（职业技术教育学专业论文）高职教育校企合作运行机制研究.pdf

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果， 也不包含为获得 天津大学天津大学 或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 天津大学天津大学 有关保留、使用学位论文的规定。 特授权 天津大学天津大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 （保密的学位论文在解密后适用本授权说明） 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 中文摘要中文摘要 高职教育校企合作是由高职院校与企业双方直接参与的， 其实质是使教育与 经济社会融为有机整体，优势互补、互利共赢。当前，校企合作已成为高职教育 进一步发展的重点。然而，目前在合作过程中还存在许多问题，如何克服困境、 实现新突破，成为一个亟待解决的新课题。 本文共包括四个部分。第一部分是绪论，系统阐述了文章的研究背景、研究 现状、研究目的和意义、研究内容和思路、研究方法；第二部分介绍了高职教育 校企合作的相关概念，在分析校企合作运行现状的基础上，剖析了影响高职教育 校企合作运行的宏观因素和微观因素；第三部分引入合作博弈的概念，分别探讨 了简单单次博弈的策略选择和重复多次博弈的决策分析， 并对比了这两种博弈状 态下校企合作的运行；第四部分从完善校企合作运行机制的角度出发，提出了推 动高职教育校企合作发展的具体对策。 本文的研究能为高职教育校企合作提供理论分析的依据和方法， 对高职教育 校企合作的实践也具有一定的参考价值。 关键词：关键词：高等职业教育；校企合作；合作博弈；运行机制 abstract school-enterprise cooperation in the higher vocational education is a directly involved in active participation and the combination based on the internal meed of both sides. its essence is to integrate the higher education，the society and the production，forming the organic whole of the mutual dependence，promotion and complementation. however，school-enterprise cooperation is still confronted with many difficulties. its an urgent and new task need to solute that how to overcome the difficult position and how to realize the breakthrough of the new type of the school-enterprise cooperation. this article is divided into four chapters. the first chapter is introduction，which include the research background ， the research status review ， the research significance，the research content and the research methods. the second chapter expounded the related concept，analyzed the operation status of school-enterprise cooperation and discussed the macro and micro factors which influence the operation of school-enterprise cooperation in higher vocational education. the third chapter introduced the concept of the cooperative