（思想政治教育专业论文）社会热点难点问题引导与加强思想政治工作研究——以江西为例.pdf

摘要 摘要 正确引导社会热点难点问题，是思想政治工作的一项重要职能。据调查， 当前江西省干部群众关注的社会热点难点问题主要集中在收入差距、干部腐 败、医疗保障、住房价格、市场物价、环境污染等方面，这迫切需要我们充 分发挥思想政治工作在引导社会热点难点问题中的导向与保证作用。 当前，社会热点难点问题的发展趋势是：在关注点趋于多样化的同时， 更多地聚焦在不同群体和阶层共同关心的热点难点问题上；在关注点趋于理 性化的同时，更多地关注经济利益关系层面，关注经济社会协调问题和以人 为本问题；在关注点趋于深层化的同时，更多地切入经济、政治、文化与社 会结构的内核；在关注点趋于多维化的同时，更多地在表现空间上不断拓展， 不确定性和复杂多变性进一步增强。根据这趋势判断，当前思想政治工作 主要存在四个方面的差距：思想政治工作的地位和作用的社会认可度有待提 高，引导热点难点问题的形式亟待创新，与有关部门共同破解矛盾的能力亟 待增强，引导社会热点难点问题的渠道较为狭窄。 如何加强和改进当前思想政治工作，正确引导好社会热点难点问题，是 论文的落脚点。为此，一要加强队伍建设，着力造就一支掌握现代传媒手段 及艺术形式的思想政治工作队伍；二要创新艺术形式，着力形成一套能够增 强舆论引导说服力和感染力的思想政治工作操作模式；三要完善体制机制， 着力完善一种能够提升思想政治工作有效性的激励体系；四要拓展疏通渠 道，着力构筑一出能够掌握社情民意、引导社会热点难点的思想政治工作互 动平台；五要切实把握规律，着力探索一条能够发挥思想政治工作“清醒剂、 预防针、指路牌 作用的有效途径；六要强化部门联动，着力建设一个能够 提高思想政治工作部门与其他实际部门共同化解社会热点难点的沟通机构。 关键词：社会热点难点；引导：加强思想政治工作 i i a b s t r a c t a b s t r a c t t oc o r r e c t l yg u i d ep u b l i ch o ta n dd i f f i c u l tp r o b l e m si sa ni m p o r t a n tf u n c t i o no f t h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k a c c o r d i n gt ot h es u r v e y , t h ec u r r e n tc a d r e sa n dt h e m a s s e so fj i a n g x ip r o v i n c e ，ah o ta n dd i f f i c u l ti s s u e so fc o n c e r nt of o c u so ni n c o m e g a p ，c o r r u p t i o no fg o v e r n m e n to f f i c i a l s ，h e a l t hi n s u r a n c e ，h o u s i n gp r i c e s ，m a r k e t p r i c e s ，e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n , e r e ，w h i c hi si m p e r a t i v et h a tw eg i v ef u l lp l a yt ot h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k i ng u i d i n gt h es o c i a lh o ts p o t sa n dd i f f i c u l tp r o b l e m si n t h eo r i e n t a t i o na n dg u a r a n t e e a tp r e s e n t ，t h eh o ts p o t sa n dd i f f i c u l tp r o b l e m so fs o c i a lt r e n d sa r e h o ta n d d i f f i c u l ti s s u e so nd i f f e r e n tg r o u p sa n dc l a s s e so fc o l d _ f f l o nc o n c e r na r em o r ef o c u s e d p r o b l e m sa r em o r ec o n c e m e di nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl e v e l so fe c o n o m i ci n t e r e s t s ， t h ec o o r d i n a t i o no fe c o n o m ya n ds o c i e t ya n dc a r ef o rp e o p l e t h ec o r e so fe c o n o m 5 p o l i t i c s ，c u l t u r ea n ds o c i e t ya r em o r ed e e p l ya