浅谈建设工程合同与合同管理论文.doc

_ 精品资料 学号学号 20130324121 毕业论毕业论文文 论论文文题题目目: 浅浅谈谈建建设设工程合同与合同管理工程合同与合同管理论论文文 系系 部部 建筑工程系建筑工程系 专专 业业 工程造价工程造价 班班 级级 1301 班班 姓姓 名名 苏苏于皓于皓 指指导导教教师师 白金柯白金柯 2015 年年 10 月月 31 日日 _ 精品资料 摘摘 要要 工程项目的参建各方都应加强合同管理，完善合同管理制度，保证工程项 目顺利实施，达到合同的预期目标中华人民共和国合同法已颁布实施三年多了, 但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重 要性及其意义、建设工程合同的种类、合同管理的内容、合同管理的方法和措施等四个 方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理 方面实现“三控”目标。 关关键词键词：建：建设设工程；管理措施；合同管理；合同种工程；管理措施；合同管理；合同种类类；探；探讨讨 _ 精品资料 Abstract Cooperated- builing all parties should strengthen the contract management of the project, improve the system of contract management, ensure the smooth implementation of the project, reach the anticipated target of the contract law of the Peoples Republic of China contract law has been enacted more than three years, but in the construction engineering construction process, the management of the contract is still not enough attention. The author through the importance of contract management and its meaning, the types of contract for construction project, the content of the contract management, contract management methods and measures and so on four aspects carries on the analysis of the discussion, tries to make people have further understanding of contract management, in order to better achieve three control from the aspects of contract management. Key words ：Construction project; Management measures; Contract management; Contract type; To discuss _ 精品资料 目目 录录 摘摘 要要.I Abstract.II 1 绪论绪论 1.1 建建设设工程合同管理的重要性及其意工程合同管理的重要性及其意义义 2 我国建筑工程合同管理的我国建筑工程合同管理的现现状及存在的状及存在的问题问题 2.1 建筑企建筑企业业合同法律意合同法律意识识淡薄淡薄 2.2 承、承、发发包双方的行包双方的行为为不不规规范范 2.3 合同体系和管理制度不健全合同体系和管理制度不健全 3 完善建筑工程合同管理的完善建筑工程合同管理的对对策和建策和建议议 3.1 强强化合同法律意化合同法律意识识，提高合同管理人，提高合同管理人员员素素质质 3.2 建立和完善合同管理制度体系建立和完善合同管理制度体系 3.3 加加强强工程招投工程招投标标管理和合同管理管理和合同管理 3.4 做好合同索做好合同索赔赔管理工作管理工作 4 建建设设工程合同管理目的工程合同管理目的 4.1 合同的主体合同的主体 4.2 合同的形式合同的形式 4.3 合同的内容合同的内容 4.3.1 当事人的名称、住所 4.3.2 合同标的 4.3.3 数量 4.3.4 质量 4.3.5 价款或报酬 4.3.6 履行期限、地点和方式 4.3.7 合同的担保 4.3.8 合同的解释 4.3.9 保密条款 4.3.10 合同联系制度 5 当前工程招当前工程招标标投投标标工作影响合同管理的几个工作影响合同管理的几个问题问题 5.1 招招标标文件背离示范文本文件背离示范文本 _ 精品资料 5.2 合同中得合同中得语语句歧句歧义义 5.3 合同管理工作合同管理工作 6 如何加如何加强强建筑施工企建筑施工企业业合同管理合同管理 6.1 建筑建筑企企业业合同管理中存在的合同管理中存在的问题问题 6.1.1 合同签订的主题不当 6.1.2 合同文字描述不严谨 6.1.3 标准合同文本 6.1.4 合同应及时进行完善 6.1.5 重视合同资料的法律效力 6.2. 建建设设工程施工合同特征工程施工合同特征 6.3. 建建设设工程施工工程施工合同管理的主要内容合同管理的主要内容 6.3.1 积极开拓市场，做好工程项目的投标工作 6.3.1.1.组建强有力的投标团队 6.3.1.2.熟悉招标文件并编制切合工程实际的施工组织设计 6.3.1.3.合理报价 6.3.2 推行项目经理管理模式 6.4. 建筑施工建筑施工企企业业如何如何签订签订合同和加合同和加强强合同管理合同管理 6.4.1 建制度建立健全合同管理制度体系 6.4.2 树立合同观念,增强合同意识 6.4.3 合理规避、转移风险 6.4.4 会签评审合同文本 致致 谢谢 参考文献参考文献 _ 精品资料 绪论绪论 建设工程合同管理的重要性及其意义. 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目 的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、 项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政 府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关 系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在 合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性 强,其重要性和意义表现在:社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法 办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。