（教育学原理专业论文）潍坊电大现代远程教育管理模式的研究与实践.pdf

独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：1 段南韦 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权堂撞可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：叱勃争 签字日期：2 0 07 年月j 口e l 殍 多 僧 劫忡 签 ： ! 釜= 期 剔 钥 山东师范大学硕士学位论文 摘要 现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是面向 社会各层次人员的大众化教育，是构建全民学习、终身学习的学习型社会的重要途 径。现代远程教育要得以规范、顺利、高效的实施，必然离不开高效的管理和服务。 电大作为中国最大的远程教育机构，其办学规模已成为世界之最。本文作者现 工作于潍坊广播电视大学，从2 0 0 1 年开始参与现代远程教育试点工作，是试点工作 项目组成员。潍坊电大是一所地市级电大，在全国电大“四级”管理网络系统( 中 央电大一省级电大地市电大县级电大) 中，起着桥梁和纽带作用，是远 程教育教学的组织者、管理者和教学行为的具体实施者。 本文在概览当前国内远程教育管理模式的现状、存在的问题以及国内外远程教 育理论和组织管理理论基础上，深入剖析现代远程教育管理模式相关概念，结合潍 坊电大现代远程教育的实践经验，有针对性地提出了基于远程教育理论和零度管理 理论框架下的一种科学、规范、有利于资源整合、统一服务标准、可实时有效监控、 适合地市级电大推广使用的现代远程教育管理新模式“以学生为中心的零度管 理模式”具体内容如下： 本论文围绕“潍坊电大现代远程教育管理模式的研究与实践”这一总论题分五 个部分展开研究。第一部分，对论文研究的背景、意义、研究方法作了简要介绍。 第二部分，对本研究所涉及的现代远程教育管理模式相关概念进行了阐述。第三部 分，对与本研究关系密切的现代远程教育管理相关理论和组织管理相关理论进行了 研究分析。第四部分，对全国电大系统以及潍坊电大开展现代远程教育的现状进行 了介绍。第五部分，作为研究的重点，从现代远程教育管理模式构建应遵循的原则、 应考虑的因素、零度管理模式的特性及主要内容四个层面入手，研究提出了“以学 生为中心的零度管理模式”。 关键词：潍坊电大；现代远程教育；管理模式；零度管理 分类号：g 4 3 2 山东师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t m o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o ni san e we d u c a t i o n a lf o r ma l o n gw i t h t h ed e v e l o p m e n to ft h em o d e r ni n f o r m a t i o nt e c h n o l o g i e s i ti s ap o p u l a r i z a t i o no fe d u c a t i o nt oa l ll e v e l so fs o c i e t y i ti sa l s o a ni m p o r t a n ta p p r o a c hf o rc o n s t r u c t i o no fl e a r n i n gs o c i e t ya n d 1i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e m t h es t a n d a r d ， s m o o t h a n d h i g h e f f i c i e n ta c h i e v e m e n to ft h em o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o nc a nn o t b ep o s s i b l ew i t h o u tt h eh i g he f f i c i e n tm a n a g e m e n ta n ds e r v i c e a st h e b i g g e s td i s t a n c ee d u c a t i o ns y s t e m i n c h i n a ，t v u n i v e r s i t yi sn o o n ei nt h et e r mo fr u n n i n gs c h o o ls c a l e t h e w r i t e ro ft h i se s s a yi sn o ww o r k i n gi nw e i f a n gt vu n i v e r s i t y a s am e m b e ro ft h er e s e a r c hg r o u p ，h eh a sp a r t i c i p a t e di nt h ep i l o t p r o j e c tr e s e a r c hw o r ks i n c