年投资总规模在建项目尚需完成的投资建设周期在建投资总规模/年度投资总规模【典型例题】假设全国在建项目截至上年底累计已完成投资10万亿元，本年投资规模为4万亿元，在建项目尚需完成投资8万亿元，则在建投资总规模为（）万亿元。A.18 B.25 C.20 D.22【答案】D【解析】在建投资总规模在建项目截至上年底累计已完成投资当年投资总规模在建项目尚需完成的投资104822参见教材P66。1.4 年度投资规模与在建投资规模的区别不同项目年度投资规模在建项目投资总规模统计口径不同该年度内完成的投资总额项目的投资总额反映的投资供求关系不同当年实际完成量投资需求量决定因素不同社会可用于建设的财力物力前后一段时间的需要和可能评价标准不同投资率建设周期【典型例题】反映投资总规模的指标有（）。A.年度投资规模B.在建项目投资总规模C.投资效益系数D.建设周期E.固定资产交付使用率【答案】AB【解析】投资总规模的两大指标。参见教材P65。1.5 两指标的测定方法年度投资规模在建项目投资总规模投资率法年度投资总规模当年国内生产总值投资率年增长率法年度投资总规模上年度投资总额（1年度投资规模合理增长率）倍数法（建设周期法）在建投资总规模年度投资总规模合理建设周期增长率法在建投资总规模基年适度的在建总规模（1在建总规模的合理增长率）1.6 年度投资总规模的调控任务与措施1.7 在建投资总规模的调控任务与措施合理控制新开工项目数量，注意项目的大中小结构，使当年新增项目在合理的规模内保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。【典型例题】年度投资规模调控的主要任务是（）。A.保持投资总量的适度增长，使之与社会总供求基本平衡，促进经济适度快速增长的要求相适应B.保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障C.保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相适应D.合理控制新开工项目数量E.注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内【答案】AC【解析】年度投资规模调控的任务。BDE是在建投资规模的调控任务与措施。参见教材P67。2.投资结构2.1 投资结构概念与分类2.2 投资结构的地位与作用2.3 投资结构调控的措施2.1 投资结构概念与分类按资金来源：重置投资与净投资的比例，债务融资与资本融资的比例按投资最终的使用方向：投资产业结构与投资部门结构按投资资金的用途：投资的技术结构与再生产结构按投资规模效益分：大、中、小型项目的比例按投资主体分：所有制按投资空间布局分：投资区域结构2.2 地位和作用2.3 投资结构调控的措施（四类）依据国民经济和社会发展中长期规划，编制重要领域的发展建设规划固定资产和外商投资产业指导目录，利用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段建立投资信息发布制度建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、质量标准，防止低水平重复建设【典型例题】下列不属于我国投资宏观调控任务的是（）。A.调控投资总量，保持合理的投资规模B.调控投资产业结构和部门结构C.调控投资资金来源结构D.调控投资地区布局，促进地区经济协调发展【答案】C【解析】宏观调控的任务总量、结构和效益三个方面。调控结构包括产业结构、地区结构和部门结构，无资金结构。参见教材P65，需要综合理解。3.投资效益（三效益四指标）3.1 投资效益的相关概念与类型3.2 三类效益的评价重点3.3 投资效益评价指标3.1 投资效益的相关概念概念投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系类型财务效益国民经济效益社会效益3.2 三类投资效益（三效益）效益的类型出发点评价重点指标性质财务效益投资者经济效益微观指标国民经济效益社会经济效益宏观指标社会效益社会社会发展、资源、生态、就业、分配等多方面效益宏观指标3.3 宏观评价指标（四指标）指标计算公式内涵与效益关系投资效益系数每单位投资增加的国内生产总值正相关建设周期固定资产从开工到发挥效益平均所需时间反相关生产性投资效益系数反映生产性投资效果说明国民经济投资效益系数变化的原因固定资产交付使用率以价值形式反映投资所形成的固定资产的多少正相关综合指标【2011年真题】我国投资宏观经济效益的评价指标有（）。A.财务净现值 B.建设周期 C.固定资产交付使用率D.财务内部收益率E.投资效益系数【答案】BCE【解析】我国投资经济效益的评价指标有宏观和微观之分，其中宏观指标除了题目中涉及的三个指标外，还包括生产性投资效益系数。参见教材P69。【2006年真题】设某地区某年度新增固定资产价值为500亿元，固定资产交付使用率为80%，则该地区同期投资完成额为（）亿元。A.400B.625C.2500D.900【答案】B【解析】参见教材P70。