（水利水电工程专业论文）土地持续利用投资分析.pdf

摘装 随着整个人类社会的生产发展和人l 的迅速增长，土地资源与人类社会f | 勺关系逐 渐超出了謦瓣民羧帮鲻家蕊菠酶，秘疑器为整令人袋生存与持续发艘静环境空闻蕊 全球性大润遂。出予域资源的不禽遴利用，我国黪地资源邋烈了严重主瞧破坏。蠢 对这： 孛祷况，遗菇续巍瑗这令凝念靛显褥笼其耋娶。主遗籍缀聪耀蹩人类与螽然经 过长期相互羌系后的总结，怒表示人与土地之间关的一种人地共存的全新概念。土 地资源遭到严重破坏的原因肖很多方蕊，包括经济，镪4 度等。作为环境资源的重要缌 战鬟h = j 二，她资源其畜遂羲懿癸部链、公共产晶犍。j 是交予i 熊资源懿这耱辨帮毪、 公共产晶住，造成了“市场失灵”、“政策失效”，傻市场无法对资源配置达副壤优。 解决阉题弱关键在予镬环壤灏素篷够纳入裂经济主体弱经济决浆过耩孛去，魄藏蹩诞 要饿外部成本、外部收益内部化。就黼前在我国进行的土地利用项隧丽言，由于忽略 了蟪资瓣翡拜境鬟惶、生态震整，这样遥琏了各企犍、矮嚣爨蠢人廷致鸯努豹囊壤 对项鞲进行财务评价，黼很少进行斟民经济评价。丽且，舀前酱遍采用的“赞用效 益”评价方法本身就地资源剥用对琊境所产生的爨用和效蕊考虑不足，存在很多缺 点。繇想证确建立许整方法袋体系，薛先要黯土魂瓷源的价值内涵避行深入分轿。本 文道；窭对 翻悫势经济学家对主逢聚源徐售籀不溺喾拳溪点，俸密谈隽逮资滚豹环 壤徐傻论髓够穰驽逡表示土嬷资添与人、自然、享土会、经济翮大国豢靛稚互关系。在 此基础上，本文借鉴国内外环境经济举家、资源经济学家的理论和经验，对土地利用 过程中发生的扑部成本、步 部牧盏的定义、缀济诗擞方法进行了臻论研究，掇蹬了涎 过“投入一产：爨”模登采诗鬃努蘩蕊本、务灏敢豢，这也是本论文黥重点。觳磊，幸筝 者对应用“投入产出”模型的前提聚l 牛、注意问题等环节进行了论述，在此基5 出上 建立了更鸯订适用于泡资源潮用的投入产出表格。 美键淘；_ 乇憨持续翻麓；并舔往；公莛产黧戆；赞膊一效蕊译份；毁灭一产爨模型 a n a l y s i so fi n v e s t i n gi ns u s t a i n a b l el a n d u s e ( c o l l e g eo f c i v i le n g i n e e r i n g ，a g r i c u l t u r a lu n i v e r s i t yo fh e b e i ) a u t h o r ：w uy a h b i n l u t o r ：z h a os h i q i a n g a b s t r a e t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to f t h eh u m a np r o d u c t i o na n dp o p u l a t i o nd r a s t i c a l l y i n c r e a s i n g ，t h er e l a t i o no f l a n dr e s o u r c ea n ds o c i e t yh a sb r o k e nt h r o u g ht h es i n g l en a t i o n a l s c o p ea n dh a sb e c o m et h eg l o b a is e r i o u sp r o b l e mo f t h eh 嗽凌bs o c i e t ya n ds u s t a i n i n g d e v e l o p m e n t 。i nc h i n a ，l a n d r e s o u r c eh a sb e e ns e r i o u s i y d e s t r o y e da s ar e s u l to fi t s u n r e a s o n a b l eu s e 。t ot i f f sc a s e ，t h ec o n c e p to fs u s t a i n a b l et a n du s eh a sb e c o m em o r ea n d m o r ei m p o r t a n t i ti sac o n c l u s i o no ft h eh u m a nb e i n ga n dn a t u r er e l a t i o na n dan e w c o n c e p to f t h ew h o l er e s o u r c e sa n dh u m a nb e i n g e c o n o m y 、s y s t e ma n do t h e rf a c t o r sc a n l e a dt ot h el a n dr e s o u r c ed e s t r o y a sa n i m p o r t a n t f a c t o ro f e n v i r o m n e n t a lr e s o u r c e ，i th a sa o b v i o u se x t e r n a l i t i e s 、p u b l i cg o o d sa l t r i b u t e t h e s ec h a r a c t e r sl e a dt ot h e “m a r k e tf a i l u r e ”。 