预案制度.doc

汾西矿业集团公司事故应急救援管理制度一、总则为了规范矿井、生产经营单位的突发事件应急管理,贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性,提高处置突发事件的能力,正确、有效和快速地控制和处理各类突发事件,最大限度地减少事故造成的影响和损失,保证员工生命和公共财产的安全,维护生产、生活秩序,提高矿井及生产经营单位的综合抗灾水平,做到有效预防、及时控制，特制定汾西矿业集团公司事故应急救援制度。二、事故应急救援组织领导机构1.汾西矿业集团公司设立应急救援总指挥部,应急救援总指挥部设在集团公司总调度室。集团公司所属各单位也建立相应的应急救援指挥部,股份制矿井区域公司、矿井也应建立相应的应急救援指挥部,当发生事故后,事故单位的救援指挥部在集团公司总指挥部的直接指挥下进行抢险救援工作。2.事故应急救援工作应在集团公司统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,快速、高效、有序开展工作。3.总指挥由汾西矿业集团公司董事长、党委书记、总经理担任,常务副总指挥由分管安全的副总经理担任,并根据事故情况需要,由总指挥根据事故类别指定增加一名分管副总经理担任副总指挥;成员由集团公司有关部门负责人组成。4.集团公司的二级单位(矿、厂、生产经营、)的应急救援指挥部设在本单位调度室,股份制矿井区域分公司应急救援指挥部设在区域公司调度室(矿井设在本单位调度室)都要成立相应的组织领导机构。5.集团公司的二级单位的总指挥由矿长(厂长、经理)党委书记担任,副总指挥由分管安全的副矿级领导担任。股份制矿井的总指挥由各区域公司党、政领导一把手担任,副总指挥由分管安全的领导担任(矿井总指挥由矿长、党委书记担任,副总指挥由分管安全的副矿级领导担任).以上各单位根据事故情况需要,由总指挥根据事故类别指定增加一名分管副矿长(厂长、经理)担任副总指挥;成员由矿(厂、经理)有关部门负责人组成。三、应急救援运作机制1.统一指挥在应急行动中,无论应急救援活动涉及单位的人员,都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行,有禁则止,统一号令,步调一致。2.分级响应发生事故、事件或灾情时,依据灾情严重情况,逐级居动应急预案,先启动本单位事故应急预案，再启动集团公司的事故应急预案,最后请求地方政府或上级机关增援。3.救援启动事故、事件或灾情发生后,以事故单位为主先组织现场抢救,再请求上级增援。4.公众动员事故、事件或灾情发生后,要充分发动广大员工、家属积极参加事故抢救抢险。四、事故应急报告程序事故发生后,事故现场负责人或有关人员立即报告矿(厂、公司)调度室,按预案汇报程序进行汇报。矿(厂、公司)调度室接到事故汇报后,必须以最快的方式,将事故简要情况,向集团公司总调度室和上级主管部门及安全监察机构等报告,最迟不能超过1小时。在应急处置过程中,矿(厂、公司)调度室应至少每1个小时向总调度室报告1次,特殊情况下随时报告事态进展情况。1、现场汇报程序通知出险(救护队)医院、单位值班领导事故现场人或知情人矿(厂、公司)调度值班室集团公司调度室主管安全生产领导总工程师、矿长,书记组织织抢险救灾工作机构2、股份制矿井汇报程序：通知出险(救护队)医院、单位值班领导区域公司调度室事故现场人或知情人矿调度值班室集团公司调度室主管安全生产领导总工程师、矿长、书记组织抢险救灾工作机构3.集团公司汇报程序集团公司总调度室值班领导主管安全生产的公司领导、总工程师通知待命或出险(救护大队)集团公司总医院或相临大型医院(待命或出险)董事长、总经理根据事故情况决定是否启动应急救援预案下达抢救命令矿(厂、公司)调度室山西焦煤总调度室山西煤矿安全监察局(所属事故矿井的煤矿安全监察分局)和省安全生产监督管理局4.事故报告内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点、以及事故现场情况事故的筒要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；事故原因、性质的初步判断已采取的措施及事故控制情况其他应当报告的情况五、应急救援的响应发生事故、事件、灾情的单位必须立即向矿(厂公司股份制区域公司、矿井)调度室汇报,调度室值班人员接到事故单位汇报后,要立即向当天调度值班长或矿领导汇报,值班长或调度值班领导立即向集团公司应急总指挥部领导汇报,应急总指挥部总指挥迅速作出警情判断,确定、下达启动应急救援预案的命令,组织现场抢救,并按规定向焦煤集团公司总调度室汇报。六、应急救援保障体系1.通讯与信息保障一一调度信息中心负责矿井生产管理、安全管理、生活管理等调度协调指挥工作及值班工作,在遇紧急事件时,行使应急救援总指挥部指挥职能应急通讯网络应与本单位所有应急响应机构、上级应管理部门和属地应急救援部门平台相连接的直通电话急指挥场所应保持最新的应急响应机构,人员通讯联系方式2.应急队伍保障一一辅助教护队、民兵预备役、消防队等队伍要加强训练,提高应急抢险救灾的能力,做到招之即来,来之能战。战之能胜;根据安全生产事故具体情况,安全生产事故应急救援指挥部、专业应急救援组抽调内部或聘请外部相关技术专家组成应急专家组,并覆盖应急救援所需的各专业3.物资装备保障一一物资供应部门,机电管理部门要保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等).所有抢救物资、设备要按规定配齐配足,加强日常检查和管理,按规定进行更新,不得随意挪用。明确管理责任人及人员联系方式。在接到援救电话后,要迅速召集本单位有关人员,按总指挥部要求将所需的物资、设备等,按指定时间送到指定地点4.医疗卫生保障一一职工医院平时负责日常医疗诊治在紧急状态下作为应急救援的医疗保障机构,组织医疗救护队伍,迅速进入现场实施医疗急救,并担负伤病员的后续治疗,当全集团公司的医疗救护不能满足事故救援要求时,可请求附近社会医院支援5.交通运输保障一一根据应急处置需要,依法对事发现场实施交通管制,严格控制进出事故现场人员,必要时可请求属地交警大队对道路交通事故外围的交通路口买施定向定时封锁,根据需要组织开辟应急“绿色通”,保证教援车辆优先通行,根据救援需嬰、依法征调交通运输工具,保证应急救援人员,物资、装备的先运输6.