乡镇避灾场所设置和救灾物资管理暂行办法.doc

XX镇避灾场所设置和救灾物资管理暂 行 办 法避灾安置场所是自然灾害、公共卫生事件及其他突发事故发生时转移安置当地群众及外来人员无偿提供临时性避护和基本生活保障的场所。救灾物资则是应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我镇避灾安置场所规范化建设，进一步提升基层综合防灾减灾救灾能力，根据上级民政部门对避灾场所设置和救灾物资管理办法的有关规定，结合我镇实际，制定本办法。一、避灾安置场所设置1避灾安置场所选址。各村要结合当地实际，按照相对集中、便于转移、就近安置、确保安全的要求，合理选取避灾安置场所地址，避开易受自然灾害威胁地段、重大环境风险源地段以及高压输电线路等危险地段。要利用村综合服务中心、老年人活动中心及中小学校等公共设施进行建设，并设置避灾场所标识。2避灾物资摆放要求。按照安全、方便、节约的原则，合理利用仓容，做到堆码合理、整齐、牢固及无倒置现象。室内外应设置灭火器材，使用防爆灯作为照明设备。救灾物资要实行分类放置，不得混放。对于灭火方法不同的物资，必须分开存放。有效期物资的储存，必须有特殊标志。3救灾物资日常维护。严禁携带火种、危险品进入避灾场所。要正确采用通风、密封、吸潮等养护方法和措施，切实保证室内救灾物资的使用价值。定时巡查，对物资保管做到“七无”，即无事故隐患、无霉烂变质、无鼠咬虫蛀、无损坏、无丢失、无偷盗、无污染。二、救灾物资储备要求1物资储备坚持“以防为主，有备无患”的原则，确保避灾场所物资的计划、采购、储备、调用等工作科学有序开展。2物资的添置分为上级拨付、社会捐赠和本级采购。上级拨付的，由使用单位根据上级民政部门的指示或文件规定接收后按程序办理入库手续；社会捐赠的，由使用单位根据捐赠人（单位）的捐赠意愿如实接收后按程序办理入库手续；本级采购的，由各使用单位根据情况紧急程度，按照“三资”管理规定负责进行采购，属政府采购范围的，按有关规定、程序统一办理。3物资储备分为常备物资储备（宜长期保存的棉被、衣物、床上用品等）和非常备物资储备（不宜长期保存的粮、米、矿泉水等）。常备物资应根据本市年度自然灾害所发频率和日常工作所需的量足额进行储备。非常备物资应根据突发性自然灾害和特殊工作需要，即时采购储备。三、救灾物资出入管理1落实专人登记、保管和维护。应设立救灾物资保管账本，及时正确记载物资进、出、存动态，保证账货相符。账本及有关凭证必须按财会制度妥善保管，不得擅自销毁。2保障救灾物资进出库及时。启动防汛防台级响应后，应立即开放避灾场所，管理人员必须做到救灾物资及时启用发放，不得以任何理由延误救灾物资的收发时间。发放物资时，必须认真清点，确保发放品种、规格、数量零差错。3物资出入库要求。入库时，管理员对入库物资的品名、数量、规格等内容逐项验收；验收时，必须对相关凭证进行仔细核对，经过验收入库后由管理员在送货方有关文件上签收；出库时，填写出库单并记帐，根据出库单对救灾储备物资进行发放；回收时，把可重复使用的救灾物资清洗、消毒、整理、储备。四、统计上报每年各行政村应将救灾物资的使用、回收、损坏、报废情况以及受益人（次）数上报镇民政办备案。五、监督和处理每年镇政府组织相关部门对各行政村的救灾储备物资进行一次检查，确保帐实相符。如因管理不善等原因造成救灾储备物资丢失或损毁的，依照有关规定追究直接负责人员的责任。贪污、挪用救灾储备物资的，移交当地纪检监察机关处理，情节严重构成违法犯罪的移交司法部门处理。附件：1.村避灾安置场所管理制度（样本） 2.村避灾安置场所管理人员工作职责（样本） 3.避灾人员守则（样本）附件1村避灾安置场所管理制度（样本）为加强避灾场所管理，切实保障村民基本生活，维护社会稳定，特制定本避灾场所管理制度。一、避灾场所坚持“以民为本，为民解困”的服务宗旨。二、避灾场所实行属地管理原则。镇人民政府要加强对避灾场所的领导，配备兼职管理人员，做好日常管理工作。三、避灾场所接收因重特大灾害发生时须集中安置的转移人员，但精神病人员、传染病患者不得接收入住。四、避灾场所要保证避灾人员有饭吃、有干净的水喝，晚上有睡觉的地方。食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求，实行分餐制。五、避灾人员应当遵守有关规章制度、爱护公共财物、文明礼貌、团结互助。六、避灾场所必须重视并做好安全工作。七、避灾场所要建立志愿者服务队伍，参与避灾场所启用时的服务工作。13附件2村避灾安置场所管理人员工作职责（样本）一、负责灾害期间集中转移安置人员管理、灾害前后避灾场所环境卫生的打扫和清理。定期检查避灾场所质量安全，如房屋主体建筑、电路、消防设施等要做到定期检查、定期维护，发现问题及时汇报。二、热爱本职工作，全心全意为避灾人员服务，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到。三、引导避灾人员团结友爱，互帮互助，克服困难，安心居住。四、经常与避灾人员保持交流，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突发事件发生，杜绝一切隐患，确保避灾场所安全运行。五、做好避灾人员的登记和接待工作，并为避灾人员提供食宿。六、加强避灾场所的物资管理，同时做好物资发放和登记工作，不得随意出借避灾场所日常生活用具。七、教育避灾人员随手关门，不要随意进出房门。附件3避灾人员守则（样本