（人口学专业论文）唐山地区农村人口生育行为和生育意愿研究.pdf

摘要 摘要 伴随着我国计划生育政策的实施，诸如人口生育率下降、人口老龄化加速、出生性 别比偏高等社会问题日益凸显，因此现在关于生育政策是否需要调整的争论越来越激 烈。唐山市是河北省经济发展水平和观念现代化水平较高的地区之一，总和生育率连续 数年处于低于1 5 的超低状态。本文在对唐山地区农村人口生育行为和生育意愿的调查 中了解到：经过3 0 多年的计划生育工作和改革开放3 0 年来唐山市社会经济的快速发展， 唐山地区农村人口生育行为更加“理性 ，实施“一孩半 生育政策地区以生育一孩为 主，二孩生育率较低；即便是在普遍可以生育两个孩子的宽松政策下，人们也不会按政 策“要求”多生育，有力的说明了在“二孩 生育政策地区也有较低的生育率。生育意 愿调查结果显示：总体样本平均意愿生育子女数为1 6 1 个。实施“一孩半”生育政策 地区的调查对象平均意愿生育子女数为1 5 1 个；实施“二孩 生育政策地区的调查对 象平均意愿生育子女数为1 7 4 个。“意愿生育子女数为两个孩子和儿女双全构成了当 前唐山地区农村人口生育意愿的主体，注重孩子的数量已经被注重孩子质量替代。通过 本次调查可知唐山地区农村人口的生育观念已经转变。尽管影响生育行为和生育意愿的 各种因素相互作用，但是社会经济发展水平对生育行为的影响正在变得越来越重要，生 育政策的作用程度逐渐减弱。唐山地区的经济发展水平、计划生育工作情况和群众基础 都表明该地区可以作为河北省的试点地区，在大量的科学实证研究基础上，因地制宜的 选择具体的实施方法，渐进的逐步调整“二孩”生育政策。 关键词唐山农村人口生育行为生育意愿生育政策 a b s t r a c t a b s t r a c t a l o n g 、) l ，i t h 也ei m p l e m e m a t i o no fc m 【1 a s 觚i l yp l a n l l i n gp o l i c y ，s o m es o c i a lp r o b l e m s h a v eb e c o m ei i l c r e 2 l s i n 西yp r o m i i l e 鸭s u c ha s 也ed e c l i n eo fb i m lr 啦，t l l ea c c e l e r a t i o no f a g e i n go fp o p u l a t i o i l ，也em 曲s e xr a t i oa tb i r m ，a n ds oo n s on o wm ec o m r o v e r s ya ：b o u t 、】 ，h e 吐1 e r 也ef 犯i l yp l a n z l i n gp 0 1 j c yn e e d st 0b ea 4 i u s t e db e c o m e sm o r ea 1 1 dm o r ei 1 1 t e i l s e t a l l g s h 锄i so n eo f 廿1 er e g i o i l sw m c hh a v e1 1 i 曲e r1 e v e lo fe c o n o n l i cd e v e l o p m e n ta n d m o d e m i z a t i o nc 0 n c e p t si i lh e b e i i t st o t a lf 龟r t i l i 够r a t ei sa t 吐l el o ws t a t eo f1 e s st l l a n1 5 d 证n g 也ep a s t s e v e r a lc o 嗍u t i v ey e a r s k n o 吼丹o mt h ei i l v e s t i g 丽o na ：b o u t 也e r 印d u c t i v ei n t e n t i o na n db e h a v i o ro fn l em 同r e g i o np o p u 】拍o nh lt a n g s h a n ：a f i e rm o r e m 锄3 0y e a r so f 缸1 i l yp l 锄血gw o r ka n ds o c i a l 锄de c o n o m i cr a p i d l yd e v e l o p m e n ti n t a l l g s h a ni i lt l l e3 0y e a r so fm er e f 0 ma n do p e n i 工l gu p n l ec 1 1 i l d b i m lb e h a v i o ro fp e o p l ei n m r a la r e a so ft a n g s h a i li sm o r e ”r a t i o 砌”t h ep e o p l ei na r e a sw h e r ei m p l e m e n tt h e ”o n e m l d 纽da 腻f 触1 yp l a 疵n gp o l i c yh a