关于农村社区党建工作的调研.doc

关于农村社区党建工作的调研报告为进一步加强农村社区党建工作规范运行，xxx党委严格按照县委组织部对该项工作的安排部署，结合全镇实际，对全镇社区党建工作进行了详细认真的专题调研，现将调研情况报告如下：一、调研方式和人员范围本次调研主要采取发放调查问卷、深入实地调研和召开座谈会的方式进行。（一）发放调查问卷开展调研。调查问卷主要由镇党委书记、镇长、党委副书记、组织委员、民政办主任，以及部分到社区任职机关干部、工作区书记、社区党组织负责人、社区“两委”其他成员、普通党员和群众填写，在本次调查中xxx共发放调查问卷20份，收回20份。其中，参与本次调研的有镇领导班子成员6人，社区党组织负责人6人， 社区“两委”其他成员2人，到社区任职机关干部2人，普通党员2人，群众2人。（二）组织深入实地进行调研。xxx党委组织镇领导班子成员、民政办主任、工作区书记及部分社区党“两委”成员、普通党员和群众，深入社区党建工作中黄林、龙王河等示范村，积极总结xxx在社区党建工作方面的经验，认真查找存在的问题和下一步发展建议。（三）召开专题座谈会研究。7月25日xxx组织开展社区党建工作调研的工作人员，召开专题座谈会。参加座谈会的有关人员根据自身调研实际，对农村社区党建情况进行认真分析、总结，对下一步如何加强农村社区党建，进行了深入探讨和研究。二、社区党建工作基本情况xxx辖53个行政村，5.3万人，116平方公里，规划建设农村社区14个。目前，已经完成建设的社区2个，这2处社区已完成社区硬件建设，但目前尚未规范运转；已完成社区党总支设置的社区数量为2个，下设职能党支部数量共15个，社区党员总数为256人；共建设“农民上楼工程”的社区有2处，已启动建设1处，总建筑面积11846.4，预计入住80户。三、社区党建工作的经验做法针对合村并组后各村地域扩大、村干部减少、工作难度增加的实际，xxx积极进行村级管理体制、党组织设置模式和农村工作指导方式的探索，大力创新村级党级党组织设置模式，整合农村各种资源和力量，提高农民的组织化程度，较好地调动了农民群众建设小康社区的积极性。（一）推行农村基层党组织设置模式改革，建立功能型党组织设置模式。根据合村并组后的情况，在有 50 名以上党员的村设立党总支，社区联合建立党支部，按照党员特点、主导产业和社区事务成立党小组，在党小组内挂牌确立党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建立起社区“党总支党支部党小组党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组设置上，既充分体现产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，撤组建社后，全镇共配套建立社区党总支2个，下设职能党支部10个，成立社区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组等功能党小组。（二）推行农村工作指导方式改革，建立服务型工作指导模式 。一是以学习实践科学发展观活动为契机，深化社区党建内涵。围绕“提高素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，切实抓住“取得实效”这个关键，制订方案，宣传到位。专门制订先教实施方案，利用大喇叭、黑板报、明白纸等多种形式进行宣传；进行形式多样的学习方式。除了“送学上门”、集中学习，我们还针对社区退管党员大都年老体弱、行动不便等实际情况，按居住地分组，在党员家门口找一块空地进行庭院式“露天”学习。三是结合形势，加强引导。学习中注意正面引导，进行先教活动，组织党员讨论，以此发挥党员先锋模范作用。二是建立社会化服务网络，把农村各个方面的工作都融入社区。依托村委会建立文化科技、治保调解、计划生育三大协会，社区建立分理会，互助组确立中心户，健全社区事务自治网络。开展经常性的教育和活动。围绕党风、政风、民风建设，着力推进“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“阳光工程”等。三是转变对农村工作的指导方式。建立了由一名党政领导牵头、村干部搭配联系社区制度，定期听取、帮助研究解决社区自治中无法解决的难点问题。变单向组织考核为组织和社区群众双向考核，真正把镇、村两级干部融入社区服务之中，实现了镇、村两级组织在农村管理和指导方式上由管理型向服务型的转变。（三）强化培训，加强社区干部队伍建设。积极探索社区干部队伍培训机制，充分利用社会资源，聘请有关部门领导和专家、学者，对社区工作者进行广泛、系统的业务培训，进一步提高了社区干部队伍的理论水平和工作能力，调动了广大社区干部服务社区、奉献社区的工作热情，为搞好社区建设打下了良好的基础。（四）加强社区党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用一是始终把加强基层组织建设放在工作的首位。建立健全基层各级党组织，特别是退休党员的管理。调整设置了社区党总支，使一批政治素质高、乐于奉献、有较高威信的同志加入基层党组织领导班子。建立和落实各项工作制度，不断改进工作作风，开展人民满意的社居委活动和“五个好”社区党支部活动。二是认真组织先进性教育活动，增强社区党组织凝聚力。在开展过程中，认真负责地履行第一责任人的职责，精心策划，统筹安排，从实施方案的起草、各阶段工作计划制定到活动的开展，严格把关，以先教促党建，以党建带动社区全面工作在政策宣传、社情民意反馈、调解邻里纠纷等方面发挥了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。通过先进性教育活动，社区党员的思想和精神面貌发生了可喜变化，基层党组织的战斗力进一步加强，为构建文明和谐社区提供了有力的思想基础和组织保障。四、存在问题随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的是当前社区党建中存在着三对矛盾：(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。胡锦涛主席强调：“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展。”但在当前，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的社区党建工作发生冲突和碰撞。突出表现为以下四个方面： (二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管我镇这几年，特别是去年以来采取了一些措施以缓解社区财力和物力不足的问题，但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。(三)社区党建的高难度与农村社区工作者素质不相适应的矛盾。主要体现在农村社区工作者工作作风不够实、政治意识不够强、知识水平不够高、工作经验不够足、心理素质不够好等方面的因素。五、相关建议针对当前农村社区党建工作中存在的三对矛盾，总结我镇近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作思路：(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。一是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民参与社区分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。二是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。三是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区依法自治的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。 (二)进一步明确社区党建的指导思想，把为民服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织要通过“党员奉献服务队”、“共产党员先锋岗”等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员投身社区服务工作。此外，社区党组织也可以通过设立在职党员服务中心等协调管理机构，在社区党组织的带领下从事社区服务工作。二是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区两个文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。(三)切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒。一是切实加强社区党组织的组织建设。党员人数超过50人的社区，建立党的总支部委员会(党总支)；党员人数不到50人的社区，一般设立党的支部委员会(党支部)，确因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，人数较多的党支部还可建立党小组。社区党总支(支部)由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支(支部)一般由3-7人组成，每届任期3年。社区党组织在街道党组织领导下开展工作。二是社区新党员的发展工作应摆上议事日程。要通过建立党员责任区，党员责任人等方法，把发展新党员的工作做到社区各类新经济组织、民办非企业单位和社会团体中去。没有党员的单位，按照属地或归口管理的原则，可以委派党建工作指导员，积极开展党的工作。三是在处理社区党总支书记与社区居委会主任之间的关系上，尽量推广社区党建工作者的兼职化。四是切实加强社区党组