现代企业自身发展 要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是 业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的 重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的 根本利益。 强化合同管理,提高履约率。合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重 要意义。我国已加入世界贸易组织建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建 设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托 监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约 责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。工程建设监理规定(建监 1995737 号)、工程建设监理单位资质管理试行办法(建设部令第 16 号)、关于发布 工程建设监理费有关规定的通知(国家物价局,建设部(92)价费字 479 号)等为监理合同 的主要法律依据.在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。 因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终 以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔 的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相 关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这 不仅有利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从 而提高企业未来的生存能力和竞争能力。 _ 精品资料 2.我国建筑工程合同管理的我国建筑工程合同管理的现现状及存在的状及存在的问题问题 2.1 建筑企建筑企业业合同法律意合同法律意识识淡薄淡薄 许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部 虽然制定了建筑工程施工合同示范文本，2008 年 12 月，重庆市建委抽查在建房屋建 筑和市政基础设施工程施工现场 79 个，发现有 70合同不规范，一旦这些工程发生纠 纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。据统计，目前已提出将限购的城市已达 30 多个。市场预期，限购令将覆盖全国，限购政策将在全国多个城市密集铺开。最近， 随着杭州、苏州、福州出台调控细则，已有 25 个城市出台了包含限购政策等“新国八条” 执行细则，包括成都、长春、银川、南宁、青岛、厦门、宁波、无锡、苏州等二三线城市， 目前正向二三线城市蔓延。这说明政府正在强化“新国八条”的落实执行，抑制部分不合 理需求，尤其是投资投机性需求。 但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不 明确导致签署的合同流于形式。 2.2 承、承、发发包双方的行包双方的行为为不不规规范范 建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有 些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人 行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。由于调控政策的针对对象是 全国性，市场心态影响、预期改变、房价调整是全面性的，因大势已改变，即便那些没有 限购的市场，消费者也将观望，投资投机者一般不会逆势进入，整个市场可能向健康化 发展。 另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要 义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法 发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工 程款等。 2.3 合同体系和管理制度不健全合同体系和管理制度不健全 随着市场经济的发展，建设工程施工合同示范文本逐渐落后，不能满足市场经济体 制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺 少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本 漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不 是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和 控制机制。出让国有土地使用权是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限 内出让土地使用权者，由土地使用者向国家支付土地出让金的方式，具体又可分为协议、 _ 精品资料 招标、拍卖、挂处于四种方式。土地使用权招标、拍卖、挂牌方式出让，是竟价方式出让， 而协议出让则是主管部门与用地者双方协商议价的方式，两者互为补充。集体土地必须 转为国有土地才能有偿出让。 3.完善建筑工程合同管理的完善建筑工程合同管理的对对策和建策和建议议 3.1 强强化合同法律意化合同法律意识识，提高合同管理人，提高合同管理人员员素素质质 在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔 细推敲就草率签订，致使对方在违约情况下，自身处于不利地位。同时，要提高合同管 理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育，全面提升企业合同管理 人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力，以更多更丰富的专业知识，适 应市场发展的要求。 因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对 合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。 