政治生活第二单元教案.doc

第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府一 政府的职能：管理与服务 2013.3.21教学目标：1知识与能力：识记 政府担负的基本职能 政府履行职能的表现 政府的作用理解 我国政府的性质决定我国政府的职能 政府的作用和政府职能之间的关系 我国政府是便民利民的政府，体现在哪些方面分析 联系现实生活中的政府行为分析政府职能的履行情况 根据具体事例来分析和体验政府的作用 政府如何履行其职能达到便民利民的目的。2过程与方法：从政府履行职能表现入手，首先了解政府应履行哪些职能。然后从政府履行职能谈政府的作用，通过人们对政府的感觉来评价政府是否履行了职能以及履行职能的效果如何。3情感态度和价值观目标：体验政府面对困难和挑战所作出的果断决策，体验政府对人民作出的承诺，感觉我国政府是便民利民的政府教学重点 我国政府的职能教学难点：在社会主义市场经济条件下，政府担负着组织社会经济建设的职能，并不是意味着政府直接管理经济和包办经济活动中的一切。教学过程【导入新课】背景材料2010年重庆黄金镇政府举例修建了办公楼，外形酷似天安门。无独有偶，2011年江苏贫困县阜宁县百万修建“山寨版世博中国馆”。对于网上质疑声，阜宁政府新闻办回应称：中央没有禁止的，都是可以做的；这个雕塑是应群众要求修建的，目的是弘扬世博文化精神，展示阜宁新形象，不存在侵权一说。 形象工程历来是国家禁止的，公共权力的行使只能来源于法定或授权。中央禁令不可能细化到县级的一个雕塑上。说群众要求的，哪些群众？多少群众要求过？令人百思不得其解！我国政府到底应该是一个怎样的政府？它的职责和功能有哪些？这就是本节课要探讨的内容。第三课第一框题 政府的职能：管理与服务【讲授新课】 老师提问：我们首先来回忆一下，（1）什么是国家？（2）我国的国家性质是什么？学生回答。设计意图：通过回顾旧知识，巩固知识，加深对新内容的理解。归纳：国家是经济上占统治地位的国家进行阶级统治的工具。一个国家，立于世，就需要处理各种对内、对外事务，处理这些事务的机关就是政府。换句话说，政府就是国家表现意志、发布命令、处理事务、执行国家权力的机构。它体现了政府的职能，也体现了政府的性质。一政府的职能（板书）1、我国政府的性质（板书） 我国政府是国家权力机关的执行机关。我们发现，政府是隶属于国家的，那么，政府的性质是由国家的性质决定的。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。因此，政府就肩负着为我们服务的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？这就是这节课我们重点探究的问题。2、我国政府的主要职能（板书）老师提问：快速阅读教材，政府应履行哪些职能？学生阅读课本并回答（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（2）组织社会主义经济建设的职能；（3）组织社会主义文化建设的职能；（4）提供公共服务的职能。老师讲授：我们可以概括为政治职能、经济职能、文化职能和公共服务职能。下面我们通过一个小故事来了解政府各个职能的具体表现。中国青年，小王，2008年要去法国学习。他在1月份的时候，准备由湖南前往北京，正赶上了历史罕见的冰冻灾害，把他家的房子压塌了一部分。 老师提问：如果你是政府部门的话，你会怎么做？学生回答：转移群众，提供生活必需品，抢修电路。交通恢复后，小王顺利的去了北京。然后办理各种手续，去了巴黎。到了国外，小王仍关心国家大事，因为他有主人翁意识，愿意积极参与到国家政治生活中去。三月份的时候，召开两会，小王就一直关注着两会的消息，他注意到，温家宝总理在做政府工作报告时指出，要继续加强社会主义民主法制建设，扩大人民民主，协调人民内部矛盾。老师提问：以上这段故事中，结合书上内容，体现政府的什么职能呢？学生回答：保障公民的生命安全、保障人民民主。这时，在西藏，发生了一件事情，引起小王的关注，3月14日，西藏拉萨的打、砸、抢、烧事件。老师提问：这件事情对西藏地区的群众生活、社会秩序有什么样的影响？学生回答：危害人民生民财产安全，影响经济发展，社会秩序混乱，分裂国家的行为。讲授：4月份，小王在巴黎，正赶上北京奥运会圣火传递，在圣火传递过程中，有藏独分子破坏火炬传递活动。藏独分子分裂国家的行动一直威胁着我们国家的安全。同期，政府对拉萨的打、砸、抢、烧事件做了严肃的妥善的处理。而且在国内圣火传递过程中，加强保护手段，杜绝藏独分子的再次破坏。老师提问：这是中国政府扬眉剑出鞘的行动，打击了犯罪分子，同时向世界表明，凡是危害国家独立的行为，我国政府都对此进行严肃的打击。这体现了政府的什么职能？学生回答：保卫国家独立与主权，打击犯罪分子。老师提问：为什么政府要这么做？学生回答：因为我们的国家性质决定的，要保障人民民主和维护国家长治久安。讲授：8月份，奥运会胜利召开，小王在观看了开幕式。虽然这是一项体育赛事，但是其中体现出科技元素、文化元素和人文精神都让小王为中国的文化倍感自豪。