（马克思主义哲学专业论文）我国城乡关系现状的哲学思考.pdf

上海大学硕士学位论文 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已发 表或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名；3 塑蜢e l 期：乙丑经臼啤 本论文使用授权说明 本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留论文及送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学 校可以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 上海大学硕士学位论文 摘要 经过2 0 多年的经济体制改革，我国已经进入了全面建设小康社会时期。但 是，目前我国的城乡关系问题却引起人们越来越广泛的关注尤其自9 0 年代中 期以来，城市居民和农村居民在收入、教育、医疗、福利等方面的差距迅速扩 大，导致了我国城乡关系出现严重的失衡现象，使得城乡关系呈现了。断裂。 状况这种“断裂”状况就表现为：城市作为表征现代文明的载体与农村表征 作为传统文明的载体之闯缺乏联系、互不沟通。我党历来十分重视城乡关系问 题针对当代城乡关系问题，党的十六大，十六届三中全会和十六届五中全会 分别提出了科学发展观、。五大统筹”和建设社会主义新农村的任务 本文以马克思主义哲学为指导，通过考察马克思恩格斯关于资本主义社会 城乡对立状况的理论，进而反思我国当代的城乡关系的“断裂”问题在此基 础上。本文认为：城乡关系“断裂”的根源在于城乡不合理的资源配置针对 这种不合理的资源配置，我们认为应以公平与效率的统一来合理配置城乡资源， 消除我国城乡。断裂”现状，以此来追求我国城乡关系的理想目标模式。城乡 一体化本文的深层思考正是立足于城乡关系“断裂”状况中的。人”，这种 。人”是单向度的、不完善的。因此，本文最后得出的结论是：通过城乡一体 化的目标模式使处于“断裂”状态中的“人”获得自由与全面地发展，使城乡 的历史成为真正的一郁人的本质力量实现的历史正如马克思所讲的，。哲学 家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界” 关键词l 城乡关系问题断裂城乡资源配置城乡一体化 马克思恩格斯选集) 硼 第l 卷人民出版杜1 9 7 2 年版。第1 9 页 上海大学硕士学位论文 a b s t r a o t a f t e rm o t h a n 佃e n t y - y e a re c o n o m i cr 娟o r m , c h i n ah a sb e e n t e r i n gi m o b u i l d i n gac o m p l e t e 铡l 舭i n g s o c i e t y h o 靴嘲血ei n o b i o m t h cf e l a t i 咖 b c t w e a lc 时a n d l 灯y 骞i d eh a sc a u g h tm o l ea n dm o l ea l t 既岫o me s p e e i a l l y s i n t h em i d d l co f9 0 s t h eg a pb e t w e t mc i t yi n l l a b i t 柚舾a n d 蝴t r y s i d c i n h a b i t a n 协r a p i d l yh 鹃b e e na 删e d i nm e o m 岛c d u e a t i o n ，m c d i e a lt r e a t m 咄 w o l f eo t c ，w h i c hm a d et h er e l a t i o 璐k t w 嘲c 埘a n d 洲t r y s i d e 删o u tt o b c 珊峋锄d t ob es t a t u sq u oo f 嘶m 嵋n u i t y ，t h i sd i 姗咂m 】i t yr c p r e s e n 协 t h a tt l a cc 姆勰t l a ec l l l t i 盯o f m o d e r n 酬删a n d 洲t r y s i d c 越t l l c 谢贸o f i z a d i 缅c i v i l i z 吐硫h v eb e m ei 髂st ，诎a n dl e s se o m m t m i 洳b d w 嘲 t h 锄o u rp a r t ya l w a y sa t t a e h 鹤呻础a 懈t ol h c 埘a t i 嘲b 咖嘲哪a n d a m m t 删d e ，c 参t h cs i x t e e n t hc o n f c r c n o fc h i n ac o m m t m i s tp a 叮魄t h et h i r d 瞄s i o ft l a cs i x t c e n t l a0 0 n 矗舶o fc h i n ac o m m u n i s tp a r t ya n dt h cf i t t h s c s s i o ft l a cs i 】【慨n 也c o n f 盱c n c co f c h i n ac o m m u n i s tr m - t yh v er a i s 。