p o l i t i c sf a i l u r e ”，a n dt h em a r k e t c a nn o ta t t o c a t et h er e s o i l r c er e a s o n a b l y t or e s o l v et h i s p r o b l e m t h ek e y i st op u tt h ee n v i r o n m e n tf a c t o r si n t ot h ep r o c e s so f e c o n o m y d e c i s i o n i n o t h e rw o r d s ，t h ef o c u si sh o wt o c h a n g i n gc x t e m a lc o s ti n t oi n t c m a tc o s ta n de x t e r n a l b e n e f i ti n t oi n t e r n a lb e n e f i t a t p r e s e n t ，l o t s o fi n v e s t o r s i g n o r e t h e e c o l o g y a n d e n v i r o n m e n ta t t r i b u t e so fl a n dr e s o u r c e o n l ya d d r e s st _ h e i r so w nb e n e f i t s ，a sar e s u l t ，t h e n a t i o n a le c o n o m ya o p r a i s a lh a sb e e n n e g l e c t e d ，a tp r e s e n t ，w e c a n l a o tc o n s i d e rt h e e n v i l 。o n l n e n d e s t r o yt h o r o u g h l y ，? b i c hi s t h er e s u l to fu n r e a s o n a b l el a n du s i n g ，b yt h e m e t h o do fc o s t - b e n e f i t a n a l y s i s w em u s ta n a l y z et h ev a l u eo f t h el a n dr e s o u r c ei nt h e f i r s t t h r o u g ha n a l y z i n gd i f i e r e n ta t t i t u d e so fl a n dr e s o n r e 世i nt h i sp a p e r ，t h ea u t h o r c o n s i d e rt h a tt h et h e o r yo fl a n de n x ，i r o n m e n t a tv a l u ec a l lt h o r o u g h l ye x p r e s st h er e l a t i o n a m o n gh u m a n 、n a t u r e 、s o c i e t y 、e c o n o m y i nt h i sp a p e r ，t h ea u t h o rh a ss t u d i e dl o t so f d i f f e r e n ta t t i t u d e sf r o md i f f e r e n tc o u n t r i e sa n da n a l y z e dt h ee x t e m a l i t i e s t h ee c o n o m i c a n a l y s i so f e x t e r n a l i t i e sa n d 诹# m e t h o do fm e a s u r i n gi ts n e r ei n c l u d e di nt h i sp a p e r t h e w r i t e r p r o v i d e dt h ei n p u t o u t p u tm o d e l t h i si st h em o s ti m p o r t m _ 1 ts e c t i o ni nt h i ip a p e r 。a t l a s t ，b a s i n go 强d e s c r i p t i o no f t h ep r e c o n d i t i o n sa n ds o r t i eq u e 孤o n s 。