小王决定以后有机会一定要到鸟巢和水立方里面看看，鸟巢是世界上迄今最大的环保体育场，体现了北京绿色奥运的口号。老师提问：奥运会的举行呢，体现了中国政府的又一职能，什么职能？学生回答：政府组织文化建设的职能。老师提问：为什么中国政府花费巨资和人力物力来兴办奥运会呢？学生回答：展示国家文化软实力，也带动经济发展。讲授：奥运会时兴办的场馆，体现出的是社会公共服务中的基础设施建设职能。作为环保型体育场，体现了政府保护环境的意识。2011年，也就是今年，小王学成归来，准备找工作。老师提问：如果你是小王，你要怎么做呢？学生回答：上网、去人才市场。小王去了政府下属的人力资源和劳动保障局举行的人才招聘会，提供就业信息。（社会公共服务和经济职能中的公共服务）。小王通过招聘会，找到了一份化验员的工作，上班第一天，他就收到了工商局送来的一份猪头肉的样品，这份样品是从一个黑加工点查封来的。（市场监管）有一天下班，小王听同事说，超市里呢，食盐价格在一天内暴涨，有的地方，食盐被抢购一空。这是有传言，由于日本海啸，引发核辐射，可能会导致以后食盐供应困难。小王就告诉他的同事，说，各地政府都表示，盐能够保证供应，并出台措施稳定物价，通过行政手段来控制食盐价格，对于哄抬物价的人，进行严肃处理。（经济调节）果不其然，两天后食盐价格恢复正常。在日本核泄漏的过程中，政府沿海地区实行监控，时时提供辐射数据。（社会管理）讲授：小王在上班过程中经历的故事是政府承担起经济职能的表现。因为当前我们社会的主要矛盾还是生产力和人民生活文化水平间的矛盾，因此，我们政府在履行经济职能过程中不遗余力。老师提问：小王在未来的生活中，还会享受到政府提供的其它服务？学生回答：（比如，生病就医，想买房子）讲授：我们通过小王的故事，了解了一部分我们政府的职能，还有部分内容我们没有涵盖进来，还有方方面面的很多内容。控制房价，提高存贷款利率,在电视宣传抗震救灾的英雄人物，弘扬和培育民族精神。提高医疗保健水平的，扩大社会保障覆盖面逐步扩大，保护环境，防止污染。老师提问：政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障，那是不是说我们遇到什么事都要找政府，政府都能帮我们解决？比如说你们大学毕业后面临找工作的问题，能光靠政府为你们提供就业岗位吗？学生回答:不是。3、政府职能的有限性（板书）老师讲授：我们可以明确，政府有该管的事情，也有不该管的事情。因此，我们的政府职能是有限的。我们的政府通过为我们提供服务来完成他的使命。设计意图：在小王同志从出国到回国的所看所思所作所为的一系列经历中，老师循循循善诱，环环相扣，帮助学生加强对政府职能的理解和运用，也培养了学生的分析能力和辩证思维能力，渗透了爱国主义思想，提高了学生的思想觉悟。老师提问：抛开小王的故事，我们在生活中是不是也能感受到政府和我们密切相关呢？你觉得政府都为你做了些什么呢？学生思考回答。老师讲授：4、公民与政府的关系（板书）政府的作用（板书）在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。从中我们可以感受到我们的政府是便民利民的政府。背景资料：2011年1月24日下午，温家宝在国家信访局与来访群众面对面交流，了解其困难要求。这也是共和国总理首次与来京上访群众都城同对面的交流。我们了解了政府的职能后，在生活中就要积极配合政府的工作。公民怎样做（板书）我们了解我国政府的性质及主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。也希望我们的政府做得更好，更好得为人民服务，更好得造福于人民。【课堂总结】以上就是我们这节课所研究关于政府职能方面的问题，以及政府在我们生活中真实的作用。请同学回顾这节课的内容。板书设计：（一）政府的职能：1、政府的性质2、政府的职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （2）组织社会主义经济建设的职能（3） 组织社会主文化建设的职能（4）提供社会公共服务的职能 （二）政府的作用1、管理与服务2、我们怎么做二政府的责任：对人民负责2013.3.23一、教学目标（一）知识与技能了解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。（二）过程与方法 采用多媒体教学，通过让学生观看短剧和例题开展讨论，提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。（三）情感、态度与价值观 感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，作出了解政府、理解政府、相信政府和支持政府的价值选择。同时，知道公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助。二。教学的重、难点教学重点：坚持对人民负责的原则教学难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法三、教学过程一 导入新课进入对新课的学习之前，我想先问同学们一个问题：你们知道上高县县长是谁么？