（高等教育学专业论文）当代中外高校合作培养人才模式研究.pdf

当代中外高校合作培养人才模式研究 摘要： 由于经济全球化的影响，高等教育国际化已经成为历史必然。为适应这一 历史潮流，我国政府在教育领域出台了系列的开放政策，大力推进中外高校开展 各种合作，并取得了一定的成绩，同时也存在诸如合作中地位失衡、资源浪费等 问题； 在实践中，我国高校也进行了积极的探索，并形成几种典型合作模式， 如：融合型、嫁接型和松散型。 进入2 l 世纪以来，中外高校合作培养随着中国加入世界贸易组织以及中外 合作办学条例的颁布，中外高校合作培养人才又有了新的特点，突出表现在：合 作培养人才的范围进一步拓展；合作的规模和层次有了进一步提高；合作培养人 才中的文化、知识整合进一步加强；合作中的效益观念进一步树立。 针对中外高校合作培养出现的新特点，我们高校在选择合作模式时也要遵循 几个基本原则，即：科学性、具体性、可操作性、开放性。也对我们今后中外高 校合作培养模式的构建提出了基本的要求。为了促进我国高校有效地开展中外合 作，我们对中外高校合作培养人才的模式的建构提出了几点构想，即：培养目标 上的国际化、课程的国际化、人才评价的国际化以及合作方式的综合化。 此外，为了确保中外合作培养人才模式的有效实旋，我们认为应当做好如下 几件工作，即观念更新、积极创新、逐步推进、法律保障。 关键词：当代中外高校合作培养模式 s t u d yo nc u r r e n tt a l e n tp a t t e r no fc o o p e r a t i n gt oe d u c a t eb e t w e e nu n i v e r s i t i e s i nc h i n aa n df o r e i g n a b s t r a c t ： i n t e r n a t i o n a l i t i e si nh i g h e re d u c a t i o nareb e c o m i n gn e c e s s i t y h e c a u s eo fa f f e c t i o no fe c o n o m yg l o b a l i z a t i o n i no r d e rt oa d o p tt h i ss i t u a t i o n ，o u rg o v e r n m e n th a sc a r r i e do u ta s e r i e so fp o li c i e st oe n c o u r a g ec h i n e s ee d u c a t i o nt oc o o p e r a t et oe d u c a t e t a l e n t sa n dh a sg o tc e r t a i na c h i e v e m e n t s ，b u tt h e r ea r es t i i is o m e p r o b l e m ss u c ha s ：i m b a l a n c eo fp o s i t i o ni nc o o p e r a t i o n ：w a s t eo fr e s o u r c e s a n ds oo n i np r a c t i c ec h i n e s eu n i v e r s i t i e sh a v ee x p l o r e ds o m ep a t t e r n s w i t hownc h a r a c t e r i s t i c si nc o o p e r a t i n gt oe d u c a t e w ecans u mu pa s f o l l o w s ：t h ep a t t e r no fm e r g e r ：l o o s ea n dg r a f tp a t t e r n s s i n c et h e2 1 s tc e n t u r y ，c o o p e r a t i o no fc h i n e s ea n df o r e i g n u n i v e r s i t i e sh a ss h o w ni t sn e wc h a r a c t e r i s t i c sa f t e r c h i n ah a sj o i n e dw t 0 a n dc a r r i e do u tt h er e g u l a r i o nt oc o o p e r a t et or u ns c h o o l sb e t w e e nc h i n a a n df o r e i g nu n i v e r s i t i e s ，p a r t i c u l a r l yd i s p l a y ：t h es c o p eo fc o o p e r a t i n g t oe d u c a t eh a sb e e nb r o a d e n ：s c a l ea n dg r a d a t i o ni nc o o p e r a t i n gh a v eb e e n i m p r o v e d ；m i x t u r ei nc