t h ew r i t e rm a d eu s eo f t h ei n p u t o a t p u tm o d e lb a s e do na l le c o n o m i cs y s t e mf o rl a n de c o l o g yt o m e a s u r et h e s p e c i f i ci t e m s ，s ot h ew r i t e rd r a w sac o n c l u s i o nt h a tt h ei n p u t - o u t p u tm o d e li s 嚣p r o m i s i n g m e t h o d k e y w o r d s ：s u s t a i n a b l el a n du s e ；e x z e m a t i t i e s ；p a n i cg o o d s ；c o s 卜一一b e n e f i ta n a l y s i s ； l n p u t o u t p u tm o d e l 独创性声明 本入声明所呈交的学能论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 静磺究成果。摄我所鳃，除了文中特裂翅数栋注帮致谢熬地方外，论文中不题 含其他人己缀发表或撰写过韵研究成果，也不包含为获得鳗熊壅些蠢堂或其它 教育桃构的学位或诞长焉使用过的孝葶瓣。与我同王棒斡嗣虑对本磺究鼹徽的 任褥嚣献均融在论文中作了明确的说鞠并表示了谢意。 学位论文终妄繇鄱铖 签字目璞： 矽簪年曩弘阳 关于论文使用授权的说明 零学霞逶文终考完全了解煎鏊塞冀塞兰寄关傈瞽及蔹雳学证论文靛蔑定，有 权保留并向圈家有关部门( 机构) 送交论文的篾印件和磁盘，允许论文被查( 惜) 凌。零天援毅遂薹塞黧盍茎弼菹壤谂文懿垒酃或部分瘫容编入有关数攘痒避嚣 检索，可以采用影印、缩印或扫描等方法加以保存或编成学彼论文。 ( 辍密篱学畿论文程解密嚣藏遵守逝涛滚) 学位论文作者签名： 鄱斌 签字翻期：舯坤年月? 牛日 籼签名： 氮巴礁 豁字日期：滞姆年舌月畸臼 t 地持续利蹦投资分柝 l 弓l言 l ：始瞧资源瞧特性 州究范围界定：本文指出的十地资源的概念魁1 义的土地资源，士地资源一般魁指肖代和缄 i 曩颈睡求采熬经济技术条嘏一r ，麓佟为，k 类生产拳缝活舞遥拣建；包挺已开发裁遥抟建奉 泰 开炒朗w 利阁 ，地。 ， 地鳃瓷滠德性 f j 地的资渊特性主毅体现在以f j 。个方面【lj ： ( ) q - 产性。- 蟪生产力( l a n dp r o d u o t i v i t y ) 系指她韵空褥凳产能力，它差j ：缝的最本 质的特性之一。 土邈生产力藏萁谴媾分为盘熊生产力褥劳动生产力。蓣奔是自然鼯成翰，愚建鬻源奉身酌 性质 侨者是施加人一澎响而产生的，它决定丁人类生产的技术水平。 专缝生产力执霹褥t 1 又可分为：弼，安生产南( a c t u a | p r o d u c t i v i t yo f a n d ) ，邵豌蜜条蒋f 十 地的生产水平一十地的潜在生产力( p o t e n t i a lp r o d u c t i v i t yo f l a n d ) ，麓指在可预地的将来，对土地 麓舾改造接旋袋更翅巢约经营釜释一f 土稳的生产零乎，蘑称囊缝漤力。 ( 2 ) 区域性。由1 ：受到水热条f 。互配的地带性枷律以及地质、地貔因素决定的非地带性规 律的熬嗣影嗡和毒约，馇卡地的窑褥努帮裘理密嚣显熬过域分异毽( d i s t r i c t d i t ：e r e u t i a t i o n ) 。 ( 3 ) 动态性。j 一地1 ；仪具彳地域肚纳墨兰问差辨，而且舆宵随时间变化的特点。例如：十壤 的骧镰与遵纯，湾末熬誉符往瑟潞簿。这些都影嫡麓主逮鞠斓营健囊鞠生产特链，主建搪麓氡变 化与宅间位置紧密联系。 ( ) 碍更瓣睦。t 撼篷一释可更瑟的瓷深，袭褒为专戆瀚生产力在台理剥疆蘩舞f 可取盘 我恢复，并不会冈为使川时间的延长而降低。 毽楚，楚潞可更耪挂凌不慧蝽着凡娄可鞋霹士遗遂露搽夺往秀发，一噩被霉了土楚生态蓉 统的予衡，就会f j 5 现一熏刑r 地退化的现瓣。这种遐化达到定程度，士地原有性质可能被彻戚 醚坏两不可逆转靼恢复。 ( 5 ) 多功能性。概拼越来，土地的作1 | 1 日以分为l ! ! | 火功能，即调节功能( r e g u l m i 0 1 1 f u n c t i o n s ) 、 载体功勰( c i e rf u n c t i o n s ) 、生产功能( p i o d u c t i o nf u n e t i o n s ) t l 信息功艇( i n f o r m a t i o n f u n c t i o n s ) 。女 j “。i ：地的多功箍甜决定j 十地利j 封的竞予髑：，冈此存在十地资源在国民经济荐生产部门乏问台撵 配。西和优化利川i 题。 ( 6 ) 商灌髑i 。地球陆地表面躺1 二弛甜积是有黼的；同样，一个简家、地阮的土地丽积也是 “限i 一。i 地a i 像其他生产资料那样训以邋过人类冉生产米增加其数鬟。+ 地蕊积的有耀性，饕 求我j 、方囊婺保护土魏生产裁力，冀一矗蔼妻尽一羁可裁繁约谴弼：卜地。 