现在请同学们来看第一个问题：假如你竞选上高县县长，只允许你给人民三条承诺，你会给人民哪三条承诺？（学生发言）同学们都谈的很好，确实提出了一些问题，但县长只能有一个，请同学们来看第二个问题：如果你是选民，你会选择哪个县长呢？原因是什么？我们可以投票选举。（设计意图：采用投票选“县长”的方法调动学生的积极性，使其主动参与学习，自主思考。） 我们之所以都选择*来当县长，就是因为他要解决的问题都是我们所关心、与我们密切相关的，他能提出这样的承诺，是因为在他的心里，人民才是最重要的，他做到了为人民服务，对人民负责。这就是我们今天要学习的内容：政府的责任：对人民负责。二 讲授新课一、政府的责任：对人民负责请同学们看大屏幕上“为人民服务”五个大字。我们知道这五个字是毛泽东写的，但谁知道我们的领袖毛主席是为谁而写的？为什么要写？在追悼张思德同志的会议上，毛主席作了题为为人民服务的演讲。我们知道，北京的中南海是我国中央政府所在地，在它的正门上赫然写着这几个字，“为人民服务”这五个字也同样出现在许多地方政府的门前，我们可以得出这样的结论：为人民服务是政府的宗旨；对人民负责是政府工作的基本原则。那么，我们的政府是如何对人民负责的呢？首先，请看我们同学自编自导自演的一个小短剧。（让学生表演短剧，在观看完短剧后提出问题引发学生思考）（学生活动）短剧一：“菜田中”1、刁乡长和郝书记对待农民的态度各是怎样的？2、作为政府的公职人员在工作中应有怎样的工作态度？学生：坚持为人民服务的工作态度。（一）、坚持对人民负责的原则1、坚持为人民服务的工作态度坚持为人民服务的工作态度就是说政府及其公职人员首先要牢固树立全心全意为人民服务、真心实意对人民负责的思想，在执行公务的时候不能损害人民的利益，以权谋私。我们将刁乡长和郝书记对比，很明显，郝书记做到了为人民服务。好，我们接着来看第二个短剧，看看我们能得到什么。（让学生表演短剧，在观看完短剧后提出问题引发学生思考）（学生活动）短剧二：“田埂上”1、刁乡长为百姓做了什么？结果如何？为什么？（播放漫画，使学生在观看漫画过程中情感得到升华）这些都是“形象工程”请你来谈一谈对“形象工程”的看法。（1）、增加了政府财政的开支；（2）、某些公职人员热衷追求个人的“社会影响”和“出镜率”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题；（3）、会助长某些公职人员弄虚作假的不良风气。2、作为政府的公职人员在工作中应有怎样的工作作风？学生：树立求真务实的工作作风2、树立求真务实的工作作风求真务实的落脚点在两个字上“真”、“实”，真就是说政府及其公职人员要真抓实干，把各项工作一步一步展开、一项一项分解、一件一件落实；实就是说不能停留在口头上，而应该落实在行动中，要把工作的重点放在研究、解决人民群众生产、生活的紧迫问题上，使政府的工作经得起实践、群众和历史的考验。同学们想想：上高县政府及其公职人员是如何做到求真务实的?（学生分组展开讨论，选代表回答。）我们接着来看第三个短剧。（让学生表演短剧，在观看完短剧后提出问题引发学生思考）（学生活动）短剧三：“村委会”1、刁乡长和郝书记各是怎样对待李嫂的？2、作为政府的公职人员在工作中应有怎样的工作方法？学生：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法坚持从群众中来到群众中去的工作方法就是说政府及其公职人员应该通过多种渠道、多种方法、各种组织团体来广泛听取群众的意见和建议，诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。我们将刁乡长和郝书记对比一下，大家说这样的乡长我们还能忍受么？让我们一起来看看结局。（让学生表演短剧，在观看完短剧后提出问题引发学生思考）（学生活动）短剧四：“大结局”对于这样的结局大家满意么？大家想想，功德乡的乡亲们是用什么方式向上级反映自己的意见的？除了这个方式还有哪些途径？（学生分组展开讨论，选代表回答。）（二）、求助有门，投诉有道1、方式和途径我们把同学们说的进行一下总结：（1）、开设热线电话大家都知道我们上高县有哪些投诉电话？（2）、发展电子政务（3）、设立信访部门（4）申请行政裁决、行政复议和行政诉讼当我们与别人的纠纷无法协调时,可以向政府申请行政裁;决当我们对政府机关的某个行政行为不服时,可以向上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。2、公民向政府部门求助和投诉的意义（1）、对公民：有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益；（2）、对政府：有助于促使政府不断改进工作。课堂小结：总结本课的重点和难点，请一位同学做课堂小结。板书设计：政府的责任：对人民负责（一）、坚持对人民负责的原则1、工作态度为人民服务2、工作作风求真务实3、工作方法从群众中来到群众中去（二）、求助有门，投诉有道1、方式和途径2、意义教学反思：一堂成功的思想政治课教学需要教师有强烈的创新意识，善于观察、研究，随时挖掘一切可供利用的课程资源。