game theory，and on this basis studied the choice of the strategy in a simple single game and in a repeated many times games，at the same time，it also compared the operation of the cooperation between the two kinds of game state. the fourth chapter put forward the specific measures to push the higher vocational education development school-enterprise cooperation from innovation the thought of running school-enterprise cooperation in chinas higher vocational education and perfect the operation system of school-enterprise cooperation. the research can provide theoretical analysis basis and method for the practice of school-enterprise cooperation，at the same time，the research on the operational mechanism can provide some reference value for the cooperation between higher vocational school and enterprise for the school-enterprise cooperation. key words：higher vocational education；school-enterprise cooperation； cooperative game；operation mechanism 目 录 第一章 绪论 . 1 1.1 研究背景 . 1 1.2 研究现状综述 . 2 1.2.1 国外研究综述 . 2 1.2.2 国内研究综述 . 3 1.3 研究目的和意义 . 5 1.3.1 研究目的 . 5 1.3.2 研究意义 . 5 1.4 研究内容和思路 . 6 1.4.1 研究内容 . 6 1.4.2 研究思路 . 7 1.5 研究方法 . 7 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 . 9 2.1 高职教育校企合作的概念界定 . 9 2.1.1 基本概念 . 9 2.1.2 参与主体 . 10 2.1.3 合作模式 . 13 2.2 我国高职教育校企合作的运行现状 . 15 2.2.1 合作深度 . 15 2.2.2 利益契合度 . 16 2.2.3 合作平台 . 17 2.2.4 合作质量 . 17 2.3 高职教育校企合作的影响因素分析 . 17 2.3.1 宏观影响因素 . 17 2.3.2 微观影响因素 . 20 第三章 高职教育校企合作的博弈分析 . 22 3.1 校企合作是一种合作博弈 . 22 3.1.1 博弈论与校企合作 . 22 3.1.2 合作博弈的基本要素 . 23 3.1.3 校企合作博弈的前提条件 . 24 3.2 校企合作的基本静态博弈分析 . 25 3.2.1 明确博弈主体 . 25 3.2.2 确定基本假设 . 26 3.2.3 建立校企合作的基本静态博弈模型 . 27 3.3 重复博弈中校企合作的决策分析 . 29 3.3.1 重复博弈中校企合作的决策选择以学校为例 . 29 3.3.2 校企合作的重复博弈与基本静态博弈之比较 . 30 第四章 构建高职教育校企合作运行新机制 . 32 4.1 高职院校的路径选择 . 32 4.1.1 转变合作观念 . 32 4.1.2 加强学校内涵建设 . 33 4.2 企业参与的动力机制 . 34 4.2.1 寻找利益结合点 . 34 4.2.2 建立激励相容机制 . 35 4.3 行业组织的历史使命 . 35 4.3.1 规范行业秩序 . 36 4.3.2 加强行业干预 . 