u l t u r ea n dk n o w l e d g eh a v eb e e ns t r e n g t h e n e da n d t h e i d e a o fb e n e f i ti nc o o p e r a t i o nh a v eb e e ns e tu p a c c o r d i n gt on e wc h a r a c t e r i s t i c si nc o o p e r a t i n gt oe d u c a t et a l e n t s ， c h i n e s eu n i v e r s i t i e sm u s to b e ys o m ep r i n c i p l e si n c h o o s i n gp a t t e r no f e d u c a t i o n ：s c i e n t i f i c ，c o n c r e t e ，p r a c t i c a lo p e r a t i o na n ds oo n ，a tt h e s a m et i m e i ta l s or a i s e ss o m eb a s i cd e m a n d st oc o n s t r u c t i o no fp a t t e r n s i nc o o p e r a t i o n i no r d e rt op r o m o t ec o o p e r a t i o n ，w ep u tf o r w a r ds o m ei d e a s a b o u tt h ep a t t e r n si nc o o p e r a t i n gt oe d u c a t et a l e n t sb e t w e e nc h i n aa n d f o r e i g nc o u n t r i e s a sf o l l o w s ：i n t e r n a t i o n a l i z a t i o ni no b j e c t i v eo f e d u c a t i o n ，i nc u r r i c u l u m ，a n di ne v a l u a t i o na b o u tt a l e n t s ，a n d c o m p r e n h e n s i v a t i o ni nm e a n so fc o o p e r a t i o n 。 i na d d i t i o n ，i no r d e rt oa s s u r ee n f o r c e m e n te f f e c t i v e l y ，w et h i n kw e s h o u l dd ot h e s ew o r k ：t or e n e wc o n c e p t s ：t oi n n o v a t es y s t e m sa n dt o f o r m u l a t el a w sa n dr e g u l a t i o nt og u a r a n t e e ，a n dg of u r t h e rs t e pa n ds t e p k e yw o r d s ：c u r r e n tu n i v e r s i t i e si nc h i n aa n df o r e i g nc o o p e r a t et o e d u c a t ep a t t e r n 学位论文独创性声明： 本人所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已 经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究做作的任何贡献均已 经准确地说明并表示了谢意。如不实本人负全部责任。 论文作者( 签名) ：2 0 0 5 年6 月日 学位论文授权说明： 河海大学、中国科技信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊( 光盘版) 电 子杂志社有权保留本人所呈送的学位论文复印件或电子文档。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的论文外，允许论文被查阅或是借阅。 论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ：2 0 0 5 年6 月日 河海大学硕士学位论文 导言 随着经济全球化的日益临近，高等教育的国际化流动已经成为历史的必然趋 势。各国的著名高校都在利用这一契机扩大自己的影响，吸收各种资源，提高自 己的知名度，从而在国际教育市场取得领先地位。 在这种经济全球化、教育国际化的大背景下，中国高等教育、中国高校同样 面临着如何在国际竞争中取得竞争优势以及保持竞争优势的挑战。为此，我国政 府提出“人才强国、人才兴国”的战略，并于2 0 0 3 年底召开了第一次全国人才 工作会议，对人才的概念、标准以及评价等给予了全新的诠释和再认识，并提出： 培养具有国际竞争力的国际人才是当务之急，提出关注中国的人才安全。 