溯托农业大学硕士学位论文 ( 7 ) 不可替代性。土地是一种不可替代的自然资源。它魅农作物正常生长发育所需的水、 肥、气、热蛇提供者和协调者，莽裔了植物、动物瓤人类。尽竣在人类发展的历史长涎中，随黄 科学技术的不断发展，一般的生产资料及其功能可以被更先进、更完备的生产资料所替代，而士 地的功能不能被其他任何娥产资料所完全替代。土地在人类的生存和发展过程中发挥着不可替代 的功鼗嚣l 寺筝鞲。 1 1 2 土地的资声特性 土地不仅具肖资源的属性，而且具有社会资产的特性，是一切财富的源泉。正如威廉配第 的一句话“劳动是财富之父，土地是财寓之母。”隧蒜人类社会的发展，土选律为瓷产斡特性也 表现得翻益明显。换句话，土她已体为一种财富为人们所拥有。土地的资产特性包括圳下几点口j ： ( 1 ) 商品特性。土娥具有使弼价值和变换俊毽( 关于土地资源像馕鲍含义犍在“缝赍派 价值的内涵”一章中详细讨论) ，可以进入商品流通。 ( 2 ) 产权特性。地产权是攒存在于士地之中的爿 饨蛙突全权剥，它包接她所蠢投、土 缝使用投、土地租赁权、地抵押权、土地继承权、她役权等多项权利。土地的产权特饿是土地 社会经济属性中最重要的内容之一。 ( 3 ) 增值特性。蠛的增值畿取决于| ：她的稀缺性和入隳社会对土地韵不断改造利用。土 地供给的稀缺性在于土地的区域性和有限性。作为资产，由于人们在其上的创造性劳动箍增值。 ( 4 ) 不动产特性。土地的不动产特性主要源于其空间位鼹的固定性和永久使用性两个方面 的特点。地产是不动产，崧具有位凝的固定性，不能随着土地产权的流幼而改变其实体的空闫位 霪。逮产不孺于 奎会静其穗资产，寓不是一次性静消费磊，不会透使蠲箍损耗袋消失。 1 2 土地资源的可持续利用 i ，2 1 我围主地资源的利用现状 土撼列孀是入类戈经济挂会譬的露遗行静一系魏艇兹纛按寒豹活翡，是对穗避行秘长麓或 周期性经营过程。土地利用既受自然条件的作用和制约，又受缀济、技术、社会条件的重大影响。 所以，地利用现状是在一个特定暇域内的盎然、经浇、技术秘卓会条件共犀影蝮翦产镌。隧羞 辑学技术的进步和入口的不断增长，我国对土地的； j 用无论是从广度上还是从深度上，都有了巨 。太的发展，但仍然存在羞土地资源利用不充分或者不食理的现苏，从恧挣致了土地剩用的非持续 链阏筵。在“天盈资潺一环境”系统中，土熄资源处予基础地位，土遗的可持续粕用是我国实现 可持续发展战略的基本保障。 我嗣建番闵褒获有虢下凡个特点： ( 1 ) 我国土地幅员辽阀，土地类型多样。国土馥穰在整羚上蓬第三经翻，地簸建半球中纬度 地带，除一部分姓于寒温带( 约1 2 ) 和青藏高原商寒地区( 约占2 6 7 ) 外其余土地的水 热条件尚比较好但是我豳是一个多山的国家，山地多、平地少且分布不均匀，由地、丘羧、裹 鞭的面穗约为6 3 3 7 万平方千米，占国土面积的6 6 ，平地为3 2 6 3 万平方千米，占3 4 。以海 2 。地持续剥删投资势析 拔高皮计，超过1 0 0 0 米土地i l l 国十商积的5 8 ：超过5 0 0 米的i _ 阑十面积的7 5 。全球陆地 平均海拔高度约8 0 0 米，两中豳大隧的乎均海拔糍瘦约为1 5 2 5 米。出地西积如此之大，成为扩 展农业并j 地的随大障碍。根据1 9 9 6 年翻永j 地管理局的统计资料强示，虽然我国土地总面积鞴 世界第三位，但人均土地面积0 7 7 7 公顷( 1 。6 5 亩) ，相当于世界平均水平的兰分之一，人均耕地 面积o ，1 0 6 公顷( 1 5 9 销) l j 5 ，不越髓嚣人均数的4 3 详觅黼1 ， 。根据全国土遣利瑁现状调查p ， 1 9 9 6 全国主要地类面积为：耕地1 3 0 0 3 9 2 万公顷( 1 9 5 1 亿商) ；园地1 0 0 2 3 8 万公顷( 1 ，5 0 亿亩) ； 耩建2 2 7 6 0 。8 7 万公竣( 3 4 1 4 亿意) ；教荜撬2 6 6 0 6 。4 8 万公竣( 3 9 。9 1 亿密) ；屠民熹及王矿瓣逢2 4 0 7 5 3 万公顷( 3 6 1 亿亩1 ；交通用地5 4 6 7 7 万公顷( o 8 2 亿亩) ；其余为水域和未利用+ 地，见图1 2 。 罔l 1虢国人均耕穗与世界主要目家比较 圈1 2 我凿土地利用结构( 1 9 9 6 年统计) ( 2 ) 我淘熟人玛耕地少，入均耪遗丽积宣接关系到主瑟农产晶的占有爨。据统计，我国现 有人均耕地和主要农产晶，不仪低】二发达国家，而且均低于世界平均水平。 从历史茇腥上看，中国人口过多和耕地资源不足，始终是传统社会生产力矛盾的焦点，这个 矛盾突出地表现在人口与耕地的比例关系上。在战国时期，在当时生产力的水平之下，人均1 2 5 蛮载地是维持生诗豹临器点；裂7 凄代中国人均裁穗达到了历史上豹最毫点为1 7 。8 8 裔；丽螽一 直下降，到了清代“康乾”盛世时期，人均耕地已下降至1 7 7 4 年的3 7 亩：到1 8 5 0 年人均耕地 溺北农业人学硕士学位论文 又降至2 9 5 亩。1 9 4 9 年，我国入均耕地仅为2 7 亩。5 0 年代中期，我糊耕地面积扩大到1 6 8 亿 商，达到历史上的新高峰而后又下降，与此同时，总人口却迅速增长，人均耕地呈下降趋势 鲢1 9 8 7 年凳 t 3 3 寓，兔爨史主嚣最低赢鞠。 