36 4.4 构建多方参与的高职教育校企合作运行体系 . 37 4.4.1 发挥政府统筹作用 . 37 4.4.2 搭建多方参与平台 . 38 参考文献 . 39 发表论文和参加科研情况说明 . 43 致 谢 . 44 第一章 绪论 1 第一章 绪论 1.1 研究背景 我国高等职业教育从 1999 年开始快速发展至今， 全国已经独立设置 1215 所 高职高专院校，在校学生人数达到 965 万人，为促进高等教育大众化进一步深入 发展做出了卓越的贡献1。为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定 （国发200535 号）的精神，2006 年 11 月，由国家教育部、财政部正式启 动了“国家示范性高等职业院校建设计划” ，这项计划被誉为我国高水平高等职 业院校建设的“211 工程” 。由中央财政安排 20 亿元重点支持建设这 100 所高水 平学校为“国家示范性高等职业院校”2。国家示范校按照关于实施国家示范 性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见 （教高2006 14 号）和关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见 （教高200616 号）的要求，力求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体 系与教学内容改革等方面取得实质性突破，争做发展、改革和管理的模范，带动 全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平，引领我国高 职教育健康持续发展，使广大民众对高等职业教育有一个更加全面客观的认识 3。作为一个全国范围的职业教育学生的竞赛活动，全国职业院校技能大赛从 2008 年改革以来，其规模与内涵不断扩大，现已发展成为全国各个省、自治区、 直辖市和计划单列市积极参与、 专业覆盖面最广、 参赛选手最多、 社会影响最大、 联合主办部门最全的国家级职业院校技能赛事。它是我国职业教育学生切磋技 能、展示风采的舞台，也是总览中国职业教育发展水平的一个窗口，为全社会关 心、支持职业教育发展营造了良好的氛围。如何引导全国一千两百多所高等职业 院校进一步提高办学质量，按照国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020 年） 的要求， “要大力发展职业教育，调动行业企业的积极性，要 建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法 规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学 校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励 企业加大对职业教育的投入” 4。 在高职教育快速发展的形势下， 2010 年教育部、 财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家 重点建设院校数量，新增 100 所左右骨干高职建设院校，加快高等职业教育改革 与发展。与首次推行国家示范校建设的规划不同，此次骨干高职立项建设把推进 合作办学、合作育人、合作就业、合作发展放在首要位置，把深化校企合作运行 机制改革作为突出重点，努力实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会 第一章 绪论 2 与高等职业教育和谐发展的良好局面5。在短短的几年时间里，各级政府部门连 续颁布关于职业教育校企合作的纲领性文件， 使校企合作办学的思想成为高等职 业教育战线的共识。 与此同时，随着经济社会的发展和理论研究的深入拓宽，近年来经济学者和 管理学者逐渐把博弈论、成本交易理论、资源配置理论等分析方法应用到高职教 育校企合作的研究上，对校企合作行为进行了大量的定性和定量分析，这对高职 教育校企合作的理论探索有着重要意义。由此可见，如何加强校企合作的理论基 础建设，丰富校企合作的内涵，构建高职教育校企合作的有效运行机制，已经成 为我国高等职业教育研究工作者进行大胆理论研究和有益实践探索的重要课题。 1.2 研究现状综述 校企合作已成为我国高职教育改革和发展的重要途径之一， 是培养新时期高 技能人才的有力举措。