高校是一个国家人才培养的摇篮和基地，因而培养国际型人才就成为高校的 义不容辞的责任，就应当担负起“人才兴国的重任”。但我们又不得不清醒地认 识到，在国内现有体制、环境下是不可能培养出具有国际竞争力的人才。国际型 的人才需要国际性的环境、需要开放性的环境。因此，中外高校合作将培养便成 为我国培养国际型人才的必然选择。 现代意义上的中外高校合作培养人才在我国还称缛上是一个新事物，虽然许 多著名高校经过多年的探索取得了一定的成果，但是从总体上来看，在中国这个 巨大的教育市场上，各种形式的合作还是处于一种无序状态，合作的效益仍然没 有充分体现。所以，系统地开展中外高校合作培养人才模式的理论研究是当务之 急，它不但能够系统地总结我国几十年开展中外合作培养人才的经验教训，而且 也能给我国高校在新时期开展各种形式的国际合作和交流提供一种借鉴和理论 指导。这必将会进一步推动中外高校合作培养人才事业的发展，也必将有助于提 高我国高等教育的整体水平和人才培养质量。 当代中外高校合作培养人才模式研究 当代中外高校合作培养人才模式研究 中外高校合作培养人才是指中国高校面向世界，通过与他国高校开展国际交 流和合作等具体多样的活动，在商等教育办学思想、管理体制、人才培养、科技 发展等诸方面互相借鉴、互相渗透和融合，并且立足于本国本地区的社会历史环 境和现实要求，不断扩大高等教育系统的开放性，增强高等教育系统的针对性和 适应性，促进高等教育系统的特色化、现代化建设和发展，从雨达至q 培养大批具 有国际意识和竞争能力人才的目的。 中外高校合作培养人才作为提升本国高等教育水平及提高高等人才培养质 量的有效途径及方式之一，近年来在中国掀起一股中外合作热潮，尤其是中外合 作办学更是方兴未艾。在这股浪潮中，出现了许多合作成功的典范，但是我们也 不得不关注在这些各种形式的合作之中也不乏劳民伤财之举，中外高校合作在整 体上来看还处于混沌状态。因此，总结我们近年来合作中的成功与失败的经验教 训，探索中外高校合作发展的基本规律，为中外高校合作培养人才的健康发展提 供一种理论指导已成为当务之急，也是本文探索中外高校合作培养人才模式的根 本要义之所在。 一、中外高校合作培养人才问题的提出 ( 一) 时代背景 1 国际背景 ( 1 ) 经济全球化的必然要求 首先，经济全球化导致高等教育资源的全球化流动。经济全球化的最大特点 之一就是各种资源在全球市场范围内自由流动，通过市场机制的作用，最终实现 资源的最佳配置。随着经济全球化的到来，高等教育将逐步走向市场或是部分的 实现市场化己成为不可回避的事实，这也必然要求各种教育资源在世界市场范围 内流动，以此实现教育资源的最佳配置。这一趋势已引起世界许多国家的注意， 尤其是发达国家纷纷行动起来充分把握这一特点，利用各种可利用的国际教育资 源培养自己需要的人才，抢占世界教育市场份额。在这一过程，高校就成为各国 教育产业走向世界的平台。正如江泽民同志在北京大学i 0 0 周年校庆讲话中指出 的那样：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的大学。这样的 2 河海大学硕士学位论文 大学应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。”。这 个“应该”有很多学者把它理解为大学教育的国际意识、国际交流、国际合作和 国际理解。因此，全球化背景下的中国高等教育要想加快国际化的步伐，缩小与 发达国家之间的距离，开展各种形式的中外高校合作，是提高中国高校办学水平 的一条捷径。 其次，经济全球化带来人才标准的国际化。经济全球化对人才的培养提出了 更高的要求，有专家指出，2 l 世纪的中国需要的人才是“通晓国际游戏规 则，熟悉国际惯例，懂得市场法则，能和外国人打交道、做生意的经贸人才；懂 得现代企业制度的管理人才；城市规划人才；环境科学人才；国际金融人才：高 科技开发人才”。这样的人才我们称之为国际化人才或是国际性人才，国际化人 才的培养客观需要开放的环境，需要各种文化的交融，而中外高校的合作培养则 可以实现在培养学生科学知识的同时，注重培养学生国际型文化素养；通过各种 形式的合作，使我国的学生们有足够的时间深深直根于当地独特的文化和社会环 境中去，在获得较为先进的技术和经验的同时，也拓展了自己的文化视野，以此 带动我国社会的开放程度，增进社会进步的活力，加速我国社会的现代化进程。 ( 2 ) 教育国际化的客观需要。 伴随着经济全球化而来的是教育国际化。早在2 0 世纪8 0 年代，美国的高等 教育界人士就意识到教育国际化的必然到来。1 9 9 2 年，美国些著名太学校长 汇聚一堂，共同探讨美国高等教育所面临的国际挑战问题。与会专家提出：国际 化已经成为美国高等教育所面临的关键性问题，把美国一批大学建成世界知名大 学是当务之急。这一教育理念现在已为世界各国教育界所接纳，世界各著名高校 纷纷开展各种形式的国际交流与合作。例如，英国的诺丁威大学聘请我国中科院 杨家福教授为校长，校方称他们“聘请了一位能强化国际特征的校长。” 对于这一潮流我国也给与了积极的回应，部分重点高校已迅速行动起来，积 极开展与国外高校台作的探索。