3.2 建立和完善合同管理制度体系建立和完善合同管理制度体系 在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。根据德国国际工程项目管理 公司经验，通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润，但最多不超过 3一 5；而合同管理得好，却能使利润增加 10-20。可见在国外项目管理中，合同管理 的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是：一要完善合同范本。在工 程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照建设工程施工合同示范文本操作， 严禁自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确。二要不断扩大工程合 同文本的多样化。以满足不同的承包方式。建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分 利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。 3.3 加加强强工程招投工程招投标标管理和合同管理管理和合同管理 在建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招 标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严，中 标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投 标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投 标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信 度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合 同管理制度。 3.4 做好合同索做好合同索赔赔管理工作管理工作 在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理 制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和 分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最 科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条 款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益， _ 精品资料 更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争 能力。 4.建建设设工程合同管理目的工程合同管理目的 4.1 合同的主体合同的主体 订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格，能独立承担民事责任的 组织，其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。 订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与 不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明 显不相符的经济合同。 建设工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和 复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据；是甲乙双方为实现建设工 程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是甲方进行工程建设，支付价款，控制 工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周 密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有 效的途径。合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚 至是唯一依据。做到这一点，对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本 控制将会起到有效的促进作用。 公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。 4.2 合同的形式合同的形式 订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。 “书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件 等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。 4.3 合同的内容合同的内容 4.3.1 当事人的名称、住所当事人的名称、住所 合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应 保持一致。 4.3.2 合同合同标标的的 合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级 等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将图 纸作为合同的附件。 4.3.3 数量数量 合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确 切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。 4.3.4 质质量量 有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；化工产品等可 以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定 样品的产生方式及样品存放地点。 4 3 5 价款或价款或报报酬酬 _ 精品资料 价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；价款的支付 方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确；价款或 报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。 