固定资产交付使用率同期完成额新增固定资产价值固定资产交付使用率50080%625【归纳对比】投资规模投资结构投资效益 年度投资规模 在建项目投资总规模 产业结构 地区结构 部门结构 投资效益系数 建设周期 生产性投资效益系数 固定资产交付使用率第三节投资项目管理制度（五制度）1.投资项目资本金制度2.项目法人责任制3.建设项目招标投标制度4.建设工程监理制度5.建设工程合同制度6.其它管理制度1.投资项目资本金制度1.1项目资本金的涵义1.2 适用范围（经营性项目）1.3 资本金的出资方式与资金来源1.4 资本金的比例1.5 资本金比例的调整1.6 资本金的几种特殊情况规定1.7 资本金管理1.1 项目资本金的涵义项目资本金是指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担此部分资金的债务和利息出资者可按其出资比例享有所有者权益，也可转让，但不得抽回计算资本金基数的总投资固定资产投资铺底流动资金1.2 适用范围（经营性项目）国有单位的经营性项目实行资本金制度个体和私营企业的经营性项目参照实行公益性投资项目不实行1.3 资本金的出资方式与资金来源（三大类）出资方式资金来源备注货币 国有资金 国有企业及融资资金 社会个人合法所有资金 其它实物必须评估作价无形资产类工业产权非专利技术土地使用权 必须评估作价 不得超过资本金总额的20% 国家对高新技术成果有特别规定的除外1.4 资本金的比例不同行业和项目的规定项目资本金比例交通运输、煤炭项目35%钢铁、邮电、化肥项目25%其它行业20%实际中具体比例的确定由项目审批单位根据投资项目经济效益、银行贷款意愿和评估意见在审批可研报告时确定1.5 资本金比例的调整2009年国务院发出通知，决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整：项目最低比例钢铁、电解铝项目40%水泥项目35%煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目30%交通、化肥（钾肥除外）项目25%保障性住房和普通商品住房项目20%其它房地产开发项目30%其它20%【重点难点】可以降低资本金的情况个别情况特殊的国家重大建设项目（经国务院批准）属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目【2008年真题】下列项目中，根据我国投资项目资本金制度，投资项目资本金占总投资比例必须在35%及以上的是（）。A.煤炭项目 B.邮电项目C.石油加工项目 D.化肥项目【答案】A【解析】投资项目资本金的最低比例规定。煤炭和交通运输项目必须在35%以上。参见教材P72。1.6 资本金的几种特殊情况规定（三种）特殊情况规定特殊的国家重点建设项目经国务院批准，可适当降低资本金比例投资回报稳定、收益可靠的基础设施、基础产业项目，以及经济效益好的竞争性项目经国务院批准，发行可转换债券或发行股票不发达地区的项目在资本金中增加国家投资比重；信贷资金中增加政策性贷款及延长还款期1.7 资本金管理认缴方式一次认缴，按建设进度按比例逐年到位资本金筹措情况说明在可研报告中应有资本金筹措的详细说明资本金的变动项目概算变动，资本金做相应调整资本金存放与使用主要使用哪个银行的贷款，资本金存入该行主要使用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行对资本金不到位的处罚投资管理部门不发给投资许可证金融部门不予贷款【2009年真题】按照我国投资项目资本金制度的规定，在投资项目前期工作成果中，需对资本金筹措情况做出详细说明的文件是（）。A.项目建议书 B.项目可行性研究报告C.初步没计 D.施工图设计【答案】B【解析】参见教材P72。2.项目法人责任制2.1 项目法人责任制的内涵与适用范围2.2 项目法人的设立2.3 项目法人的组建2.1 项目法人责任制的内涵与适用范围项目法人的概念可对一个项目独立的承担责、权、利的组织范围国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人（国有经营性大中型）无项目法人的处罚投资主管部门不予批准开工不予安排年度投资计划2.2 项目法人的设立设立形式有限责任公司（包括国有独资公司）股份有限公司项目法人的职责（项目全过程负责）项目的策划、资金筹措建设实施、生产经营债务偿还、资产的保值增值【注意】没有股份有限责任公司这种称谓【重点难点】项目法人设立的时间要求（三个阶段）【2008年真题】根据我国有关规定，项目法人应在（）被批准后正式成立。A.项目建议书 B.可行性研究报告C.开工报告 D.投资计划【答案】B【解析】可行性研究报告批准后项目法人正式成立。参见教材P73。2.3 项目法人的组建（几种情况的要点）需设立子公司的重新设立项目法人设分公司分厂的原企业法人即是项目法人国有独资公司形式的要设立董事会有限责任公司或股份有限公司要设立股东会、董事会和监事会3.