一方面，它使高职院校的办学来源于工作实际内容，符合 职业岗位的要求，贴近社会实践的变动；另一方面，它能使高职教育的教育实践 与毕业生的职业转换、岗位变动和具体工作内容的变化紧密相连，实现更高水平 的高职教育。因此，高职教育要形成特色、创出品牌，就必须使学院的整体教育 与行业发展、企业需求、职业实践融为一体，走校企合作的道路6。实践表明， 一些发达国家职业教育成功的关键就在于企业与学校之间的密切合作。 1.2.1 国外研究综述 国际上学术界对校企合作运行机制的研究是随着校企合作实践的发展而逐 渐开展起来的。以服务为宗旨，以就业为导向，走校企合作之路，是世界各国高 职院校培养人才的成功经验。发达国家的成功做法主要有两类： 一类是企业直接参与职业教育，比较成功的例子是德国的“双元制”职业教 育。德国“双元制”职业教育是以企业或雇主提供培训岗位为基石，以企业为参 与主体的现代企业学徒制度7。从职业教育的招生到培训、从培训岗位数量到培 训计划的确定、培训设施的配备都由企业自主决定，职业学校只是在政府的协调 下配合企业对学生进行专业理论的学习与全面素质教育。 国家通过法律给予制度 保障。德国的职业教育法明确规定了企业在参与职业教育过程中享有的权利 和应尽的义务， 企业为参与校企合作教育提供的经费占学生培养总经费的一半以 上，其中包括企业承担学生的培训任务和费用，同时也有对参加培训的学生给以 一定的生活补贴费用。 另一类是主要依靠财政投入来推动职业院校适应企业的需求， 比较成功的例 子是澳大利亚的“tafe”教育。所谓 tafe，英文全称为 technical and further 第一章 绪论 3 education，即职业技术教育学院，它是澳大利亚高等教育的重要组成部分，直接 隶属于澳大利亚政府管辖，已有 100 多年的历史。长期以来，澳大利亚政府为了 适应市场和社会经济变化的需要，满足对高技能人才培养的需求，不断地进行职 业教育制度优化，积极借鉴国际上先进的职业教育发展模式，力争在理论和实践 上创出品牌、形成特色。经过改革与发展，澳大利亚现已建构了具有鲜明特点的 职业教育体系。到目前为止，澳大利亚已建立起政府、行业、企业和个人多元化 的职业教育投资体制， 联邦政府和州政府对职业教育的发展也给予十分可观的经 费投入。 值得一提的是，随着校企合作实践的逐步推进和趋于成熟，发展至今，国外 近十几年来已有很多关于高职院校与企业之间密切合作的理论和实证研究， 如从 企业规模、市场结构、竞争策略等角度对校企合作的科技活动进行研究，这些研 究多侧重于对企业行为的经济学分析， 而对高职院校活动的研究则偏于观点陈述 和经验总结。 1.2.2 国内研究综述 受历史条件的限制，我国关于校企合作的研究起步较晚，20 世纪 90 年代以 来，才进入比较正式的初步发展阶段，校企合作发展的这一阶段是高职教育发展 过程中不可逾越的一个环节。在合作主体方面，由于缺乏具体的制度安排来规范 校企双方的合作行为，往往是学校积极寻求合作伙伴，企业作为最大的合作对象 却容易产生消极应付的行为，选择消极参与或不参与校企合作，导致校“热”企 “冷”的现象屡见不鲜；在合作领域方面，因为合作双方缺乏充分的沟通，没能 形成详细的计划方案和有效的评价制度， 企业很难真正融入高职院校的教学和科 研活动中，合作范围较受限制；在合作过程方面，由于合作主体缺乏高度的利益 契合度和具体的实施细则，导致校企双方特别是企业一方无利可图，校企双方难 以展开持久有效的深度合作8。 近年来，随着社会经济的发展、国家对发展职业教育的大力支持以及国外职 业教育成功经验的引入， 我国学者对高职教育校企合作机制也逐步进行了大量研 究和实践。比较具有代表性的观点有以下几类：第一个观点是提倡建立三方互动 共赢的校企合作，王希琼从政府积极搭建校企合作平台、企业和学校积极主动参 与校企合作等方面探索政府、企业、学校多赢的高职教育人才培养模式9；胡秋 儿认为在高等职业教育中，高职院校、政府、市场三方扮演着不同角色，构建三 方互动的三角协调模式，有赖于高职院校、政府、市场三方的角色定位10；颜楚 华等人在借鉴国外高职教育校企合作保障机制的成功经验的基础上， 提出了政府 主导、 学校主体、 企业主动共同构建校企合作保障机制的基本构想和主要内容11。 第一章 绪论 4 第二个观点强调从企业需求这个角度来推动高职教育校企合作， 徐英杰认为校企 合作过程中，学校应当牢固树立为企业发展服务的宗旨，体现企业的利益，进而 调动企业参与合作办学的积极性12； 何杨勇等人则持相反的观点， 认为校企合作 并不能局限于满足企业需求，认为高职教育校企合作至少要保障人权、促进社会 融合和流动， 还要尊重教育规律， 并且指出并不是所有的企业需求都是合理的13。 