e2 0 0 1 w e i f a n gt vu n i v e r s i t yi sac i t y l e v e lt vu n i v e r s i t y ，i tf u n c t i o n sa sab r i d g ea n db o n di nt h ef o u r l e v e l so fm a n a g i n gn e ts y s t e m ：c r t v u p r o v i n c i a lt vu n i v e r s i t i e s c i t yl e v e lt vu n i v e r s i t i e sa n dc o u n t yl e v e lt vu n i v e r s i t i e s i t i st h eo r g a n i z e ra n da d m i n i s t r a t o ri nd i s t a n c ee d u c a t i o nt e a c h i n g a n di ti sa l s ot h ep r a c t i c a le x e c u t o ro ft h et e a c h i n ga c t i v i t i e s t h r o u g hs u r v e y i n go nt h ep r e s e n tn a t i o n a la n di n t e r n a t i o n a l c u r r e n ts i t u a t i o n ，e x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h et h e o r i e so fi n t e r n a l a n de x t e r n a ld i s t a n c ee d u c a t i o na n do r g a n i z a t i o nm a n a g e m e n t ，t h i s e s s a yd e e p l ya n a l y z e st h er e l e v a n tc o n c e p t i o n so fm o d e r nd i s t a n c e e d u c a t i o nm a n a g e m e n tm o d e ，c o m b i n e st h ep r a c t i c a le x p e r i e n c eo f w e i f a n gt vu n i v e r s i t ya n dp u t sf o r w a r dan e wm o d e r nd i s t a n c e e d u c a t i o nm a n a g e m e n tm o d e ，s t u d e n t s c e n t e r e dz e r om a n a g e m e n t m o d e i ti ss c i e n t i f i c ，s t a n d a r d ，h e l p f u lf o rc o m b i n a t i o no f r e s o u r c e sw i t hau n i f i e ds e r v i c es t a n d a r da n da ne f f i c i e n tm o n i t o r a n ds u i t a b l ef o rt h ep r o m o t i o na n du s a g eo fc i t yl e v e lt v u n i v e r s i t i e s t h es p e c i f i cc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s 2 山东师范大学硕士学位论文 f o c u s i n go nt h es u b j e c to fr e s e a r c ha n dp r a c t i c eo fw e i f a n g t vu n i v e r s i t ym o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o nm a n a g e m e n tm o d e ，t h i s p a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t st of u r t h e rd i s c u s st h et o p i c p a r to n eg i v e sab r i e fi n t r o d u c t i o nt ot h er e s e a r c hb a c k g r o u n d i m p o r t a n c e ，r e s e a r c h i n gm a n n e r sa n dt h en e wc r e a t i o no ft h ee s s a y p a r tt w oi n t e r p r e t st h er e l e v a n tc o n c e p t i o n so ft