n a l y z e d a c c o r d i n gt o t h i st e n d e n c y , t h e r ea r ef o u rg a p si nt h ec u r r e n ti d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r kp r i m a r i l y ：t h es t a t u s a n dr o l eo ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r kn e e dt ob ei m p r o v e d t og u i d ef o r m so f h o t s p o t sa n dd i f f i c u l tp r o b l e m sn e e d t ob ec r e a t e d t h ea b i l i t yt ob r e a kt h e c o n t r a d i c t i o n st o g e t h e r 、析t hr e l e v a n td e p a r t m e n t sn e e dt ob ee n h a n c e d t og u i d e c h a n n e l so fh o ta n dd i f f i c u l tp r o b l e m sn e e dt ob ee x p a n d e d h o wt os t r e n g t h e na n di m p r o v ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k ，c o r r e c t l yg u i d e o u rs o c i a lh o ta n dd i f f i c u l tp r o b l e m si st h et h e s i so ft h ee n d - r e s u l t f i r s t ，w em u s t s t r e n g t h e n t e a mc o n s t r u c t i o na n db u i l dat e a m w h i c hm a s t e r sm o d e mm e d i a t e c h n i q u e sa n d a r tf o r m so ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k ；s e c o n d ，w em u s tc r e a t a r tf o r m sa n df o r mas e to ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r km o d e l sg u i d i n gp u b l i c o p i n i o n s w h i c hc a ne n h a n c et h ep e r s u a s i v ep o w e ra n da p p e a l ；t h i r d ，w em u s t i m p r o v et h ei n s t i t u t i o n a lm e c h a n i s m sa n d t oe n h a n c ee f f e c t i v ea n di n c e n t i v es y s t e m o fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k ；f o u r t hw em u s td e v e l o pa n dd r e d g ec h a n n e l sa n d b u i l dap l a t f o r mi nw h i c hw ec a nm a s t e ra n dg u i d ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ko f t h eh o ts p o t sa n dd i f f i c u l ts o c i a li n t e r a c t i o n ；f i f t h ，w em u s tt r u l yg r a s pt h el a wa n d i i i a b s t r a c t e x p l o r ea l le f f e c t i v ew a yo ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k ；s i x t h ，w em u s t s t r e n g t h e nt h ei n t e r a c t i o no fd e p a r t m e n t sa n db u i l da l la g e n c yo fc o m m u n i c a t i o n s k e yw o r d s ：h o ts p o t sa n dd i f f i c u l tp r o b l e m so fs o c i e t y ，t og u i d e ，s t r e n g t h e n i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名( 手写) ：签字日期： 沙。