第三个观点是从利益相关者的角度强调校企合作的重要意义， 葛锦林认为在实施 校企合作的过程中，必须积极推进校企合作利益相关者的目标价值趋同，真正保 障相关者的切身利益， 努力构建趋于一致的目标价值体系14； 李中衡等人指出高 职教育的办学性质决定了其走校企合作的必然性， 只有明确各个利益相关者的应 得利益、应尽义务才能化解冲突、实现多方利益共赢15；孙健等人从利益相关者 视角下职教集团发展战略的探讨入手，指出职教集团是典型的利益相关者机构， 职教集团的发展战略应当整合利益相关者的权益，要在牵头学校、成员学校和企 业等部门间建立利益整合机制， 使校企合作的关系得以制度化16。 第四个观点是 要构建高职教育校企合作的体制机制，丁金昌认为“工学结合、校企合作”的关键 在于机制创新17； 金辉认为互惠多赢是融通校企合作的前提， 组织文化的契合是 夯实校企合作的基础， 学习型组织的共建是重构校企合作的载体18； 孔凡成指出 构建一个职业教育校企合作持续发展的良性循环机制，实现教育资源的优化组 合，将高职教育资源的势能转化为推动经济增长的动力，实现办学的整体效益尤 为重要19。 经过不断的理论探索和实践， 很多高职院校开展了形式多样的校企合 作，有力推动了高等职业院校教学改革的进展，明显提高了人才培养的质量，企 业参与合作教育的积极性也逐步由“冷”转“热” 。 总体来看， 我国高职教育是在国家的大力支持和社会的广泛认可下迅速发展 起来的，目前仍存在理论研究滞后、准备工作不足的问题，对校企合作的研究与 实践也停留在浅层面上，多数是介绍、分析和总结个别典型案例，没有进一步提 升到全面、系统、有普遍指导意义的理论研究层面上来。另外，我国学界研究高 职教育校企合作的体制机制时，习惯于采用产学研合作的研究范式，甚至将两者 混为一谈，不加区分地进行阐述。多数的研究中即使涉及到高职院校和企业的合 作，也是以产学研的具体数据和实践案例作为研究依据和对象，以数理统计和案 例分析为主，理论观点难成体系、较为分散。本文就是在这种背景下，把博弈分 析引入高职教育校企合作的研究当中， 运用博弈论中的囚徒困境和纳什均衡这两 个最基础的理论范式，从基本静态博弈演化为重复多次博弈的决策分析的过程 中，阐释合作教育持续进行的可能性和可行性，为高职教育校企合作运行机制的 构建提出具有针对性的建议。 第一章 绪论 5 1.3 研究目的和意义 本文试图站在校企双方的合作立场上，运用博弈论的有关理论，分析校企合 作过程中不同合作主体，即高职院校和企业在不同条件下所作出的策略选择，并 依据这些分析加强对校企合作的认识。当前，高职教育校企合作是一个亟待深入 研究的领域。在复杂而广阔的这一研究领域中，本论文力图在一些核心的问题取 得突破，打开一个新的视角。 1.3.1 研究目的 本文通过对当前高职教育校企合作的运行机制进行梳理和归纳， 分析校企合 作运行的现状和社会、经济等困因，完善对校企合作的新认识；依据“概念基础 理论分析实践应用”的思路，循序渐进地构建校企合作运行过程的理论 体系，以此丰富校企合作的理论内涵，寻找能够指导合作实践的新思路；探讨校 企合作各个参与方存在的博弈关系， 分析这些博弈关系中所蕴涵的合作关系的均 衡机理，从而印证校企合作的可行性和必然性，为推进校企合作的深入展开提供 理论分析的依据和方法；在对校企合作博弈分析的基础上，总结、归纳要达到最 佳博弈均衡， 校企合作中应注重的一些措施建议， 更好地践行高职教育校企合作。 1.3.2 研究意义 1. 理论意义 （1）完善对校企合作运行机制的新认识 本文对校企合作各参与方的角色功能定位， 以及校企合作的影响因素分析中 指出高职院校和企业受自身资源条件的限制寻求相互合作的直接经济动因。同 时，社会对校企双方要求的提高，是他们自觉进行合作的另一动因。另外，合作 过程本身涉及的一些微观因素，对校企合作的有效运行也会产生影响，如成本投 入、贡献程度、努力水平、合作主导权和合作风险等。因此，本文从某些方面来 讲，完善了对校企合作运行机制的新认识。 （2）拓展高职教育校企合作的理论依据 博弈理论是研究存在相互影响和相互制约的主体之间的决策问题。 在高职教 育的合作教育活动中，参与主体在其有限理性基础上，高职院校和企业都将从自 身偏好出发， 在合作中谋求自身利益最大化。 