h er e l a t e dm o d e r n d i s t a n c ee d u c a t i o n m a n a g e m e n tm o d e p a r tt h r e e s t u d i e sa n d a n a l y z e st h ec l o s e l yr e l a t e dt h e o r i e so fm a n a g e m e n tm o d ea n d o r g a n i z a t i o nm o d ei nm o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o n p a r tf o u r i n t r o d u c e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no f h o wt od e v e l o pd i s t a n c e e d u c a t i o ni no u rt vu n i v e r s i t i e sa l lo v e rt h ec o u n t r yi n c l u d i n g w e i f a n gt vu n i v e r s i t y p a r tf i v e ，a st h em a i np a r to ft h er e s e a r c h ， s t a r t i n gw i t ht h ef o u rl e v e l so fp r i n c i p l e s ，t h ec o n s i d e r e d f a c t o r s ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so fz e r om a n a g e m e n tm o d ea n di t s c o n t e n ti nt h ec o n s t r u c t i o no fm o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o n m a n a g e m e n tm o d e ，i n v e s t i g a t e si n t os t u d e n t s c e n t e r e d z e r o m a n a g e m e n tm o d e k e yw o r d s ：w e i f a n gt vu n i v e r s i t y ，m o d e r nd i s t a n c ee d u c a t i o n ， m a n a g e m e n tm o d e ，z e r om a n a g e m e n t c a t e g o r yn u m b e r ：g 4 3 2 3 山东师范大学硕士学位论文 引言 ( 一) 论文研究的背景 现代远程教育的发展是信息技术的发展和知识经济社会的必然产物，是相对于 常规的学校教育的一种新型的教育形式，它是随着计算机技术、网络技术和多媒体 技术的发展而发展起来的，是面向社会各层次人员的大众化教育0 1 ；是个人学习知 识、更新知识、提高未来生存与发展能力，构建全民学习、终身学习的学习型社会 的重要途径。远程教育已经历经三代：第一代是函授教育；第二代是广播电视教育； 第三代的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境下进行教学活 动，被称为“现代远程教育”8 1 。现代远程教育实行以“学生为中心”、“以学生自 主学习为主”的办学理念，让学习者真正不受空间、时间和学习方式的限制，充分 享受知名高校的优秀教育资源，采取灵活的方式、地点接受名校名师的教育。 近年来，世界各国纷纷投入大量的人力、物力和财力从事现代远程教育，全球 远程教育市场正以每年4 5 的速度增长，市场竞争正逐步白热化。在我国，自从1 9 9 9 年国务院批准教育部面向2 1 世纪教育振兴行动计划以来，现代远程教育取得 了跨越式发展，已有包括中央电大在内的6 8 所高校获准成为“开展现代远程教育 试点院校”。 目前，中央电大远程开放教育、奥鹏远程教育和各高校网络教育的主要手段都 是基于计算机互联网的实时教学或非实时交互教学，是现代远程教育的基本形式。 现代远程教育之所以发展迅速、影响深远，究其原因，其思想基础是终身教育 思想，其技术基础是现代信息技术，其推动力是社会对各类人才的需求，其条件是 现代学习理论的发展。现代远程教育突破了传统教育的时空局限，成为知识经济时 代人们终身学习的重要途径0 1 。 然而，我国现代远程教育在规模、技术设施等方面取得“超常规发展”的同时， 其培养人才的质量并没有同步得到人们的广泛认可，相反在一些学校，教学、管理 和质量之间的矛盾暴露得日益突出，一些深层次的问题暴露得更加明显，尤其在规 范化管理方面存在着许多亟待解决的问题，比如办学定位不明确、管理标准不统一、 管理体系松散、教学资源共建共享机制缺乏、质量保证体系不健全、网络学习支持 4 山东师范大学硕士学位论文 服务不到位等，都严重制约着现代远程教育的发展。 