例如上海地区高校在8 0 年代就开始了各种形式 的合作，通过中外高校合作办学与交流，许多著名高校在较短对间内提高了高校 的知名度和竞争力，不但向社会输送了大批优质人才，而且也在尽可能短的时间 里借鉴到了国外高水平大学的较新教育经验和教训，掌握了最新国际教育动态， 引进不断更新的优质教育资源，逐步缩短与国外教育水平的差距，以最优化的方 。叶鹏：论中国高等教育的国际化，机械高等教育2 0 0 2 年第2 期 3 当代中外高校合作培养人才模式研究 式在某些领域完成了对国际教育先进水平的追赶与超越。 ( 3 ) 应对w t o 挑战的必然选择 中国加入w t o 后，按照有关规定，高等教育作为服务贸易在国际市场上交易， 这必将促使我国的高等教育更具开放性和国际化特征。据服务贸易总协定第1 3 条规定：“除由各国政府彻底资助的教育活动外，收取学费，带有商业性的教育活 动，均属教育服务贸易范畴，它覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训。 所有成员国均有权参与教育服务竞争。”。当前教育服务贸易有四种方式：跨境交 付、通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务境外消费( 如出国留学和培训) 、 商业存在( 在他方境内设立办学机构或合作办学) 、自然人流动( 如外籍教师来 华任教，中国教师到国外任教由此) 。由此可见，教育服务与航空、交通、金融 等领域的性质不同，不涉及关税与贸易壁垒问题而是旨在改革各国限制性的教育 法律与法规。在教育服务贸易中，教育资源将会像其它产业资源一样在国际市场 上进行流动、配置并运用产业机制进行操作。目前发达国家依靠其教育、科技的 优势和雄厚的经济基础，在教育服务贸易中占据着强势地位。据相关部门统计， 全球教育价值总量为2 万亿美元，1 5 0 多万留学生接受高等教育，占有2 7 0 多 亿美元的市场份额，其中美国占全球市场的1 3 ，教育服务贸易已成为美国经济 收入的第四大支柱。 近年来，随着科学技术的进一步发展以及经济全球化步伐进一步加快，西方 发达国家凭借其教育和科技优势，时刻把争夺抢占发展中国家的教育市场作为其 战略目标之一。中国作为一个发展中国家，要想在世界教育市场中获利或保持自 己的份额，取得自己应有的地位，高等教育就必须对外开放，必须通过吸纳别国 的科技文化成果、教育制度、教育理论与经验、大力推进本国高等教育的现代化、 切实提高本国高等教育的水平和国际竞争能力。作为高等教育的主要承担者，中 国的高校必然要走在时代的前列，尽快参与到国际竞争中来，而中外高校合作培 养人才模式很显然是主要竞争方式之一。 2 国内背景 ( 1 ) 国家教育政策的开放性 改革开放以来，为了与国际接轨，培养适应时代发展的人才，我国政府不断 调整教育方针和政策，逐步拓宽中外教育交流的渠道。改革开放之初，首先提出 。许洁：我国中外合作办学的现状厦存在问题，中国高教研究2 0 0 3 年第1 0 期 4 河海大学硕士学位论文 了教育要“面向世界、面向未来、面向现代化”的发展战略，大力开展全方位、 多元化的国际教育交流与合作。据有关部门的统计，“1 9 7 8 - - 2 0 0 2 年底，我国各 类出国留学生人数达到5 8 亿人，已经成为世界上最大的留学生派出国。同时， 到1 9 9 9 年，我们接受了4 5 万名来自1 6 4 个国家和地区的外国留学生，中国也 成为接纳留学生最多的国家之一。”。尤其是2 0 0 3 年中华人民共和国中外合作 办学条例的出台，标志中国在合作办学的问题上迈出了新的一步。国家通过颁 布中华人民共和国中外合作办学条例，鼓励在高等教育、职业教育领域开展 中外合作办学；鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学：鼓 励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材。特别是 要结合我国实际，注意借鉴和学习外国教育机构的办学特色和成功的管理经验， 使我国教育机构真正具有比较优势。国家教育政策的日益开放，为中外高校合作 与交流提供了政治上的保障。 ( 2 ) 国际教育市场的日益发达 随着人类活动日益走向全球化的今天，高等教育的国际性变得越来越突出， 越来越重要。学生对知识的要求已经超越了国家的疆界，越来越渴望了解其它有 关国家和民族的知识，获得在国际市场参与竞争的知识技能：学生们学术上要不 断的进步和创新，就必须参与国际交流和合作，掌握本学科的最新动向和最尖端 的科技，不断丰富和更新自己的知识体系：大学要提高自己的办学水平和声誉， 也要不断借鉴他国的经验和模式。因此，任何国家或地区都不可能仅仅依靠自己 的力量求碍高等教育高质量的发展，只有依赖良好的国际琢境，互相学习、互相 合作，才能适应时代潮流，跟上时代的步伐。 很显然，双向交流和合作培养应该是世界高等教育发展的一大趋势。w t o 的 加入，打开国门不仅仅是方便了“请进来”，同时给我国学校“走出去”也开了 方便之门。国外有众多的华侨，他们非常希望子女能接受良好的中国传统文化教 育，外国求学者同样有学习异国文化和知识的需求，中国的日益强盛使得国外不 少人钟情于中华传统文化和汉语教育，我国教育输出的国际市场潜力庞大。所以， 中国教育走出国门发展也是教育国际化双向发展时代的要求和必然，国家应该与 时俱进制定鼓励性、支持性政策，我们的教育工作者应抓住机遇主动出击，“引 进来”的同时也要“走出去”，主动开拓国际市场，开展各种形式合作办学及各 。