在备课过程中，既要充分挖掘教材的内在教育因素，又必须密切关注社会生活，对教科书内容进行灵活处理，及时调整教学活动。特别是要依据新课程的理念和自己的教学需要，结合学生的亲身体会，及时渗透具有地方特色的内容，凸显高中政治课教学的地方特色。本框的教学内容具有鲜明的时政特点，如果不结合学生的实际，精心挑选学生经验范围内的事例，不仅理解不了教材内容，甚至让学生受到部分社会成员以偏概全的狭隘思想的影响，从而对政府产生一些负面的评价，严重影响政府的形象，削弱政府的权威，阻碍政府的施政。地方德育资源是丰富的，如果我们不去发掘整理和利用，就会“不识庐山真面目”，失去一笔宝贵的教育资源，教学中师生也会少了许多共同语言，也不利于学生结合自身体会，深刻理解教材内容。因此，我们要高度重视政治课教学中地方德育资源的利用，凸显高中政治课教学的地方特色。4.1 政府的权力: 依法行使 2013.4.9教学目标知识与技能1政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律；2明确政府依法行政的具体要求；3从贯彻依法治国方略和坚持对人民负责的高度上分析政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。过程与方法1关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念；2积极拥护、支持、宣传政府依法行政所取得的成就，提高公民的民主意识和法律意识。情感、态度、价值观目标引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，提高公民的民主意识和法律意识。教学重点与难点重点：政府依法行政的意义及如何提高依法行政水平。难点：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。教学用具 多媒体课件。教学过程一、政府的权力：依法行使（一）莫伸手，伸手必被捉探究与共享:投影显示: “震惊全国的杀妻冤案”。结合材料谈谈：“杀妻”冤案为什么会发生？“杀妻”冤案给国家、当事人（佘祥林）及其家人造成怎样的影响？政府的权力该如何行使，才能更好地为人民服务，对人民负责？（依法行使）提示：可以引导探究P43的探究与共享。（二）政府依法行政课堂设问:1. 什么是政府依法行政？提示：政府依法行政，本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。课堂设问:2. 依法行政的原因分析。提示：原因分析的模式是什么？（！即必要性现实意义），按照这个模式对照教材P43-44的内容，对依法行政进行原因分析。（1）必要性：政府依法行政是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是体现对人民负责的原则；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。（2）现实意义：提示：四个有利于：有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。举例：震惊全国的杀妻冤案”的当事人佘祥林的权利，国家赔偿法。有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。举例：依法拆迁，不能强制拆迁；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。举例：（略）有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进民主法制建设（全社会）。提示：举例要求学生课前准备，课堂交流。2. 政府依法行政的具体要求。课堂设问：教材第44页：（1）你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？提示：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。课堂设问：(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。课堂设问：（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。提示：做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了城市综合治理条例，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了城市综合治理管理条例，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。（三）审慎用权 民主决策课堂设问：如何提高政府依法行政的水平。提示：1. 提高政府依法行政的水平具体做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；举例：立法法。