在6 8 所开展现代远程教育的高校中，中央广播电视大学是唯一一所独立设置的 专门从事远程教育的机构，是中国现代远程教育的主力军，具有规模大、专业多、 覆盖地域广等特点。教育部推出的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教 育”试点项目，明确将“探索并构建广播电视大学在现代远程开放条件下，专科教 育和本科教育人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机 制，为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用性 高等专门人才”作为研究目的，把教育教学管理放在突出位置上。随着试点工作的 整体推进，国内关于现代远程教育教学及管理的研究也空前活跃。但由于现代远程 教育在国内还处于试点阶段，相应的教学模式和管理模式还处于探索阶段，并且关 于教学模式的研究较多，如上海电大提出的“导学一自学一助学模式”、湖北电大 “五导、五助教学模式”、山东电大“三导、三学教学模式”啪等，都具有很好的 借鉴意义和推广价值，而关于管理模式理论及实践的研究较少，能形成成果、具有 一定应用性和指导意义的在国内还是一项空白。 作者现工作于潍坊学院远程教育学院( 潍坊广播电视大学) ，从2 0 0 1 年开始参 与远程教育试点工作，是试点工作项目组成员。潍坊电大是一所地市级电大，在全 国电大“四级”管理网络系统( 中央电大省级电大一地市电大县级电大) 中，起着桥梁和纽带作用，是远程开放教育教学的组织者、管理者和教学行为的具 体实施者，同时，对县级电大、教学班提供教学辅助性服务，对其教学过程进行指 导、对管理进行协调、对教学质量进行监控，是保证远程开放教育教学管理活动顺 利进行的不可或缺的一级。其地位要求在教育教学组织管理过程中，必须重新整合 原有的教育教学管理资源，建立内部分级管理控制系统，重视过程的控制和督导， 对教学活动的各个要素、各个环节和各个方面实行有效的组织管理，探索、构建新 的教育教学管理模式，以实现对教学质量的有效组织、监控和管理，确保电大现代 远程教育的教学质量，推进新的人才培养模式的构建。 本文作者结合自己的工作实际，在查阅大量资料和开展现代远程教育实践基础 上，对地市级电大的现代远程教育管理现状提出一种科学规范的、有利于资源整合 的、统一服务标准的、可实时有效监控的远程教育管理模式，力图构建符合地方特 色的现代远程教育健康发展的格局，从而规范远程教育市场，使之逐步进入良性可 5 山东师范大学硕士学位论文 持续发展的轨道，为地方经济的发展提供强有力的智力支持，同时，为国内从事远 程教育的同行提供一些借鉴。 ( 二) 论文研究的意义 发展现代远程教育是国家提出的“深入实施科教兴国战略和人才强国战略”的 重要组成部分。社会、学员、高校是现代远程教育的最大受益者。 对学员而言，在信息技术与社会经济发展日新月异、知识更新不断加快的现代 社会，“文盲”的概念将属于不懂计算机基本技术和不会学习的人。参加现代远程 教育形式的学习，学员可以在任何时候、任何地点，不需进入“大学围墙”，就可 接受名校名师的高层次教育；此外，通过现代远程教育学习，学员可在不知不觉中 养成了终身学习的能力与本领，还可在平时的学习中逐步学会和掌握基本的计算机 操作知识与能力。 对社会而言，“木桶”原理告诉我们，社会与经济的发展程度最终决定于国民 的整体素质。国民经济的持续快速发展，要求国民素质的整体提高与之相适应。大 力发展现代远程教育是提高国民整体素质，为国家和地方经济与社会发展提供智力 支持，构建学习型社会的重要手段。 对高校而言，“中国国际远程教育大会”主题“网络推动教育变革”具有深刻 的涵义。从国际现代远程教育的发展状况看，现代远程教育以其“先进性”，正在 推动着高等教育的改革，代表着未来高等教育的发展方向。高校发展现代远程教育 是占领国内乃至国际教育市场的“立交桥”。 由此可见，现代远程教育作为现代教育技术的形式，给传统的教育思想和技术 带来了革命性的变革，已成为建设学习型社会、推动教育信息化进程的必然要求。 现代远程教育要得以规范、顺利、高效的实施，必然离不开高效的管理和服务。从 潍坊广播电视大学从事现代远程教育的实际需要出发，对现代远程教育管理模式进 行研究，总结出一套可以推广使用的、适合地市级电大发展的现代远程教育管理模 式，意义深远。 ( 三) 论文的研究方法 研究方法主要采取文献分析法和行动研究法。 1 、文献分析法 在研究过程中主要参阅了以下四类文献：一是中央电大、省电大有关远程教育 6 山东师范大学硕士学位论文 的文件、资料汇编；二是公开发行的远程教育方面的报刊杂志：三是已经出版的与 本研究有关的著作；四是网上有关远程教育方面的论文资料。运用该方法的过程基 本上是这样的：阅读一整理一分析一归纳。 2 、行动研究法 “行动研究”是由实践工作者在实际工作情景中，根据自己实践活动上所遇到 的实际问题，提出解决问题的途径、策略和方法，并在实践中付诸实施，进而加以 评定、反省、反馈、修正，以求解决实际问题的研究方法。 远程教育中，教师与管理者参与教学科研是其自身专业化发展的根本途径，又 是远程教育院校教学质量保证的关键。“行动研究法”是适合远程教育教师与管理 者在实践中开展科研的方法之一。 作者利用长期从事远程教育的实践，在工作过程中对实践经验进行分析概括， 较全面、深入、系统地揭示经验的实质，使之上升到理论的高度，使之成为可以运 用、借鉴和指导的规律性东西。