v eo n ec k l dm a i m y ，也es e c o n d 出l d b mr a t ei s 1 0 w e r e v e n 诵也也er e l a x e dp 0 1 i c yt 1 1 a tp e o p l eg e n e r a l l yc a l lp r o c r e a t e 帆oc _ 1 1 i l d r e n ，p e o p l e a r en o ti i la c c o r d a l l c e 谢t l l 吐1 e ”o r d e r ”o ff 幻 1 i l yp l a i 】血n gp o l i c yt op r o c r e a t em o r ec 1 1 i l d r e l l a l lo fm e s es 仃o n gi i l d i c a t e1 0 w e rc 1 1 i l db 硼1r a t ei n 也e ”t u dc k l d r e n ”蠡l i n i l yp l a r u l i n gp o l i c y a r e a s t h ei n v e s t i g a t i o no fm er e p r o d u c t i v ei n t e n t i o na n db e h a 啊o rs h o w s ：廿l ea v e r a g e i n t e n d e dn 啪b e ro fc m l d r e no fo v e r a l ls 锄p l e si s1 6 1 t h ea v e r a g ei n t e n d e dn 啪b e ro f m l d r e no fs a m p l ei nt 1 1 er e g i o nw h e r ei m p l e m e n t st h e “o n em l da n dah a l r 缸1 i l ) rp 1 撇i n g p o l i c yi s 1 5l ；廿l ea v e r a g ei 】吡e n d e dm 皿b e ro fc l l i l d r e no fs 觚叩1 ei i l 也er e g i o nw h e r e i i n p l 咖e n t s 也e ”铆oc h i l d r e n ”f a m i l yp l a n 血n gp o l i c yi s1 7 4 ”i n t e n d e dn u m b e ro fc 1 1 i l d r e n f o r 帆oc h i l d r e na n dt h es o n sa n dd a u 曲t e r s ”c o n s t i t u t e sm a i nb o d yo f r e p r o d u c t i v en e m i o n o fr u r a la r e ap e o p l ei i lt a n g s h a i lt o d a y p e o p l ef o c u so nt h eq u a l i 够o fc h i l d ，n o tt 1 1 en 1 】m b e r o f 出l 打e na sa g o t h r o u 曲t h i ss u f v e yo fm em r a la r e a so ft a l l g s h a l lk 1 1 0 wp e o p l e t sc o n c e p t o f 矗斌i l i 哆h a v ec h a i l g e d a 1 m o u 曲也ev a r i o u si n n u e n c ef a c t o r so fr 印r o d u c t i v ei n t e m i o na i l d b e h a v i o rh a v e 缸e r a c t i o 玛t 1 1 ei n n u e n c eo ft 1 1 el e v e lo fs o c i a la 1 1 de c o n o 觚cd e v e l o p m e n to n r e p r o d u c t i v eb e h a v i o rb e c o m e sm o r ea 1 1 dm o r ei m p o m m t t h e 劬c t i o no fp o l i c y 留a d u a l l y i l a b s 仃a c t w e 出e n s t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e 咄f - a 而l yp 1 锄血gw o r ks t a t u sa 1 1 dt 1 1 e p e o p l e s f - o u i l d a t i o ni nt a l l g s h a l ls h o wm a tt a n g s h 觚c a nb eae x p e r i m e n t a lu i l i to fh