建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；举例：行政许可法、行政诉讼法。加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；举例：公务员法。深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。举例：行政处罚法、行政复议法。2. 政府行使民主决策的原则。课堂设问：教材第45页：你赞同这些原则吗？说说你的理由。提示：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。依照法律程序，原国家水利部对涉及全国重大决策事项及专业性较强的决策事项的决策，事先组织了专家进行了必要性、可行性论证，并向社会公布。在此基础上，作出修建三峡工程的决定，并提交全国人大审议通过。这体现了政府民主决策是依法进行的，体现了依照法律程序决策的原则。在论证过程中，许多专家支持修建三峡工程，认为可以从根本上解决长江水患，可以极大地开发长江水利资源等。但也有些专家持不同意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础上，进行勘察、论证、规划，形成议案。这体现了少数服从多数的原则。在表决的过程中，也是按照少数服从多数的原则得以通过的。在参加论证的专家中，有专家提出：三峡工程会对环境带来不良影响，会损害一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首选目标等。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工程规划、设计中作了全面的安排，将三峡工程带来的负面影响降低了最低限度。这体现了政府决策中尊重少数的原则，确保了决策的科学性。本课小结：本框题“政府的权力：依法行使”讲述政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，旨在引导学生树立现代的法治观念。设有三个目：1.莫伸手，伸手必被捉；2.政府依法行政；3.审慎用权、民主决策。探讨了五个问题：1.政府依法行政的内涵及本质；2.政府依法行政的原因分析；3.政府依法行政的具体要求；4.如何做到提高政府依法行政水平；5.审慎用权、民主决策的意义和原则。课后作业 见固学案4.2 权力的行使：需要监督2013.4.10知识与技能1、了解建立健全制约和监督权力的机制。2、理解我国的行政监督体系。过程与方法1、 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义2、 辨证的观点看待政府权力。情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。教学重点、难点建立健全行政权力制约和监督机制教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。教具准备：多媒体教学建议本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。教学过程（一）引入新课上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。（二）进行新课一、对政府权力的制约和监督教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：焦点访谈代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。1、必要性加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。教师活动：引导学生阅读教材4647页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？学生活动：阅读、思考，积极回答问题教师总结：2、建立健全制约和监督机制是关键制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。3、我国的行政监督体系（1）监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。（2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。（3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。（4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。（5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？学生活动：积极讨论并踊跃发言。