（国际贸易学专业论文）AFTA零关税措施对泰国大米进出口的影响.pdf

吣y 删1 7 1 5 8 7 7 a f t a sz e r ot a r i f fp o l i c y si m p a c t so n t h a il a n d sr i c ei m p o r ta n de x p o r t s 特此声明 学位论文作者签名：奈私黾扣1 。年与月z le t 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文：在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名：奉私黾 导师签名：剀止意厂 2 o 1 0 年5 月2 1 日 伽f u 年歹月7 日 摘要 大米贸易历来在国际农产品市场占据举足轻重的地位。泰国不仅是东南亚出口大 米最多的国家，同时也居世界大米出口之冠。近年来泰国和东盟贸易区内的国家之间 的大米贸易量也在逐渐增加。泰国一方面出口大米到菲律宾、印度尼西亚、马束西亚 等东盟国家，同时也和越南这样的东盟成员国在大米市场展开激烈的价格竞争和质量 竞争。 。 目前，泰国和其他东盟国家之问的经济一体化程度在加深。按东盟自由贸易区协 议规定，自2 0 1 0 年1 月l 同起，泰国需将大米的进口关税降低为零。零关税的实施， 显然会对泰国大米的进出口贸易产生影响。 在上述背景下，本文主要对东盟自由贸易区的零关税措施的实施对泰国大米进出 口贸易的影响进行实证分析。 本文首先对泰国大米进出口现状和泰国政府的相关大米政策进行简单介绍和分 析，然后介绍了东盟自由贸易区成立的背景和相关协议的主要内容。在此基础上， 本文重点分析了a f t a 零关税措施对泰国大米进出口所造成的影响。最后结合泰国与 东盟大米贸易中存在的问题，提出了相应的对策。 通过分析，本文认为，零关税措施虽然可以促进泰国的大米出口量的增加，但出 于一些新近加入东盟的国家并没有将进口关税立刻降低为零，以及与泰国的大米竞争 优势不相上下的越南正在不断地提高其大米的生产水平，因此泰国大米出口增加幅度 会是很有限的。另一方面，零关税协定的实施，会使得泰国的大米进口将面临诸多问 题。l l - , ! z n ，泰国大米会面临来自邻国的低价大米的竞争。这些国家的大米质量较差， 价格较低。如果这些大米更多地涌入到泰国，会压低泰国国内的大米价格，使得国内 大米市场的竞争激烈，农民的收入减少。同时，某些泰国企业进口低质量的廉价大米 并进行再出口，可能会使泰国的大米的声誉受到影响。因此，零关税措施实施之后， 泰国政府和泰国大米业的相关人士必须对大米进出口贸易的变化趋势进行关注，并且 采取积极措施来消除零关税对泰国大米贸易造成的消极影响。 关键词：泰国大米东盟自由贸易区零关税 a b s t r a ct r i c et r a d eh a sa l w a y sb e e ni m p o r t a n ti nt h ei n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lm a r k e t t h a i l a n d s r i c ee x p o r tv o l u m e sh a dn o to n l yb e e nt h el a r g e s ti ns o u t h e a s ta s i a b u ta l s ot h el a r g e s ti nt h e w o r l d i nt h er e c e n ty e a r s ，t h er i c et r a d eb e t w e e nt h a i l a n da n do t h e ra s e a nc o u n t r i e sh a s c o n t i n u a l l yb e e ni n c r e a s i n g w 1 1 i l et h a i l a n dw a se x p o r t i n gr i c et ot h ep h i l i p p i n e s ，i n d o n e s i a ， m a l a y s i a e t c ，t h e r ew e r es o m eo t h e ra s e a nm e m b e rc o u n t r i e ss u c ha sv i e t n a mw h ow a s a l s oc a p a b l eo fe x p o r t i n gr i c et o c o m p e t ei nt h i si n t e r n a t i o n a lr i c em a r k e t ，t h em a r k e tw i t h f i e r c ep r i c ea n dq u a l i t yc o m p e t i t i o n c u r r e n t l y , e c o n o m i ci n t e g r a t i o nb e t w e e nt h a i l a n da n do t h e ra s e a nm e m b e rc o u n t r i e s h a sb e c o m ed e e p e r a c c o r d i n gt ot h ea s e a nf r e et r a d ea r e aa g r c e m e n t t