魏集镇来料加工调研报告.doc

_魏集镇来料加工调研报告魏集镇作为农业大镇，大力发展来料加工是确保完成“建设满意睢宁，跨入小康社会，冲刺全国百强”的重要举措，也是魏集切实推动农村劳动力转移，推进农村经济发展的重要途径。也是党委、政府关注民生、服务民生的重要体现。这次在党委、政府的大力支持下，结合“三解三促”活动，我走访了25个村6个加工点，与多名经纪人和相关村干部进行了交流探讨，掌握了一定的基础资料。我作为原义乌来料加工办事处的副主任，现任县妇联发展部部长，通过实地观看、认真思考和分析，认为魏集镇具备做好来料加工的基础，并且如今已经初具规模。在新的起点下，如何使来料加工产业做大做强，如何能够直接对接义乌市场，拿到“一手单、外贸单”，使百姓获取更大的经济利润，使魏集镇来料加工业形成自有品牌，我有几点拙见，仅供领导斧正。一、基本情况魏集镇地处睢宁县北部，有睢宁北大门之称，南邻宁宿徐高速公路5公里，西依睢邳公路，北靠陇海铁路，交通便利，区位优势明显。魏集镇属黄淮平原，地肥水美，古迹名人众多，资源丰富，劳动力充足。该镇是革命老区，文化底蕴深厚，民风纯朴。全镇辖25个行政村，约8万人，全镇拥有劳动力 万人，其中留守妇女 人，妇女劳动力 万人，占总数的 ，其中未转移的妇女劳动力有 万人，占妇女劳动力总数的 。魏集镇妇女劳动力数量之多，剩余劳动力资源丰富，为进一步做大做强来料加工产业打下了基础。近两年，魏集镇来料加工产业得到了党委政府的大力支持，在下村调研时，来料加工业已被越来越多的干部群众所关注，都急切询问来料加工业的相关情况，镇领导干部在推进来料加工这项工作过程中也积累了一定的经验。如今，我镇通过政府推动、部门协作、市场引导，进一步提高了群众转移就业水平，取得了一定的成效。一是加工品种多元化。我镇的来料加工产业，从最初以简易小商品为主，发展到现在的涵盖各种简繁小商品、服装、节日灯、电子等10多个门类。据不完全统计，编织类（钩针、手工编织等）、串珠类（钉片、挂件、饰品等）各占30%，粘胶产品（布娃娃、各种饰品）占25%，服装、节日灯占10%，电子产品约占5%。二是集中加工点从无到有。目前，已初步形成了东朱、姜庄、七卜等8个村为加料加工集中点，其中由妇女组织的加来料加工集中点有 个；可吸收农村剩余劳动力近 人，其中妇女劳动力占了总数 ，实现了以家庭式分散加工向定点集聚加工的转变；三是经纪人队伍日益扩大，素质进一步提高。我镇来料加工经纪人队伍已发展到 人，其中二级经纪人 人；相对比较稳定经纪人的有 多人。在 10月911三天时间，我们已经组织魏集镇 名经纪人参加了睢宁义乌来料加工培训会，现场参观、考察义乌国际商贸城，接受义乌资深经纪人的现场授课，并顺利和睢宁县驻义乌办事处对接，与50多位义乌企业家、市场经营户、外贸公司、外国客商代表进行了业务接洽。四是收入稳步增长。全县来料加工费发放大约年 万元，增加到现在的 万元；人均年加工费收入年 多元，提高到现在的 元，根据加工的类型不同，加工的熟练程度的不同，加工者日加工费可达10元至20元不等，较好解决了农村妇女“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”兼顾的问题。二、存在问题近两年，来料加工产业得到了迅速发展。但是，从现状来看，我镇的来料加工产业还存在着不少的问题和困难，并且已经不同程度地制约了该产业的有序发展。（一）、发展较不平衡。我镇来料加工业发展总体上呈现南部快速发展，如东朱、姜庄等村；北部存在发展基础，暂未发展。如张铺、张集等村；而中西部根本没有的发展格局。究其原因，一是区位因素。由于各村所处位置不同，北部各村组交通便利，具备先期优先发展的条件，已经吸引众多来料加工点进驻。而其它村、组相比存在困难。二是产业因素。当前我镇农业主导产业以西瓜、大棚建设为主，已经吸引了相当一部分劳动力。另外，随着务工人员的日益增多，带来的经济效益也是可观的，一个普工一天的工资可达80-100元。相比之下，来料加工产业，如果从事一些低端加工产品如穿花、拉链头等产品，一个熟练工一天的工资也只能拿到30-40元。相比之下，来料加工的吸引力就低的多。（二）、经纪人队伍较小，人能力较低。与发展成熟镇李集相比，魏集镇来料加工经纪人基数较低，其中以二级经纪人居多。这种情况造成魏集接单渠道单一，多以承接李集下游加工产业为主，不能获取加工产业利益最大化。另外，多数加工产业，特别是一些编、织、钩一类的物品，需要经纪人拿单后，看货先做，再手把手地教会加工人员，并且在回收加工件时严把质量关，有些经纪人尚不具备亲手做的能力。最后，由于来料加工产业是一个以量取胜的产业，我镇经纪人还处于将产品分散于千家万户的分散加工模式，处于发展的最初始积累阶段，发展三级经纪人、固定小组、固定组员的能力有待进一步提高，不能及时将产品保质保量地及时回收交货。更不要谈适时更换加工产品的能力。目前，我镇真正能够独挡一面的一级经纪人只有 人，与我镇来料加工的快速发展势头，存在较大的差距。（三）、从业者素质较低。