杨辉：中外合作办学模式初探，教育评论2 0 0 4 年第4 期 5 当代中外高校合作培养人才模式研究 种形式的国际交流，大力弘扬中华文化，为使中国高等教育在国际市场能取得应 有地位而做出自己的贡献。我们可以预见，随着教育国际化的发展和中外合作办 学经验的积累，走出国门、输出我国的优势教育产业将为时不远。 ( 二) 当代中外高校合作培养人才的发展现状及存在问题 1 发展现状 按照许多专家的理解，中外高校合作培养人才的发展依据高校在合作中的地 位、范围、合作的程度等因素大体上可以划分为四个阶段，每一个阶段都有其特 有的特点。 第一阶段，建国初期至7 0 年代末期，中外高校合作培养人才的萌芽时期。 这一阶段由于新中国刚刚成立、百废待兴，我国急需大批社会主义建设者， 而我国高等教育基础又极其薄弱，所以开展各种形式的高等教育合作成为必然选 择。但是，又由于当时特殊的政治经济环境，中国高校合作的对象主要是前苏联 和东欧的社会主义国家的一些大学。同时，当时环境下的中外高校合作完全是 种政府行为，高校在合作中没有任何主体地位，合作的内容主要是我国向这些社 会主义国家高校输出留学生。因此，这一时期的中外高校合作培养人才仅仅是现 代意义上中外高校合作的萌芽时期。 第二阶段，7 0 年代末期至8 0 年代末期，中外高校合作培养人才的起步阶段。 1 9 7 8 年改革开放之初，我国高等教育事业进入一个新的历史时期，中外高校的合 作与交流也进入了一个新的历史阶段。邓小平同志提出我国教育要“面向世界、 面向未来、面向现代化”方针为我国高校的发展指明了方向，北京、上海等地高 校8 0 年代初率先开始探索各种形式的中外合作。例如，中国人民大学、复旦大 学等著名高等院校相继举办了中美经济学、法学培训班。随后，天津财经学院与 美国俄克拉荷马市大学合作举办mba 班，南京大学与美国霍普金斯大学合作创 建中美文化研究中心等，这些机构均属早期中外高校合作的先例。但是，由于这 一时期国家缺乏明确的政策保证，国内高校在开展和国外高校合作和交流时受到 诸多限制，所以这一时期虽然诸多高校有着强烈的合作意识，也进行了积极的探 索，但中外高校合作就面而言仅仅限于部分主要地区的部分高校，就合作程度而 言也更多的是根据国家的相关指标派出相关人员出国受调及部分项目合作。 第三阶段，2 0 世纪8 0 年代末期至2 0 世纪9 0 年代末期，是中外高校合作培 养人才的快速成长期，即中外合作办学主体化阶段。在这一阶段，原国家教委的 6 河海大学硕士学位论文 有关部门做了大量的工作，对中外合作办学及中外教育交流进行了全面而深入的 调查研究，甚至包括近代中国历届政府关于外国在华开办学校的法令、法规以及 美国、日本、法国、埃及等国对外国人在其境内办学的管理法规等等，并在此基 础上起草了相关的合作办学、管理规定，其中最主要的是2 9 9 3 年6 月3 0 目下发 的关于境外机构的个人来华合作办学问题的通知。关于境外机构的个人来华 合作办学问题的通知中明确指出：多种形式的教育对外交流和国际合作是我国 改革开放政策的一个重要组成部分；要有条件、有选择地引进和利用境外于我国 有益的管理经验、教育内容和资金。 在此基础上，1 9 9 3 年下半年原国家教委开始着手中外合作办学条例的 拟订工作，经过一年多时间的讨论、反复修改最后出台了中外合作办学暂行规 定并于1 9 9 5 年1 月2 6 日正式颁布实施。该中外合作办学暂行规定共有5 章4 3 条，集中就中外合作办学的意义和必要性、应遵循的原则、合作办学的范 围、主体及审批权限和审批程序、办学机构的领导体制、发放证书及外国文凭、 学位授予等问题都做出了明确的规定，因此中外合作办学暂行规定的颁布标 志着中外合作办学走上了依法办学、依法管理的轨道。中外合作办学暂行规定 颁布后，中外台作办学与各种形式的交流达到了一个新的高潮，尤其是高等教育 及职业教育领域的合作办学势头较猛，开展与国外高校的合作与交流成为高校热 门话题。据不完全统计，全国各大类中外合作办学机构达3 0 0 多个，仅上海市就有 6 0 个北京市、江苏省和山东省也各有4 0 个左右。这一阶段与前两个阶段相比 最大的区别在于我国高校在国家法律、法规、政策允许范围内成为了合作的主体。 这一阶段不仅参与合作的高校的数量历史绝无仅有，而且合作的形式、内容也日 益丰富，合作的程度也曰益加深。但是，这一时期也存在着诸如盲目合作、只重 合作形式不看内容严重脱离国情等系列问题。 第四阶段，2 l 世纪初，以中华人民共和国中外合作办学条例的颁布为 标志至今，是中外高校合作培养人才发展的成熟期、黄金时期。 2 0 0 2 年1 月1 9 日，对任教育部长的陈至立在中国教育摄上发表了题为 我国加入w t o 对教育的影响及对策研究的署名文章，全面论述了我国教育界 面临的机遇和挑战，既指出中国教育承诺是韶分的，也强调了教育事业“全面性、 战略性和基础性”的特点，对中外高校的合作与交流给予了进一步推动。她在讲 话中在详细阐明我国加入w t o 对教育服务的承诺时，也指出允许外方为我国提供 7 当代中外高校合作培养人才模式研究 教育服务。并且指出在教育服务提供方式上允许商业存在，即允许中外合作办学。 陈部长的讲话已经表明我国政府和国民对于w t o 成员国的政府和国民有着责、 权、利诸方面的关系。