2019年某县建设“四最”营商环境工作情况汇报.docx

2019年某县建设“四最”营商环境工作情况汇报一、工作开展情况1、成立组织，制定方案。根据安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见（皖政2017120号）和市委、市政府关于印发XX市建设“四最”营商环境实施方案的通知（六发201812号），县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会议听取了汇报，并研究通过了XX县建设“四最”营商环境实施方案（霍发201817号），成立了县长任组长，五位县领导任副组长，相关部门为成员的领导小组，下设办公室，抽调人员办公。2、积极行动，推进相关工作（1）推进企业开办综合受理政务中心、市场监管局、税务局、公安局等部门通力合作，设立了企业开办综合窗口，市场监管、公安、税务等窗口单位确定了专门人员，负责企业登记、公章刻制、发票申领等“一窗式”服务。印发了我县关于贯彻落实安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案的通知，编制了企业开办服务事项办事指南，提交材料规范和工作流程图，制作了政务服务二维码，进一步优化办事流程，基本实现企业开办时间压缩至3个工作日以内。近期我县相关银行将进驻企业开办综合窗口，靠前服务，将大力提升企业开办服务水平，进一步缩短企业开办时间。（2）全力推进不动产登记一窗受理、集成服务。国土（不动产登记）局、政务中心、住建（房管）局、税务局密切配合做好场地安排、窗口设置、人员进驻、流程再造、信息共享等方面工作，于2018年12月实现了“登记、交易、税收”的一窗受理、集成服务工作。（3）实现了税务“一网通办”。推出全程网上办“一次不用跑”清单。发布4大类72项办税“一次不用跑”清单，纳税人在资料齐全、符合法定形式、填写内容完整、符合审核要求的前提下，可以实现申请、受理、办理、反馈等全流程网上通办，享受办税“一次不用跑”便捷服务。打造掌上“一微一端”电子税务局。实现纳税人办理发票验旧、专票代开、小规模申报、个税12万元申报、社保费申报缴纳、预约办税、信息推送、企业所得地税优惠办理等涉税业务。网上代开一次办结。在网上代开增值税专用发票的基础上，全面推进增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式。（4）全力推进“一网、一门、一次”改革。一是精心组织，实现县、乡、村政务服务网三级覆盖。组织全县42个县直单位，18个乡镇（园区）、144个村（社区）进行政务服务事项实施清单编制审核工作。各单位严格按照政务服务事项清单编制标准快速进行编制审核。县直单位共完成1573个事项、乡镇（园区）共完成3564个事项、144个村（社区）共完成10368个事项，所有事项均处于在用状态。县、乡、村三级应认领事项14987项，实际认领（排除取消事项）15298项，认领率102.07%。平均承诺时限2.82天、平均所需材料2.5件、办件总量84612件、全程网上办理4753件、全程网办占比31.07%。各单位开展事项清单要素自查及县内、县区单位之间全面互查并修改完善，确保清单要素的准确性、规范性。多次开展政务服务系统运行管理培训，加强业务指导，开展政务专网畅通、网上办件情况专项督查，实现县、乡、村三级覆盖且在政务服务网上真实可办。二是深入推进事项应进皆进工作。按照政务服务“一网、一门、一次”改革要求，政务服务实施清单事项全部进驻政务服务中心办理。多次召开各窗口单位分管领导会议，进行项目进驻督促整改调度工作，加大事项进驻力度，19个县直单位进驻政务服务中心综合窗口，并把公积金中心、人社大厅、车驾管大厅、出入境大厅作为政务服务中心办事大厅，纳入政务服务中心统一管理。积极开展“对标先进找差距、奋力作为争上游”专项整改活动，在中心设立综合性政务服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”模式，目前实现事项进驻率为86.26%，一窗受理率100%。