夕年，月哕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授 权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名( 手写) ：气均乜笋导师签名( 手写) 舞阅千 l 签字日期：2 , o 。歹年t 月节日签字日期：y 鲫刁年，f 月够日 第l 章社会热点难点问题概述 第l 章社会热点难点问题概述 进入新时期新阶段，国际战略格局不断转变，我国经济体制逐步转轨，出 现了许多前所未有的新情况、新问题。其中一些新情况和新问题成为社会倍加 关注和大众目光聚集的对象，甚至产生思想共鸣和导致行为一致，形成为广大 干部群众关注的社会热点难点问题。这些社会热点难点问题的出现，虽说是社 会转型时期不可避免的一种必然现象，但由于党委政府应对不慎、处理不当， 从而导致上访骤增、群体性事件频发，甚至酿成重大突发事件的不在于少数。 这既严重影响了人民群众工作生活的正常开展，又有损党委、政府以及各级地 方组织的整体形象。因此，如何把握这些社会发展过程中出现的新情况、新问 题，并进行有效驾驭，就自然而然地成为一项摆在我们各级领导特别是各级思 想政治工作者面前的一项重大时代课题。 研究社会热点难点问题，是目前社会各界尤其是学术界的一个热门话题。 当前，研究社会热点难点问题的文章论著颇多，如重视和加强对社会热点问 题的舆论引导、社会各阶层所关注的社会热点问题的聚类分析、党和国家 关注的十四个重大课题、青年领导干部对若干社会热点问题的判断与估计一 一在内蒙古自治区的调查、论群体性事件的成因、特点及处理对策等等， 这些文章和学术著作从各个方面和不同的角度对社会热点难点问题进行了研 究。党的十七大报告指出，要建设和谐文化，培育文明风尚，必须“加强和改 进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系 。这 种注重人文关怀的思想政治工作新理路，为新时期思想政治工作的发展构建了 一个全新视界，也为新时期加强社会热点难点问题的引导提供了思路与方向。 根据江西省社会科学规划重大项目加强社会热点难点问题引导及进一步 提高宣传艺术问题研究( 编号：0 6 s h 5 4 ) 的部署，本人作为课题组主要成员于 2 0 0 7 、2 0 0 8 两年，先后深入南昌、鹰潭、宜春、赣州、上饶等地乡镇、农村、 企业，深入中共江西省委党校、江西省直机关工委党校、江西省社会主义学院 等干部教育比较集中的地方，深入南昌大学、江西师范大学等大专院校，广泛 国胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗【n 】人民日报2 0 0 7 - l o 2 5 1 第1 章社会热点难点问题概述 发放调查问卷，积极开展个别访谈、小型座谈，共发放调查问卷3 3 2 0 份，回收 有效问卷2 9 5 0 份，有效回收率达8 8 8 5 ；召开小型座谈会8 次，参会人员1 2 0 余人次。从而形成了对该问题的认识与判断。 1 1 社会热点难点问题的基本内涵 对于社会热点难点的研究，是基于我国正处于当代世界风云变幻、国内伟 大变革的特殊历史时期，是基于党员、干部和群众的思想非常活跃，社会出现 各种思潮的特殊历史条件。研究好这些问题，要求我们首先对社会热点难点的 基本内涵进行准确地界定与阐释。 1 1 1国内关于社会热点难点问题内涵的概述 对于社会热点难点基本内涵的界定，国内许多论著进行了阐述。 有从一般意义进行概括。有的认为，社会热点难点从内容上讲，大部分是 社会现实生活中急需解决、为群众所关心的问题；热点难点问题的表现形式具 有激烈性，大多是各种矛盾的集中表现；热点难点问题从影响上讲，具有广泛 性；此外，它的成因还有多元性等。有的认为，社会热点难点是指在某一时期 引起人们普遍关注、积极思考、努力探索、热烈议论或者争先恐后付诸行动的 事物。 有从心理学角度进行概括。有的认为，社会热点难点是大众社会( 或叫“世 俗化社会”) 尤其是改革开放社会的最最普通的社会心理现象之一。它是指在一 定的社会条件下，具有一定数量或者一定规模或者一定阶层的人，对某种特定 的行为方式、思维方式的采用、扩展、固定以及这个过程的消亡。社会热点难 点是不以人们意志为转移的社会现象，是在某一特定历史条件下社会、政治、 经济、文化的反映。 有从社会学方向进行概括。社会学意义上的社会热点难点，表征的是一定 时期、一定社会范围( 地域、社区等) 内，众多的社会成员所关注的与自身利 益密切相关的社会问题。简言之，社会热点难点是指公众心理反应强烈的重大 社会问题。社会学意义上的社会热点，一般应具有四个条件：一是对于社会发 尹继佐主编体制改革与社会转型2 0 0 1 年上海社会发展蓝皮书【m 】上海：上海社会科学院出版社，2 0 0 1 ， p 2 8 6 张兴民等主编领导科学精览 m 】河南：河南人民出版社，1 9 9 6 ，p 4 8 4 邵道生著中国社会的困惑 m 】北京：社会科学文献出版社，1 9 9 6 , p 3 0 1 2 第1 章社会热点难点问题概述 展和社会稳定具有全局性重大影响；二是全社会普遍关注；三是社会公众广泛 参与；四是有官方( 政府) 的直接参与。