在最大限度追求自身利益的过程中， 双方都抱以少劳多得的心态，结果必然造成合作主体之间的利益冲突。为解决这 类建立在有限理性基础上的均衡问题，博弈论应运而生。 博弈论发展至今，已经成为经济学、管理学、社会学等多领域的理论研究范 式。1996 年，张维迎教授的博弈论与信息经济学正式出版，标志着博弈论 第一章 绪论 6 以相对成熟的发展理论走进中国。此后，随着我国学术局面的逐渐开放和拓宽理 论研究思路的需要， 博弈论的最新成果被众多国内学者不断地吸收、 引进和推广， 并在此基础上形成了独立研究的趋势。如今，博弈论已经被广泛应用于经济、企 业、法律、社会等多个领域的研究，但是将博弈论系统地应用于高职教育校企合 作的研究却比较少。 从这个意义上讲， 本文的研究是对博弈理论应用范围的延伸， 并且完全具有理论和现实的可行性， 这种可行性有望在高职院校与其他主体的合 作机理方面取得新突破20。 2. 现实意义 （1）有利于提高高职教育校企合作的质量 校企合作是高等职业教育发展的必由之路， 是实现高等职业教育目标的根本 途径， 只有实行校企合作的高职教育发展模式才能解决好当前突出存在的一系列 问题。因此加强对校企合作运行机制的理论拓展和实践探索，能够更好地总结经 验、指导实践，进一步提高合作的质量。 （2）有利于企业的经营与竞争 校企合作的最终目标是为企业培养其发展所需要的高技能人才， 而这一目标 的实现要求企业将人才培养作为事关企业长远发展的大事来主动参与， 企业与高 职院校合作办教育，不仅能构造一个良好的人力资源支撑平台，而且可以有效降 低构造这个平台的成本，这对于中国教育和经济发展都具有重要的现实意义。 1.4 研究内容和思路 1.4.1 研究内容 企业和学校进行合作创新是当前我国技术环境及创新体系下提高创新效率 的必然选择。本文主要围绕高职教育校企合作的长效运行机制，梳理了当前我国 高职教育校企合作的运行现状， 全面深入地分析我国高职教育在校企合作上存在 的问题及其困因， 通过单次静态博弈到重复多次的博弈分析阐述了校企合作过程 中企业与学校在合作创新中的策略选择，对如何提高行为主体参与校企合作，构 建高职教育校企合作长效机制，进而推动校企合作向纵深发展，提出了具有可操 作性的措施和建议。本文内容共分为四大部分： 第一章是本文的绪论部分。主要对本文研究的背景、现状、目的、意义、内 容、思路和方法做大致介绍，以便对本研究有更为总体、直观的把握。 第二章是高职教育校企合作的运行机制分析。 从校企合作相关概念的界定入 手，分析校企合作的参与主体、具体内涵和基本模式。同时梳理了我国高职教育 校企合作运行的现状， 并对现状中存在的一些问题进行了宏观和微观层面的原因 分析。 第一章 绪论 7 第三章简要介绍了本文将用到的相关理论基础并将其引入到本文研究的内 容当中。由于博弈论的内容相当丰富，本章中只选取一些最基本的概念、理论进 行阐述。在对博弈论有了基本认识之后，从基本静态博弈的策略选择演化为重复 多次博弈的决策分析，强调高职教育进行校企合作的必要性和可行性，并将其引 入校企合作运行机制的研究当中。 第四章力图在前文研究的基础上，从行为主体的角度，对构建校企合作运行 新机制提出了具体对策， 从而形成一个高职院校-企业-行业-政府-社会多方参与 的校企合作运行机制。鉴于合作博弈的复杂性和广泛性，本文只对两个主要参与 者的博弈和合作过程中的几个核心问题进行了研究。 1.4.2 研究思路 本文按照提出问题-分析问题-解决问题的逻辑顺序，对全文做如下安排： 图 1 本文的研究思路 1.5 研究方法 高等职业教育校企合作长效机制的构建是一个涉及高职院校、企业、行业、 政府和社会多个方面的复杂系统工程，必须从不同的层面和视角，运用不同的学 科方法，才能比较全面和深入地理解高职教育校企合作机制构建问题，掌握其内 外部关系和发展规律。本论文主要采用的研究方法为：文献法与调查法研究相结 提出问题 分析问题 解决问题 问题的提 出和背景 第一章 合作的 再认识 第二章 合作的 可行性 第三章 校企合作 运行现状 校企合作 影响因素 基本静态 博弈分析 重复多次 博弈分析 构 建 高 职 教 育 校 企 合 作 运 行 新 机 制 第 四 章 高 职 教 育 校 企 合 作 的 现 实 之 道 第一章 绪论 8 合，以文献法为主；外国研究与本国研究相结合，以本国研究为主；理论研究与 政策研究相结合，以理论研究为主。 1. 文献研究 通过对相关文献资料的搜集、归纳、整理和分析，从而把握本课题研究的前 沿，并佐证本文的论点。 