建设项目招标投标制度3.1 必须招标的项目类型3.2 必须招标的规模标准3.3 招标方式3.1 必须招标的项目类型大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（国有）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目（国际）3.2 必须招标的规模标准（50+100+200+3000）施工单项200万元采购单项100万元勘察、设计、监理单项50万元单项低于以上标准，但总投资在3000万元以上【2010年真题】根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，下列建设项目必须进行招标的有（）。A.施工单项合同在200万元以上的项目B.重要设备、材料等货物采购的单项合同估算价在100万元以上的项目C.勘察、设计服务采购的单项合同估算价在50万元以上的项目D.监理服务采购的单项合同估算价在20万元以上的项目E.项目总投资额在3000万元以上的项目【答案】ABCE【解析】D监理服务类合同应在50万元以上。参见教材P75。【2009年真题】根据我国工程建设项目招标范围和规模标准的规定，下列国有投资项目中必须进行招标的是（）。A.施工单项合同在100万元人民币以上的B.施工单项合同在200万元人民币以上的C.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的D.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的E.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的【答案】BCE【解析】招标项目的规模标准。参见教材P75。3.3 招标方式【2009年真题】我国招标投标法规定，招标方式分为（）。A.公开招标和封闭招标B.公开招标和邀请招标C.普通招标和特殊招标D.直接招标和间接招标【答案】B【解析】两种招标方式。参见教材P75。4.建设工程监理制度4.1 建设工程监理制度的涵义4.2 监理单位质量责任和义务4.3 监理范围和规模标准4.1 建设工程监理制度的涵义项目以前是由甲方内部的项目管理机构进行管理,现在由独立的第三方（监理单位）来对工程进行监督管理监理与建设单位（甲方）是委托代理关系，与施工单位（乙方）是管理与被管理关系4.2 监理单位质量责任和义务监理单位必须有相应的资质，不得超越资质和转让资质，监理单位不得转让监理业务监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并承担监理责任监理工程师采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理【重点难点】监理单位不能与哪些单位有隶属关系和利害关系施工单位材料设备供应单位思考:监理单位可以与建设单位有关系吗?记忆原则:监理不能与被它管的单位有关系,但是可以与委托它管别人的单位有关系【重点难点】监理工程师的权力4.3 监理范围和规模标准（五类）国家重点建设工程大中型公用事业工程（总投资3000万元以上）成片开发建设的住宅小区工程5万平米以上的必须监理5万平米以下的由省级建设行政主管部门确定高层住宅以及复杂的多层住宅必须监理4.3 监理范围和规模标准（续） 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程总投资3000万元以上的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目学校、影剧院、体育场馆项目【难点辨析】必须进行招标的项目必须进行监理的项目项目类型 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础） 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目规模标准（50+100+200+3000） 施工单项200万元 采购单项100万元 勘察、设计、监理单项50万元 单项低于以上标准，但总投资在3000万元以上国家重点建设工程大中型公用事业工程（总投资3000万元以上）成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程5.建设工程合同制度5.1 合同法的基本原则5.2 建设工程合同的特征及构成5.3 合同的订立5.1 合同法的基本原则（五原则）平等原则自愿原则诚实信用原则合法原则鼓励交易原则5.2 建设工程合同的特征及构成特征承包人进行工程建设，发包人支付价款应当采用书面形式构成勘察、设计施工、监理专业分包、劳务分包5.3 合同的订立可总包，也可以分别将勘察设计施工发包不得肢解发包-不得将应当由一个承包方完成的工程肢解成若干部分再分给几个承包单位经发包方同意,可以分包，但不得转包禁止再分包承包方及分包方必须具备相应资质工程主体结构的施工必须由承包方自行完成【2009年真题】根据我国关于建设工程合同的规定，下列说法中错误的是（）。