o 1 1 2 本文对社会热点难点问题内涵的界定 科学界定社会热点难点的内涵，有利于发挥思想政治教育功能，正确引导 与化解社会矛盾，营造和谐的社会环境，形成积极向上的社会动力，为中国特 色社会主义伟大事业提供支持与帮助。 本文在参考国内对社会热点难点问题基本内涵的界定的基础上，提出自己 的研究范畴。所谓社会热点难点问题，是指在一定的时间、一定的范围内，被 广大干部群众所关注的、而又在一定的时期内比较难以解决的突出事物、敏感 事件、焦点事情。从类别方面来分，可以分为经济的、政治的、文化的、社会 的等方面热点难点问题；从人群来分，可以分为干部关注的、群众关注的、全 社会关注的等方面的热点难点问题。 1 1 3 社会热点难点问题的一般特点 社会热点难点是社会变革的睛雨表，是社会信息的重要通道。概括国内外 相关著述，干部群众关注的社会热点难点问题具有以下六个基本特点： 第一，根源的深刻性。任何社会热点难点问题的发生、变化都有其深刻的 内在根源，必须融入到当代中国经济社会发展的进程中去寻找。例如人们对社 会保障问题的强烈关注，就是由于经济社会的快速发展给人们带来巨大利益的 同时，也带来了许多不确定因素，人们渴望政府能创造一个更为稳定、安全的 工作和生活环境，以解决后顾之忧，因而社会保障问题自然而然就成为关系广 大群众切身利益的社会热点难点问题。 第二，表现的阶段性。社会热点难点问题在一定的历史阶段其实质及其外 在表现形式是不同的。它总是随着社会变革和转型的不断发展，随着经济社会 的不断发展，而呈现出不同的阶段性特征。如收入差距问题，现在的关注程度 与1 9 8 0 年代改革开放初期相比，就明显存在差异。改革开放之初，人们对分配 不公的关注主要集中在知识分子收入过低、存在所谓“脑力劳动与体力劳动倒 挂 的现象；而进入新世纪的今天，人们关注点则主要集中在不同群体、行业 之间收入差距过大，一些垄断性强势行业收入过高，而弱势群体、下岗职工和 。赵子祥，曹晓峰主编2 1 世纪中国经济社会发展与社会学的历史使命中国社会学会1 9 9 6 年年会文集【m 】 辽宁：辽宁人民出版社，1 9 9 7 ，p 1 2 2 、一1 2 3 3 第l 章社会热点难点问题概述 贫困居民的生活则较为困难，可见热点难点问题的阶段性是较为明显的。 第三，变化的可导性。社会热点难点问题的形成往往与人们的主观愿望有 关，总是处于不断变化发展当中，这需要我们通过适当的手段与方法加以引导。 实践证明，如果引导得当，就会朝着有利的方向转化，成为社会发展的积极因 素；反之，就有可能朝相反方向发展，对社会稳定构成危害。正是基于此，加 强对社会热点难点问题的研究与引导，多做解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、 团结鼓劲的工作，将人民群众关注的社会热点难点问题纳入正常、健康的轨道， 就显得尤为必要和重要。 第四，关注的持续性。对于社会热点难点问题，人们往往会关注近几年较 为流行的问题，例如腐败问题、住房问题、治安问题、物价问题、医疗问题等 等，这既说明上述热点难点问题的解决难度较大，同时也显现着其对社会影响 的严重程度。同时，由于社会热点难点问题在时间上有一定的跨度，引导并加 以解决需要一个比较长的过程，因此这形成了关注的持续性。这一特点，充分 反映了城乡居民社会心理承受能力的不断增强，也给党委、政府有关部f - j 力n 强 对社会热点难点问题的引导提供了方向。 第五，群体的集中性。社会热点难点问题由于年龄、职业等方面的因素， 而往往表现出关注群体的集中性。例如，对收入差距不断扩大的关注，在不同 年龄群体中，关注人数与程度是不同的；又如，对医疗问题、生态问题的关注， 在不同收入水平群体中，中高档和高档两个收入组的关注人数往往会高一些。 再如，对腐败和社会诚信问题的关注，不同职业群体的关注人数也会不同。一 般来说，对热点难点关注的群体集中程度越高，则该热点难点的群体特征就越 突出，引导或化解该热点难点的群体针对性要求也就越强。 第六，构成的复杂性。社会热点难点问题的表现形态往往不是单一的，而 与社会转型和社会矛盾的错综复杂、不同利益群体价值趋向的彼此差异等因素 密切相关。例如人们对看病难、看病贵问题的关注，既涉及宏观层面的医疗体 制改革、医疗腐败问题，又涉指大量关系百姓生活的诸如便民医疗少、医疗保 障不力等具体问题，而且这一问题往往同经济社会发展中出现的许多现实问题 相互交织在一起，往往要通过一系列的动作，才能从根本上得以解决。这种复 杂性也导致社会热点难点问题引导与解决难度比较大。 4 第1 章社会热点难点问题概述 1 2现阶段江西存在的主要社会热点难点问题 1 2 1群众关注度较高的社会热点难点问题 为做好现阶段江西省干部群众关注的社会热点难点问题的调查，我们共列 举出1 9 个方面的问题，即收入差距不断扩大、看病难看病贵、社会治安状况不 佳、干部腐败问题还较严重、环境污染严重、物价上涨过快、弱势群体保障不 力、食品安全无保障、房价上涨过快、就业难、社会诚信问题严重、教育收费 过高、社会保障体制不完善、社会慈善事业不足、垄断行业收费过高、股市不 稳定、思想政治工作形式主义针对性不强、江西崛起面临新挑战、宗教信仰在 社会上的影响越来越大等，历时一年多深入全省各地开展问卷调查。 