d 地 p e r s p e c t i v eo fs e i 蹦f i f i cd c v c l o p m c n t , f i v cu m f i e a t i o 衄 a n db u 诅d m g n l g w s o e i 对i s m 仪m n l r y s i d c t h e e s s a yi 曩b a s c d o ns e e i n ga l 蚶眦m a r xa n de n g e l s t l l e o r yo f c i t y c m m 缸y s i d ce o n t r a d i 洳i nm ee a p i t a l i s m d e i y 协r e f l e c to u l c h i n i 爆e 一鲥咄b 咖嘲田a n d 咖缸y s i d eo fm et i m o o nm e b a s i so f t l l a t t h e e s s a yh o i d st h a tt h er o o to ft l a e d i 咖t i i 】嘶t y ，s 组t 璐o f 嘶a n d 舢t r y s i d ej n c h i n am p l 岱t l i 嚣i nt h eu n r e a s o n a b l ec 姆觚d 洲m s i d el l 嚣o t l t c cd e p l o y t h et 鼬q a yp r o p o s e st h e 瑚n yo fj u s t i a n de f l i c i e n e yt or c l l l i 恤u n i f i e d 翻，e l o 呻e n to f 嘶a n d 唧m 幻d e s t r u c t 龇 d i s e o n 矗n m t y s t t l l u sq u o 越t h es l i i l l ct i m e , 幻埘愀锄i d e a lm o d eo fc i t y - c 讲m 啪i d em ：t c g r a t i o n t h i s 嚣s a yi sb a s e d t h o “h l n l l a n o f 也e “m 啪砸删t y ， b 咖嘲c i t y 锄d 洲t r y s i d cmp r 删a n dc o m i d e r i n gt h e 吒叫瑚m 竹o ft h e d i s c o n t i n u i t y 酗 t m i l a t a _ a la n dm e o m p l e t c t h l 珥t h e 鹤s a yc o i i i 鹤t ot h e n d u s i o nt h a to n l y 6 上海大学硕士学位论文 p u r s u i n gt h ec i t y - c o t m t r y s i d ei n t e g r a t i o nm o d em a k et h e h u m a n o ft h e d i s c o n t i n u i t y b e t w 嘲lc i t ye n dc o u n t r y s i d ei nc h i n ao b t a i nt h ef l 倒o l na n d a l l - r o u n dp r o g r e s so fh u m a na n dm a k et h eh i s t o r yo fc i t ya n dc o u n t r y s i d e 锄 e 磷增h j s t o r yo fh u m a 血j u s tl i k em a r xs a i d ：。p h i l o s o p h e r sj u s te x p l a i nt h e w o r l di nm a n ym e t h o d s , b u tm o r ei m p o r t a n t l yc h a n g et h ew o r l d 。 k e y w o r d s ：p r o b l e m so nr e l a t i o n s b e q 3 v e e nc 姆m a dc o t m t r y s i d e , d i s c o n t i n u i t y ,c i t y - c o u n t r y s i d e c i t y - c o u n t r y s i d ei n t e g r a t i o n 上海大学硕士学位论文 导言 城乡关系问题一直以来是我国悬而未决的主要问题之一，它直接关涉到我 国的安定团结的局面，关涉到城乡关系中入的发展问题马克思曾经在他的早 期著作哲学的贫困 中指出。“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也 跟着改变。”