A.承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三方完成B.建设工程主体结构的施工可以采取分包方式完成C.分包单位不得将其承包的工程再分包D.禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位【答案】B【解析】工程主体结构的施工必须由承包方自行完成。参见教材P79。6.其它管理制度（2012年版教材新增加）建设用地管理土地用途管制矿产资源保护探矿权、采矿权有偿取得制度环境保护管理环境影响评价制度城乡规划管理建设用地规划许可证制度工程项目质量管理工程项目建设单位的质量责任和义务工程项目安全生产管理各主体的建设工程安全生产责任第四节我国产业结构调整（2012年全新内容）1.产业结构调整的目标2.优化工业结构、抵制产能过剩和重复建设（工业）3.培育发展战略性新兴产业（战略性新兴产业）4.产业结构调整指导目录（产业政策中最重要的工具）投资政策服务于产业政策产业政策以产业结构调整为重点1.产业结构调整目标农业基础进一步巩固（农业）工业结构继续优化（工业）战略性新兴产业发展取得突破（战略性新兴产业）服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点（服务业）2.工业优化工业结构，抵制产能过剩和重复建设2.1 主要原则2.2 对策措施2.1 主要原则控制增量和优化存量相结合分类指导和有保有压相结合培育新兴产业和提升传统产业相结合市场引导和宏观调控相结合2.2 对策措施严格市场准入强化环境监管依法依规供地用地实行有保有控的金融政策严格项目审批管理做好企业兼并重组工作建立信息发布制度实行问责制深化体制改革3.培育发展战略性新兴产业3.1 何为战略性新兴产业3.2 发展目标（三步走战略）3.3 发展重点（七大战略性新兴产业）3.1 何为战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业3.2 发展目标（三步走战略）【典型例题】以下有关战略性新兴产业的论述中，不正确的是（）。A.战略性新兴产业的发展目标，是到2020年，其产值占国内生产总值的比例达到8%B.发展目标是到2020年，新能源汽车产业成为国民经济重要的支柱产业C.发展目标是到2020年，在局部领域达到世界先进水平D.形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活动旺盛的小企业E.战略性新兴产业集聚区的特点是产业链完善、创新能力强、特色鲜明【答案】ABC【解析】A达到15%，B是先导产业，非支柱产业，C达到领先水平，非先进水平。参见教材P84。3.3 发展重点（七大战略性新兴产业）节能环保产业新一代信息技术产业生物产业高端装备制造产业新能源产业新材料产业新能源汽车产业【典型例题】以下（）属于战略性新兴产业。A.装备制造产业B.节能环保产业C.信息技术产业D.生物产业E.新能源汽车产业【答案】BDE【解析】A必须有高端两个字，C必须有新一代三个字。参见教材P84。4.产业结构调整指导目录（我国产业政策的集中体现）4.1 管理权限4.2 适用范围4.3 内容构成4.4 鼓励类产业的确定4.5 限制类产业的确定4.6 淘汰类产业的确定4.7 分类管理的相关政策4.1 管理权限我国产业政策集中体现在产业结构调整指导目标，是引导投资方向，政府管理投资项目，制定各项政策的重要依据国家发改委国务院有关部门制订（修订）经国务院批准后公布【2010年真题】我国批准实施政府核准的投资项目目录的机构是（）。A.全国人民代表大会 B.国务院C.财政部 D.国家发展和改革委员会【答案】B【解析】由发改委会同国务院有关部门制订或修订，由国务院批准后公布。参见教材P85。4.2 适用范围原则上我国境内的各类企业适用产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录中的淘汰类适用于外商投资企业外商投资企业其它内容适用外商投资产业指导目录国内企业适用该目标，外商投资企业淘汰类适用该目标，其它适用外商目录 【2009年真题】关于我国产业结构调整指导目录，下列说法中错误的是（）。A.产业结构调整指导目录原则上不适用于外商投资企业B.产业结构调整指导目录是修订外商投资产业指导目录的主要依据之一C.产业结构调整指导目录经国务院批准后公布D.产业结构调整指导目录是制定和实施财税、信贷等政策的重要依据【答案】A【解析】目录中的淘汰类适用于外商投资企业。参见教材P85。4.3 内容构成（三大类，允许类不列入目录）鼓励类项目限制类项目淘汰类项目【2010年真题】未列入我国产业结构调整指导目录的产业是（）产业。A.鼓励类B.允许类C.限制类D.淘汰类【答案】B【解析】目录中只有鼓励、限制、淘汰三类，除此以外的都属于允许类，不在目录中列出。参见教材P86。