表2 i当前干部群众关注的社会热点难点问题一览表 序号社会热点难点问题所占比例序号社会热点难点问题所占比例 1 收入差距不断扩大 6 4 5 0 l l弱势群体保障不力2 1 7 5 2干部腐败问题还较严重5 2 9 2 1 2社会治安状况不佳 1 9 7 0 3看病难、看病贵5 0 3 2 1 3食品安全无保障1 9 7 0 4房价上涨过快4 6 9 7 1 4垄断行业收费过高1 4 9 4 5物价上涨过快4 2 5 3 1 5思想政治工作形式主义，针对性不强 1 0 7 1 6环境污染严重3 9 8 3 1 6江西崛起面临新挑战4 3 3 7社会诚信问题严重2 4 2 4 1 7股市不稳定4 0 0 8教育收费过高2 3 8 l 1 8社会慈善事业不足3 6 8 9社会保障体制不完善 2 3 3 8 1 9宗教信仰在社会上的影响越来越人 3 3 5 1 0就业难2 2 5 1 2 0其他1 0 8 注：由于调查问卷选项允许每人选3 5 项，因而所占比例相加并非等于1 0 0 。 从问卷调查统计结果( 见表2 1 ) 看，当前我省干部群众关注的社会热点难 点问题位居前1 0 位的依次为：收入差距不断扩大；干部腐败问题还较严重； 看病难看病贵；房价上涨过快；物价上涨过快；环境污染严重；社 会诚信问题严重：教育收费过高；社会保障体制不完善；就业难。 通过位居前十的社会热点难点问题的分布情况( 见图2 1 ) 可以看出，这些 问题具有涉及面广且复杂多变的特点。这表明，当前我省与全国一样，正处于 体制创新和社会变革的全面转型时期，社会生活瞬息多变，利益格局广泛调整， 干部群众思想心态涨落起伏，由此造成社会热点难点问题不断涌现，一些老问 第1 章社会热点难点问题概述 题也呈现出新的特点。这些热点难点问题及其变化是国计民生、体制改革、经 济增长、政治走向和社会稳定等多方面问题集中而突出的表现。其中反映的一 些情况和问题，还带有较为浓厚的地域性特征。 ( 图2 1 ) 1 2 2 对经济、政治、文化、社会问题的关注情况 为了进一步了解和探究广大干部群众对经济、政治、文化、社会等各方面 问题的关注程度，我们在总体调研的基础上，还专门就此预设了一些基本问题 来加以考察。从调查统计的结果来看，人们普遍对物价上涨、社会保障、构建 和谐社会、弱势群体生存、教育资源分配、人身安全、身体健康、喜闻乐见的 文艺影视节目等问题较为关注，而对投资渠道、农村剩余劳动力转移、城镇下 岗职工再就业、中小学教育乱收费等问题的关注程度则不高。这反映了随着我 省经济社会的发展，人们关注的热点也发生了相应的转移与变化。调查统计的 情况具体如下( 见图2 2 ) ： 6 第1 章杜会热点难点问题概述 您对教育布i 孵羲心的何题是 您最关心的个人问题 12 7 i 2 35 3 您最感兴趣的文化问题是 能$ i # 他 m 农村女化 p m m ( 图2 2 ) | 霎黜 黼髓搬雌籼。 静勰 h质* 黜鼬n飘鬻鍪盎 第1 章社会热点难点问题概述 1 2 3 不同群体对社会热点难点问题的看法 社会热点难点作为主体的心理反应，具有明显的群体差异，不同的社会群 体，所关注的社会问题各有不同，立场不同、视点不同、关注的程度、重点以 及持续的时间均在所不同。就是对同一社会热点，各社会群体也会有不同的视 角，不同的理解，因而采取不同的态度。 根据对调研所获数据的具体分析，我们发现：不同社会群体对社会热点难 点问题的心理反应和行为取向存在差别。即便是对同一问题，不同社会群体因 其立场、观点、视角及所处地位的差异，也有不同看法。通过对本次调查数据 的交互分类可以看出，不同群体对上述热点难点的关注程度具有一定的差异性。 显然，认识和把握这种差异性，对于认识和把握热点难点的分布特征，进而增 强制定相关政策的针对性无疑至关重要。 第一，不同性别群体对社会热点难点关注的差异性。统计数据显示，男性 中关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、干部 腐败问题还较严重、房价上涨过快，分别比女性高出4 9 7 、7 2 7 、0 1 3 ： 女性中关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次是：收入差距不断扩大、 看病难看病贵、物价上涨过快，后两项分别比男性高出7 6 4 、1 0 2 9 。两者在 收入差距不断扩大问题上的看法是一致的，但男性更关注干部腐败问题、房价 上涨过快等大的方面的问题，而女性则更关注看病难、看病贵、物价上涨等生 活方面的问题。此外，女性在“食品安全无保障9 9 “教育收费过高、“就业难 三选项上分别比男性高1 4 0 1 、7 7 6 、6 6 8 。 第二，不同职业群体对社会热点难点关注的差异性。