对实践研究中所取得的经验加以总结归纳，提升到 理论，揭示其规律，再指导实践。 7 山东师范大学硕士学位论文 一、远程教育管理模式概述 ( 一) 现代远程教育的管理模式 管理是一系列有目的、有意识的活动，它由诸多要素构成。这些相互依存、相 互作用的要素，在共同完成管理活动、实现管理目标的过程中有机组合的方式就是 管理的基本模式。“1 同样，现代远程教育管理模式，不仅涉及教与学的两个方面， 还涉及现代远程教育的办学模式、教学模式、教学管理模式、教育思想观念、教学 方案设计、教学过程组织、教学资源建设、教学管理制度、教学支持服务、教学运 行机制、教育技术应用等方方面面，这无疑决定了现代远程教育管理模式的构建是 一个系统工程。因此，按现代教育理论，特别是远程教育理论和规律，用系统的观 点对现代远程教育管理模式形成过程中相关的各个部分进行整体考虑与系统设计， 开展远程教育管理模式的研究与改革，实现管理模式的优化，提高教学质量，是远 程教育工作者当前的首要任务。 ( 二) 现代远程教育的办学模式 目前，包括中央电大在内开展远程教育的6 8 所高校，其基本的办学形式主要 有商业模式、传统院校模式、伙伴模式、独立模式、电大模式五种。 商业模式，该模式一般是高校与企业合作，成立远程教育网络公司，实行风险 共担、利益均享”1 。其中办学政策、教学计划、师资力量由高校提供，招生和管理 则由企业运作。这种模式的优点是效率高，动作快，占有市场能力强，有利于远程 教育的创新，特别是有利于培育个别化学习模式。缺点是更多的以商业眼光看待教 育，以办电子商务的思想去办远程教育。 传统院校模式，一般是实行高校内部分工合作，成教、继教部门主管办学，计 算机网络中心主管课件制作和网络传输。这种模式的优点是工作人员熟悉教育规 律，经验丰富，教学环节能得到有效落实。问题是这种模式市场意识不强，效率不 高，尤其是这种传统的院校模式很难适应大规模的远程教育。 伙伴模式指院校和其他教育机构联合办学，实行学分互认。 独立模式，由高校成立一个独立的网络学院，负责现代远程教育的开展。浙江 大学等国内一大批高校采用的是这种模式。 r 山东师范大学硕士学位论文 电大模式，由中央电大、4 4 所省级电大、9 3 0 所地市级电大、2 0 2 1 所县 级电大工作站和2 2 2 3 7 个基层电大教学班组成的电大系统，是世界上最大的远程教 育联合体。它实行统筹规划、分级办学、分级管理的电大办学模式。其组织生源 的能力和教学支持服务、管理的能力无人与之匹敌。 本文所研究的管理模式即是该系统的第三级管理组织地市级电大远程教 育管理模式。 ( 三) 现代远程教育的教学模式 教学模式就是在一定的教学思想指导下，围绕着教学活动中的某一主题，形 成相对稳定的、系统化和理论化的教学范型。现代远程教育的教学模式主要有直播 课堂授课模式、个别化自主学习模式、协同学习模式、案例教学模式和虚拟环境模 式五种。“1 直播课堂授课模式：此种方法继承以教师讲授，学生接受的传统授课方式。早 期利用电视和广播为媒体开展教学活动即属此类。它以单向沟通为主，随着英特网 的运用，课堂讲授型模式中师生的交互活动增多。这种模式的最大优点在于：它突 破了传统课堂对人数及地点的限制，有利于扩大教育规模。缺点是缺乏课堂氛围， 学习情景的真实性不强。它又可分为远程实时授课和远程非实时授课两种方式。课 堂授课模式在教育模式体系中处于最靠近传统教育的一边。 个别化自主学习模式：个别化自主学习是指在没有教师的直接连续指导下由学 生自主规划并进行有目的的系统学习。“在个别化自主学习活动中，学习者成为教 育和教学活动的中心，成为自我教育的主体。学习者可以自主选择学习内容、自主 制定学习计划、自主决定学习方式和自我进行效果评估等。当然，个别化自主学习 并不一概排斥教师的指导和帮助。 个别化自主学习模式中学习者自主程度极高，虽不排斥教师的帮助，但教师的 帮助不应成为主导、主控和连续行为。即学生自主学习可以是完全独立自主的个别 化学习活动；可以是学生同伴问的互助学习”；还可以是学生自学为主，教师指导 助学为辅的学习。因此，这种学习模式学生参与深度深，教师的控制强度弱，交互 广度不高，比较适合于在职人员。 协同学习模式：协同学习模式是指在教师指导下，通过小组或团队形式组织学 9 山东师范大学硕士学位论文 习者进行学习的策略，是学习者为达到共同的学习目标而进行的“。与个别化模式 相比，协同学习模式的优势是：有利于高级认知技能，培养情商，以补充个别化教 学不足；能产生团体氛围，发挥群体动力和集体合作的协同效应；较好地将现代教 育技术的功能与传统课堂教学的优势结合起来。 教师在整个协同学习过程中是学生学习的促进者和教学过程的主导者，教师分 配学习任务和控制学习进度。在课堂进行协同学习中，教师的教学主导地位和作用 显著；而在远程教学中，教师的作用主要是资源设计者、教学指导者和效果评价者， 其教学主导作用稍弱。 案例教学模式：案例教学围绕教学目的精选案例，将之编成教案，教学时通过 展现其中的矛盾，启发学生进行分析、研究，或从实际出发将经验条理化、系统化， 使之上升为理论，促进学习的迁移和应用。 这种教学法既适用于课堂教学，也适用于远程教学。因为网络和超文本的特点 决定了在网络上的教学内容可以是网状的知识结构，更接近于人的联系记忆结构， 有利于学习者的知识建构。