治安保障一一武装保卫处(科)部门,日常负责安全保卫和交通指挥工作,在紧急状态时,作为应急救援的治安保卫机构。可迅速启动对事发现场实行交通管制,指挥抢险车辆顺利通行,及时疏导灾区人员,维持现场秩序,保证灾害现场的治安工作。当不能满足事故救援要求时,可请求属地政府支援。7.技术保障一一生产、机电、通风、运输、地测、安监等职能部门是应急救援中提供技术人才资源和技术装备资源的保障机构,在应急状态下提供技术保障,为应急救援行动提出有效的应对措施。当本单位技术力量不能满足救援要求时,可请求集团公司调请有关专家进行技术指导8.后勤保障一一生活服务公司日常负责职工生活用水用气等后勤工作,在紧急状态下作为应急救援的后勤保障机构,发生重大事故时为灾区群众提供临时避难场所和基本生活用品,及时恢复被损坏的生活设施设备,保证居民生活安定9.经费保障一一要做好应急救援专项费用计划,财务部门要建立相应科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。必须保证在发生安全事故时有足够的应急救援资金配备必要的应急物资和装备七、应急救援预案编制与评审果团公司所各生产矿并、资源整合区域公司等生产单位的编制的应急救援预案应分为:综合预案、专项预案现场处置方案,2.编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加,编制应急预案前,编制单位应对本单位的重大危险源进行辨识评估和应急资源调查。应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责规范应急程序、细化保障措施。应急预案的编制应当符合下列基本要求有关法律、法规、规章和标准的规定;本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;本地区、本部门、本单位的重大危险源分析情况;应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要应急预案基本要素齐全,完整,应急预案附件提供的信息准确应急预案内容与相关应急预美相互衔接3.集团公司所属生产矿井、生产经营单位的应急预案,集团公司组织评审,股份制区域公司及矿井的应急预案在区域公司组织评审。评审人员应该为安全生产及应急管理方面的专家、评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。4.评审人员对应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容5.各单位的应急预案经评审或者论证备案后,由本单位主要负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍八、应急救援预案的管理1.根据突发事件应急预案管理办法和国家安全生产监督管理总局第88号令生产安全事故应急预案管理办法等法律法规,集团公司矿井、生产经营单位应急预案必须按照生产经营单位安全生产事故应急顸案编制导则(GB/T29639-2013)编制集团公司应急预案应在山西省应急救援主管部门办公室备案2各二级单位生产矿井,生产经营单位应急预案在集团公司安监局应急款援处备案股份制矿井应急预策在区域公可安盗部应急救援部门备案2.集团公司安监局负责事故应急救援预案的管理,每三年修订一次,有下列情形之一的,应急预案应当及时修订并归档依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;应急指挥机构及其职责发生调整的;面临的事故风险发生重大变化的重要应急资源发生重大变化的;预案中的其他重要信息发生变化的在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的编制单位认为应当修订的其他情况九、应急预案的实施应急预案发布下发后,集团公司所属矿井,生产经营单位一是应当采取多种形式开展应急预案的宣传数育,普及生产安全事故避险,自救和互款知识、提高从业人员的安全意识与应急处置技能,二是应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并细织实施应急预案培训工作是应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自放互救和险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容职置程序和十,应急演练的管理及要求1.接挥部成员及客三单位生下矿并经营单位、股份制区域公司,矿并单位都必须认真宣传贯彻学习事故应急救援预案,根据本单位的事故风险特点,按照应急救援标准化的要求,积极开展应急演练,三年内的演练要覆盖矿井所有的专项预案,每年至少组织二次综合应急预案演练,每年适时组织开展专项应急预案演练,每季度至少组织一次现场处置方案演练,从而提高本部门生产安全事故应急处置能力,各单位应当把应急演练与生产安全事故应急预案相结合,通过应急演练达到以下目的检验预案。发现应急预案中存在的问题,提高应急预案的科学性、实用性和可操作性锻炼队伍。熟悉应急预案,提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责,提高协调配合能力。宣传教育。普及应急管理知识,提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力完善准备,完善应急管理和应急处置技术,补充应急装备和物资,提高其适用性和可操作性2.各单位要按照生产安全事故应急演练指南编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案。年度演练计划应明确演练的目的形式,项目、规摸、范围,频次,参赛人员组织机构、日程时间、考核奖罚等内容3.各单位应急演练方案应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、明确应急演练工作的管理体系和负责部门,规定主要负责人,演练方案要经过评审和