从交互分类的结果看， 党政机关干部中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距 不断扩大、房价上涨过快、干部腐败问题还较严重；教授或专业技术人员( 含 教师) 中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：干部腐败问题还 较严重、收入差距不断扩大、看病难看病贵；大学生中，关注人数占比较高的 前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严重、教 育收费过高；农民中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入 差距不断扩大、物价上涨过快、看病难看病贵；私营业主中，关注人数占比较 高的前3 个热点难点问题依次为：社会诚信问题严重、弱势群体保障不力、看 病难看病贵；企业管理人员中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次 为：看病难看病贵、收入差距不断扩大、环境污染严重；企业职工中关注人数 8 第1 章社会热点难点问题概述 占比较高的前3 个热点难点问题依次为：房价上涨过快、看病难看病贵、物价 上涨过快；失业者中关注入数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差 距不断扩大、物价上涨过快、看病难看病贵；离退休人员中关注人数占比较高 的前3 个热点难点问题依次为：看病难看病贵、干部腐败问题还较严重、收入 差距不断扩大。在这里，收入差距不断扩大、看病难看病贵成为了大家都比较 关注的热点难点。不过，从关注的先后次序来看，农民、失业者、离退休人员 三种社会群体关注的热点难点问题具有相近性，党政机关干部、专业技术人员、 企业中高层管理人员三种职业群体关注热点难点问题具有相近性，而私营业主 和失业者关注的热点难点问题则具有相对的独立性。 第三，不同年龄群体对社会热点难点关注的差异性。据统计，2 1 - - 3 0 岁以 下群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩 大、看病难看病贵、干部腐败问题还较严重；3 1 - - 4 0 岁群体中，关注人数占比 较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严 重、房价上涨过快；4 1 - - 5 0 岁群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问 题依次为：收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严重、看病难看病贵；5 1 6 0 岁群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：房价上涨过快、 看病难看病贵、物价上涨过快；6 0 岁以上群体中，关注人数占比较高的热点难 点问题依次为：收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严重、看病难看病贵。 在这里，大龄群体对社会热点难点的关注范围更广泛。 第四，同文化程度群体对社会热点难点关注的差异性。统计表明，初中及 以下学历群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距 不断扩大、看病难看病贵、物价上涨过快；高中( 含中专) 学历群体中，关注 人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、看病难看病 贵、物价上涨过快；大专学历群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问 题依次为：房价上涨过快、收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严重；本科 及以上学历群体中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差 距不断扩大、干部腐败问题还较严重、看病难看病贵。在这里，高中以上学历 群体中，关注人数占比多的社会热点难点问题差异明显。 第五，不同收入群体对社会热点难点关注的差异性。统计数据表明，1 0 0 0 元以下收入组中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距 不断扩大、干部腐败问题还较严重、看病难看病贵；1 0 0 1 元一1 5 0 0 元收入组中， 9 第1 章社会热点难点问题概述 关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：房价上涨过快、收入差距不 断扩大、看病难看病贵：1 5 0 1 元一2 0 0 0 元收入组中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、房价上涨过快、干部腐败问题还 较严重；2 0 0 1 元一2 5 0 0 元收入组中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题 依次为：收入差距不断扩大、干部腐败问题还较严重、环境污染严重；2 5 0 1 元 - - 3 0 0 0 元收入组中，关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差 距不断扩大、干部腐败问题还较严重、看病难看病贵；3 0 0 1 元以上收入组中， 关注人数占比较高的前3 个热点难点问题依次为：收入差距不断扩大、干部腐 败问题还较严重、环境污染严重。在这单，低收入组与高收入组对社会热点问 题的关注具有明显的差异性，而中低、中等、中高三个收入组对社会热点问题 的关注则具有明显的交义性。 