中外合作办学有助于我国在战略上以守代攻，在市场环境 下维护教育主权，有利于我国政府机关依法进行监督管理，也为国内高校以较低 成本获得较高权益提供了条件，给国内高校带来了低成本扩张的可能性。 此后，2 0 0 3 年3 月中华人民共和国中华人民共和国中外合作办学条例 颁布，中华人民共和国中外合作办学条例与时俱进地修正了1 9 9 5 年1 月颁 布的中外合作办学暂行规定的相关内容，为中外合作办学提供了更为宽松的 政策环境。中华人民共和国中外合作办学条例首先对中外合作办学暂行规 定中“中外合作办学是中国教育事业的补充”的提法进行了修正，并且明确指 出“中外合作办学是中国教育事业的组成部分”，对中外合作办学实行“扩大开 放、规范办学、依法管理、促进发展”的方针，鼓励引进外国优质教育资源的中 外合作办学，鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等 教育机构与外国知名的高等教育合作办学。此后，教育部长周济在答记者问时提 出，要采取有力措施，积极贯彻落实中华人民共和国中外合作办学条例规定 的相关政策和权益。中华人民共和国中外合作办学条例的颁布和实施将对规 范中外合作办学行为、指导办学健康发展、明确办学者合法权益、提高办学积极 性方面产生积极影响。 与第三阶段相比，这一阶段高校对于合作更加理性，更加注重合作的效益， 在追求合作数量、规模的同时更加注意合作的质量和效益。主要表现在合作对象 的层次更高，诸多国外名校成为我们的合作对象：同时，合作的方式更加多样化和 灵活性，不仅仅局限于合作办学上，例如互派教师访学、引进国外原版教材、教师 交流以及互派留学生等。 应当说，中国的高校开展中外合作的时间虽然比较短，但是取得的成果却是 丰富的。主要表现在以下几点： 第一、许多中国学生在接受中国传统教育的同时，有机会接受外国大学教育， 这种跨文化的学习有助于他们将来参与国际竞争。 第二、增进了我国高校教师与国外高校教师的交流，我国的高校教师有机 会借鉴西方高校成功的教学经验，不断改进我国的高校教学，有利于推动我国整 体教学质量的提高； s 河海大学硬士学位论文 第三、推进了中国高校在世界上的知名度，有利于吸引更多高质量的留学生 和资金。 2 存在问题 中外高校合作培养人才在近几年有了长足的发展，但是我们在看到合作高速 发展的同时，不能忽视合作的质量问题，尤其中外高校合作办学。中外合作培养 人才发展中存在的主要问题体现在如下几方面： 第一、合作办学中的“地位失衡”。当前许多高校为了更好地利用国际市场 资源，纷纷与国外高校合作办学。但是，我们也看到，许多高校引进资源没有明 确目的，为了引进而引进，为了宣传丽引进，对自己在合作中的地位和责任缺乏 清晰认识，突出表现在：完全套用国外的培养耳标、教材、教学内容、教学方法 等，而不考虑这种国外的模式、经验是否适合本国发展经济的需要，在“不出国 门，就能接受完全国外教育”的口号中把主体地位丧失了，无形之中把自己置于 了“受制地位”。 第二、合作中的教育资源浪费。所谓教育资源，从层面上划分可以分为四个 方面：( 1 ) 人力资源，包括教师、学生和管理人员；( 2 ) 组织方面的资源；( 3 ) 物质方面的资源；( 4 ) 理念方面的资源，它是教育资源中最为深层次的资源。合 作中的资源浪费在中外合作培养人才发展中非常普遍，主要表现为两种方式：一 是资源引进的浪费。我们开展中外合作的一个主要目的就是通过利用国外的优质 资源，学习国外大学尤其是著名高校的办学理念、模式以及经典教材、教学方法 等，但在现实合作中许多高校把合作培养仅作为一种宣传的手段，而不是追求合 作的效果，所以为了引进而引进，以至于合作的对象是一些三流四流的国外高校， 这直接导致引进大批的劣质资源，带来巨大的资源浪费。另一种形式的资源浪费 表现为，资源闲置的浪费。很多年来，在国内许多高校甚至是著名高校都存在重 视人才培养过程而忽视人才使用的现象。许多经过深造并且学有所成的人才归国 后得不到应有的研究条件和应有岗位，使他们所学无法得以施展，这客观上又造 成了许多输出资源不愿回国现象发生，导致高层入才的流失，造成更大的资源浪 费，中国客观上也成为了西方国家所需人才的培养基地。因此，我们开展合作时 不仅要研究好合作，而且要研究合作好，要研究健康合作的问题。 9 当代中外高校合作培养人才模式研究 二、中外高校合作培养人才的几种模式及案例研究 ( 一) 典型模式 1 融合型模式 所谓融合型模式，是指中外高校通过在中国的国土上合办国际性大学的方 式，把我国的传统教学模式和国外合作学校的教学模式完全地融合在一起，以达 到人才培养目标目的的培养模式。该模式体现的是中西全方位、多层次的一种跨 国界、跨民族、跨文化的人才培养模式。它具有以下两个特点： ( 1 ) 刨办独立的合作法人实体。 该种合作模式主要得以实现的载体在于存在于一个独立的合作法人实体，即 主要通过合作办学来实现的。作为一个独立法人，该实体享有自主管理权，有权 设立自己的教育目标、制定课程计划、确定课程结构、教材以及制定独立的招 生计划和收费标准。享有内部管理权，能够自主组织自己的领导班子，有权处理 学校内部事务，包括组织结构设置、管理人员、教师的配置与培养等。该组织在 遵守“不以赢利为目的”的要求下，有权管理和使用学校的所有财产，并享有一 定的受益权。 ( 2 ) 开展全方位、多层次的合作。 