由于网络上信息资源的链接、复制和共享十分便捷，便 于建立案例库，因此网络环境下的案例教学更适宜于学习者的主体活动，有利于培 养学生的分析研究能力和理论联系实际的素养。 虚拟环境模式：虚拟环境模式是有别于前述四种的一种崭新的教学模式，代表 着远程教育的一种方向“”。虚拟环境学习是依托计算机的“虚拟现实”技术而产生 和发展的。所谓虚拟现实技术就是利用计算机硬件、软件及传感器的一种技术，生 成实时的、三维信息的、高度逼真的模拟现实世界视觉、听觉和触觉行为的交互式 人机界面，形成“虚拟环境”，如虚拟课堂、虚拟实验室、虚拟图书馆、虚拟实习 工厂，直至整个虚拟校园。学习者穿戴上头盔显示器和数据手套后可产生身临其境 的真实感，能像在真实世界中一样与之进行交流、操作。 必须指出的是，目前的虚拟环境教学还处在初级阶段，理想的虚拟教学环境有 待于高科技领域的技术突破。但毫无疑问，一旦技术成熟，虚拟式学习将是未来远 程教育的重要的教学模式。 综上所述，我们相信，随着现代远程教育的发展，新的教学模式还将产生，有 的是在原有的教学模式上进行变换组合、综合生成的，也有的是结合新理论进行创 1 0 山东师范大学硕士学位论文 新的。应该强调的是，机械地使用一种教学模式是不恰当的，应该根据教学目标和 环境因素，针对性地采用有效的模式，以获得最佳的效果。 ( 四) 现代远程教育的教学管理模式 教学管理模式是依据教学管理思想和规律形成的教学管理过程比较稳固的管 理程序及其方法的策略体系。 中央电大开展的现代远程教育教学管理模式，是基于远程开放教育条件下，以 现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自 主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理运行，同一的教学质 量标准，资源建设的整合与共享，提供多功能学习支持服务，教学全过程质量监控 的教学管理模式。 ( 五) 现代远程教育教学质量保证体系 教育教学质量是任何学校、任何教育形式的生命线，是生存的基础。人才培养 的质量是衡量教育成败的最终指标。提高教育质量就必须建立相应的质量保证体 系。 电大现代远程教育试点的目的旨在通过远程开放办学的形式，推进电大人才培 养模式的改革，全面提升电大的办学质量和办学声誉。所以，我们决不能把试点项 目的宗旨错误地理解为扩大办学规模，片面地追求经济效益，而要在思想和行动上 把它真正作为电大迎接挑战、寻求发展的一项具有战略意义的重大举措。 笔者认为，现代远程教育教学质量保证体系是一个在设施完善的现代化信息校 园网络环境下，由教师、学生、教材、实践基地及学习支持服务等五个基本要素的 科学组合而建立的质量保障，并在制度、管理、考核及监督检查的控制之下全方位、 全过程的质量保证系统。 综上，远程教育的办学模式、教学模式、教学管理模式和教学质量保证体系， 是学者专家们根据认知论、心理学和教育学原理，预设的演绎模式，是具有科学性、 规律性、相对稳定性的元模式。地市电大的管理模式是这个元模式的本土化，即本 土模式或实践模式。地市电大对本土模式的探索过程，是在实践中不断积累本土模 式的形成性、渐进性的增量过程。 1 1 山东师范大学硕士学位论文 二、远程教育管理模式的理论基础 远程教育领域和管理领域的理论有很多，都各具视角，各有千秋，在此不能面 面俱到，经过总结、分析和筛选，认为和该论文关系比较密切的远程教育理论有建 构主义理论、独立学习理论，相互作用距离理论、工业化理论；经典管理理论中的 “管理幅度”理论、扁平化理论和零度管理理论。 ( 一) 现代远程教育相关理论 1 、建构主义理论 建构主义是9 0 年代以来随着多媒体技术和网络技术的发展而在西方发展起来 的学习和教学理论，其思想来源于认知加工学说，以及维果斯基、皮亚杰和布鲁纳 等人的思想“。当今的建构主义者认为：世界是客观存在的，但是对于世界的理解 和赋予意义却是由每个人自己决定的。建构主义强调学习的主动性、社会性和情境 性1 ”。 建构主义学习理论主张以学习者为中心，强调学习者是信息加工的主体，是知 识意义的主动建构者：认为知识不是由教师灌输的，而是由学习者在一定的情境下 通过协作、讨论、交流互相帮助，并借助必要的信息资源主动建构的。所以“情境 创设”、“协商会话”和“信息提供”是建构主义学习环境的基本要素。建构主义的 教学理论则强调教师要成为学习者主动建构意义的帮助者、促进者，课堂教学的组 织者、指导者，而不是课堂的“主宰”和知识灌输者；要求学生主要通过自主发现 的方式进行学习，换句话说，在建构主义学习环境下，“发现式教学”是学生掌握 学科内容的最基本方法，也是最重要的一种教学策略。 “以学生为中心的教学模式”注意在学习过程中发挥学生的主动性、积极性， 强调学生是认知过程的主体，是意义的主动建构者，因而有利于学生的主动探索、 主动发现、有利于创造型人才的培养。对于这种模式，应有相应的教学设计与之匹 配。在该教学设计中，强调通过各种学习策略激发学生去主动建构知识的意义( “自 主学习策略”) ，还强调为学生主动建构创造必要的环境和条件( “学习环境”) 。同 时，“这种教学模式由于强调学生的学，往往忽视教师主导作用的发挥，忽视师 生之间的情感交流和情感因素在学习过程中的重要作用；另外，由于忽视教师主导 山东师范大学硕士学位论文 作用，当学生自主学习的自由度过大时，还容易偏离教学目标的要求，这又是其不 足之处。