党和政府历来对我国城乡关系问题就一直很重视。党的十六大 把农业、农村、农民问题作为全面建设小康社会的重大任务，明确地提出了要 统筹城乡经济社会发展十六届三中全会把建立有利于逐步改变城乡二元结构 的体制，作为完善社会主义市场经济体制的一项主要任务。自我国改革开放后 到现在共有8 个中央一号文件都是针对农村工作的3 2 0 0 5 年提出了工业反哺 农业、城市带动乡村的全新的经济发展思路。2 0 0 6 年的。一号文件”显示t 中 共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，从2 0 0 6 年开始 实质性起步 1 选题的原因 近年来，我国的城乡关系问题显得尤为突出，主要表现在二者之间的差距 不断地扩大，城乡的和谐发展受到严重的阻碍。据中国统计年鉴数据显示： 在我国改革开放初期，城乡居民的人均收入比为2 ，l ，2 0 0 3 年扩大到3 2 3 ：1 ， 2 0 0 6 年达到3 2 8 ；1 然而，这只是人均收入的差距，如果加上城市居民享受 的福利待遇如住房、医疗等后，我们就会发现城乡之间的差距远远不止这些数 字，实际差距可达到5 、6 倍左右从城乡收入差距的国际经验来看，当经济发 展水平在人均g d p s 0 0 “1 0 0 0 美元阶段时，一般国家的城镇居民收入大体是农村 居民的1 7 倍h 这些数据都正在表明我们正在朝两极分化的道路上行驶的迹 象。占人口少数的城市平均水平达到富裕，而占人口多数的农村却没有达到小 康的要求，这就直接影响到我国全面小康水平的实现我国城乡差距的扩大不 仅仅体现在城乡收入上的差距扩大趋势，丙且在政治、社会、文化等方面的不 h 马克思恩格斯选集 【耵第l 卷人民出版社1 9 7 2 年版，第1 2 3 页 脚凌耀初主编统筹城乡发展实旌策略 i l 学林出版社2 0 0 6 年版，第1 5 页 “刘志英中国城乡贫富差距与社会保障制度 u 】扛汉论坛2 0 0 4 年第3 期，第1 2 6 页 上海大学硕士学位论文 平衡发展趋势也越来越明显。在政治上，城市在政治资源的配置方面显然优于 农村l 在文化上，农树文明与城市文明的二者独立发展，相互之间并无大联系， 出现了明显的不和谐现象 目前，我国城乡二元结构随着城乡在各方砸的差距的不断扩大已经变成城 乡二元。断裂”的状态，那么这种城乡关系如果继续发展下去将必然导致我国 城乡关系出现更严重的矛盾处于城乡。断裂”状态之中的城乡居民没有得到 充分全砸的发展，我国社会主义制度优越性和市场经济体制改革的目标将受到 质疑可见，城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题，它直 接影响到我国改革、发展和稳定的大局，影响到城乡实践中入的全面发展 然而，从学术领域来看，社会学、政治学，经济学等各个领域的学者均从 自己研究的视角对中目的城乡关系闯题进行了大量的研究但是。从哲学的角 度来对城乡关系进行研究和论述的并不多见这就赋予本文研究的学术价值与 实践意义本文通过梳理已有的优秀理论成果，联系中国当前城乡关系的现状， 运用马克思主义立场，观点、方法来分析我国当前的城乡关系，希望以此对我 国城乡关系问题贡献微薄之力 2 文献综述 2 1 就国外的学者关于城乡理论的研究状况来说，大致可以以2 0 世纪5 0 年代为界分为两个阶段；在2 0 世纪5 0 年代以前主要以发达国家的城乡关系为 研究对象，发展中国家的情况基本上未被考虑；在2 0 世纪5 0 年代以后，西方 开始逐渐关注到发展中国家的所存在的城乡问题。至此二元结构的理论便成为 了当时发展中国家城乡理论的主流。 2 1 1 在2 0 世纪5 0 年代以前，早期的经济学家亚当斯密代表著作国 民财富的性质和原因的研究 中对都市与乡村的关系作了论述，他指出都市对 乡村的主导地位以及二者存在对立状况i 圣西门、傅立叶和欧文等空想社会主 义学者，则从应然出发，认为城市与乡村应该是平等的，二者不存在主宰与附 庸，他们把城乡一体化作为对未来理想社会的种追求后来，英国的城市学 家埃比尼泽霍华德在他的1 8 9 8 年年出版的明日t 一条通向真正改革的和平 上海大学硬士学位论文 道路 ( 1 9 0 2 年再版改名为明日的田园城市 ) 中提出要用城乡一体化的新 社会结构取代城乡分离的旧社会结构形态1 5 1 马克思恩格斯在继承前人理论成 果的基础上运用历史的、辩证的唯物主义观点来阐述城乡之间的关系 2 1 2 在2 0 世纪5 0 年代以后，美国著名的发展经济学家阿瑟刘易斯在 他1 9 5 4 年发表的劳动力无限供给条件下的经济发展) 一文中提出了发展中国 家一般存在着的二元经济结构理论，他认为在发展中国家的整个国民经济结构 中，存在着以农村传统农业为代表的传统部门和以城市现代工业为代表的现代 部门随后，费景汉和拉尼斯对刘易斯模型进行了修正，提出提高农村劳动生 产率使农业与工业发展保持同步，强调重视农业的基础地位而哈里斯托达 罗认为，劳动力从农业部门向城市工业部门的转移并不是都有利于经济发展的， 农业与工业、农村与城市应该具有着同等重要的位置提高农村劳动生产率， 改善农村的生活环境，使工农差距不断地缩小，最终变成一元结构由此可 见，二元结构理论大多是以城市为主导的，但是最后都是要寻求一种理想的城 