4 3 6 履行期限、地点和方式履行期限、地点和方式 履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式； 合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓 库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级； 买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员 签单等。 4 3 7 合同的担保合同的担保 合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况 根据担保法的要求办理相关手续。 4 3 8 合同的解合同的解释释 合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专 用词语应在合同中进行解释。 4 3 9 保密条款保密条款 对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承 诺时的违约责任。 4 3 10 合同合同联联系制度系制度 履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。 5.当前工程招当前工程招标标投投标标工作影响合同管理的几个工作影响合同管理的几个问题问题 5.1 招招标标文件背离示范文本文件背离示范文本 招标文件是中标单位施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着占优势地位的 心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自 行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶 工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不 计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终签订的施工合同或（招标文件）与国 家正式的施工合同示范文本出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。 5.2 合同中得合同中得语语句歧句歧义义 由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常 难免。按照建设工程合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单 位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是施工企业为了达到中标目 的，往往对施工合同不加细致研究，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。 究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式；或因与建设单位的 沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现；甚至一些施工 单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。另一方面，施工企业常常在合同签署上过 分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工 程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。 _ 精品资料 5.3 合同管理工作合同管理工作 承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务 关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲， 管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以 及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解 合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。从建设部制订的建设 工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而 组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之 间的不可分割性。 6 如何加如何加强强建筑施工企建筑施工企业业合同管理合同管理 6.1 建筑建筑企企业业合同管理中存在的合同管理中存在的问题问题 6.1.1 合同合同签订签订的主的主题题不当不当 合同签订的主题不当。合同中对自然人、法人、其他组织以及合同的主题都要有所标 注。 6.1.2 合同文字描述不合同文字描述不严谨严谨 合同文字描述不严谨。签订合同时一定要使用准确的文字，不得使用容易产生误解的 文字，避免签订合同后造成争议。 6.1.3 标标准合同文本准合同文本 标准合同文本。要使用标准格式的合同，可以参考合同的示范文本。 6.1.4 合同合同应应及及时进时进行完善行完善 合同应及时进行完善。合同在最初制定时难免有不合理额地方，要在执行过程中根据 实际情况进行完善和变更。 6.1.5 重重视视合同合同资资料的法律效力料的法律效力 重视合同资料的法律效力。改正或者签名的资料原件一定要保留好，这是最有法律效 益的文件。 6.2. 建建设设工程施工合同特征工程施工合同特征 建设工程是一种特殊商品，具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、 工程认证多、价款支付繁杂、施工期间受外界自然条件影响大等特点。因此，也决定了 建设工程施工合同具有自身的特征：合同的“标的物”数额较大，内容条款较多，履行期 间较长，合同的涉及面较广等等。 6.3. 建建设设工程施工工程施工合同管理的主要内容合同管理的主要内容 建筑施工企业合同管理是一个系统性工程，包扩合同的签订、履行、变更、终止以及 控制、监督等一系列环节。对施工企业来说，经营成败与合同管理密切相关，是市场经 济条件下企业管理的一项核心内容，必须予以高度重视。配合参加较大工程的开标和现 场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有 许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加 开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、 _ 精品资料 真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到 施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见， 起到协调关系、达成一致意见的作用。 