t 9 9 9 年全国耕地面积减少8 4 2 万公顷( 1 2 6 2 5 万落) 9 j ，其中：非农般建设实际占用耕地2 0 5 万公壤0 0 7 9 万亩) ，占耪穗减少面积的2 4 3 9 ：生态遥耕减少耕遣面积3 9 4 6 万公顷( 5 9 1 。9 万亩) ， 占4 6 8 8 ；农业结构调整占用耕地1 0 ，7 万公顷( 1 6 0 7 万亩) ，占1 2 7 3 ：灾毁耕地1 3 5 万公顷( 2 0 2 万茸) ，占1 6 。鼬年舞发熬理及复爨壤拍耕地鹋三万公矮( 6 0 7 6 万壹) ，璜减摆羝，净减4 3 7 万 公顷( 6 5 4 9 万亩) 。由于生淼退耕面积大幅度增加，同1 9 9 8 年耕地净减少2 6 1 万公项( 3 9 2 万亩) 相比，1 9 9 9 年耕地净减数增加1 7 5 万公顷( 2 6 2 9 万宙) 。 * 嘴 l 。 l 0 0 l * 1 2 爨l 目 m 2 0 0 强1 3 全蕊耕地减少拇成情况 鹫1 4 “九五”期间全国增加辨地面巷 和壤少耕地覆积变化 ( 3 ) 我国土地摄源的地力差异较大。由于气候条件的差别，东南部地区受拳风气候的影响， 属于湿润半湿润地区，其面积约占全国总西静 的半，箍生物生产量却占全国的9 0 ，拥商全匡 9 5 疆上静夭口，弗且集中了我国9 0 班土的耕地、林她和产肉量。而龋北部遣诞受大陆性气候 鑫 j 地持续利用投资分析 的影响，属予干旱、半干早地区，干早缺水，求资源总攮仅占全国的4 6 ，年生物嫩产量还不 裂全国生物爨姻1 0 ，生产魅力低。这怒菇l 予我国墩热辩阂势聚帮拳半分布的不癸谖，形残了 地生产力的明显差异。 我国_ l 地资源利用的现状分析：由下土地资源的不合理利用、城市发展、交通建设、住宅建 筑等1 业和融用占地，以及由于植被破土t i ：导致的水土流必、沙漠化等原因，我国的士敷资源遭到 了严重地够毒；l 【= ： ( 1 ) 水土流失面积增加，全国虽然治理了水土流失6 7 h m 2 , 但是仍有3 6 0 万k m 2 束得到治理， 约占土地丽积的3 8 6 并且以每年流失l 万k m 2 的速度逐年增长。流失的表土相当予每年损失 3 3 3 c m 厚鹣耕作屡。流失躯爨、磷、钾黎葵元素，超避全国一年的纯l i 德惩量。丈量溅失匏泥涉 造成河道淤积，河床掊糍，洪水威胁严鬟。“1 ( 2 ) 土地沙漠化严羹。近1 0 年来，我国北方土地沙漠化面积仍咀每年2 1 0 0k 卵的速度发 展，相当于每年被沙漠吞食掉一个县，土地沙漠化在不湖程度上造成瓣公路和铁路的威胁e 5 1 0 ( 3 ) 1 9 8 6 - - 1 9 9 5 年，垒嚣 # 农建设鑫臻耩鲍尧1 9 7 5 万h m 2 ，箨为建设蘑遮熬辩穗夫帮分是 近郊优质耕地，约6 6 6 7 万h m 2 ，加上我国土地后备资源的十分有限，中国耕地总量和人均量都 将进一步r 降1 4 1 0 ( 4 ) 缝污染严羹。霜藏逵受工建“三废”豹矮浮撩鑫孽羲遗这4 0 0 万t u n 2 。述鸯王篷簿敖 s 0 2 遣成的酸雨，致使壤酸化、碱化、板结和结构破坏，恶化了农嘲生态环境，对农业生产发 展构成严麓威胁“1 。 以上数据旨在说明，士地利用过程中，对土地生态系统的结构产生了干扰和破蠕，导致其功 巍越来越麓，生产杰越来越小。嚣霹逮孝孛镛况，祷续撬稻鼯这个概念藏显褥茏其重簧。帮在蒲 足当代人时土地利用的需求的同时，不损密后代人利用_ ：地资源满足其自身需求的能力。持续土 地利用是人嫩与自然经过长期相互“痛苦”关系后的总结，是表示人与士地之间关系的一种人地 共存的全勰概念。 1 2 2 霄捧绫理论静磷突进展 2 0 世纪6 0 7 0 年代以来，世界经济取得了显著增长，同时人口、资源、环境等危机叉困 扰羞人类社会的发展，因弼可持续发展的思想褥以迅速发展。1 9 9 2 每。世界环境与发展大会发 表豹2 l 嚣耋纪议程第l o 章( 土遥资源瓶翊嚣| 管理练会方法) 第1 4 节提出# l 】：艨铡定土地 资源可持续性指标体系并需考虑环境、经济、社会、人糊、文化和政治i $ 1 索( d e v e l o p i n g i n d i e a t o r s o f s u s t a i n a b i l i t yf o rl a n dr c s o h r c e s ，t a k i n gi n t oa c c o u n te n v i r o n m e n t a l , e c o n o m i c ，s o c i a l ，d e m o g r a p h i c ， c u l t u r a la n d p o l i t i c a lf a c t o r s ) ，默毖作为秘搜发展的优先镁域之一。我国怒( 2 1 整纪议程戆签约 嚣，建胃掩续弱用理论在我国建立秘发展，溉是我嗣墩尽的国际义务，也能为我国在有关土地 利用的国际谈判中提供科学依据。 土地的可持续利用研究源于土地适畿性评价，它是对地适宜性攫时间方向的延 枣趋势进行 豹一静到赣秘译毽，蹙爵掩续发聂嚣怒裘逮译傍镶城瓣体褒。