e b e i b a s eo na l a r g en u m b e ro fs c i e n t i f i c 锄p i r i c a lr e s e a r c h e s ，a d j u s tm e a s u r e st 0l o c a lc o n d i t i o n s ，a i l d 铲a d 砌l y 砌u s tt h e ”t w 0c m l d r e n ”f - 锄i l yp l 锄血gp o l i c yi nt a l l g s h a n k e yw o r d st a l l g s h a n1 1 l r a lp o p u l a t i o nr e p r o d u 嘶v eb e h a v i o r r e p r o d u c t i v ei n t e n t i o n f ；l i i l i l yp l a i l n i n gp o l i c y l n 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了致谢。 作者签名：二韬l 厂丝l 日期：盟咀月三日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密吖。 ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为( 意山地岖旋对人i 了蛸钌为和生青葱隐确襄 的学位论文，是我个人在导师( 王金营) 指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿意承担相应法律责任。 矿。 声明人： 鲣焦 日期： 丝年l 月圣日 作者签名：二粗一一， 日期：丑年互月 圣 日 导师签名： 日期：滋咀月j 二日 引言 己l吉 ) i 口 生育行为是由个人的生育意愿、家庭条件、社会经济发展状况、文化传统以及国家 的计划生育政策等因素综合作用的结果1 。生育意愿是人们在特定条件下形成的一种价 值观念，是生育行为的决定因素之一，反映的是人们对生育孩子的时间、数量、质量和 性别的一种愿望和需求比1 。 我国自实施计划生育政策至今3 0 多年的时间里，计划生育工作取得了显著的成绩， 为我国社会经济的发展创造了良好的人口环境。目前，我国的人口增长率已经有相当程 度的下降，平均总和生育率已低于更替水平脚，这在很大程度上是因为计划生育政策这 一外力改变了人们的生育行为。伴随着计划生育政策的实施，许多社会问题目前已经凸 显，诸如人口生育率下降、入口老龄化加速、出生性别比偏高以及可以预见的低生育水 平下人口将在达到高峰后快速减少，尤其是劳动力人口的快速减少等等。这些问题的出 现影响了计划生育事业的健康发展，不利于社会的和谐和可持续发展。 对于中国生育政策的讨论一直伴随着计划生育政策的整个实施过程，在当前的形势 下有关生育政策是否需要调整的争论越来越激烈。学术界对未来生育政策的走向存在两 种截然不同的看法：一种观点是稳定低生育水平，维持现行生育政策不变。他们认为我 国人口基数大，入口依然以每年8 的速度增长n 1 ，如果放开生育政策，可能会使3 0 多 年来的计划生育工作功亏一篑，人口出现大规模反弹；【5 州另一种观点是：生育政策应 该放宽，应该立即或逐渐实行一对夫妇生育两个孩子的政策n 们。他们认为应该通过调整 生育政策以缓解长期低生育率所带来的人口与经济发展以及人口本身持续发展的矛盾 n 1 叫剀。因此，研究现阶段人们的生育行为和生育意愿以及它们和生育政策之间的关系意 义重大。 河北大学法学硕士学位论文 第1 章研究意义、研究假设 1 1 研究意义 生育政策和经济发展水平是生育行为和生育意愿的重要影响因素。河北省是一个农 业大省，到2 0 0 6 年为止，农村人口占全省总人口的7 0 n 7 1 。由于河北省各个地区经济发 展不平衡，计划生育政策的执行效果存在差异。唐山市是河北省经济发展水平和观念现 代化水平较高的地区之一，唐山市的计划生育工作成绩在河北省一直名列前茅，特别是 在计划生育政策执行、群众生育观念转变和生育文化塑造等方面。唐山地区农村人口生 育行为和生育意愿对河北省经济较发达的农村地区有一定的代表意义，对研究河北省农 村人口的生育行为和生育意愿有很强的参考价值。 由于生育政策的介入使得对于生育行为和生育意愿之间关系的探索成为一个难解 之题，生育意愿和生育行为的现状和变迁趋势对生育政策的调整有参考作用。本文希望 在唐山市生育状况历史数据的基础上，通过对唐山地区农村人口生育行为和生育意愿实 地调查数据的分析，并结合对当地计划生育干部的访谈，了解唐山地区农村人口生育行 为和生育意愿，认识以唐山为代表的河北省经济较发达的农村地区生育行为、生育意愿 以及生育政策之间的关系，研究“二孩”生育政策在这些地区实施的可行性，以期为相 关的理论和实践研究的深化提供依据和借鉴。 1 2 研究假设 本文重点关注的问题是： ( 1 ) 当前唐山地区农村人口生育行为和生育意愿。 ( 2 ) 生育行为和生育意愿的形成与经济有关，农民经济收入水平的提高对生育行为 和生育意愿的转变有多大的作用。 ( 3 ) 计划生育政策对农村人口生育行为和生育意愿的影响程度如何? 农村人口生育 行为的转变是因为生育政策的强制压力还是有其他的原因，是农村入口被动的接受还是 他们自愿的选择。 ( 4 ) 影响唐山地区农村人口生育行为和生育意愿的因素有哪些。 ( 5 ) 从我国实施计划生育工作的3 0 多年来看，影响生育行为最主要的因素就是生育 2 第l 荦研究意义、研究假设 政策。根据调查数据的分析结果，在唐山农村地区的现行情况下，人口现状和经济发展 水平是否允许在该地区把较严厉的生育政策调整为普遍允许生育二孩，“二孩”生育政 策的调整有哪些条件，需要注意哪些方面。 回答这一系列的问题，需要进行深入的调查研究和科学严谨的论证。本文会带着这 些问题在相关历史数据的基础上，根据对唐山农村地区的调查问卷并结合对计生部门工 作人员的访谈等，主要循着以上五个问题的思路，对唐山地区农村人口生育行为和生育 意愿情况进行梳理、总结，以探讨“二孩”生育政策在该地区是否可行。 河北大学法学硕士学位论文 第2 章抽样调查方案与调查组织实施 2 1 调查区域选定与抽样方式 2 1 1 调查区域的选定 本文的研究重点是结合经济发展水平研究唐山地区农村人口的生育行为和生育意 愿。因此，本次调查区域选定以2 0 0 6 年唐山市各县( 市) 农村居民人均纯收入的排名为 前提，结合对唐山市1 0 县( 市) 的行政级别、人口密度的考虑，抽取唐山市的三个县( 市) 为调查地区。采取随机抽样的方法抽取乐亭县为第一个样本县，按照等距抽样的原则选 择迁西县为第二样本县，唐海县为第三样本县。但是由于唐海1 9 8 2 年建县，人口较少， 加之其管理形式为农场职工式，所以抽样中排除了唐海县，再综合考虑生育政策的地区 差异，选择玉田县为第三样本县。因此本次调查的具体县( 市) 为：乐亭县、迁西县、玉 田县。这三个县分别代表唐山市农村居民人均纯收入的高、中、低水平，生育政策的实 施情况也有所差别，地区分布全面，基本能够代表唐山市的一般情况。2 0 0 6 年唐山市各 县( 市) 农村居民人均纯收入如表2 1 所示。 表2 12 0 0 6 年唐山市各县农村居民人均纯收入 数据来源：河北省人民政府办公厅，河北省统计局河北农村统计年鉴2 0 0 7 中国统计出版社，2 0 0 7 n 7 3 2 1 2 抽样方式 调查阶段的抽样方式具体如下： 在乐亭县、迁西县和玉田县三县计生部门的协助下，每个县各选择经济发展水平和 农村居民人均纯收入在该县适中并能保证足够样本量的一个自然村为样本村，选取的三 个自然村分别为乐亭县胡坨镇的富各庄村、迁西县兴城镇的西河南寨村、玉田县玉田镇 的薛官屯村。 2 2 研究方法 本论文主要是采用文献研究和实地调查方法。 4 第2 章抽样调查方案与调查组织实施 2 2 1 文献研究 文献研究是对各种来源的文献资料进行整理、分析和研究，了解已有的成果和研究 结论。文献来源包括公开发表的学术论文、与主题相关的研究报告、普查数据、社会经 济统计年鉴和人口统计年鉴中关于调查地点的社会经济统计资料、人口数据、计划生育 工作相关指标等。有关唐山市和各县的人口、计划生育、经济社会发展等相关政策文件 和数据资料通过询问唐山市以及各县相关计生部门和查询历史资料获得。 2 2 2 实地调查实施 实地调查实施的时间是2 0 0 7 年7 月2 0 日一8 月3 1 日，研究者利用4 0 天左右的时 间深入唐山市的三个县进行实地调查，本文资料收集以问卷调查法为主并结合与当地计 生干部的访谈。 对符合要求的调查对象直接进村入户，进行面对面的调查。对所在自然村内符合调 查要求的对象即年龄在1 9 4 9 岁的育龄人口实施访问，共调查了3 1 7 位育龄人口，其 中有效问卷3 1 4 份，问卷合格率为9 9 。为了了解该地区历史生育情况，对比不同年龄 群众的生育行为和生育意愿，在这三个调查地区同时调查了5 3 位5 0 6 0 岁的已结束生 育期的妇女，该项问卷合格率为1 0 0 。 2 2 2 1 访谈 在实地调查过程中，为了了解各县生育政策的发展和各县的人口、社会经济等基本 情况，对乐亭县、迁西县、玉田县计生局的相关工作人员进行了访谈。同时向这三个县 具体调查地所在乡镇计生领导、村领导、妇女主任等基层的计划生育工作者了解了当地 情况，搜集了大量的信息资料。 2 2 2 2 问卷调查现场访问方式 此次调查研究者以在校学生的身份独立完成，以进行学术研究、调查民意为调查目 的，有效地降低了调查对象的敏感度和思想顾虑。 此次调查均采用进村入户面对面的问卷访问法。调查问卷采用读录法完成，即由调 查员读出问卷上的问题，由调查对象回答，调查员在问卷上填写答案。这种方法通过调 查员与调查对象直接的交流完成，避免了一些不必要的误解。调查对象在家中接受调查， 气氛比较放松、舒适，因此访问效果良好，问卷有效率较高。为保证结果的真实性，避 免调查对象的敏感性，本次调查中调查对象的姓名一律不予记录。 5 河北大学法学硕士学位论文 2 3 统计分析方法 调查数据利用统计分析软件s p s s 建立数据库，对问卷中相关问题进行频数分析， 将生育行为、生育意愿和各种相关因素进行交叉分析。 