融合型合作模式最大的特点在于中国学生在国内而接受一种国外的教育，其 学校从日常管理到教师的选择，从课程的设置到教学的组织都引进西方发达国家 的教育模式，并和中国学生的实际需要相结合，给中国学生提供一种不出国门的 留学教育。所以，融合型模式是中外高校合作程度最高的一种模式。 2 嫁接型模式 嫁接型模式主要是指“合作双方充分保留各自的教学模式，通过双方各自对 对方学校开设课程的评估冱认对方学校的学分，学生获得双方学校规定的学分， 即可获得双方学校颁发的毕业证书和学士学位证书。”o 在实践中，主要表现为合 作高校双方通过建立某种固定的合作关系以及开展某些项目合作，常见的形式主 要有合办专业或分阶段培养采取2 + x 或是3 + x 的形式进行合作等。它和融合型模 式的最大的区别在于融合型一般是采取合作办学的形式，是全方位的合作，而后 者则是特定领域的合作而非是全面的或是全方位的合作，在开展合作的同时各自 保留自己的特点。两者的共同点在于都是给予中国学生提供一种跨国界、跨文化、 o 居毅、程刚：国际台作办学的模式与实践，中国工程高等教育研究，2 0 0 1 年第3 期 1 0 河海大学硕士学位论文 跨民族的教育。 3 松散型模式 所谓松散型是指中外高校之间无固定的合作关系以及合作项目，只是在人 员、教材、学术等方面开展不定期的交流，借鉴对方的经验，促进本校教育水平 的提高。该种模式最初一般为一些规模较小、发展程度较低、实力较弱的地方院 校所采用，但近年来为了扩大合作领域，越来越多的高校倾向于“全面开花”， 同时与不同层次的高校开展不同程度的合作。松散型合作模式逐渐成为各大高校 开展国际合作的一种尝试。就目前我国中外高校合作实践来看，多数高校在选择 合作对象时往往是“四面出击”，所以其合作层次也往往是有很大的区别，松散 型也就是在其考察合作对象时被更多的采用。例如香港科技大学，他们与海外院 校合作的规则是：项目合作前一定要有一定时间、一定领域的交流，合作办学翦 一定要有三个以上的教学、科研合作项目之后，才能签署合作办学协议。 ( 二) 案例研究 1 南京大学 南京大学是较早开展与国外高校合作培养国际人才的著名高校，其与美国约 翰斯一霍普金斯大学联合成立的中美文化研究中心一直是中外高校合作培养人才 的典范。 ( 1 ) 发展概况 两校的合作起源于改革开放初期，1 9 8 t 年9 月，霍普斯金校长穆勒率领一支 代表团对南京大学进行了友好访阀。南京大学对来自大洋彼岸的美国朋友给与了 热情接待，中美学者并就学术问题进行了友好的交流和全面的磋商。为了促进世 界教育科学经济和文化的发展，加强中美两国人民的友好关系，南京大学、霍普金 斯大学达成共识在南京“建立一个永久性的学术中心。”南京大学霍普金斯大学 中美研究中心目的是培养高级专门人才，中心将成为两校之间长期合作的基石， 根据共同的需求进一步发展学术交流。 自成立后，虽然几经波折，但还是逐渐发展壮大并逐步完善。主要体现在： 招生人数逐年上升。 根据统计，1 9 8 6 年到2 0 0 1 年，合作中心一共招录学生1 2 5 3 名，其中，中方学生 6 9 3 名，国际学生5 6 0 名。国际学生和中国学生在中心就学人数呈上升趋势，这与 中国教育政策的日益开放是密切相关的。但值得关注的是，根据规定双方的招生 当代中外高校合作培养人才模式研究 数是每年双方各5 0 名，但是实际合作中很难达到预定目标，尤其是国际学生。另 外，双方合作受政治关系的影响比较暖显，例如，1 9 8 9 年就是招生豹低潮时期，很 明显，这跟中国天安门事件导致中美两国之间的摩擦密切相关。 ( 2 ) 学历层次逐渐提高 在中国学生中，近年来在读研究生在每一年所招录的学生中占的比例越来越 大，从工作岗位上考进来的学生在逐年减少。而国际学生大多是本科毕业获得学 士学位后工作过几年或者获得学士学位后正在接受一些语言的培训项目的，其中 也有部分获得双学士和研究生学位的。 ( 3 ) 生源趋于稳定 从生源来看，中国学生主要来自于中国各大学的在读研究生。国际学生主要 毕业于美国各个大学，部分来自于世界其他国家的大学。 ( 4 ) 专业逐渐与国际接轨 有专家对合作中心学生近五年的专业选择情况进行了统计，并把其归纳为政 治、经济、法律、社会、历史和文学六类。通过分析得出如下结论：“中国学生 所学专业按所占比例由大到小排列是经济、文学( 主要是英语语言文学) 、法律、 政治、社会和历史，它们的比例分别是4 2 8 6 、1 9 7 8 、1 5 3 8 、1 4 2 9 、4 4 0 、 i 3 9 。而国际学生则是政治、历史、文学、社会、经济、法律，比例分剐是5 5 5 6 、 1 3 8 9 、1 3 8 9 、8 3 3 、6 9 4 、1 3 9 。”。通过分析我们可以得出这样的结 论：中国学生学经济和文学( 主要是指英语语言) 、法律占的比例较大，而国际学生 学政治和历史、社会明显多于其他专业，经济和法律却极少。这也证明，随着中 国改革开放步伐的加快，外向性的经济管理和法律人才相当紧缺，急需一大批了解 和掌握国外先进经济管理技术，熟悉国外法律的专业人才，具有经济法律背景的中 国学生显然在中心招录的竞争中更具有优势。同样中国市场的开放，吸引了大批 外国企业的投资彳艮多国家开始关注中国，开始对了解中国有了浓厚的兴趣。 