h a i l a n dr i c e i m p o r tt a r i f f sh a dt ob er e d u c e dt oz e r of r o mj a n u a r y1 2 0 1 0 t h i sz e r ot a d f fa g r e e m e n t w h e ni m p l e m e n t e d ，w o u l do b v i o u s l yi m p a c tt h er i c ei m p o r t sa n d e x p o r t so f t h a i l a n d f r o mt h ea b o v es i t u a t i o n t h i sp a p e rw i l li l l u s t r a t ea l la n a l y s i so ft h ea s e a nf r e et r a d e a r e a sz e r ot a r i f fp o l i c yi m p a c t so nr i c ei m p o r t sa n d e x p o r t so ft h a i l a n d f i r s to fa l l ，t h i s p a p e rw i l ld i s c u s st h es t a t u so ft h a i l a n d sr i c ee x p o r t s ，ab r i e f i n t r o d u c t i o no ft h a i l a n dg o v e r n m e n t sr e l e v a n tp o l i c i e sa n di t sa n a l y s i s t h e n i tw i l l i n t r o d u c et h ea s e a nf r e et r a d ea r e a sb a c k g r o u n di n c l u d i n gm a i nc o n t e n t so ft h er e l e v a n t a g r e e m e n t s o nt h i sb a s i s ，t h ep a p e rw i l ld e m o n s t r a t ea na n a l y s i so ft h ea f t a z e r ot a r i f f p o l i c y si m p a c t so nr i c ei m p o r t sa n de x p o r t so ft h a i l a n d t h ef i n a lp a r tw i l ls h o ws o m e p r o b l e m s i nt h et h a i l a n d sr i c et r a d ew i t ha s e a nc o u n t r i e sa l o n gw i t ht h es u g g e s t e d c o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e s f r o mt h ea n a l y s i s ，i tc a nb eb e l i e v e dt h a tt h ez e r ot a d f fp o l i c yh e l p e dt h a i l a n d sr i c e e x p o r t st oi n c r e a s e h o w e v e r , d u et ot h ef a c tt h a ts o m eo fa s e a n c o u n t r i e sh a dn o tr e d u c e d t h e i ri m p o r tt a r i f f st oz e r oy e t a n da l s oc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e so ft h a i l a n d sr i c ew h e n c o m p a r e dt ov i e t n a m sr i c ew h i c hh a db e e nc o n s t a n t l yi m p r o v e di t sp r o d u c t i o nl e v e l sw e r e r o u g h l yt h es a m e ，t h ei n c r e m e n ti nt h a i l a n d sr i c ee x p o r t sc o u l dn o tg os of a r o nt h eo t h e r h a n d ，t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ez e r ot a r i f fa g r e e m e n tb r o u g h tt h a i l a n dm a n yp r o b l e m sw h e n i tc o m e st ot h er i c ei m p o r t i n g f o re x a m p l e ，t h a i l a n dw o u l df a c ef i e r c e rc o m p e t i t i o ni n