由于以学习为中心的教学模式的主要理论基础是建构主义的学习理论和教 学理论，所有上述以学习为中心的教学模式的优缺点正是建构主义理论本身优缺点 的具体表现“。” 建构主义要求学习者有较强的认知技能和自我控制能力，适合于对认知加工需 要多的任务，如复杂问题的解决、认知策略的选择和调控等。建构主义学习者在真 实的问题情景中，借助社会交往和周围环境交互，来解决问题，获得技能。学习者 自己控制学习进程，自己建构学习目标，这样可以最大限度发挥学习者的积极性、 主动性和创造性，是培养能力的最佳途径。但是，这种教学方式对学习者和教师的 要求都很高，不容易管理、组织和作学习评价。 2 、独立学习理论 魏德迈自6 0 年代起一直是美国威斯康星大学教育学教授，于1 9 9 8 年去世。 他接受当时流行的平等和民主的教育思想，特别是罗杰斯的教育理念，并在此基础 上提出独立学习概念( 当时相应的概念是函授学习或继续教育) 。独立学习是“这 样一种学习，学习者的环境与学校完全不同，学习者可以接受教师指导但决不依赖 他们，学习者自己承担学习责任并完成相应学习任务”。 魏德迈批评当时的函授教学计划的安排，即学习者在目标决定和活动选择上很 少有自由决定权，即实践上的非个人化，而是仅仅根据教学计划来确定学生学习目 标和活动。他承认独立学习因“时空障碍”而受到限制。为了克服这一障碍，魏德 迈认为需要把“教”与“学”明确地分离开来，分别进行计划。他的见解后来被英 国开放大学的实践所证实，即远程教育系统可分为课程开发和学生学习服务支持两 个子系统。相应地，魏德迈提出了独立学习系统( 即远程教育系统) 的“六大特征”， 如学生与教师分离；教和学的过程是以文字或通过其他媒体进行的；教学是个别化 的。8 0 年代，基更在这“六大特征”的基础上提出了被普遍接受的远程教育定义。 魏德迈还认为，距离概念不只是物理意义上的，还有社会距离和文化距离。他的学 生穆尔在此基础上提出了相互作用距离概念。魏德迈的工作令人惊奇地与9 0 年代 以来的理论和实践发展有关。独立学习概念从函授学习概念中脱离出来，这不只是 一种术语上的变化。它的意义在于，“函授学习”只关注组织管理层面的问题，而 “独立学习”强调要关注教学层面的问题。不过很显然，独立学习理论提倡学习者 1 3 山东师范大学硕士学位论文 的自由和选择，即独立学习者应自我指导和自我管理。这是一种注重个人独立学习 而不是强调合作学习的远程教育理论。魏德迈的另一项成就是与英国开放大学的建 立有关。1 9 6 4 年魏德迈实施了有机组合教学媒体教学计划，建议“要发展一个单 一的系统，作为一种新的院校类型。通过有机地组合多种媒体和技术进行课程设计， 并在各地建立咨询、资源和学习中心来支持学生的学习。”他的实践和在英国的一 系列演讲影响了1 9 6 9 年英国开放大学的建立。他对当时处于教育系统边缘的远程 教育的开创性见解是后人理论发展的基础。 3 、相互作用距离理论 穆尔是魏德迈的学生，曾在英国开放大学工作过。他最早于1 9 7 2 年提出相互 作用距离理论的基本框架，并一直不断地加以完善。他在英语世界第一次使用“远 程教育”一词来代替“独立学习”。前几位理论家都强调了学习者的独立自主学习， 而穆尔认识到独立学习的局限性，于是加进了对话这一变量。相互作用距离理论具 有划时代意义，使远程教育理论研究的重心转移到教学问题。相互作用距离概念来 源于魏德迈的思想。相互作用距离指的是“相互理解和感受的距离，这可能导致教 师和学生的交流障碍或心理距离。”穆尔认为，无论教学以何种方式进行，甚至面 对面的课堂教学，都存在着相互作用距离。相互作用距离取决于对话、结构、学习 者自主性三个变量。 对话和交互作用概念十分相似，穆尔的“对话”主要是指教师和学生之间的积 极交互的程度。对话取决于教师、学习者个性、学科内容，也取决于环境因素。其 中，通信媒体是最重要的环境因素。结构描述了教学计划对学习者需要做出反应的 程度。在穆尔的理论中，最远距离的教学计划是对话少而结构化程序低的，如自主 型独立学习计划，而距离最近的是对话多、结构化程度低的，如罗杰斯倡导的辅导 型教学计划。学习者t l 主性：指学习者在多大程度上决定学习目标、学习经历、学 习评价，以及根据他们自己的经验建构自己的知识。自主是与学习者个人的特征一 也就是个入的责任与自我指导相联系。相互作用距离越远，学习者的个人责任越 重，即自主性高。穆尔的理论强调了相互作用，但保留了工业化模型的结构特征。 他认为，“远程教育是所有教育中的一个子集，这一子集的特征是高度结构化，而 对话少。”“远程教育中最为基础的交互形式是学习者与课程内容之间的交互。”这 种观点事实上与霍姆伯格的看法相一致。另外，对话、结构和自主性三者的内在关 1 4 山东师范大学硕士学位论文 系并不是很清楚。它们是正交关系还是有重叠? 如吉尔福特的智力三维结构图一样 清晰吗? 1 9 9 9 年，穆尔的学生研究了采用视频会议系统的远程学习环境中的情 况，通过统计分析发现对话与结构、对话与自主存在高相关。要理解相互作用距离 理论，我们只能两两地加以考虑，如结构和对话、结构和自主，或从一个变量的连 续体角度来考虑。而且，当我们把自主的概念与相互作用距离概念放在一起比较时， 发现这两者有着太多的相同之处。“相互作用距离越大，学习者体验到的自主性就 越大。”