对于中美双方学生选择专业热点的明显差异也可以说明对于科技经济要远 远发达于中国的一些发达国家，学习和了解中国的政治和文化明显要比学习中国 的经济和法律更处于重要地位。另外，学习汉语的人数在西方国家( 美国) 并不普遍， 只有专门学习和研究中国或亚洲的学生才更具备较好的汉语水平，很显然学政 治、文学( 语言) 和历史的学生在竞争中也处于优势。 。肖地生，陈勇祥：一个独特的中外合作办学模式，复旦教育论坛，2 0 0 4 年第3 期 1 2 河海大学硕士学位论文 ( 2 ) 合作模式 管理模式 中美文化研究中心的管理实行的是双方“共同管理，以我为主”的方式。中 美双方各派一名主任共同主持日常工作。他们分别由南京大学和霍普金斯大学任 命，双方主任各自担任来自本国教授的主席，并对各自招录的学生进行监督和负 责。此外，双方主任下面还设有副主任若干，分别负责教学和行政。霍普金斯大 学高级国际研究院在华盛顿专门设有霍普金斯南京办公室，里面由主任，发展主任 行政协调人，行政秘书和秘书备一名组成，为中心服务，中心的美方主任受其管辖 并对其负责。同时还设有高级国际研究院南京中心教授委员会，负责对中心的美 方教授的聘任和国际学生的录取进行监督并对学术上的问题提出建议。另外，霍 酱金斯大学高级国际研究院还专门针对中心项耳设有一个委员会威员主要由美 国的一些大公司的领导组成，委员会的名誉主席是美国前总统布什。委员会主要 是为中心提供纲领性的建议和致力于中心资源的发展。但是从整体来看，中心的 整体活动是在南京大学的监督下运行，日常事务也必须遵守南京市和南京大学的 有关规定，而不是霍普金斯大学的有关规定，在对中心的管理上南京大学是占有 主导地位的。 课程设置 培养目标作为完成人才培养任务的设计蓝图直接决定了课程的设置，课程的 内容和结构决定着人才培养的类型和知识结构，课程是培养目标的直接体现。由 于中美文化合作中心旨在培养从事中美事务的专门人才和有关领域的教学、科研 人员，所以中心的课程设置主要是在社会与人文科学领域，以中美两国的政治、 经济、社会、文化、外交、法律及国际问题作为教学和研究的主要内容。课程设 置分为两类：一类是美国教授用英文为中国学生开设的课程，内容涉及到美国政 治、经济、文化、社会、国际关系、历史和法律，教材一般是美国引进的原版教 材。二是中国教授用中文为国际学生开设的课程，内容涉及到当代中国的政治、 经济、文化、社会、外交、法律等为主要内容。这些有关中国社会主义建设全貌 的课程，使得国际学生在中国的大学课堂里对中国的政治、经济、文化有了一个 比较详细、全面、准确的了解，尤其是对新中国成立以来的社会主义建设事业的 成败的评价和反思，消除了对中国过去几十年来发生的许多重大事件的迷惑，并使 他们对中国正在进行的改革开放事业有了全新的客观的认识。此外，些涉及到 当代中外高校合作培养人才模式研究 中国文化传统、地理概况、民间习俗的文化课程也满足了他们对中国文化的浓厚 兴趣。同时，以美国文化为核心的国际课程的设置，也使中方学生对美国最敏感， 最现实的问题有了相当的了解，中国学生在不出国门的情况下就能学习到一些学 科最前沿的东西并能及时了解最新的变化动向。他们“宛如登上了一艘停泊在中 国港湾的美国大学之船”。o 近年来，有专家对中心整个课程设置进行了专门的研究，并归纳出如下几个 特点： ( 1 ) 国际性。中美两方教授各自用本国的语言和本国教材教授对方的学员。 学员均用目标语言( 中国学生用英语，国际学生用汉语) 听课，讨论，记录，回答问题 和考试。 ( 2 ) 综合性。课程的设置既考虑到学员理论水平提高的需要，为他们的进一 步深造奠定基础，同时又考虑到社会实际需求和学生就业的需要，为学员走上工作 岗位进行技能的训练和储备。 ( 3 ) 适用性和跨学科性。中心在进行课程设置时既考虑到社会的实际发展 需要，也遵循教育的内部规律。中心的学员( 尤其是中方学生) 大多是在读研究生， 他们有着不同的专业背景，中心的课程既能满足他们在本领域加深的需求又能开 拓他们的视野，培养一种跨学科的研究能力和现实中的迁移能力。 师资构成 中心的师资由两部分组成：一部分是由南京大学聘请的中方教授，有专职也有 兼职。中方教授的主体部分都是来自于南京大学各个领域的最优秀的学者和教授， 每年在中心开设2 0 多门课程。另外一部分是由美国霍普金斯大学面向全美聘请 的教授，他们也都是在政治学，经济学历史学等学科领域已有所建树的优秀的学 者和教授，负责每年在中心为中国学生开设2 0 多门课程。为了确保取得满意的教 学效果，达到一定的学生满意度，中心在每个学期结束后都会组织学生针对教授 的教学进行评估，然后由中心管理人员对其进行整合并反馈到各个教授手中，教授 们再由此对自己的教学进行调整。 此外，在我国由于受教育经费的影响，中国很多合作高校在师资方面很难建立 起一支真正的长期稳定的高质量的教授队伍。一是在国内很难聘到一批符合国际 水准的教授，而聘请国外著名教授来华安家落户我们又缺乏足够的实力。然而中 。肖趣生，陈永祥：一个独特的中外合作办学横式，复旦教育论坛，2 0 0 4 年第3 期 1 4 河海大学硕士学位论文 美中心这种由南京大学和霍普金斯大学共同建立起来的合作模式则解决了上述 闯题 彳最好地解决了师瓷聘请方面的难题。 经费投入 南京大学和霍普金斯大学根据协议每年都往中心投资相应的资金。阿校共同 承担中心的运转经费。根据管理上的分工，经费的使用也分为三个部分：一是中