市与农村共同发展的模式 2 2 就国内的研究情况来说，我国关于城乡关系的研究学科包括经济学、 政治学、社会学等，学者们从各自学科的理论视角出发对我国的城乡关系问题 进行了多角度、多层次研究针对中国的城乡实际情况学者们提出了许多研究 丰富的成果，如关于城乡二元结构理论的研究、关于城乡的三元结构理论的研 究，关于城乡关系的对策研究等 2 2 1 关于城乡二元结构理论的研究农业部政策研究中心课题组的调研报 告二元社会结构一城乡关系：工业化、城市化 指出，我国是一个二元社会结 构，即指把城市社会作为一元，农树社会作为另一元的城乡分割状态文章认 为二元社会结构包括户籍、住宅等1 4 种制度，农民与市民阶层在政治、经济、 社会等方面存在比较尖锐的矛盾。为此，呼吁走出二元结构进而走向现代的工 业化与城市化。陈吉元、韩俊等则在人口大国的农业增长) 中分析了中国城 乡分割体制形成的原因及该体制的现实困境，他们认为必须保持工农业和城乡 协调发展陆学艺等也提出废除城乡二元结构，尤其是户籍制度 ”盏! 榭枫、陈光魔、张强著北京郊区城市化探索【町首都师范大学出版社2 0 0 1 年舨。第1 7 页 州郭熙保主编发展经济学经典论著选) 【i i 】中国经济出版社1 9 9 8 年版，第1 6 9 - 2 1 5 页 上海大学硕士学位论文 2 2 2 关于城乡关系的对策研究2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代，城乡协调 发展的对策趋于成熟，并在理论界渐渐跃居主流地位的思想。( 陈吉元、韩俊， 1 9 9 6 ；温铁军，2 0 0 0 ；胡鞍钢，2 0 0 2 ：) 他们主要对我国现代工业、城市与传统 农业、农村这一系列城乡矛盾进行了较为深入的分析，探讨了城乡发展失衡和 城乡二元格局的根源以及城乡协调发展的途径和对策等 通过对国内外学者在城乡关系问题研究上的理论回顾，我们可以看出，这 些理论大都是围绕着城乡关系问题产生的根源及其消除城乡差距的研究，这些 理论大多抓住了城乡关系的本质，为我国的城乡关系现状问题的思考提供了理 论前提本文的研究是在前人优秀理论成果的背景下来反思我国当代的城乡现 状问题 3 研究思路、范围及其可能的创新与不足之处 3 1 研究思路 论文由导言和正文两部分组成 导言部分简要讲述了论文选题的原因，介绍了国外和国内学术界对城乡关 系问题的研究情况及论文的主要思路、研究范围的界定、可能的创新与不足之 处 正文分为三章 第一章主要是对我国城乡关系现状的考察首先，从城乡关系的含义开始， 介绍了我国的城市与乡村的设置标准及其城乡关系的主要内容；其次，简要地 介绍了我国城乡关系的历史；最后，认为目前我国城乡关系处于“断裂”的状 态。进而对“断裂”的含义和在我国城乡关系中的表现作以论述。 第二章主要论述我国城乡“断裂”现状根源从考察马克思恩格斯对资本 主义社会中城乡对立状况的根源理论，来反思我国城乡关系。断裂8 的现状， 进而认为应以公平与效率的统一来配置城乡资源，达到城乡统筹发展 第三章主要提出了我国城乡关系的目标及其人本趋向从城乡“断裂”状 况中“人”的思考开始，认为处于这种状态之中的。人”是不完善的。因此提 出应以城乡一体化的模式来逐步消除这种城乡。断裂”状况，进而使单向的人 1 3 上海大学硕士学位论文 的发展模式达到全面的发展 3 2 研究范围的界定 从广义地意义上说，城乡关系问题研究包括城乡差距研究、城乡关系与城 镇化研究、城乡资源配置研究、城乡关系的历史研究、城乡关系的制度创新研 究等方面研究而本文则选取城乡差距研究、城乡历史研究、城乡资源配置研 究、城乡一体化研究等几个与城乡现状关系密切的方面为切入点，来反思我国 当前城乡关系的现状同时，城乡关系是随着社会分工出现的，且将随着城乡 存在而始终存在本文研究城乡关系历史范围是界定在新中国成立后到现在的 发展过程。而我国的城乡现状的范围是指自2 0 世纪年中期以来的城乡差距 表现 3 3 创新与不足之处 3 3 1 本文的选题是一个具有理论与实践意义的，但是鉴于本人的理论素养 般，在哲学层面上的反恩水平不够深刻，可能会影响本文的思考效果，这还 有待于以后的研究中不断地深化和完善 3 3 2 创新之处在于对我国城乡关系。断裂”现状阐释的基础上，提出以公 平与效率的统一来配置城乡资源，使城市与农村统筹发展达到城乡一体化的目 标模式，进而使得处于城乡。断裂”状态中单向发展的。人”获得全面的发展 1 上海大学硕士学位论文 第一章我国城乡关系现状的考察 1 1 城乡关系的含义 城市和乡村的分离并作为人类不同聚居形态并存，是社会生产力发展到一 定阶段的社会分工所导致的结果。这样，城乡分离之后，城乡关系也就产生 简单来说，城乡关系就是指城镇和农村之闯的关系。 在古汉语中，。城”是指在一定地域上用作防卫而围起来的墙垣，而。市” 是指可以进行交易的场所，存在于城市与乡村之中但是随着经济的发展，城 市中人口增多，贸易活动渐渐集中到城市，。城”与“市。最终结合在一起 根据现代汉语词典 的解释。