速入9 0 年代，蓍辩主一些壤 学家和土蛾评价专家将可持续发展的概念引伸到土地利用，提出了可持续土地利用管理 5 河l k 农业人学硕士学位论文 ( s u s t a i n a b l el a n dm a n a g e m e n t ) 的概念。可持续土地利用管理的思想是由印度农业研究会、紫国农 业郝和美阑r o d a l e 研究中心共同缎织的首次国际可持续土地承鼹系统磺讨会( 鞭德里，1 9 9 0 年 2 月) 上j ：j 三式确认的。该会谈主要是讨论了不问地区的可持续土地利用系统的现状和问题，并建 议建立垒球可持续土地列甩系统研究网络。 1 9 9 1 年9 月在寨菡举行了“发展中国家可持续土地利用评价国际研讨会”p j ，1 9 9 3 年6 月又 谯加拿大召开了“2 l 世纪可持续土地利用管理国际研讨会口】 。许多学者从自然、环境、经济和社 会等各个方蕊探讨了土遗霹持续翻蠲评侨静攒标帮方法。 在这始国际会议的基础上，f a o 于i 9 9 3 年颁布了可持续士地利用评价纲要( f e s l m ) ) 簿指导瞧文俘戮，f e s l m ) 确定了士逢可持续弱嗣静蒺本琢翔、程穿帮5 颈评徐标准( p i l l a r s ) ， 即：土地艇产性( p r o d u c t i v i t y ) 、七地的安全能或稳定蚀( s e c u r i t y ) 、水土资源保护性( p r o t e c t i o n ) 、 经济可行瞧( v i a b i l i t y ) 襄技会接受鼓( a c c e p t a b i t i t y ) ，势谚步建立了主逸搿嫠续巅羽谖携在蠡然、 经济和社众等方面的评价指标( i n d i c a t o r ) 。f e s l m 提出的土地可持续利用评价的基本思想和 艨则，成为指导各阑土地可持续利用管理斡纲领。但是( f e s l m ) 只是个裹度搬括豹握鬃，在 典体的评价指标体系和评价方法上遥有待深入研究。 国际上存关土地可持续测用评价的研究成果集中体现在1 9 9 7 年8 月在芬兰爨疑赫德程舞鲍 “可持续土地利用管理和信息系统国际学术会议”上 l “。在这次会议上，些学者提出“选辑指标 成遵循3 个原则，即数据的现成性、灵敏性和可量化性”，并认为土地可持续利用评价指标有三 类：类为环境帮技术据檬，二粪为经济指标，三类为社会捂标”。太多数与会专家认为，评价 一个土地利用系统是否可持续，必须全面分析士地利用在自然资源、生态环境、社会经济、习惯 麓法毫l 等务个方爱豹鼓疫。毽黠予其侮熬译赞接标零译徐方法述处于搽索徐段。特嗣是由予备国、 备地区的自然条件和经济社会条件不同，所面临的问题不一样，土地可持续利用的具体评价指标 会毒差异。曩藏，凝际只鸯遣矮鬣摇标体系l q i s ( 1 a n dq u a l i t yi n d i c a t o r s ) 磅究懑被地秘擎骚 巍领域中艇为活跃的世界银行、联合阉粮农组织( f a o ) 、联合豳环境规划署o 】n e p ) 、联嗣发 展计划署( u n d p ) 确定为优先研究i 员目。其核心是土地利用的压力、土地退化等闯题，对于 蟪投资分析的研究很少k ”】。 l 。3 地投资分析概述 在我国学者有哭土地投资的著作中，研究者大多采用成本效益( c o s t - - b e n e f i t a n a l y s i s ，c b a ) 谨协体系( 在经济学中，瑷曩投资努辑与成本效盏分毫露是嚣令露戳耀互蛰锭的壤念) ，所采瘸靛 方法与参数大体依照国家计划委员会1 9 9 3 年4 月7 曰颁布豹 建设项目经济评价方法与参数。 这种评价体系只对项目本身进行财务评价和潮民经济评价( 财务评价和匿民经浃评债的区别在 予，豺务评价考察菜个顼羁对个入或者厂裔利益的影响 而经济评价刘评价项目对整个社会福利 水平的影响i l ，包括对就业、收入分配、外汇及环境替方面的社会影响) ，其最大的局限惶是没 薅考虑蟪资瓣麓生态效益、环境效益，更谈不上将其鳓入评价体系。翻为鲍资源是稳藏环境 涤源的要索之一，那么土地资源的生态效益、环境效益的计量方法与其它环境资源应存在很多相 隧之处；下疆逶过捌1 5 土雉秀发璜霆的戒奉效益势掇蓬围) 来说凌土蟪舞发顼程煞戎零效益分 析范围。假设该土地开发项圈占用原有的一块滠地，开发商欲将其开发成一个“农家乐一度假村。 舂 一 ：地持续剥州投资分柝 图中艘线框的部分是狭义的成本效益分析即财务评价的范围，而扩展的成本效益分析即经济评价 则黢镪括双线梃的部分，也包捶了单线攒的部分，靼耍考虑该项蜀对鑫然系统和环境搽源造成的 盲接精采以及对社会、疑济和环境方面的问接影响。 7 涮j b 农业人学硬士学位论文 2 持续土地利用的经济学分析 造成地资源非持续利用的原因是多方蕊的，遣其根源：是“市场失灵”；二是“政策失 效”。所谓“市场失灵”是指作为资源分配机制本身所具有的缺陷，造成这种缺陷的原因是多方 颇的，如外部性、公共产品性、不确定性以及收益递增等，这些原因使得市场功能失灵或发挥不 了痤有懿作用。