反恐防爆预案参考样本.doc

学校反恐防爆预案学校反恐防爆预案为确保学校教育、教学工作的正常运行，针对爆炸等治安事件的特点，本着安全责任制和“谁主管，谁负责”的原则，做到遇有紧急突发情况时，学校能做出快速反应、有效处置，确保学校人员、财产不受到伤害和损失或使损失减少到最低限度，特制定本预案。一、 成立反恐防爆应急组组 长：（校长）副组长：（分管领导）成 员： 下设各分组1、警戒保卫组： 组长：成员；小组工作职责为：2、疏散引导组： 组长； 成员：；小组工作职责为：3、应急处理组： 组长： 成员；小组工作职责为：4、医疗救护组： 组长： 成员：；小组工作职责为：5、通讯联络组： 组长： 成员：小组工作职责为：二、 学校反恐工作的特点学校恐怖事件易袭重点区域、目标主要有师生人身、学生宿舍，食堂食品、水源、学生所乘车辆、教室、集体活动场所等可能成为恐怖袭击的目标。恐怖分子可能实施的袭击手段恐怖分子有可能通过以下手段达到其胁迫、伤害等目的：(一)袭击、劫持师生或直接通过暴力进行人身伤害。(二)针对学生密集的教室、功能室、食堂、宿舍实施放火、爆炸。(三)对学校水源进行投毒或投放病源。(四)对食堂食品投毒或投放病源。(五)对师生乘坐的汽车等公共交通工具进行劫持或爆炸。(六)通过散布谣言等形式引起师生恐慌，造成拥挤踩踏等事故发生。(七)对实习机械、锅炉、危险化学药品等设施物品实施袭击。恐怖分子来源一方面可能是外来人员（三股热力及个人极端分子），另一方面也可能是学校内部人员蓄意实施或被敌对势力煽动、策反后实施有关恐怖破坏活动。三、学校安全防范措施1、人人签定安全责任书，落实学校安全责任制。2、发挥并强化学校安全检查工作组织机构的作用，组织机构如下：学校安全检查工作领导小组学校日常安全隐患检查小组学校日常安全巡查维修小组学校各部门安全检查责任人3、加强学校师生的安全教育和安全提示工作，不断增强师生安全防范和自我保护意识。4、坚持深入开展学校日常安全检查工作，切实消除各类不安全隐患，确保校园安全和稳定。5、坚持校园24小时保安巡逻制度。监控室24小时安排值班，确保消防、技防设施始终处于正常工作状态。6、严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。7、严格食堂用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入学校。8、严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。9、严密保护学校水源，防止投毒事件发生。10、严格值班和查宿舍制度，防止不法人员进入。11、认真细致排查每位师生的基本情况，对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。12、有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练，教给广大师生自救和逃生的方法。三、报告、报警报告、1、当发生爆炸等治安事件时，发现人要第一时间向反恐防爆组组长和技防控制室值班人员报告。同时注意现场及周边情况，为事后调查取证提供信息。如情况严重要直接拨打“110”报警（有两人同时在场的情况下，一人要立即报告反恐防爆小组组长，一人要立即拨打110报警）。四、应急处置1、发生恐怖暴力事件现场的人员要在第一时间，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近、伤害学生，防止事态扩大。同时要立即采取措施向反恐防爆应急组组长报告。接到报告后，反恐防爆组组长要立即赶到出事现场，调集人员迅速组织布防，控制事态。同时马上向教育局报告情况。2、反恐防爆应急组成员在得知发生爆炸等治安事件后，要迅速赶到事发现场，不得贻误。3、事态严重，要及时拨打“110”报警，并迅速启动学校突发公共事件应急预案。4、反恐防爆应急组主要任务是：实施对现场险情进行控制或抢救。疏散学生，设置警戒区。保护现场，严禁无关人员进入警戒区内。提高警惕，加强校园警戒，防止违法分子进行破坏活动。协助公安等政府职能部门处置突发公共事件。5、各工作组主要职责为：警戒保卫组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯 罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。 疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。 医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。 通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速 赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。 警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场 秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。五、善后工作及事件调查1、学校采取有效措施，做好善后处置工作。1小时内向教育局上报事件书面信息。2、保护现场，协助公安机关做好事件调查取证工作。3、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。4、严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。5、服从政府及主管部门统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。六、具体事件的处理办法：一旦发生暴力袭击事件，立即报警，并向教育局报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救师生和群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。具体事件的处理办法如下：（一）暴力1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。4、注意收集证据、保护证人。（二）易燃、易爆、危险品1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、等待公安部门派人排爆并协助其工作。4、对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。（三）投毒1、如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。4、如已发生人员中毒等情况，应立即采取急救措施和拨打120急救电话，等待救援。（三)中毒或流行传染病事故：(1)立即将有关情况用电话方式报告教育局和卫生防疫部门，并请求120救援(2)协助卫生机构对中毒或患病师生进行救治：(3)追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知师生停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，（4)停小止出售和割存剩余可疑的中毒食品和物品：(5)控制或切断司疑水源：(6)与中毒或患病师生特别是病情严重者家长、家属进行联系，通报隋况，做好思想工作，稳定其情绪；(7)积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验对传染病人实施隔离措施，配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作：(8)做好善后处理工作。（四）纵火1、立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织围捕。4、灭火后，保护好现场，统计损失。（五）绑架、挟持人质1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。3、保护好现场，严禁无关人员进出。4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。（六）收到恐吓电话、短信或信件 1、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝， 通过商谈的形式延长通话时间， 尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电 话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员， 向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。2、迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护 学校和人员安全。3、收到恐吓电话、 短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作领导小组汇报。4、反恐防暴应急工作领导小组在进行初步分析判断后，应立即向教育局及公安局等有关部门报告，共同研究对策，立即采取防范措施。（七）校园内发现可疑物品1、 收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当日学校总 值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作领导小组报告。 可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印 粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要 禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物 品。若不能排除其危险性，应当立即打 110 报警，请警方专业人员进行检测和处理。 若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查， 确定在校园内是否还有其它可疑物品。（八）群体性斗殴事件1、发现人员要迅速制止斗殴，避免人员伤亡。 获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间， 向当日学校总值班领导、 值班干部和学校反恐防暴应急工作领导小组报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打 110 报警。2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。3、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。 若有学生受伤，应立即进行救治，或打120 送医院。4、使用一切可能的方法分离斗殴双方，由学校、年级部领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程， 并做好笔录。 对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与学生就读的学校联系。5、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。6、要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，采取切实有效措施，防范类似事件发生。七、做好善后处理工作（一）积极采取措施，消除事件的消极影响，加强营运车辆的巡查；（二）协助公安对事件进行侦破，查清事件的内幕；（三）总结经验教训，进一步加强工作，提高反恐怖能力。八、预防措施（一）加强对全公司干部职工法制和安全教育，增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。（二）严格执行内保管理制度，严格外来人员进入办公区域。（三）对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。九、具体要求（一）健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够的应急器材和设备。结合行业实际，制定详细的应急工作处置预案。（二）顾全大局，严明纪律。各单位在处置突发性应急工作中，要无条件服从公司领导小组的统一指挥。各分队要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。（三）加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件发生。（四）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点