3、 行政监督的意义提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。二、人民政府自觉接受人民监督教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？学生活动：阅读课本，讨论问题。1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。2、“阳光工程”及其意义实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。（三）课堂总结、点评本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。（四）实例探究例1 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 （ ）A 表明公民有广泛的政治自由 B有利于对政府依法行政的监督C 体现了公民的言论自由权利 D表明公民享有选举权答案：B例2建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 （ ）A举报和惩治 B民主和集中 C民主与法制 D批评和建议答案：C例3政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能（ ）保证权为民用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质ABCD答案：A课后作业联系某一监督方式的实例，谈谈对政府权力进行制约和监督的必要性及意义。综合探究:政府的权威从何而来 2013-4-12教学目标1知识与技能：政府权威的内涵；政府权威的根本决定因素；政府有无权威的根本标志。2过程与方法：通过列举实例说明有权威与无权威的政府行使权力的不同结果;了解政府应如何努力树立自己的权威，能够联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。3情感、态度与价值观目标：真正认识到我国政府是人民的政府，具有历史上任何政府无可比拟的权威，从而增强对政府的认可和信任，有令必行，有禁则止。教学重难点 政府权威的决定因素、政府权威的具体体现、政府权威的树立教学方法 探究式教学法教学手段 多媒体教学教学过程：（材料引入）材料一：在封建“统制政府”之下，衙门前喜欢摆上张着血盆大口的石狮子，使小民们望而生畏。材料二：1988年，澳大利亚新的国会大厦落成，它座落在一个小山丘上，面对山岗，居高临下，当然气势非凡！但让人感觉奇怪的是，在国会大厦的上面，却有一片绿地，专供游人在上面休息、观光和游玩。这样的设计，在东方国家也许是不多见的。这里昭示的理念非常清楚：公民们可以在代表自己的议员头上活动，因为公民的权利是国家权威存在的目的，象征着国家最高权力的国会，也是为这个目的服务的。材料三：最近这些年来，到全国各地看一看，哪怕是一些很落后的县城，也有不少都建起了耗资巨万的豪华办公楼，个别地方甚至连乡镇也不落后，办公大楼纷纷拔地而起。东部一个较为发达一点的县，为了展示自己的“实力”，不但建起了据说“现代化程度”不亚于京沪的“五十年不落后”的办公楼，同时兴建的，还有办公楼对面的大型广场，号称广场的面积“超过天安门广场”。（教师提问）政府的权威仅仅是体现在办公大楼外观的庄严、宏伟、豪华、气势上吗？描述一下你们所认同的政府权威表现在哪些方面？（学生回答）1、政府的外表形象不是最重要的因素。相反，政府的办事高效率，执法公正，是政府权威的重要方面。2、政府制定决策，日常管理是否民主、公开、透明也能体现政府的权威。3、政府是否带头执行法律法规，树立良好形象，接受人民监督，取信与民是有力体现政府权威的重要方面。4、政府能否准确把握各阶段，各阶层人民群众的切身利益，团结一心，带领人民克服一个又一个的困难，取得一个又一个的胜利。同学们回答的都很好，联系了前面我们所学的内容，我们来看看书本给我们提供的“政府的权威是什么”。一、政府的权威是什么我们这里所说的政府的权威，是指政府在管理公共事务过程中所形成的得到人民认同的威望和影响力。它把同学们刚才回答的所有方面都加以总结，扩展到一个比较宽泛的领域，即泛指一切能使政府威望得到提高，政府影响力得到加深的行为都认为是政府树立权威的表现。（情景假设，合作讨论探究1）一个寒冷的冬天，下午四点半，某市石油化工厂冶炼车间高炉突然发生剧烈爆炸，顿时火光冲天，厂区方圆一公里核心区内浓烟滚滚，警报长鸣，空气中到处弥漫着有毒化学气体，工人们乱作一团，更严重的是离爆炸点周围300米远就有一组厂区变电设备和部分石油储气罐，恰好此时正值化工厂子弟小学放学时断，如何及时疏散学生，确保安全是个难题，情况十分危急。假设你是该市市长，接到情况汇报后，你该如何应急处理？设计目的：政府如何应对突发公共安全事件，既能考验政府的应急处理事故能力，及时稳定局势，稳定民心，遏制恐慌，同时也能从中体现政府的决策是否能把人民群众的利益放在首要位置，进一步加深对“什么是政府的权威？”，“政府的权威应表现在哪些方面？”第三个目的是通过学生模拟市长角色，在短时间内迅速召集