2 4 问卷设计 三个调查地区实施不同的生育政策：乐亭县实施“一孩半生育政策；玉田县由 于地形特点，平原村实施“孩半”生育政策，山区村实施“二孩生育政策，本次调 查的自然村位于平原地区；迁西县是唐山市唯一的纯山区县，实施的是“二孩 生育政 策。由于乐亭县和玉田县调查地生育政策相同，所以采用同一份问卷。迁西县的调查问 卷在个别问题上与另两个地区有所差别，但对于生育行为和生育意愿的具体调查问题三 地相同。( 调查问卷见附录一) 6 第3 章唐山市基本情况 第3 章唐山市基本情况 3 1 唐山市人口与地理、自然资源情况 3 1 1 人口与地理 唐山市是一座具有百年历史的沿海重工业城市，位于河北省东部，地处环渤海湾中 心地带，南邻渤海，西接京、津，是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊，为渤 海经济区的重要组成部分、京津唐经济区的腹地，是两大经济区加快发展、扩大开放的 重要窗口。 唐山现辖2 县级市( 迁安、遵化) ，6 县( 滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田、唐海) 6 区( 路南、路北、开平、古冶、丰润、丰南) 和6 个开发区( 高新技术开发区、海港开发 区、南堡开发区、芦台经济技术开发区、汉沽管理区和曹妃甸工业区) 。全市总面积1 3 4 7 2 平方公里，2 0 0 6 年底全市人口7 1 9 万，其中农业人口为5 2 l 万人，市区面积3 8 7 4 平 方公里，市区人口3 0 1 万，是全国较大城市之一。n 叼 3 1 2 自然资源 唐山属暖温带半湿润季风气候，气候温和，地貌多样，土质肥沃，是多种农副产品 的富集产区，被称为“京东宝地 。北部山区盛产板栗、核桃、苹果、红果等于鲜果品， “京东板栗”驰名中外；中部平原盛产玉米、小麦、水稻、花生等农副产品，素有“冀 东粮仓之美誉；南部沿海既是渤海湾的重要渔场，又是原盐的集中产区。唐山市矿产 资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏 有4 7 种。煤炭保有量6 2 5 亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量5 7 5 亿吨，是全 国三大铁矿区之一。石油、天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观。n 羽 3 2 唐山市经济社会发展情况 3 2 1 经济社会发展总体情况 改革开放以来，唐山国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。 由于1 9 7 6 年大地震的原因，改革开放初期，唐山处于边恢复边建设的时期；1 9 8 6 年恢 复建设基本完成后，唐山经济迅猛发展；1 9 8 8 年全市国民生产总值实现第一个翻番；1 9 9 4 7 河北大学法学硕士学位论文 年实现了第二个翻番；1 9 9 6 年跨入全国综合实力5 0 强。2 0 0 1 年生产总值登上千亿元台 阶；“十五 期间，全市生产总值年均增长1 2 7 。n 町 2 0 0 6 年全市国民生产总值达到2 3 6 2 亿元，全部财政收入2 6 4 3 亿元，分别比上年 增长1 4 6 和1 6 7 ；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1 2 3 7 6 元和 5 1 5 5 元，主要经济指标均居河北省首位。先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国 双拥模范城、全国卫生城、全国园林绿化先进城市等国家荣誉称号，被评为“中国投资 环境5 0 优城市 、“中国最具投资潜力十强城市 ，并首次进入福布斯中国大陆最佳 商业城市榜。 表3 12 0 0 6 年河北省、唐山市主要经济指标比较 数据来源：河北省人民政府主办河北经济年鉴2 0 0 7 中国统计出版社，2 0 0 7 ，8 n 铂 3 2 2 农村经济发展情况 唐山市2 0 0 6 年全年完成农业总产值4 2 6 6 2 亿元，比上年增长5 5 。其中，农业产 值1 9 6 5 5 亿元，林业产值1 0 8 6 亿元，牧业产值1 5 7 8 5 亿元，渔业产值4 7 4 4 亿元， 分别增长6 6 、1 6 9 、7 7 和2 5 。牧业、渔业产值占农业总产值的比重达4 8 1 。 农业产业化水平不断提高，农业产业化经营率达5 7 0 ，比上年提高2 个百分点n 羽。唐 山市农村居民人均纯收入也远高于河北省平均水平，如表3 2 所示。 表3 22 0 0 6 年唐山市各县( 市) 农村居民人均纯收入 地区 河北唐山乐亭迁安遵化丰南迁西丰润 玉田 滦县唐海滦南 农民人均 纯收入 3 8 0 2 5 1 5 55 9 1 05 8 8 55 5 1 55 4 0 05 2 0 55 0 3 84 9 4 6 4 9 3 64 8 5 04 7 4 5 ( 元) 数据来源：河北省人民政府办公厅，河北省统计局河北农村统计年鉴2 0 0 7 中国统计出版社，2 0 0 7 n 力 第3 章唐山市基本情况 3 3 唐山市人口和计划生育工作情况 3 3 1 生育政策情况 上世纪7 0 年代末8 0 年代初，我国开始在全国范围内实施计划生育政策。