2. 比较研究 采用纵向与横向、 国际与国内的分类比较， 对客观事实进行充分研究、 分析。 正确地运用比较研究的方法，以借鉴而不是照搬国外的模式和经验，对于研究我 国高职教育校企合作机制尤为重要。 3. 理论研究 以系统科学理论为指导，引用博弈理论对研究课题进行深入透彻的解析，通 过将校企合作主体的博弈分析，试图将博弈论运用到校企合作运行过程中，运用 囚徒困境、纳什均衡等博弈模型和方法来构建校企合作参与主体的博弈关系，并 分析各个博弈方的策略选择及其博弈均衡。有助于对课题的理解和掌握，为高职 教育校企合作理论探索提供了崭新的视角。 4. 政策研究 运用政策研究的理论和范式，可以在全面评估政策制定与实施过程的基础 上，提出新的政策目标和发展策略，增进政策制定的科学性，为国家更好的发挥 其宏观调控力提供保障。 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 9 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 2.1 高职教育校企合作的概念界定 2.1.1 基本概念 1. 高等职业教育 高等职业教育（高职教育） ，通常是指以培养适应生产、建设、管理、服务 第一线所需的高级技术应用型人才为目标的教育形式。 它是在高等教育阶段实施 的职业教育，既是职业教育的高级形式，又是高等教育的重要组成部分，是一种 特殊类型的高等教育，兼有职业教育与高等教育的双重属性。 从高职教育产生和发展的历史来看，其发展和变革的源泉，在于经济社会发 展和变革的推动。我国高职教育产生的最直接因素，即它是应市场经济而生的， 市场对高技能型人才的需求是高职教育萌芽、发展、壮大的土壤与根源21。作为 一种高等教育类型的高职教育， 正是新时期高等教育大众化背景下市场催生的产 物，它定位于培养应用型或技能型的专门人才，与市场经济对技能型人才的需求 完全对接。 围绕高技能型人才的培养， 高职教育人才培养模式与普通高等教育有较大差 别。首先，在理论知识的学习中，高职教育只要求学生具备专业相关的必需理论 知识，遵循“适度原则” ；其次，在课程设计方面，高职教育以职业发展需求为 导向，尤其注重学生职业岗位技能的培养，突出岗位胜任能力，根据不同的专业 岗位设计出书本知识与生产实际有机融合的课程模块；同时，在学习专业知识的 过程中，强调理论与实践相结合，特别突出教学内容的应用性和实用性，特别注 重强化技能训练课程；再次，在师资建设上，强调建设“双师型”教师队伍，提 高教师的整体专业素质和实践能力，教师不仅能够进行理论教学，更要熟知实习 实践指导，动手能力强；最后，在形成教育模式的过程中，学生适应职业岗位的 实际能力直接取决于学校对学生进行的技能教学， 因此着重训练和培养学生的岗 位技能，高度重视实习与实践操作这一教学环节，成为高等职业教育办学的突出 特色22。 2. 高职教育校企合作 随着社会经济的加速发展，社会对人才的需求呈现出多元化、多层次 和多规格的趋势。校企合作教育模式是一种以社会需求为导向的运行机制， 其人才培养的过程由企业和学校共同参与，共同研发制定教育计划23。校 企合作人才培养模式与传统的教育模式不同，它是由单一的学校教育转化 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 10 为学校和企业共同教育、由封闭式的学校教育转化为开放式的社会教育、 由以理论学习为主转化为以实践教育为主的人才培养模式24。校企合作的 基本目的是利用校企双方各自的优势，实现学校教育理念与企业精神、人 才培养目标与企业用人需求、专业设置与社会需求、教学内容与企业生产 技术、教学方法与企业解决问题的办法、实训场地建设与企业生产车间等 方面的“零距离”，从而完善和优化人才培养的机制与条件，为国家经济 社会发展培养大量高素质技能型人才25。 “校企合作、工学结合”是彰显高职教育特色、创新人才培养模式、培养高 素质技能型人才的基本途径26。高职教育校企合作是指高职院校与行业、企 业、社会服务部门等校外机构合作，在市场需求的推动作用下，充分调动 学校和企业两种不同性质的行为主体在人才培养、技术开发、效益最大化 的动力基础上，以培养高素质技能型人才为主要目标来满足生产、建设、 服务和管理第一线需求的办学形式。合作内容主要包括发展规划、专业建 设、课程建设、师资建设、实习教学、教学评价、研究开发、招生就业和 学生管理等九个方面27。