三是推进“最多跑一次”工作。科学优化服务流程，简化办理环节，精减提交申请材料，缩短办理时限，提升网上事项办理深度。全面落实代办员制度，明确代办员职责，指导帮助群众从网上申请，提升全程网办率，四级深度办理事项比例提高到30.82%。加强与邮政快递业务合作，创新办件结果送达方式，切实让企业和群众在办事过程中只需跑一次。目前，县级“最多跑一次”事项占比99.22%，公共服务事项一日办结率达77.12%，一网通办率为99.9%。（5）印发了XX县“联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收”工作实施方案。参照先进地区经验，县政务服务中心（县“四最”办）牵头起草了XX县“联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收”工作实施方案，经广泛征求意见，县政府办以霍政办秘201917号印发了工作实施方案，即将在全县实施，这将极大的促进行政审批提质增效，切实减轻企业负担。（6）各成员单位，切实履行职责，开展了相关工作。县编办开展了“减证便民”行动，县住建局开展了缩短施工许可证办理时限工作，市场监管局开展了商事制度改革工作，各成员单位对照县实施方案的要求，相继开展了工作。3、开展调度，推进工作县“四最”营商办下发了调度通知，县政府办、督查局、政务服务中心、县“四最”办组成调度小组，对县直部分单位开展了调度，了解了情况，促进了工作。二、存在的问题1、认识不到位。不少单位领导认为此项工作是个软任务，是一项务虚的工作，政治站位不高，因此，重视不够，主要领导基本没有过问，此项工作，仅仅是经办人或窗口人员在抓。2、宣传不到位。县里没有召开专门的会议宣传动员部署此项工作，从领导到干部职工对此项工作了解不多，掌握政策不多。3、落实不到位。不少部门没有严格按照县里方案要求强力推进工作，一些部门的牵头工作没有抓落实。不少部门每周上报的工作都是学习相关文件，还有一些部门没有做到每周上报工作进度。4、根据省发改委、省统计局、省政务中心皖发改政策2018486号文件，安徽省营商环境评价指标体系设置的7个一级指标，我县差距较大。一是“一网、一门、一次”改革未到位，中心场地小，进驻率低；二是企业开办、不动产登记综合受理、集成服务未实现网络化，市、县系统未建成，不能实现共享；三是“最多跑一次”名义上实现了，实质上差距很大，如国土、住建涉及不动产登记的土地、房产出图都未进入窗口，仍然需要群众跑后台等；四是办理环节、办结时长、申请材料等指标按前沿距离法计算，有可能处于倒数位次。三、下一步工作建议1、调整领导小组鉴于人员变动，建议调整领导小组人员组成。2、充实办公室人员抽调年龄轻，能力强，善协调的人员充实办公室人员，与原单位工作完全脱钩，确保有至少4名专职工作人员。3、召开相关会议（1）召开领导小组会议。学习孙云飞书记、叶露中市长讲话精神和市政办秘201912号文件。（2）筹备召开全县营商环境推进大会。（3）尽快召开专题培训会议。由县统计局邀请有关专家对营商环境指标体系进行培训讲解。4、压实工作责任一是从县委、县政府到部门、到乡镇，从上到下都要高度重视“四最”营商环境工作，并加大宣传力度。二是各牵头单位要切实履行职责，认真抓好相关工作的落实，对一些比较难解决的事项要学习先进地区的做法，解放思想、创新思维，切实加以解决，开创我县建设“四最”营商环境的好经验、好做法。三是省监测调查涉及的所有部门都要认真研究安徽省营商环境评价指标体系，弄清弄懂指标体系构成、指标评价方法、指标填报说明，并结合我县实际，做实相关工作。四是所有部门都要提升政务服务水平。所有政务服务事项（包括公共服务事项）的办理环节、办结时长，申请材料等指标必须要做到最好，才能取得好名次，才能取得好成绩。五是要切实解决政务中心办公场地问题，落实“一网、一门、一次”改革要求。六是各部门要通力合作认真开展