城市是指人口集中、工商业发达、居民以非农 业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济和文化的中心 我国第一个关于城市与农村的划分标准界定始于1 9 5 5 年1 1 月7 日国务院 通过的我国城乡划分标准的规定 ，随后进行过多次的调整本文沿用中华 人民共和国国家统计局的有关规定关于统计上划分城乡的规定( 试行) ( 国 统字 1 9 9 9 1 1 4 号文) 的划分方法目前我国城乡的划分使用二分法，即城镇 和乡村对城镇的界定为，城市是指经国务院批准设市建制的城市市区，包括 设区市的市区和不设区市的市区镇是指建制镇的镇区此外，凡地处以上规 定城镇地区以外的工矿区、开发区、旅游区、科研单位、大专院校等特殊地区， 常住人口在3 0 0 0 人以上的，按镇划定；常住人口不足3 0 0 0 人，按乡村划定 根据居民长期定居的区域，可以把居民划分为城镇居民和农村居民两种类型， 而不考虑其所从事的职业并且。凡户籍在市和镇的居民为城镇居民，否则为 农村居民本文中。城市”和。城镇”两个概念的含义是等同的，农村与乡村 的含义用法也是一致的 城市与乡村是一定区域内共同存在的两个空问实体，构成社会两个密不可 分的组成部分城乡关系是指存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响的 普遍联系，二者之闯的关系表现在政治、经济、文化等多方面，其中以经济为 其核心在政治层面上的城乡关系，主要是指城市和乡村在国家政治体系中的 地位。即表现为城市统治乡村，还是乡村统治城市，或者两者地位平等，或者 1 5 上海大学硕士学位论文 政治资源在城乡之间的配置等。在经济层面上的城乡关系，主要是指城乡在物 质资料的生产、交换、分配、消费等方面所发生的各种关系。城乡之间的经济 关系体现在资金、土地、资源等在城乡之间的配置情况或者城市居民和乡村居 民在收入等方面的差别等在文化层面上的城乡关系，主要是指城市文明与乡 村文明的关系，城乡居民是否相互尊重、支持，流动是否受到限制等 本文研究的城乡关系是基于二者在政治、经济、社会等方面所存在巨大的 差距为研究背景的，而且这种城乡的差距的不断扩大问题不是暂时性，而是具 有根本的挑战性的问题我国城乡关系的差距已经到了严重的失衡状态，城市 在高速发展的同时。农村却在相对发展的状态下逐渐与城市的距离来开，其中 不少农村由于发展的速度缓慢而被甩在了社会发展环境的外围这样长期下去 不仅影响蓟二者之间的和谐发展，而且最终也将使得城市的发展速度也受到影 响 1 2 我国城乡关系的历史考察 城乡关系自城市和乡村产生以来就一直存在，且伴随城乡存在而至始终 从历史上看，在几千年的封建社会中我国城乡关系就是专制政权通过城市对 农村实行全面控制的畸形状况在近代，随着资本主义列强的入侵，强化了城 乡之间的二元结构，即在沿海地区出现了与封建时代截然不同的近代城市，然 而广大农村却依然保留着封建时代的经济状况 直到新中国的成立，为城乡的和谐发展创造了新的条件但是，我国城乡 关系的发展却也经历了十分曲折的发展历程本文城乡关系历史的考察范围界 定在新中国成立以后到现在的城乡变化历史。通过这段时间的考察，我们发现 我国城乡关系是一个不断变化的、动态的演变过程，具体表现为：由城乡共同 发展到城乡隔离，由城乡隔离到城乡融合趋势，由城乡融合趋势再到城乡差距 的不断扩大下面。我们把我国的城乡关系的历史从新中国成立后到现在的过 程划分为三个阶段，具体表现如下， 首先，从新中国成立至8 0 年代初期，无论是城市还是农村都出现了前所未 有的发展契机。在城市，随着工业化进程的加快，城市出现了显著的变化。在 农村，随着土地改革的全国范围内的开展，乡村也获得了较大的发展但是随 1 6 上海大学硕士学位论文 后城乡关系出现了隔离的现象，直接原因是农民的盲目流动对城市的冲击。随 后建立了户口管理和统购统销的制度限制了城乡人口的迁移这段时阋在传统 计划体制下的优先发展重工业的政策的引导下，大量农村资金通过各种渠道为 城市工业提供资本积累，加剧了我国城乡关系的逐渐隔离趋势。可见当时的城 乡的历史变成了一部农村为城市发展工业而提供“物质”的历史。而农村的产 业长期却被捧除在工业化进程之外。农村的非农产业长时期的受到抑制 其次，从2 0 年代8 0 年初到9 0 年代中期，是社会主义全面发展和繁荣的时 期中国的城乡经济及社会关系发生了巨大的变化，城乡分割和相互封闭的格 局逐步被打破，城乡关系出现了新的局面邓小平在总结经验教训的基础上提 出。中国经济能不能发展。首先要看农村能不能发展。” 。工业的发展，商 业的和其他的经济活动，不能建立在百分之八十的人口贫困的基础上”1 以 此为契机，城乡经济发展关系的变化也是从农村开始的，表现为城乡产业关系 发生了变动，即农村实行了家庭联产承包责任制，这样激发了农村经济的活力 与此同时，农村的乡镇企业在城市工业化的带动下也异军突起在这段时期， 工业和农业关系出现明显改善，二者的共同发展也带来了城乡融合的趋势 再次，进入9 0 年代中后期以来，城市与乡村虽然在市场体制改革中都出现 了较快的发展，但是二者的差距却越来越大，城乡关系陷入失衡状态本文援 引孙立平教授所著的断裂；2 0 世纪9 0 年代以来的中国社会 书中一词“断 裂”来表示这种严重失衡的城乡差距现象在这段时间，工业与农业增长速度 的落差比较大我国的农业进入相对的增长时期。