在这一政 策框架中，我国各地实行的生育政策大体可以分为四类：一类是严格限制生育二孩的条 件，绝大部分人口只能生育一孩的地区；二类是在农村地区普遍可以生了女孩的夫妇可 以生育第二个孩子的所谓“一孩半 政策地区；三类是农村地区普遍可以生育两个孩子 的地区；四类是少数民族、归侨等实行更宽松生育政策的地区。从全国来说，实行“一 孩”政策所覆盖的人口占全国人口的3 5 4 ，“一孩半 政策覆盖到、5 3 6 的人口，“二 孩政策覆盖到占全国9 7 的人口；其余极少数涉及的是第四类情况啪1 。 各地的计划生育条例或政府规章是以国家确定的生育政策为依据，对农业人口的生 育政策做出具体规定。根据河北省计划生育条例( 第二次修正) ，可以生育二孩的条件 为：平原、丘陵农村的村民，只有一个女孩的；山区、坝上农村的村民，只有一个子女 的。唐山地区地貌多样，北部为山区、中部为平原、南部沿海，所以生育政策的实施情 况不同。除特殊情况外，唐山农村地区实施的是上述四类中的两类：即在平原地区照顾 独女户生育两个孩子，即除适用非农业人口几种特殊情况可以照顾生育第二个孩子外， 允许独女户间隔几年后再生育一个孩子，称为“一孩半 生育政策；另一种情况为普遍 允许处于山区的农村地区有计划地生育两个孩子，称为“二孩 生育政策。 3 3 2 人口与计划生育工作情况 唐山市的计划生育工作，多年来一直在全省领先，唐山市计生委先后两次被命名为 全国人口计生系统先进集体。“十五”以来，唐山市人口出生率始终在1 0 左右，政策 内生育比例始终保持在9 8 以上，入口自然增长率4 左右。2 0 0 1 年至2 0 0 6 年，全市年 平均出生人口7 0 7 万人，人口出生率为9 9 8 ，年平均人口自然增长率为4 1 ，均 低于河北省和全国平均水平。2 0 0 6 年底，全市已婚育龄妇女中一孩妇女的比例达到5 7 。 口妇唐山市育龄妇女总和生育率多年保持在低于1 5 的超低水平，2 0 0 6 年、2 0 0 7 年唐山 市的总和生育率分别为1 3 2 、1 3 6 。多年来唐山市的出生性别比都在正常范围左右，2 0 0 6 年、2 0 0 7 年唐山市的出生性别比分别为：1 0 7 7 2 、1 0 6 9 0 。 9 同北大学法学硕士学位论文 3 4 具体调查点概况 本次调查的具体实施地区为：乐亭县胡坨镇的富各庄村、迁西县兴城镇的西河南寨 村、玉田县玉田镇的薛官屯村。由于各县农村的同质性较高，选择的这三个村子都是各 县中普通的村子也j 下是因为其普通才具有一定的代表性。 3 4 1 乐亭县 乐亭县地处唐山市东南部，位于环渤海经济开发区内。乐亭县是河北省第一沿海大 县，也是唐山市的农业大县。全县总面积1 3 0 8 平方公里，耕地面积9 5 万亩，辖9 个镇， 5 个乡和1 个街道办事处，全县共有5 3 3 个行政村，2 0 0 6 年总人口4 9 3 万。2 0 0 6 年乐 亭县农民人均纯收入为5 9 1 0 元，2 0 0 7 年为6 0 0 0 元，该县农民人均纯收入连续多年位于 全省农民人均纯收入的首位。 乐亭县的人口计划生育工作起步较早，1 9 6 4 年该县制定的人口规划，曾作为全国制 定人口规划的蓝本。该县的计划生育工作多年来一直在国内处于领先地位，群众的生育 观念转变较大，这点研究者在调查中可以明显感觉到。 在乐亭县实地调查的富各庄村为平原地区，距县城1 5 公里，该村共有居民1 5 9 户， 村民4 9 8 人。这是该县一个很普通的村子，这个村庄不是一个完全以农业为主的传统村 庄，因该村距离京唐港访公里，所以男性劳动力和年轻女性大多在京唐港务工。中年 妇女以珍稀皮毛动物养殖为主，也有少数人搞大棚蔬菜和水果种植。据调查2 0 0 6 年、 2 0 0 7 年该村农民人均纯收入大约为5 9 5 0 元、6 6 1 0 元，主要收入来源为务农、养殖业和 外出务工。 3 4 2 迁西县 迁西县位于唐山市北部，属环渤海经济圈。全县总面积1 4 3 9 平方公里，其中山区 3 5 4 4 平方公里，占2 4 6 ；丘陵7 0 1 2 平方公里、占4 8 7 ；平原2 1 9 5 平方公里、占 1 5 2 ；河流、水库1 6 3 9 平方公里，占1 7 5 。到2 0 0 6 年底为止，全县总人口3 6 7 万。迁西县共辖1 个街道办事处、9 个镇、8 个乡、8 个居委会、4 1 7 个行政村。2 0 0 6 年、2 0 0 7 年迁西县农民人均纯收入分别为5 2 0 5 元、5 9 7 0 元。3 迁西县以生产板栗和丰富的矿藏资源著称，有“中国板栗之乡 、“国家重点钢铁 生产县之称。该县国民生产总值、固定资产投资、财政总收入连续数年以1 5 以上的 1 0 第3 章唐山市基本情况 幅度快速增长。2 0 0 6 年，全县财政收入突破1 6 亿元，综合经济实力跃屠河北省第五位。 