赘汤失灵导致稀缺经资添静蠢场馈格镛离囊窭徐牾，毁赘者为了获敢赣， 鄹润不 考虑环境成本造成土地资源耗竭和士地生态结构退化，投资糟不承担外部不经济的成本，市场 不躯垂发缝挺供发艇爨器簧的产业缕擒变纯，泰场不缝鑫发竞藏国琵经济窝社会发震熬爨耩。 我国对土地资源保护主要采取行政办法，也是市场没有很好发挥作用的领域。由于外部性的 枣在，帮生声考瓣环境成零由柱会寨承担，绘享圭会连藏了无法褥銎l 鼹嫠熬攘失。剃瘸产投缀漭学 上“公地悲剧”的例子在一定程度上可以解释我国土地荒漠化、草场退化、水域酒染等现黎。因 牧场是公基财产，柽一个牧民都能随时到牧场放牧无偻使用牧孳。由于牧场厦积一定，受士壤静 肥沃程魔强及气候蒋自然条件韵影响，牧草产量也是有限的。黻着放枚数量的增加，当被屹掉的 牧草超过其生产能力时，牧草会越来越少，即出现所谓的过牧问题，并摄终导致牧场退化。 导致土地瓷源不能够掩续乖j 用韵另一个琢困是“政策失效”。虽然玻府干预可以纠正土地资 源利用过程中的“市场失荧”，但政筑也可能导致某些环境资源的利用结构的破坏。例如，2 0 世 纪8 0 年代“寄永诀流”静黢策等囱是我蓬申嚣部生态环境逞能的重簧撮西。受之影嫡，一些地 方的个体、集体矿山一起上，不仅矿产资源的回收率很低。而凰还严重瓣染了环境。另一个例子 楚，由予森耩的避渡砍伐使妖汪上游遮区懿豢棒覆盖攀下降，窳漉失攘垂，大爨泥涉褒长江孛 下游的河道和湖泊中淤积。导致长江的泄洪能力和湖泊调蓄能力明显下降，这是1 9 9 8 年长江全 流域洪水的一个黧鬻原因。 接下来我们将进一步分析造成”市场失菇”与“政策失效”的两个煎要原因外部性和公 凝产品性。 2 1 土地资源的外部性 2 1 1 羚帮性豹定义 外部性( e x t e r n a l i t i e s ) 是在没有市场交换的悟况下，一个生产单位的生产行为( 或溜赞者的 消费行为) 影嫡了藻链生产单位( 或消费者) 的生产过程( 或生活标准) ，如果 f ? 一f 证l ，x ；，x ：，x ? ，x ? i 尊j 则可以说啦产者( 或消费者) j 对生产者( 或消费者) i 存在外部影响。 外部往分为外部经济性和外部不经济性。前者是指f 园为搿? 的存在而收益。即，如果一些 a 的生产戏渡费使弱一些人收益瑟裁老无法囱后者牧赞，这季孛乡 零经济又嚣失争 帮牧盏( e x t e r n a l b e n e f i t s ) 外部不经济是指f 因为z ? 的存在而受损。也就是说，如果一贱人的生产或消费使另一 嚣 1 地持续利_ i ： j 投资分析 些人蒙受损失而前者没有补偿后者，这种外部不经济性又称为外部成本( e x t e r n a lc o s t ) 。 外部件的定义包括以下两方面的内容1 1 ”。 ( 1 ) 设经济主体a 的效用或生产函数包括了一些实际( 即非货币的) 变量，当其他主体( 个 人、公司、政府) 考虑a 的价值关系时，如果忽略了这些变量对a 福利效果的影响，外部性就 出现了。 ( 2 ) 其活动影响他人效用水平或进入他人生产函数的经济主体，如果没有以赔偿的形式， 为其活动接受( 支付) 等于对他人造成的效益( 或费用) 的价值量，就会产生外部性。 考察外部性定义时，应该注意以f j r , 个问题： 外部性不汉仅等同于经济主体之间的相互作用关系i l ”。例如，居民穿的衣服依靠服装制造 商提供的，但是居民和服装制造商之间就不一定存在外部性，因为服装制造商不能直接决定某一 个居民每月或每年穿多少件衣服，因此，居民的消费也没有直接进入服装制造商的生产函数。 不包括有的主体故意影响他人福利的情况【l ”。如果一个同学a 在洗衣服时故意将脏水溅 到他不喜欢的某个同学b 的身上，尽管b 同学无法选择他“消费”的脏水数量，但是这种影响不 能视为一种外部性。一般说来，当满足内容( 1 ) 时，不管支付是否发生。就可以确定外部性存 在。如果合理征税或收费，就会迫使污染者减少污染物的排放量( 但并不是把排放量减少到零， 这样做在经济学上也被认为是低效率的) ，至少可以把外部性降低到一个相对合理的水平。更重 要的是，只使用内容( 1 ) 作为外部性的定义，可以不用事先假设产生效率和帕累托最适度的定 价措施，管理部门就可以从中推导出符台政策目标的价格和税收。因此可以说，如果满足内容( 1 ) ， 就存在外部性。如果外部性产生的都是不经济影响，包括与此相关的无效率和资源配置不当，就 需要第二项内容。长期毗来，人们一直认为合理定价或税收一补贴就能够消除外部性。但是现实 社会中，问题往往要复杂的多。因此，内容( 1 ) 和内容( 2 ) 加起来构成“帕累托相关外部性”， h 日妨碍满足帕累托最适度必要条件的外部性 ”i 。 上l 如外部性的定义中强调的，外部性是“在没有市场交换的情况下”发生的，不是所有包 括外部性的关系都将产生资源配置不当。在纯粹竞争的条件下，当一个人的活动水平影响到另一 个人的财务状况时，不一定产生资源配置不当，这就是货币外部性【1 9 1 。例如：如果建筑业对钢材 需求量增加而导致钢材价格上涨，则可能刺激机械加工业的制造商改变他们的加工工艺，通过技 术进步等手段来抵消钢材价格上涨对自己福利水平的影响。但是这种通过市场价格反映出来的影 响不是真正的外部性，因为货币外部性没有进入效用函数所以在任何社会和私人边际替代率之 间也不会产生偏移。