1 3 社会热点难点问题产生的原因分析 社会热点难点问题涵盖了经济、政治、文化、社会的方方面卣，产生这些 问题的原因也是多方面的、错综复杂的。仅就一般意义而言，社会热点难点形 成的原因既与人们的主观状态( 如人的认识能力、思想方法等自身素质) 相关， 同时也与客观环境( 如社会政策、社会风气、社会公平与公正等) 相关，因而 是主客观原因综合作用的结果。 您认为社会热点难点问题产生的原因主要是 ( 图23 ) 第l 章社会热点难点问题概述 在本次调查中，我们列举了8 个方面的原因( 可多项选择) 备选，被访者 中认为是由于“我国处在社会主义初级阶段，社会生产力发展水平还不高的 占4 7 0 8 ；认为是由于“当前经济和社会发展不协调 的占5 8 2 3 ：认为是由 于“国际斗争形势严峻所导致 的占5 6 3 ；认为是由于“国家对社会转型时期 产生的社会问题重视不够 的占3 8 4 2 ；认为是由于“思想宣传工作对解决热 点难点问题力度不够，针对性不强 的占2 6 3 0 ；认为是由于“对党和国家有 关政策执行不力 的占5 3 5 7 ；认为是由于“干部群众的心理承受能力较低 的占8 7 7 ；认为是“对一些社会问题的处理透明度不够，导致问题积累趋向严 重 的占5 8 3 3 ( 见图2 3 ) 。按百分比排序，认同人数占比在4 5 以上的选项 依次为：对一些社会问题的处理透明度不够、导致问题积累趋向严重，当前经 济和社会发展不协调，对党和国家有关政策执行不力，我国处在社会主义初级 阶段、社会生产力水平还不高。我们注意到，四大成因中政策执行不力占比较 高。 对于占比较高的“对党和国家有关政策执行不力 的情况，我们进行了更 深一步的分析。从不同性别群体看，男性中认为上述热点产生原因主要是政策 执行不得力的占5 2 9 4 ，女性占5 4 6 2 ，二者的人数比例十分接近，认识趋同。 从不同职业群体看，党政机关干部认为上述热点难点问题产生原因主要是政策 执行不得力的占5 6 8 4 ，专业技术人员占5 0 0 0 ，大学生占4 7 9 6 ，农民占 5 1 6 1 ，私营业主占4 6 1 5 ，企业中高层管理人员占6 0 2 9 ，企业生产人员占 5 1 2 8 ，失业者占6 5 0 0 ，离退休人员占5 2 3 8 。在这里，人数占比最高的前 三名依次为失业者、企业高层管理人员、党政机关干部。从不同年龄群体看， 认为上述热点产生原因主要是政策执行不得力的2 l 岁- - 3 0 岁者占4 8 1 8 ，3 1 岁- - 4 0 岁者占5 2 6 3 ，4 1 岁- 5 0 岁者占5 7 7 2 ，5 1 岁- 6 0 岁者占5 6 9 0 ， 6 l 岁以上者占5 0 0 0 。显然，以3 l 岁- 5 0 岁群体占比最高，不过与其相临的 前后两个年龄组人数占比十分接近，而三个年龄组共占整个被访人数的7 0 2 4 ， 这说明大龄群体的认同度更高、也更趋同。从不同学历群体看，认为上述热点 产生原因主要是政策执行不得力的初中及以下文化程度者占5 7 6 9 ，高中( 含 中专) 占4 0 9 1 ，大专占5 2 0 5 ，本科者占5 4 3 6 ，研究生及以上者占5 4 6 4 ， 除初中及以下文化程度者外，呈现出学历偏高，人数占比也偏高的趋势。从不 同收入群体看，认为上述热点难点产生原因主要是政策执行不得力的1 0 0 0 元以 下者占4 8 3 5 ，1 0 0 1 元一1 5 0 0 元者5 1 4 8 ，1 5 0 1 元- 2 0 0 0 元者占6 4 3 4 ， 第l 章社会热点难点问题概述 2 0 0 1 元- - 2 5 0 0 元者占5 9 2 9 ，2 5 0 1 元- - 3 0 0 0 元者占6 5 3 8 ，3 0 0 0 元咀上者占 4 2 2 5 ，显然，以中高档、中低档、中档三个收入组的占比较高，其中又以中 高档收入组占比最高。 结合调查数据并通过系统分析，我们认为形成当前我省社会热点难点问题 的原因主要有如下三个方面： 1 3 1 体制改革与社会转型 在中国改革开放和建立社会主义市场经济体制的历史性转折中，社会结构 从稳态转向变动，由封闭趋于开放，各种新情况新问题新矛盾错综复杂，多重 交织，所有这些必然导致社会热点难点问题不断涌现，并通过不同利益主体的 意见诉求反映出来。尤其是当前我国正处在改革和发展的关键时期( 人均国内 生产总值从1 0 0 0 美元向3 0 0 0 美元跨越) ，根据一些国外经验，这一时期既是发 展的黄金期，也是矛盾凸显期和社会震荡期。社会转型期不可避免会产生一些 负面效应，对此如果我们处理不当，小幅、持续的社会震荡就有可能变成大幅、 猛烈的社会动荡，经济和社会发展就会停滞不前甚至倒退，中国实现现代化的 宏伟目标就可能受挫，对此我们必须加以高度重视。可以说，不同社会群体所 关心的社会热点难点问题不尽相同，但都是社会体制结构发生深刻变迁的集中 外在表现。在这次调研中，被访者中有3 8 4 2 的人就认为社会热点难点问题的 产生是因为“国家对转型时期产生的社会问题重视不够，占比还是比较高的。 1 3 2 基层化解矛盾能力弱化与基层组织建设薄弱 信访是反映我国人民内部矛盾状况的重要晴雨表。在这次调研中，我们了 解到的一个突出问题是：基层上访问题较为严重。许多人不仅在座谈会上提出 了相关意见与看法，而且还在问卷中也填写了相关内容。这足以引起我们对基 层上访问题的高度重视。