简单来说，校企合作是高职院校为提高办学质量、 企业为谋求自身发展、双方为实现与市场接轨，共同培养适用于生产一线 的高技能型人才的重要举措，其初衷是将学生的理论学习贯穿于实际操作 过程，并在实践中总结出对理论学习的新认识，从而实现学校和企业双方 资源共享和优势互补，以切实提高学校教育学生的针对性和实效性，提高 企业技能型人力资源的培养质量28。 2.1.2 参与主体 校企合作中参与方主要包括学校、企业、行业、政府和学生五个主体（还有 教育团体机构、学生家长等） ，这几个主体之间相互联系、协同作用，共同构成 了校企合作机制中的基本参与要素。在校企合作中，企业和高职院校是合作中的 直接参与者，学生的代表方是高职院校，政府在校企合作中起着不可替代的指导 和协调作用。各参与方在合作中的定位和职能角色各不相同，互相制约，互相依 存。其中，政府、学校和企业三个参与主体是校企合作中的基本单元，下面就其 地位作用及其相互关系进行简要分析29。 1. 高职院校 随着市场经济体制的逐步确立，高职院校与市场的距离越来越近。一方面高 职教育大力发展，有成百万的学生在高职院校接受高等教育阶段的学习，国家也 在继续推进骨干高职教育立项建设的进程，整个高职教育发展形势大好；另一方 面高职院校的毕业生就业率却差强人意， 有很大一部分毕业生在企业仅从事基本 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 11 的生产线操作工作，完全是作为廉价劳动力而没有发挥专业技能的优势。为了改 变这一发展的不平衡状态，高职教育从转变合作观念入手，不断与市场接轨，积 极主动地寻求与企业合作，逐步过渡到以市场、企业的人才需求为导向，培养新 型的技能型人才。我国高职教育受起步较晚、基础薄弱等条件的限制，目前高职 院校的专业师资水平、校内实验室、实训基地的条件都无法满足学生进行实习训 练的要求，更不能满足不断发展变化的市场需求，而这些资源正是实现学生的理 论知识与实践技能有效结合的前提条件，因此，大力开展校企合作，充分利用学 校和企业自身的优势，做到资源互补，是高职教育实现其职业化、技能化和应用 化的必然选择。 高职院校在校企合作中的重要作用主要体现在对学生进行基础技术理论知 识的传授和全面培育技能型人才两个方面。首先，高职院校是负责对学生实施基 础技术技能教育的大本营，学校通过向学生传授技术技能的理论知识，为进行生 产实习教学奠定基础。如果学生没有接受扎实的基础理论知识训练，对基本的理 论知识缺乏必要的认知，就不可能在职业岗位上发挥应有的作用，更难说实现技 术创新的目标了。这将直接影响到企业对高职院校输出人才的信心，校企合作也 不可能达到理想的效果。其次，从根本上讲，高职教育是一种包含了高等教育和 职业教育双重元素的教育形式， “人的全面发展”既是高等教育的本源，也是职 业教育的育人宗旨，高职教育作为这两种教育元素的结合，同样注重学生的全面 发展，除了对学生进行基础理论知识、专业知识的传授，突出培养学生的实际操 作和技能应用能力，还着力加强训练学生的基本技术素养和职业道德。在高职教 育校企合作过程中，人才的综合素质成为双方考量是否进行合作的先决条件。 2. 行业、企业 行业、企业是高职教育得以生存发展的社会基础。行业是从事国民经济中 同性质的生产或其他经济社会的经营单位、个体的组织结构体系。企业是 面向市场、自主经营、自负盈亏的法人实体。在校企结合的整个过程中，企业是 基本的参与主体，是合作的组织和实施者之一，行业组织起着专业指导和技术支 持的作用。教育部、国家经贸委、劳动和社会保障部专门针对行业、企业在职业 教育和培训中的作用，于 2002 年颁发了关于进一步发挥行业、企业在职业教 育和培训中作用的意见 ，文件指出：要充分依靠行业、企业发展职业教育和培 训， 确定行业、 企业在高职教育和校企结合发展中具有举足轻重的地位和作用30。 由于高职教育具有职业性和实践性的双重属性， 它培养出的人才规格要适应 职业岗位的实际要求，更要顺应市场需求的变化，因此，在高职教育办学的各个 环节中，包括专业设置、课程设计、理论学习、实习实训等各个阶段，都具有明 显的技术技能特征。行业组织一方面掌握着企业的生产流程、工艺技术及其变化 第二章 高职教育校企合作运行现状及影响因素分析 12 特点，另一方面对企业所需的专业从业人员规格和素质要求有着准确定位，同时 也熟知现场实习和工作氛围对学生的影响，所以，在高职教育校企合作运行的过 程中，离