d o m e s t i cr i c em a r k e t ，p a r t i c u l a r l yf r o mt h en e i g h b o rc o u n t r i e s l o w - c o s tr i c ep r o d u c e r s t h e i rl o w - c o s tr i c e ，w h e ne n t e r e dt h et h a i l a n d sr i c em a r k e t ，w o u l dd e p r e s st h ed o m e s t i cr i c e p r i c e ，a n dl o w e r t h ef a r m e r s i n c o m ea t t e r w a r d t h e r e f o r e ，f a c i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no fz e r o t a r i f fp o l i c y , t h a i l a n dg o v e r n m e n ta n dt h o s ew h oi n v o l v ei nt h a ir i c ei n d u s t r yh a v et o i n c r e a s et h e i rc o n c e r no nt h ec h a n g e si nt h a i l a n dr i c ei r e p o r t sa n de x p o r t sm a t t e r s a n da l s o t a k ep o s i t i v ea c t i o n st oe l i m i n a t en e g a t i v ei m p a c t sf r o mt h i sa f t a ，sz e r ot a r i f f p o l i c y k e y w o r d s ：t h a i l a n dr i c e t h ea s e a nf r e et r a d ea r e at h ez e r o t a r i f f 2 2 3 泰国人米出口价格 2 2 4 泰国的出口大米的种类 2 2 5 泰国大米主要出口市场 2 3 泰国大米的进口状况 2 4 泰国政府的大米政策分析 第3 章东盟自由贸易区零关税措施对泰国进出口的影响1 0 3 1 东盟自由贸易区成立的背景和有关条款的介绍 3 1 1 东盟自由贸易又：的背景 3 1 2 共同有效优惠关税协议主要内容 3 2 相关文献回顾 3 3 东盟自由贸易区的零关税措施对泰国大米进出口的影响 3 3 1 零关税措施对泰国大米出口的影响 3 3 2 零关税措施对泰国大米进口的影响 第4 章泰国与东盟大米贸易中的问题和对策分析2 0 第5 章结论2 2 参考文献2 3 致谢2 4 个人简历2 5 第1 章引言 1 1 论文的研究背景和写作动机 泰国是世界上著名的大米生产国和出1 2 国。泰国不仅是东南亚出口大米最多的国 家，同时也居世界大米出口之冠。近年来泰国和东盟贸易区内的国家之间的大米贸易 量也在逐渐增加。泰国一方面出口大米到菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等东盟国 家，同时也和越南这样的东盟成员国在大米市场展丌激烈的价格竞争和质量竞争。 目前，在经济全球化和区域一体化的发展趋势下，世界各国与各地区纷纷与邻近 国家建立经济一体化组织。1 9 6 7 年，东盟自由贸易区成立。东盟自由贸易区的主要推 进机制是c e p t 。c e p t 的主要内容是：东盟区内工业制成品贸易逐步降低关税，最终 达到零关税。 东盟自由贸易区( a f t a ) 是东盟国家的一种综合发展战略，主要目的在于增强 东盟地区作为单一生产单位的竞争优势，通过减少成员国之间的关税和非关税壁 垒，期待创造出更大的经济效益、提高生产率和竞争力，加强东盟区域一体化和促 进东盟区内贸易与投资。事实上，随着泰国加入东盟自由贸易区，泰国的贸易额快速 增长。 按东盟自由贸易区协议规定，泰国和5 个成员国( 文莱、印尼、马来西亚、菲律 宾和新加坡) ，自2 0 1 0 年1 月1 同起，将7 ，8 8 1 种进出口商品税目关税( 其中包括大 米的进口关税) 降低为零。零关税的实施，会对东盟各成员国问的贸易产生很大影 响，同时也会对泰国大米的进出口贸易产生影响。 基于上述背景，本文在对泰国大米贸易现状和东盟自由贸易区的框架协议进行分 析和介绍的基础上，重点分析东盟自由贸易区的零关税措施的实施对泰国大米进出口 贸易的影响以及其中存在的问题，并以此为基础提出相应的对策建议。 1 2 论文的主要内容和结构安排 本文结构安排如下： 第一部分介绍泰国大米生产和贸易现状，其中包括：泰国大米生产状况，泰国大 米的进出状况和政府的相关政策等； 第二部分主要把东盟自由贸易区的成立背景，东盟自由贸易区协定的主要内容与 相关文献回顾进行分析东盟自由贸易区的零关税措施对泰国大米进出口的影响； 第三部分分析泰国与东盟大米贸易中的问题，并以此为基础提出相应的对策； 最后一部分为本文的结论。 第二章泰国大米的生产及进出口状况 2 1 泰国大米的生产状况 目前，全球有1 1 0 多个国家生产稻米。亚洲占世界稻谷播种面积和产量的9 1 0 以上。其他各洲中，美洲主要集中在巴西和美国，马达加斯加和尼只利亚是非洲产稻 米最多的国家。