我镇的来料加工从业者队伍以留守妇女、农村贫困妇女和一些年龄较大的人群为主，初中文化水平及以下的占 ，综合素质较低。主要表现为：一是就业技能水平低，获取加工费不高。只能从事一些技术含量较低的产品加工，如一些简单的穿、套、粘、烫等，这些产品的加工一般最高月工资只有300-400元，而相对复杂的机械加工如服装类、箱包类加工最低的一个月可拿到900元，熟练工最高时的可拿到1000多元。其次是职业素质不高，传统的就业观念在我镇农村妇女的头脑中根深蒂固，再加上从事来料加工的大多是季节性富余劳动力，大部分都没有外出上班的经历和不具备外出上班的条件，所以组织纪律观念不强，延时交货、产品质量不高的情况时有发生，影响加工进度，使经纪人蒙受经济和诚信双重损失。三是熟练工占整个从业者队伍比例低，使大多数来料加工经纪人面临做大做强的困境。需要一个例子（四）、要素制约明显。一是加工货源不足。由于尚不具备从义乌直接拿单的能力，基本上依赖于李集市场提供，各品种季节性强，更新频率快，货源稳定性不够，且供货周期较短，部分经纪人时有断货现象。二是自有资金不足。大部分经纪人经济基础薄弱，自有资金不足，抗风险能力弱。我镇经纪人和加工户之间一般都是现金收货或者按月发放加工费，一旦客户延迟结算，就影响加工费按时支付。三是运输成本偏高。据调查，我镇来料加工产业多走李集货运，来料加工运费占加工费达 ，最高达 ，平均达到 左右，比李集当地加工点高出许多。（五）、扶持政策欠到位。来料加工业是一个相对比较脆弱的产业，特别需要政府、部门的政策倾斜和优惠加以扶持。近年来，党委、政府对来料加工业的发展高度重视，把发展来料加工作为强镇的一个重要组成部分。但是涉及到一些具备的部门以及具体和政策时，往往存在着“大政策，无配套”的普遍现象，使经纪人无从下手。当前亟待完善的主要有工商、税收、金融、货款等方面的政策。由于工商、税收方面缺乏相应的扶持政策，使得许多来料加工负责人心存疑虑，根浅基薄的来料加工点害怕工商来管，税务收税收，出现了瞒报加工费发放数量的情况；由于金融扶持政策的不到位，使许多有强烈愿望从加工点向加工企业升级的经纪人无计可施；而且经纪人大多为农民，自身经济实力弱。银行贷款金额偏小，难度加大，制约较多。一旦在结算环节出现问题，极易造成资金周转困难，同时，无力承接新单子，影响来料加工业的可持续发展。另外，缺乏相应的激励机制。三、破解对策 当前，为了更好地发展我镇来料加工产业，当面临困难和问题时，这些并不能成为我们停滞不前的理由，相反，正因为有这些问题的存在，fenzhudao 才使我们更加冷静地审视自己的不足，思考对策，寻找出路，以便最终破茧而出，实现蜕变。针对我镇来料加工业存在的困难和问题，我想应该借鉴发达地区的经验，建议做好以下几方面的工作：（一）建议设立魏集镇来料加工联络处。联络处成立后可以为全镇经纪人当好主心骨，牵头在全镇范围内整合资源，发挥优势，做好规划，辐射带动；及时向经纪人通报来料加工业的最新动态；做好研讨、交流、协调、咨询等方面的作用，使经纪人拥有自己的家；便于培养一批骨干经纪人，前期我们已经通过义乌培训，使经纪人水平得到有力提高；另外，魏集镇成立办事处，使全镇来料加工产业拥有了品牌和实体，方便和睢宁驻义乌办事处开展合作，利于拿到一手单，利于建立一批相对稳定的供货渠道和商家，为做好来料加工工作提供更广阔的平台。（二）可以采用“沙集模式”壮大壮强加工产业。由于我镇的来料加工正处于蓬勃发展的关键时期，需要扩大宣传效应，让更多的人知悉魏集来料加工。沙集镇的电子商务模式，给我们提供了有力的参考。作为来料加工产业，我们把自身可以提供的服务和产品，发到相关的电子平台上，特别是一些外国采购商关注的网站。这样便于形成采购商-经纪人的直接对话，程序减缩了，利润也就大了，老百姓的积极性提高了，来料加工产业自然就会越做越大。（三）可以考虑开通魏集-义乌专线。来料加工具有量大、利薄的特点，这样就需要当地有便利、便宜的运输物流。李集镇作为睢宁来料加工业的龙头，在一定程度上也是因为拥有两条义乌专线。而两条专线的开通，为李集镇当地发展来料加工提供了便利；另外，其它乡镇经纪人想做加工，要不从李集拿货，要不接下单后走李集货运。给加工经纪人收货、送货带来极大不便，而且增加了不少额外费用，制约了产业的发展。所以，物流决定着来料加工产业。魏集在合适的时间，必要的时候考虑开通魏集-义乌专线，可以分担全县日益兴起的来料运输物流，也为当地经纪人节约资源、节省时间，又降低了成本，会使更多的人关注魏集，来参与到来料加工经纪人队伍中来。（四）提供政策支持。来料加工业的发展离不开党委、政府的扶持，需要在政策方面提供有力的支撑。特别是着力突破来料加工发展的诸多制约瓶颈，对影响来料加工业发展的用电、用地、用工等实际困难，尽力给予解决；对来料加工经纪人的资金筹集难问题，可以以有关职能部门进行争取。比如妇联的小额贷款、共青团的创业贷款；工商、经贸、税务部门要对经纪人创办企业、市场对接，最大化提供牵线搭桥或政策优惠。作为一名下村挂职的干部，如何