迁西县是唐山市唯一的纯山区县，所以生育政策为“二孩”政策，调查地群众对于 “二孩”政策满意度较高，觉得两个孩子很好，大多数人也不期望生育两个以上的孩子， 普遍认为养育孩子越多负担越重。 调查所在的西河南寨村距离县城3 公里，该村共有居民6 4 0 户，村民2 1 1 4 人，是 该县较大的村子之一。该村有丰富的矿产资源，建有2 个铁选厂，1 个锰选厂，矿山的 选场为本村村民提供了大约1 0 0 多个就业岗位。大多数农民在农业生产之余外出务工， 2 0 0 6 年、2 0 0 7 年该村农民人均纯收入大约为5 0 0 0 元、5 6 0 0 元。 3 4 3 玉田县 玉田县位于唐山市西部，地处环渤海湾地区，位于北京、天津、唐山、秦皇岛中心 地带。全县总面积1 1 6 5 平方公里，辖2 0 个乡镇，7 5 0 个行政村，总人口6 7 3 7 万人。 该县农业发展丰富多样，近几年形成了果品蔬菜、畜禽养殖、园林花卉、中药材、速生 丰产林等五大主导产业，形成了以河北玉泰工业园区和玉田镇现代工业园区为依托的工 业格局。啪1 玉田县境内的地貌类型多样：北部丘陵、中部平原、南部洼地，呈明显的地带性。 玉田县的7 5 0 个行政村中有1 0 0 个是山区村，分布在6 个乡镇中( 这6 个乡镇里还包含 有平原村) ；另外6 5 0 个行政村是平原村。玉田县实行两种不同的计划生育政策，即山 区村实行“二孩 生育政策，平原村实行“一孩半 生育政策，所以有些村子虽属同一 个乡镇的行政区域内，但却实行不同的生育政策。 调查所在的薛官屯村距县城4 公里，有居民2 6 5 户，村民1 0 0 0 人左右，该村紧邻 玉田镇现代工业园区，工业园区的数家企业为当地农民提供了多个工作岗位，该村村民 多数在这些企业务工，其中夫妇为“双职工的家庭占有相当大的比重。未务工人员中 多数从事蔬菜种植、经商等非纯农业工作，经济收入也很可观。据调查，该村2 0 0 6 年、 2 0 0 7 年农民人均纯收入大约为4 5 0 0 元、5 5 0 0 元。 该村地处玉田县的平原地区，所以生育政策为“一孩半 政策，但是受到该县按地 形实施不同生育政策的影响，该村许多村民认为处于同一行政区域内，实施不同生育政 策，缺乏公平性，所以对于生育二胎的意愿较高。 河北大学法学硕士学位论文 3 5 样本特征的统计描述 本次对唐山地区农村人口生育行为和生育意愿的调查，共得到育龄群众有效调查问 卷3 1 4 份( 如无特殊说明，调查样本均指对于唐山农村地区育龄人口生育行为和生育意 愿的3 1 4 份问卷) 。统计显示，该调查样本所呈现的基本人口特征如下： 3 。5 。1 调查对象年龄结构 本次生育行为和生育意愿的调查主要反映不同年龄人口群体的生育情况，尤其是处 于生育年龄的人口群体的生育情况。从年龄结构来看，调查者年龄全部在1 9 4 9 周岁 之间，涵盖了整个生育周期，各个年龄段比例分布较均匀，大部分在2 5 岁4 4 岁之间， 因此，他们的生育行为和生育意愿有较强的代表性，调查对象的平均年龄为3 4 5 1 岁。 如表3 3 所示。 表3 3 调查对象年龄结构表 3 5 2 调查对象性别结构 本次调查的3 1 4 个样本中，男性5 0 人，占样本的1 5 9 2 ：女性2 6 4 人，占样本的 8 4 0 8 ，如表3 4 所示。由于农村中大部分成年男性都外出务工，所以调查对象中女性 所占比例较大。 表3 4 调查对象性别结构表 1 2 第3 章唐山市基本情况 3 5 3 调查对象受教育程度 调查对象的受教育程度以初中居多，占总体样本的6 5 2 9 ，高中以上占总体样本的 2 0 7 ，文盲半文盲比例仅为o 9 6 ，如表3 5 所示。也就是说，8 5 9 9 的调查对象完成 了义务教育，受教育程度较高，这一点研究者在调查中很有感触，调查对象理解能力较 强，能够积极主动配合调查工作。 表3 5 调查对象受教育程度结构表 3 5 4 调查对象婚姻状况 调查对象中以初婚居多，初婚比例为9 3 6 3 ，未婚比例为5 1 0 ，再婚比例为1 2 7 ， 如表3 6 所示。 表3 6 调查对象婚姻状况结构表 3 5 。5 调查对象户口性质 如表3 7 所示，调查对象中农业户口人数比例为9 3 6 3 ，这与该地区的总体人口户 籍构成基本一致。非农业人口主要是由于在附近事业、企业单位工作，或者是上学、参 军后转为非农业户口，但是他们中大部分配偶和子女仍为农业户口，他们长期生活在农 村，生活方式、思想观念和农村人口差异不是很大，他们的生育行为和生育意愿仍具有 农村特征，因此可以看作农村对象进行研究分析。 河北大学法学硕士学位论文 表3 7 调查对象户口性质结构表 3 5 6 调查对象民族结构 从调查样本的民族结构看，调查对象的民族结构以汉族为主，占总样本的8 8 8 5 ； 少数民族人口主要分布在玉田地区，以满族居多，占总样本的1 1 1 5 ，如表3 。8 所示。 表3 8 调查对象民族结构表 3 5 7 调查对象家庭经营类型 本次调查中家庭经营类型以农业为主兼营他业的占多数，比例为8 2 1 7 ，家庭经营 类型为纯农业的位居其次，占总体样本的9 5 5 ，如表3 9 所示。