从全国情况来看，近些年群众“越级 信访和上访的 数量和频次逐年增加，从2 0 0 3 年至今更是遭遇了前所未有的信访洪峰，其中集 体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多，规模大，持续时间长，行为激烈。 针对群众信访问题，国家信访局负责人曾提出了四个8 0 的判断：8 0 以上反映 的是发展和改革过程中的问题，8 0 以上有道理或有一定实际困难和问题应予解 决，8 0 以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的，8 0 以上是基层应 该解决也可以解决的问题。之所以产生基层能化解而实际又未能解决的情况， 1 2 第1 章社会热点难点问题概述 其主要原因就在于基层组织化解矛盾的能力在削弱，某些基层组织软弱涣散， 从而使大量可以在基层化解的矛盾无法化解而被层层上交。当然，广大人民群 众民主程度提高和自主意识增强，与某些基层组织建设弱化形成较大反差，也 使相关矛盾及其表现形式更趋复杂化。应当说，社会主义市场经济的改革走向、 全面对外开放格局的形成以及“以人为本 科学发展观的确立，大大促进了我 国民主法制建设的不断加强，社情民意通道不断拓展，人们的自主意识日趋增 强，这也从社会心理层面加速了社会热点难点问题的产生与发展。 1 3 3 理论建设、普及和思想政治工作相对滞后 面对迅速变化的新形势，现有的理论研究和宣传有的时候显得力不从心， 难以有效地帮助人们解疑释惑；而传统的思想政治工作由于缺乏新的手段和措 施，不能有效引导人们化解矛盾，疏导心理，理顺情绪。所有这些，也是形成 社会热点难点问题的又一原因。在本次调查中，有7 2 9 3 的人表示对媒体的新 闻报道、人物宣传“不太相信 或“一般 ，而“相信 或“非常相信”的只占 2 3 7 6 ，这在一定程度上反映了当前宣传思想工作的现状。当然，社会热点难 点产生的原因还包括一些主观因素，如一些人的大惊小怪、惊慌失措，小题大 作、添油加醋，故意猎奇、寻求刺激，幸灾乐祸、扩大事端，轻狂浮躁、急功 近利等等，虽然这些个体的主观原因影响力比较小，也不是通过思想政治工作 能够一下彻底解决的，但通过思想政治工作的正确引导和有效化解，还是能够 阻断由一些个体原因放大为群体行为的。应当说，通过不断增强理论的亲和力、 感染力、说服力，加强思想政治工作的有效性、针对性、操作性，不断解放思 想、提升人们的思想境界，一些社会矛盾是可以得到有效化解的。 第2 章思想政治工作在引导社会热点难点问题中的导向和保证作用 第2 章思想政治工作在引导社会热点难点问题中的导向和 保证作用 中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议指出：“思想政治工作 是经济工作和其他一切工作的生命线 。“生命线 的理论与实践告诉我们， 只有充分发挥好思想政治工作在引导社会热点难点问题方面的“生命线”作用， 才能更好地实现全面小康社会的建设目标、构建社会主义和谐社会，才能更好 地推动经济社会又好又快地发展、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国 家。概括地说，思想政治工作在引导社会热点难点问题方面的导向与保证作用， 主要体现在以下几个方面。 2 1良好的思想政治工作，可以正确引导与教育人们 在推进社会主义现代化建设的过程中，国家不断出台各项改革政策和举措， 涉及到社会群体利益关系调整，与广大干部群众的切身利益息息相关，由于主 客观方面的因素，广大干部群众受思维、传统意识和心理耐受力的局限，对随 之出现的一些社会热点难点问题，或者一时难以适应，困惑和疑虑丛生，或者 人云亦云、大惊小怪，有的还胡乱猜测、心态偏激。思想政治工作的一项现实 而紧迫任务，就是围绕社会热点难点问题，把握机遇，迎难而上，启发和引导 广大干部群众以正确的态度对待和认识它。 2 1 1 树立正确的认识观 思想政治工作的一项重要功能，就是要帮助广大干部群众树立正确的认识 观。要使广大干部群众懂得，社会热点难点问题多，是时代急剧变化的客观反 映，是社会飞速跃进的正常现象，有的还是我们国家在不断推进和深化改革过 程中的必然产物，从而对频繁出现的社会热点难点问题能够保持冷静的头脑， 能够在总体上正确认识这些客观事实的存在。 2 1 2 树立正确的引导观 国李聚山著新时期思想政治工作【m 】中国方正出版社，2 0 0 9 ，p 1 1 1 4 第2 章思想政治工作在引导社会熟点难点问题中的导向和保证作用 正确引导广大干部群众关注的社会热点难点问题，需要树立正确的引导观。 要通过科学合理的引导，使广大干部群众认识到正反两种不同性质的热点难点 问题，或给人们以激励和振奋，或引起人们的疑惑而探索，无论哪个意义上的 热点难点问题，只要正确地认识它，有效地解决它，都会对社会产生强大推动 力。 2 1 3 树立正确的系统观 破解社会热点难点问题，需要用系统的方法加以解决。因而在社会热点难 点问题的引导方面，需要增强思想政治工作的主动性、系统性和创造性，要把 握思想教育的时机，因势利导，使广大干部群众面对纷繁复杂的社会现象，始 终保持理论上的清醒，政治的坚定，思想道德上的纯洁，对问题进行系统地分 析、系统地引导、系统地解决。 2 2良好的思想政治工作，可以培养人们共同的意识形态 意识形态作为上层建筑的重要内容，涉及社会精神生产和精神生活的各个 层面，它以