而工业则呈现出较快的增长 态势，二者之间的增长态势出现了明显的不协调 从我国城乡关系的历史可以看出，城乡身份地位是不平等的。身份实际上 是个人所担任的社会职位的称号是一种符号，符号性差异不会引起实质权利 的差异。第一，身份包含了个人所从事的职业与劳动所属的领域。这里自然存 在着差异，但是这种差异仅仅是客观的劳动领域内和地理位置上的差异，不应 该以此而否定个人所拥有的均等的机会第二，个入身份是与社会、国家紧密 联系在一起的，个体在一个政治共同体内享有相同的权利与义务，这是赋予每 “邓小平文选 m 第3 卷人民出版社1 9 9 3 年版第1 1 7 页 “邓小平文选 m 第3 卷人民出版社1 9 9 3 年版，第6 5 页 1 7 上海大学硕士学位论文 个个体以平等地位所必须的具备的现实条件由此可见，我国农民的身份长期 以来居于城乡结构的下层，平等的主体地位是受到严重地压抑。 1 3 。断裂”，我国城乡关系的现状 1 3 1 关于城乡差距扩大的考察 本文基于城乡关系动态历史的考察，发现我国的城乡关系的历史是一个动 态的变化过程。就目前的城乡关系的趋势来看，城乡之间差距在不断地扩大 长期以来，我国实行优先发展工业的。城市偏向”政策，农村经济发展水平在 相对发展的前提下仍然较大地落后于城市经济的发展水平，城乡之间的经济差 距在逐步地拉开这就很容易产生一种趋向。先进的更先进，落后的更落后， 即“马太效应”资金、人才等资源会被相对发展环境较好的条件所吸引，会 自发地、源源不断地自农村流向城市，但是城市资源很少回流农村，这也就形 成了要素的单向不合理流动格局，进而也就导致了我国城乡之问的差距进一步 的扩大本文就城乡之间差距的扩大的具体表现从三个方面进行论述： ( 1 ) 经济上的城乡差距城乡之问的经济发展水平持续地扩大，城市与农 村的生活水平也出现明显地拉开的趋势 收入水平差距改革开放以来，我国国民经济持续稳定增长，城乡居民收 入得到了很大程度上的提高。人民生活也发生了显著的变化，但是同时城乡居 民人均收入差距也在不断地扩大据中国统计年鉴资料的整理显示，自8 0 年代至2 0 0 6 年，城镇居民人均可支配收入从4 7 7 6 元增长到1 1 7 5 9 元，增长了 2 5 倍之多。而同期农村居民人均纯收入则从1 9 1 3 元增长到了3 5 8 7 元，增长 了1 9 倍在我国改革开放初期，城乡居民的人均收入比为2 ；1 ，2 0 0 3 年扩大到 3 2 3 ：l ，2 0 0 6 年达到3 2 8 ：1 d 2 0 0 7 年农村经济绿皮书( 1 2 0 0 6 - 2 0 0 7 年l 中国农村经济形势分析与预测 ) 指出，尽管农村居民人均纯收入在去年实现了 l o 年来最快增长，但是与城市居民人均收入增长速度相比，依然很低，预计2 0 0 7 螂中国统计散据 资料 h 犯肌r 删嘲瓴刚阿s j ，n 西脾6 ，i n d “c h h u n e x a m , 加卅m n 柚p c 叩i 己n 如，g b ，犯1 5 ，8 0 4 9 6 5 5 5 2 咖h u n l 二者整理而成 l i 上海大学硕士学位论文 年城乡居民收入差距持续加大，将突破3 3 比1 伽1 美国经济学家刘易斯曾说 过，“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面，也是最容易诱发 妒忌心理和社会动荡混乱的方面”1 1 1 消费水平差距城乡居民收入水平的巨大差距不可避免地导致了城乡居 民消费水平和消费结构的差距，并且二者之间的差距有明显地扩大的趋势从 恩格尔系数“订来看恩格尔系数指居民家庭食品消费支出占家庭消费总支 出的比重在1 9 7 8 - 1 9 8 9 年问，城乡差距缩小l 但是9 0 年中期以来又出 现了差距扩大的趋势，城乡恩格斯系数分别从2 0 0 0 年的3 9 2 ，4 9 1 扩 大到2 0 0 5 年的3 6 7 。4 5 5 可见，城镇居民已达到了国际通行标准的富裕 阶段，而农村居民仍处在刚刚摆脱温饱阶段1 ” ( 2 ) 政治上的城乡差距城市在政治资源的配置方面明显优越予乡村。由 于农民组织化程度低，缺乏参与政治的具体组织形式，在政治天平上缺少足够 分量，基本上是现实政治的被动接受者面不是积极参与者农民还没有充分参 与到现代民主政治中，除了基层组织，这里主要是指乡镇政府及其村委会等。 是由一些农民干部参政外，农民在其他场合参政的机会是非常有限的，与城市 里的居民是不可相比的从基数上看，农村人口占我国总人数的8 0 左右，而 城市人口占2 0 左右，但是在我国的人大代表中的比例却是与城乡人口比例远 不相吻合农民意志事实上难以表达，农民的利益得不到应有的重视 ( 3 ) 社会方面的城乡差距城乡在社会发展方面的差距主要表现在农村基 础设施建设、教育情况、医疗保障等方面在教育方面，由于国家教育经费短 缺及其投向的“城市偏向”造成农村教育质量低下，加上农民收入比较低， 影响了农民对教育的需求。城市普及了九年义务教育，9 0 以上的初中毕业生升 了高中或职校，由于教育质量明显高于乡村，市民接受高等教育的机会远远多 于农家子弟农民的孩子接受高等教育的机会几乎不到城里人的1 3 ，甚至更 。