6.1.1 合同合同签订签订的主的主题题不当不当 合同中对自然人、法人、其他组织以及合同的主题都要有所标注。 6.1.2 合同文字描述不合同文字描述不严谨严谨 签订合同时一定要使用准确的文字，不得使用容易产生误解的文字，避免签订合同后 造成争议。 6.1.3 标标准合同文本准合同文本 要使用标准格式的合同，可以参考合同的示范文本。 6.1.4 合同合同应应及及时进时进行完善行完善 合同在最初制定时难免有不合理额地方，要在执行过程中根据实际情况进行完善和 变更。 6.1.5 重重视视合同合同资资料的法律效力料的法律效力 改正或者签名的资料原件一定要保留好，这是最有法律效益的文件。 6.2. 建建设设工程施工合同特征工程施工合同特征 建设工程是一种特殊商品，具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、 工程认证多、价款支付繁杂、施工期间受外界自然条件影响大等特点。因此，也决定了 建设工程施工合同具有自身的特征：合同的“标的物”数额较大，内容条款较多，履行期 间较长，合同的涉及面较广等等。 6.3. 建建设设工程施工工程施工合同管理的主要内容合同管理的主要内容 建筑施工企业合同管理是一个系统性工程，包扩合同的签订、履行、变更、终止以及 控制、监督等一系列环节。对施工企业来说，经营成败与合同管理密切相关，是市场经 济条件下企业管理的一项核心内容，必须予以高度重视。 6.3.1 积积极开拓市极开拓市场场，做好工程，做好工程项项目的投目的投标标工作工作 目前，我国已经从计划经济体制转为中国特色的市场经济体制，企业获得施工任务也 从靠政府计划安排变成了通过招投标去获得取。市场竞争的机制的逐步完善，必将引来 企业竞争的加剧，要想生存和发展就必须立足市场，通过投标来获取施工任务。 6.3.1.1.组组建建强强有力的投有力的投标团队标团队 聘请业务精练、具有招投标实战经验、了解建筑市场的人员组成投标团队，对于大型 复杂的项目还应成立攻关队伍。 6.3.1.2.熟悉招熟悉招标标文件并文件并编编制切合工程制切合工程实际实际的施工的施工组织设计组织设计 施工组织设计不仅要完全符合所投项目的施工要求，而且还要在节省费用、缩短工期、 安全文明施工等方面体现出企业的特色和优势。 6.3.1.3.合理合理报报价价 本着诚实信用的原则，根据企业实际和工程特点，合理地、实事求是地确定报价。 6.3.2 推行推行项项目目经经理管理模式理管理模式 推行项目经理管理模式以项目经理部为单位，科学合理的明确责、权、利，充分调动 项目经理的积极性，全面推行项目经理负责制。建设工程施工合同是承包人按要约进行 工程建设，发包人支付工程价款的要约，是发包人与承包人就工程质量、安全、工期、造 价等完成约定的施工并明确双方的权利、义务的协议。工程施工合同的作用，从宏观来 说是维护建筑市场正常经营秩序，从微观上看是以要约形式约束工程承发包双方行为， _ 精品资料 维护自身合法权益。面对我国建筑市场蓬勃发展的趋势,没有有效的合同管理,就不能实 行有效的企业管理,更不能适应市场竞争的需要,施工企业必须树立合同意识,加强合同 管理,才能在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。 6.4. 建筑施工建筑施工企企业业如何如何签订签订合同和加合同和加强强合同管理合同管理 6.4.1 建制度建立健全合同管理制度体系建制度建立健全合同管理制度体系 “没有规矩不成方圆”，企业合同管理必须要有一套协调、务实、科学的制度体系，从 而使合同管理实现制度化、标准化、规范化。首先，应当制定合同管理办法，主要明确各 部门职责、管理原则、工作流程以及罚则等，切实解决“合同多头管理，实际无人管理” 的问题；同时，有必要在管理办法中明确本单位一些重要合同管理措施，比如重大合同 的标准、签约权限及程序等；其次，要根据合同管理的各环节，制定操作性强且切合企 业管理实际的管理细则，如合同评审管理办法、合同履约监控管理办法、合同印章管理 办法、合同代表授权管理办法、合同档案管理办法、合同监督检查管理办法、合同纠纷 案件处理管理办法、合同业务培训管理办法等。制定上述细则主要把握两点：一是要注 意与合同管理办法以及各个细则之间的衔接对应；二是程序要具有可操作性，既要满足 防范风险的需要，又要尽量简洁明快；还应当根据本单位实际和现场项目管理需要，制 定有关操作指引和指导意见，比如制定调价索赔操作指引，制定加强合同档案资料保管 的指导意见等，这些指引、意见和上述管理办法、细则，共同组成了企业的合同管理制 度体系。另外，为了让合同管理相关人员对合同管理制度有比较直观的了解，合同管理 部门应当对上述管理办法、细则指引、意见等，制定流程图，使工作程序更加直观、清晰， 便于各项管理制度的贯彻落实。 6.4.2 树树立合同立合同观观念念,增增强强合同意合同意识识 建筑施工企业，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员要加强学习合同法、 建筑法、造价管理等相关法律、法规，处处以法律为依据,以合同管理为中心，按照合 同约定的条款履行义务,维护自身的合法权益。 6.4.3 合理合理规规避、避、转转移移风险风险 一般来说，施工过程都是一个较为漫长的过程，都会不可避免的遇到政策调整、市场 价格变动以及自然灾害等不可抗力情况，必将引起合同变更。出现了合同变更事由，施 工企业要及时与监理、甲方进行变更确认，以便获得相应补偿和赔偿。同时，还应通过 参加工程保险等社会保险方式把一部分风险合理转嫁出去。再则，工程价款的结算方式、 材料价差调整方式和依据、付款方式、合同纠纷的调解方式等都要在合同中进行明确约 定。 6.4.4 会会签评审签评审合同文本合同文本 作为合同管理部门，会签评审合同的重点主要放在合同的合法合规性及法律风险防 范方面，其他方面由合同承办部门、相关业务部门起草、会签评审把关。一是制定合同 评审管理办法，明确各部门评审合同的职责、合同会签评审流程，以及合同评审意见的 反馈等。目前，大多数建筑施工企业都实行项目管理制度，因此合同评审有必要实行多 级会签评审制度，如某项目部要签订合同，首先由该项目部相关部门对该合同进行评审， 然后提交项目部的上级管理单位各部门进行评审，通过多级把关，防范合同签订阶段的 法律风险。二是认真评审每份合同。要重点审查合同当事人主体资格，主体资格不当则 影响合同效力；要防范合同条款挂一漏万，特别是注意防止漏违约责任，实践中许多项 目部不重视违约责任的约定，认为合同双方关系很好，不会产生纠纷，一旦发生争议不 利于追究对方的违约责任；要避免合同文字不严谨、用词不准确，从而产生歧义，不能 _ 精品资料 完全体现双方的真实意志；要关注支付条款，建设工程工期长、金额大，如果付款条件 不明确或不严苛，施工单位的资金压力就很大，甚至不得不垫资施工，因此