4.4 鼓励类产业的确定（符合有利于）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新、形成新的经济增长点当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用，有利于安全生产，有利于资源节约和改善生态环境有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区有利于扩大就业，增加就业岗位其他4.5 限制类产业的确定（不符合不利于低水平重复建设，生产能力明显过剩）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善不利于安全生产不利于资源和能源节约不利于环境保护和生态系统的恢复低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩其它4.6 淘汰类产业的确定（一看就是不好的词）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件严重污染环境或严重破环生态环境产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准严重浪费资源、能源其它4.7 分类管理相关政策【2009年真题】我国产业结构调整指导目录按投资建设项目类别制定相关的调控政策。下列说法中正确的是（）。A.对鼓励类项目，简化审批程序B.对属于限制类的新建项目，实行总量控制C.对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级D.对淘汰类项目，要求限期整改达标【答案】C【解析】A注意行政准予批准，并不等于可以简化程序。B限制类项目禁止投资、D是限期淘汰，不是限期整改达标。参见教材P87。第五节我国投资体制改革1.我国投资体制改革总体要求2.企业投资体制改革的措施3.政府投资体制改革4.投资宏观调控机制改革5.投资监督管理机制改革依据：2004年发布的国务院关于投资体制改革的决定1.我国投资体制改革总体要求1.1 指导思想1.2 改革目标（七大目标）1.3 新型体制的特征1.1 指导思想在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步1.2 改革目标（七大目标）落实企业投资自主权谁投资，谁收益，谁收益，谁承担风险合理界定政策投资职能，科学决策（科学化民主化决策责任追究制度）多种融资方式培育中介服务组织健全投资宏观调控体系加快投资领域立法加强投资监管1.3 新型体制的特征（六特征）市场引导投资企业自主决策银行独立审贷融资方式多样中介服务规范宏观调控有效2.企业投资体制改革的措施（三制）2.1 改革项目审批制度2.2 规范政府核准制2.3 健全备案制2.4 扩大大型企业集团的投资决策权2.5 鼓励社会投资2.6 拓宽企业融资渠道2.7 规范企业投资行为2.1 改革项目审批制度企业不使用政府投资建设的项目，一律不实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制重大项目和限制类项目核准制其他项目备案制企业使用政府补助、转贷、贴息的等项目政府只审批资金申请报告【投资项目审批制度】2.2 规范政府核准制实行核准制的范围凡属政府核准的投资项目目录内的非政府投资项目必须核准，其它的可备案程序需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序项目核准的重要性项目核准文件，是办理土地、规划、进口、减免税确认等手续的依据项目核准文件有效期2年【重点难点】项目核准机关对项目审查的内容符合国家法律法规符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划符合国家宏观调控政策地区布局合理主要产品未对国内市场形成垄断未影响我国经济安全合理开发并有效利用了资源生态环境和自然文化遗产得到有效保护未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响【2011年真题】根据国务院关于投资体制改革的决定，实行核准制的企业投资项目，需向政府提交（）。A.项目申请报告B.项目建议书C.可行性研究报告D.资产评估报告【答案】A【解析】实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告。参见教材P89。【2010年真题】实行核准制的企业投资建设项目，需向政府提交（）。A.项目申请报告 B.项目建议书C.可行性研究报告 D.资产评估报告【答案】A【解析】对于实行核准制的项目，在程序上只需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序。参见教材P89。【典型例题】关于项目核准制的说法中，正确的是（）。A.一部分政府投资项目需要核准B.对于不使用政府投资的项目，不需要进行核准C.项目核准文件有效期为2年D.项目核准机