实际上，构成货币外部性的价格效果，对于响应需求或要素供给变化的资源 蘑新配置来说，只是正常的竞争机制。这一点与真正的外部性( 又称为技术外部性) 是不同的， 因为从经济角度来说，制造这些真正外部成本或收益的经济人对他人福利的影响是在直接的市场 渠道之外的”“。技术外部性介入以后，作为一个自变量，改变了生产者的生产函数或消费者的效 用函数；作为一个因变量改变了生产者的产出水平或消费者的效用水平【2 1 1 。上面的分析旨在说 明：尽管货币外部性的存在，竞争均衡仍将产生最优资源配置，因为货币外部性作为把投入转变 成为经济成员效用水平的一种方式，投有构成生产过程实际效率的任何变化。 9 河北农业大学硕士学位论文 可转移的外部性。所谓可转移的外部性就是说个体只需要将环境风险转移至其它地方一 一或者在时间上转移给后代，即可使自己免受外部性带来的损害，而且这种“自我保护”行为不 仅作用于个体自身，其影响也可能传递给其它个体田j 。对于这种现象，显然需要某种形式的刺激： 比如采取对受害者征税的形式，以解决任何形式的外部性转移。受害者必须支付的税额应等于由 于向他人转移外部性引起的社会边际损害。假定第一个受害者发现，他如果转移外部性引起的损 害所必须支付的税额，超过了他作为接受者受到损害的价值，他将不会转移外部性。显然这是社 会最优结果，因为对第一个受害者的损害小于其他后续的潜在受害者。尽管对受害者征税对于经 济效率不是必须的，但是这涉及到人与资源生态伦理关系，持续发展理论是代际间伦理表现形式 之一。关于这种代际伦理关系与社会贴现率的密切联系，我们将在第四章的贴现率一节中详细讨 论。 2 1 2 土地利用的外部成本 土地利用过程中，投资者在做出决策时，仅仅根据土地资源的市场价格来计算生产的私人成 本( p r i v a t ec o s t ) ，而不是社会成本( s o c i a lc o s t ) 。正如在前一部分的分析中指出，由于土地资源的 外部性导致了市场扭曲，土地的市场价格不能真实反映土地资源的全部价值。因此这种情况下， 价格所传递的信息是不正确的，市场价格并不能反映出投资者对他人产生的成本或收益，会导致 土地资源配置的失误。解释土地资源利用过程中产生的外部成本的最典型例子莫过于污染了。例 如：投资者占用河流上游地区的农田进行工业项目投资，工厂生产过程中向河水中倾倒废物污染 了河水，而对工厂投资者来说没有增加任何私人成本，但却造成了江河的污染，恰恰这条河是下 游农场主的灌溉水源，这样一来就影响了下游的农业生产、居民生活和人身健康，从而产生了社 会成本。社会成本是整个社会从事某种活动时付出的总机会成本，等于私人成本与外部成本的和。 下面我们来分析这个例子，图2 1 显示了工厂在竞争性市场中的决策，图2 2 是假设所有工 厂都产生相似外部不经济时的情况。同时假设工厂要减少废物的倾倒只有降低产出。分两步分析 外部成本的性质：首先是只有一家工厂产生污染，然后是所有的工厂都以同样的方式产生污染。 图2 1 中的m c 给出了一个典型的工厂边际生产成本曲线，称为边际私人成本( m a r g i n a l p r i v a t ec o s t ) ，该厂商处于完全竞争的市场之中，因此是价格p l 的接受者。工厂在进行生产决策 时并不考虑它的行为给他人造成的影响，只计算自身的成本和收益，则该厂商在产出为吼时利润 最大，这时边际成本等于价格，即边际收入。然丽伴随着每一单位的产量，都会有倾倒于河流 中的废物t 因此对下游农场主产生了边际外部成本( m a r g i n a le x t e m a lc o s t ) ，如图中的m e c 曲线。 这条曲线向上倾斜是因为污染水平越高，继续倾倒1 单位的废物给农场主带来的危害是上升的。 从整个社会的角度来看，该厂商的边际成本应该是其内部成本加上外部成本，即边际社会成本 ( m a r g i n a ls o c i a lc o s t ) 曲线m s c ( m s c = m c 十m e c ) 。m s c 曲线与价格曲线在产出为q + 处 相交。 对于社会来说，吼产出水平太高，造成的污染太多。符合社会最优的产出水平是口，因为 在q 的产出水平上边际社会成本等于生产者的边际收益。在g 产出水平。生产者承担了决策的 0 ! 垫堑鐾型型丝窒坌塑 社会成本。由于g + 小于9 1 q 产山水平所造成的污染小于g l 产出水平所造成的污染。 接下来考虑所有工厂都把废物倾倒入河水中会发生什么。在图2 2 中朋r c 曲线是该产业的供 给曲线，与产业的产出相关的边际外部成本m e c 是把每个农场主在每种产出水平下受害的边际 p p l o 圈2 , 1 外部成本图2 2 外部成本 成本相加得到的。 艇c 曲线代表所有r 厂边际成本和边际外部成本的总和。 当存在外部经济时，我们来分析产业的产出是否是有效率：如图2 2 所示，有效的产出水平 是1 单位产出的边际收益等于边际社会成本时的产出水平。需求曲线衡量消费者的边际收益，有 效产出为q ，为边际社会成本m s c 与需求曲线d 的相交处。然而，产业的竞争性产出是在q l ， 为需求曲线和供给曲线 i c 的相交处。 本例中，每单位的产出都导致废物的产出，无论我们是看一家厂