螂人民同lh t t p n c p e o p l e c o m c n g b 6 1 1 5 4 5 6 6 0 5 1 2 h l m l 美 阿琴刘易斯t 发展计划阻】何宝玉译，北京，北京经济学院出版社1 9 8 9 年版，第1 8 6 页 似恩格尔系数：i9 世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料对消费结构的变化得出的一个规律，一个 家庭收入越少，家庭收入中( 或总支出中) 用来购买食物的支出所占的比例就越大。随着家庭收入的增加， 家庭收入中( 或总支出中) 用来购买食物的支出则会下降。根据联合国粮农组织提出的标准。恩格尔系数 在5 9 以上为贫困5 德5 韩为溢饱，4 隔5 隔为小康3 0 4 0 为富裕，低于3 0 为最富裕 “”中国统计数据 资料整理l 脚f 阳一r 嘲岫i o v m 憾嘲，n 蚓，2 吲m 触h 哑 1 9 上海大学硕士学位论文 多的农村孩子因家境贫寒而上不起学“柚农村人i e l 主要是由受过初中和小学教 育的群体构成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群体构成，这无疑 是城乡之间最大的不平等根据第五次全国人口普查统计，农村人口初中及以 上文化程度入口占总人口的3 9 1 ，远低于城市人口占总人口的6 5 4 的水平。 “在医疗卫生方面，广大农民缺乏基本的医疗保障，基本上是处于一种自费医 疗的状态 这就要求我们去认真地思考，在当下的情境里，我们将如何看待城乡差距 持续扩大趋势? 如何理解在这种差距不断扩大的城乡之间的平等地位? 从肯定 性的一面看，合理的城乡差距是中国从农业国走向工业化国家的必经之路，农 业在此过程中也切实地产生了巨大的动力，其自身也获得了较大程度的发展 二者在共同的发展过程中也出现过融合的趋势。从否定性的一面看。社会主义 市场经济体制改革将受到质疑，市场经济发展将受到影响如果城乡之问的不 平衡发展现象持续的扩大，占人口小部分的城镇居民占有了大部分的社会财富， 那么大部的农村居民将会陷入贫困，共同富裕的伦理原则将受到质疑农民的 不满情绪如果无法得到解决，就会变成社会的不稳定因素，从而严重影响社会 的安定由此可见，城乡关系问题关涉我国社会发展的民生问题 1 3 2 关于搿断裂”的含义 自9 0 年代中期以来，我国城乡差距在政治、经济，社会等方面呈现持续扩 大的趋势。城乡关系陷入了明显的失衡的状态。本文引用孙立平教授所著的断 裂：2 0 世纪9 0 年代以来的中国社会 中的一词。断裂”来表示我国城乡关系 的现状 清华大学社会学系孙立平教授将“断裂”运用在当前中国社会，他认为断 裂的社会就是在一个社会中，几个时代的成份同时并存，互相之间缺乏有机联 “”王军旗白永秀主编社会主义市场经济理论与实践叫】中国人民大学出版杜2 0 0 6 年版。第l 的 页 1 1 5 | 来自人民同资科i 脚：，一惴p e o p k 皿棚廊叫埘v i o 帖，2 3 钾6 2 9 田i ( 中目i 由城乡分割走向城 乡协调发展) 上海大学硕士学位论文 系的社会发展阶段在断裂的社会中，不同的部分几乎处于完全不同时代的发 展水平，他们之间无法形成一个整体的社会。“们他认为，断裂表现在地区的城 乡之间，城市与农村之间失去了长期以来的相互依存性，在城市不断繁荣的同 时，农村的情形不断恶化，从而形成一种新的社会断裂。 孙立平教授以美国著名未来学家托夫勒的第三次浪潮为倒，认为托夫 勒的观点是具有冲击力的托夫勒提出，农业文明是人类经历的第一次文明浪 潮，工业文明是人类经历的第二次文明浪潮，而当时就已经初露端倪的以信息 技术和生物技术为代表的新技术革命，则是人类正在经历的第三次文明浪潮。 孙立平指出，托夫勒的观点如果应用到我国的城乡现状就可以描述为，在大城 市中的新技术园区到处可见的计算机、软件，基因等都可称为“第三次浪潮”， 从这些地方往中小城市则会昕到轰鸣的机器声等，这里则是。第二次浪潮”的 基地然而，到了广袤的农村，这里则是一个家庭就是一个生产单位，自己消 费一部分。剩余用来出售，这里就是。第一次浪潮”的典型景象。 可见，我国城乡关系的“断裂”状态是伴随着现代化( m o d e m i z m i o n ) 的 过程而出现的现代化是指“就历史的观点而言，现代化是社会、经济、政治 体制向现代类型变迁的过程它从1 7 世纪至1 9 世纪形成于西欧和北美。而后 扩及其他欧洲国家，并在1 9 世纪和2 0 世纪传入南美、亚洲和非洲大陆。“” 现代化的过程就是一个借助科学和技术的力量以支配，征服自然的过程，工具 就是科学和技术的载体，同时也是其进步的标志与尺度。在现代社会中，工具 的变革构成了社会发展的巨大的动力。 现代化的提出必然很难避免现代性( m o d e r n i t y ) ，安东尼吉登斯认为，“现 代性是指社会生活或组织模式大约1 7 世纪出现在欧洲，并且在后来的岁月里， 程度不同地世界范围内产生着影响”n l 吉登斯认为现代性的出现并非像许 多社会理论家们所解释的那样，是历史随着某一既定的发展线索其内部自身演 变的结果，相反，断裂或非延续性是现代性的基本特征。同时他仍然认为传统 在现代性发展的初期始终占据着中心的位置吉登斯认为，现代性在消解传统 孙立平蓍断裂：2 0 世纪9 0 年代以来的中国社会 叫】社会科学文献出版杜2 0 0 3 年版，第1 1 页 “”转引白杨国荣主编 一书的序言中指 出。