相互作用距离理论是目前美国最为流行的远程教育理论。但它要成为一种 完善的理论，还要走很长的路。 4 、工业化理论 远程教育的工业化理论是由德国著名学者彼得斯( o t t op e t e r s ) 于1 9 6 7 年提 出的，并一直把理论发展到现在。彼得斯认为，远程教育系统的结构与传统的面对 面教育截然不同，不能用传统的教育研究范式来分析远程教育，必须另寻途径一 即把远程教学过程与工业化生产过程相类比。通过与工业化生产相对照，他认为远 程教学有以下工业化特征：理性化、劳动分工、机械化、流水线、批量生产、预先 规划、标准化、垄断等等。他进一步探讨了如何采用工业生产管理技术组织教育过 程，从而减少单位成本，实现规模效益。工业化教育理论是关于远程教育组织管理 的模型，教与学的问题则很少涉及。 组织管理是工业化大生产的产物，正是因为远程教育所具有的工业化特征，远 程教育机构与服务对象( 消费者) 的一种不可或缺的信任关系，是关于远程教育管 理与服务对象之间的一种契约。 笔者认为，只有通过建立科学有效的管理模式，才能确保远程教育的健康有序 发展。 ( 二) 组织管理相关理论 1 、管理幅度理论 传统组织的特点，表现为层级结构。一个组织，其高层、中层、基层部门组成 一个金字塔状的结构。决策层位于金字塔顶，他们的指令通过各级管理层，最终传 达到执行者：基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策层。传统层级结 构的组织形式，源于经典管理理论中的“管理幅度”理论。管理幅度理论认为，一 个管理者( 个人、团体或部门) 由于精力、知识、能力、经验的限制，所能管理的下 山东师范大学硕士学位论文 属数是有限的。随着下属数的增加，可能存在的相互作用关系数将呈指数增加，信 息量和管理难度也是如此、当下属数增加到一定程度，就超越了管理者所能有效管 理的范围。而且越往高层，一个管理者所能有效管理的下属越少。通常，基层管理 者能有效管理的下属不超过1 5 至2 0 人，中层管理者能有效管理的下属不超过1 0 人， 高层管理者能有效管理的下属不超过7 人。 2 、扁平化理论 如何解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题? 最有效的办法就是扁 平化。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是 增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压 缩”成扁平状的组织形式。扁平化得以在世界范围内大行其道的原因，一是分权管 理成为一种普遍趋势，金字塔状的组织结构是与集权管理体制相适应的，而在分权 的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，扁平化 的组织形式能够有效运作：二是企业快速适应市场变化的需要。传统的组织形式难 以适应快速变化的市场环境，为了不被淘汰，就必须实行扁平化：三是现代信息技 术的发展，特别是计算机管理信息系统的出现，使传统的管理幅度理论不再有效。 在传统管理幅度理论中，制约管理幅度增加的关键，是无法处理管理幅度增加后指 数化增长的信息量和复杂的人际关系，而这些问题在计算机强大的信息处理能力面 前迎刃而解。 3 、零度管理理论 荷兰著名管理学大师弗兰克莱坎德普雷和勒内蒂森在其合著的零度管 理一书中明确提出了零度管理理论。在传统经济中零代表虚无；在知识经济中零 代表一切。两位管理学家以丰富的管理经验融合中国传统管理智慧，提炼出全新的 管理理念零度管理，对传统的管理思想提出了根本性挑战。 零度管理的创新理念，旨在鼓励人们抛开心中一切束缚和先人之见，勇于打破 传统，超越组织界限，接受全新挑战。该理论提到的零物质、零时间、零差距、零 滞后、零管理、零障碍、零排斥、零技术等八个方面，是帮助企业解决各种矛盾的 制胜法宝。 零物质：最有价值的资产已经由有形资产演化为无形的产品和服务。 零时问：企业经营面临时问不够的压力，必须在需要行动时马上就能行动。 山东师范大学硕士学位论文 零差距：减小顾客需求与企业的产品或服务问的差距。 零滞后：不要受制于昨天的知识，让学习成为工作的部分，真正的学习是将 知识迅速转化为顾客价值。 零管理：建立“软性组织”，提高集体智慧，让所有员工都更优秀，使企业每 个部分都具备了整个组织的信息、知识和执行力。 零障碍：全部工作程序都避免或排除了服务顾客的障碍。 零排斥：创造完整统一的价值链，把顾客、供应商甚至竞争对手都联合起来。 零技术：把技术放在合适的位置辅助与支持，而不是企业的核心技术无 所不在，人才成为企业的核心“”。 零度管理提出了变革性的管理模式，笔者认为，现代远程教育具有市场化和工 业化特征，零度管理中的许多新理念对于远程教育的发展具有很好的借鉴意义。 1 7 山东师范大学硕士学位论文 三、潍坊电大现代远程教育发展现状 ( 一) 电大系统简介 1 9 7 8 年2 月，邓小平同志亲自批准创办面向全国的广播电视大学，揭开了中国 远程教育发展的新篇章。中国广播电视大学是中国现代远程教育的主流，是构筑学 习社会和终生教育体系基本框架的重要元素。中国广播电视大学被认为是世界上规 模最大，同时也是最成功地实施远程教育的巨型大学。2 0 年来，中国广播电视大学 在邓小平教