根据实地调查了解到， 调查对象中多数家庭以农业为基础，兼营养殖业，经商和外出务工也占有一定比例。 表3 9 调查对象家庭经营类型结构表 3 5 8 调查对象家庭收入 在实地调查中了解到，虽然这三个县都是以农村人口为主的农业县，但是在农村地 区，已有不少居民仅仅只是在身份上是农民，他们大多所从事的是非农职业。在调查中， 各村的村领导也都有一个共识：由于现在农民的就业机会大为增加，很多人都在附近企 1 4 第3 罩唇山市基本情况 业就业，再加上经营种植业、养殖业和经商，他们的收入来源多而复杂，真正的纯农业 户已经很少了，所以村民的一些收入根本就无法计算清楚，在统计中存在一定的疏漏。 因为家庭收入是一个比较隐秘的话题，调查中能够感觉到调查对象对于自己家庭收 入数据填报偏低，但是调查数据基本可以反映出家庭收入的实际情况。根据调查结果， 1 6 0 0 0 2 0 0 0 0 元年收入家庭占比例最大，占样本总体的3 0 2 5 ，低收入4 0 0 0 8 0 0 0 元 家庭比例很小，其他分布比较均匀，如表3 1 0 所示。上述调查数字和唐山地区农民人 均纯收入也基本吻合。 表3 1 0 调查对象家庭收入表 河北大学法学硕士学位论文 第4 章调查结果与分析 4 1 生育行为调查结果与分析 在3 1 4 份有效问卷中，未婚样本为1 6 例，占5 1 ；已婚样本2 9 8 例，占样本总数 的9 8 7 。( 由于现代社会中医疗、经济条件的改善，孩子存活率较高，本次调查中孩子 死亡数据较少，故本文中生育孩子数均为生育存活孩子数。) 4 1 1 总体样本中已婚生育情况 4 1 1 1 已婚未育情况 调查样本中已婚未生育的1 4 人，占已婚样本总数的4 4 6 ，其中男性1 人，女性 1 3 人。在这1 4 人中，已婚未育的主要原因是刚刚结婚，所占比例为7 1 4 3 ，其次是身 体原因，占2 1 - 4 3 ；不想要孩子的仅为l 例，如表4 1 所示。 表4 1 已婚未育原因 在调查中了解到，有一定比例的女性考虑工作原因和家庭经济状况，认为要先安稳 工作，发展家庭经济，再生育孩子。总体来说，女性在决定是否生育时，考虑的原因要 比男性多一些，这是因为在生育行为中，女性花费的时间和精力更多，付出更大，其生 育的机会成本更高。 4 1 1 2 已婚已育情况 已婚且生育过孩子的有效样本为2 8 4 人。三个调查地区总体来看，已婚且生育孩子 样本中以生育1 孩的居多，占样本的5 5 6 3 ，生育2 孩的占样本的4 2 9 6 ，生育3 孩 的占总体样本的1 4 1 ，样本中未调查到生育4 孩以上的。 由于乐亭县和玉田县调查地区实施的是y 一孩半 政策，而迁西县是唐山市唯一的 纯山区县，实施“二孩 生育政策，所以按照生育政策实施情况的不同，样本中各县已 婚育龄人口的生育情况，如表4 2 所示： 1 6 耋! 量璺至墓量：坌堑 表4 2 各县已婚生育情况 实施相同的“一孩半”生育政策的乐亭县和玉田县调查样本中以生育1 孩的居多。 两个地区合计：1 孩比例为印6 9 ，2 孩比例为3 7 5 7 。实施“二孩”生育政策的迁西 县调查样本中，1 孩比例为4 77 5 ，2 孩比例为5 1 3 5 。被调查的三个地区中，生育3 孩以上的比例很小，仅为4 例，如图41 所示。 6 0 4 0 3 0 2 0 1 0 霭 j 工一 囊e卜 口2 个 口3 个及以上 乐亭迁西 玉田 图4 1 各县已婚生育孩子数频数图 通过分析各县已婚已育孩子数，可以发现如下问题： ( 1 ) 乐亭县样本中l 孩比例达到7 5 ，2 孩比例为2 5 没有生育3 孩及以上的。之 所以有这种结果的原因是由于该县计划生育工作开展较早，群众的生育观念转变较大， “少生育”的生育观念已经形成。 ( 2 ) 迁西县样本中1 孩比例为4 77 硎，2 孩比例为5 1 3 5 ，可见在“二孩”生育政 策地区，并非所有符合生育“二孩”生育政镱的人都生育2 个孩子，其比例和实施“一 孩半”生育政策的玉田地区差别不太，如图41 所示有力的说明了在“二孩”生育政 策地区也有较低的生育率。 ( 3 ) 玉田县样本中生育3 孩及以上的占28 6 ( 这三个样本都是3 孩，其中一个为二 胎生育双胞胎) ，样本中玉田县的3 孩比例要高于迁西县，说明实施较竟松的生育政策 河北大学法学硕士学位论文 能防止多胎生育。 4 1 2 年龄与生育孩子数的交叉分析 在2 8 4 个已婚已育样本中，对调查对象的年龄与生育孩子数进行交叉分析。其交叉 分布如表4 3 所示： 表4 3 年龄与生育孩子数交叉表 样本中2 9 岁以下生育孩子数以1 孩为主，其比例占该年龄组总体样本的9 6 ；3 0 3 4 岁育龄群众中生育1 孩的比例占该年龄组总体样本的7 3 1 7 ，2 孩比例为2 6 8 3 ；3 5 岁以 上育龄群众生育2 孩的比例明显增加，占该年龄组总体样本的5 1 5 2 ；尤其是处于生育 周期后期的4 0 岁以上育龄群众的2 孩比例最高，占该年龄组总体样本的7 2 5 5 。 从图4 2 中可以发现调查地区3 5 岁以上的已婚育龄妇女平均生育孩子的数目差距 随着年龄组增加而增大的趋势很明显，这充分的说明了唐山地区在计划生育政策实施的 3 0