中国传统经济体制是为了在资金稀缺的条件下实现资金密集型重工业优先 发展战略的目标，以扭曲产品和生产要素价格的宏观政策环境、高度集中的资 源计划配置制度，以及没有自主权的微观经营机制特征的三位一体模式。引甜 以上两种观点虽然不同，但是有一点双方是统一的我们知道，计划经济 和市场经济是资源配置的两个主要方式。城乡二元结构是我国计划经济体制下 的产物，也就是说是资源配置方式的产物在计划时期，正如温铁军所指出的： 。国家工业化的资本积累是个特殊的时代这个时代给我们留下的，不仅数以 万亿的、以全民所有为名的、部门垄断的国家资产，供后人以各种名义再分配 和重新占有；而且留下一个城乡分割、对立矛盾的二元体制。州埘所以，城乡 二元结构理论也可以归属到资源配置的不合理 这样。本文认为城乡资源配置的不合理是我国的城乡关系出现“断裂”的 根本原因改革开放之后，我国实行以市场为主导，以计划为辅助的资源配置 方式但是由于城乡资源配置仍具有传统计划经济的色彩，带有明显的。城市 偏向”政策的特征。这种不合理的城乡资源配置导致了目前我国城乡差距的不 断扩大城乡经济社会的全面、协调发展关键表现在城乡在资源的流动和组合 方面的合理配置。因此，我们提出要统筹城乡发展，就是要科学合理地配置好 城乡资源。让城乡资源顺畅流动，优化和组合，高效利用，从而确保城乡全面、 协调和可持续发展本文将从我国城乡关系变化的历史来分析城乡资源配置不 合理状况的表现，可以从三个阶段来阐述，具体表现如下t 嘲陈锡文主编中国农村公共财政制度理论，政策实证研究 叫】中国发展出版社2 0 0 5 年版，序第2 页。 伽蔡畴、王德文等著t 农村发展与增加农民收入 蜘中国劳动社会保障出版社2 0 0 6 年版。第7 5 页 哪蔡畴：城乡收入差距与制度变革的临界点 j 】中国社会科学2 0 0 3 年0 5 期，第2 3 页 埘林毅夫、蔡萌、李周著中国的奇迹t 发展觇略与经济改革出 上海人民出版社1 9 9 9 年版，第5 页 删温铁军著兰农问愿与世纪反思 【- i 】生活、读书，新知三联书店2 0 0 5 年版。第2 7 页 上海大学硕士学位论文 新中国成立后，中国当时是一个传统的农业国家，面临着艰巨的工业化 任务我国在对农村实行土地改革之后，通过农产品的统购统销制度使得农村 的资源向城市集聚，通过人民公社体制把农民固化在土地上，户籍制度让城市 居民在社会福利上处于优越的地位可见，这一系列的政策都是。城市偏向” 的，农民在向城市和工业提供服务时，其自身却无法分享城市资源的从1 9 5 3 到1 9 7 8 年的2 6 年里，国家通过压低农产品价格剥夺农业积累的金额达1 4 7 5 2 4 亿元，平均每年5 6 7 4 亿元l 两项合计达9 4 9 4 9 4 亿元伪1 直到1 9 8 5 年1 月 中央下发了l 号文件，正是取消了1 9 5 3 年底建立起来的农副产品统派购制度， 代之以合同定购和市场收购 改革之后，我国建立了比较完善的工业体系，城市获得了较大的发展， 而农村却处于明显的滞后状态为此，为了解放生产力发展生产力，农村实行 了家庭联产承包制，导致了人民公社制与统购统销制度的终结。乡镇企业在城 市工业的引导下也获季寻空前的发展。农村在获得一定资源自主的条件下得到了 很大程度的发展 年代中期以后，我国实行全面实行社会主义市场经济体制，然而，我 国城乡资源配置仍然具有较大程度上的计划色彩。许多政策仍具有“偏向城市” 在市场体制下，各种资源的占有者应该是市场上独立的主体，可以行使其独立 的自主权，这样才可以在各个部门之间进行顺畅地流动组合然而，城乡劳动 力的二元就业制度就像一道大门把农民紧紧锁在城市的大门外，即使有机会在 城里打工的农民也因为与城市的身份不一致，而无法享受到城市居民的国民待 遇，那么这种流动也只是单向无主体地位的表现城乡现状要求资源配置的合 理配置，即农村需要资源的流入来引导其发展，现实是资源不断地从农村流出 包括信贷资金等 由此可见，城乡资源配置是不合理的从城乡资源配置的手段来看，城乡 关系表现为：城市攫取农村城乡互利碱乡的不公平竞争的过程。其次， 从城乡资源配置的角色地位来看，城乡关系表现为；城市主动农村主动一 城市主动的过程。由此可见，城乡资源配置是我国城乡关系问题的根本原因 这种由重工业优先发展战略和城市偏向政策导致的城乡资源配置的扭曲体现在 哪。王耕夸，张宣三主编我国农业现代化与积曩闫置研究 呻 山西经济出版社1 9 9 3 年版第7 5 一q 6 3 l 上海大学硕士学位论文 物质资源、人力资源和社会资源的配置等方面，主要通过劳动力市场的城乡分 割、城市偏向的投资政策等方式对城乡差距施加影响。进两影响到农业部门豹 生产率提高和技术进步，城乡关系中的差距不断的扩大 2 2 2 关于我国城乡资源合理配置的思考 公平与效率关系是极为古老、极富分歧的命题，也是当代中国所面临的极 为现实的命题公平与效率命题不仅成为哲学、经济学、社会学、伦理学和政 治学等学科广泛涉及的重要理论命题，也是现实经济生活中处理城乡关系时绕 不开的现实命题本文旨在通过对公平与效率的统一的论述来实现我国城乡资 源配置的合理化，推进我国城乡关系的和谐发展 2 2 2 1