2 0 0 9 2 0 1 0 年度，世界种植面积估计为9 5 3 1 9 百万莱，比上年度降低 2 6 3 ；世界稻谷产量估计为每莱6 8 3 公斤，比上年度增长0 1 4 。美国、中国、缅 甸、柬埔寨、老挝、马来西亚、秘鲁、尼同利亚、马达加斯加、印度尼西亚、意大 利、西班牙、伊朗的稻谷产量也出现增长。相比之下，印度、巴基斯坦、巴西、越 南、菲律宾的大米产量则出现减少( 见表1 ) 。 泰国是最重要的稻米生产国，排在世界第4 位。泰国的稻田占全国耕地总面积5 2 。在2 0 0 9 2 0 1 0 年度，泰国种植面积估计为6 8 1 3 百万莱，比上年度增长0 9 3 。 稻谷产量占世界6 6 4 7 ，稻谷产量估计为每莱4 5 4 公斤，比上年度增长2 0 2 。 根据上面的统计，泰国大米生产量在2 0 0 9 2 0 1 0 年度有所增加，因此泰国大米出 口量将上升接近2 0 0 8 年( 1 0 0 0 万吨) 的水平。泰国政府或者出i ：1 商在国外成功扩大 大米市场；如泰国政府使用政府对政府( gt og ) 的方式向国外卖大米，使得泰国大 米出口量有大幅度增加。 2 表1 全世界水稻种植面积、平均产量与总产量 种植水稻面积平均产量 总产量总产量 ( r t 万莱) ( 公斤莱)( 百万吨稻米)( 变化) 国家地区 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 和去年相比 2 0 0 82 0 0 92 0 1 02 0 0 82 0 0 9 2 0 1 02 0 0 82 0 0 92 0 l of i 万吨t 分比 伞世界 9 6 9 2 59 7 8 9 49 5 3 1 96 6 96 8 26 8 34 3 4 3 94 4 7 3 l 4 3 6 2 81 1 0 32 4 7 荚罔 6 9 47 5 07 8 8l ，2 9 4l ，2 2 9l ，2 7 0 6 3 46 5 27 0 3o 5 27 9 0 j 它陶家9 6 2 3 l 9 7 1 4 49 4 5 3 l6 6 46 7 76 7 84 2 8 0 44 4 0 7 94 2 9 2 5一1 1 5 5 2 6 2 东弧地区 中困 1 8 0 7 51 8 2 7 51 8 5 5 0 1 ，0 2 91 ，0 5 01 ，0 5 4 1 3 0 2 21 3 4 3 31 3 7 o o2 6 71 9 9 | | 本1 0 4 4l o 1 91 0 0 6 1 ，0 4 21 ，0 8 51 ，0 4 0 7 9 3 8 0 37 6 2- 0 4 15 0 9 南韩 5 9 4 5 8 85 8 1 1 ，0 0 5 1 1 1 8 l ，1 4 7 4 4 l4 8 44 9 l0 0 71 3 8 北韩 3 7 53 6 93 6 96 3 07 8 27 1 51 5 31 8 61 7 00 1 6 8 6 0 南亚地区 日j 度 2 7 3 5 62 7 5 0 02 4 2 5 05 3 05 4 l5 2 39 6 6 99 9 1 58 4 5 01 4 6 51 4 7 8 盂加拉固6 9 3 87 2 5 07 2 5 06 2 26 4 26 2 l 2 8 8 03 1 0 03 0 0 0一1 0 03 2 3 巴綦斯坦1 5 9 41 8 1 91 7 5 05 3 65 5 2 5 3 l5 7 06 7 06 2 0一0 5 0一7 4 6 东南怛地区 e 1 j 度尼西哑7 4 3 87 6 0 67 5 0 07 7 l7 8 18 0 23 7 0 03 8 3 0 3 8 8 00 5 01 3 l 越南 4 6 3 l4 5 7 54 5 8 17 9 78 0 88 0 32 4 3 82 4 3 92 4 3 00 0 9一o 3 6 泰国6 7 6 96 7 5 06 8 1 34 4 34 4 54 5 4 1 9 8 ( )1 9 8 52 0 4 0o 5 52 7 7 缅甸 4 4 3 l4 1 8 84 3 7 54 1 84 1 84 2 21 0 7 31 0 1 51 0 7 3o 5 85 7 l 菲律宾 2 7 1 92 8 3 l2 7 8 l6 1 36 0 35 8 2 1 0 4 8l o 7 5l o 2 0o ，5 55 1 4 柬埔寨 1 6 0 61 6 3 11 6 5 64 1 94 4 04 4 34 2 44 5 24 6 30 1 l2 4 3 老挝5 1 35 3 l5 5 05 6 25 6 55 7 91 7 3 1 8 01 9 0 o 1 0 5 5 6 马米两弧 4 0 6 4 1 3 4 1 95 5 85 7 l5 7 91 4 81 5 31 5 80 0 52 9 4 南荚洲 巴两 1 7 9 4 1 8 1 9 1 7 6 36 7 26 9 36 5 38 2 08 5 77 8 20 7 58 7 4 秘鲁2 3 82 3 12 2 51 1 7 8 1 ，1 0 7 1 1 2 61 9 21 7 9 1 7 5一o 0 4一1 9 6 1 f 洲 尼f 利弧 1 3 7 51 4 3 81 5 0 03 6 33 7 13 7 83 o o3 2 03 4 0 0 2 06 2 5 马达d i i 妇t d h8 4 48 5 0 8 6 34 2 74 8 24 8 82 3 02 6 22 6 9o 0 62 4 4 欧洲联盟 意大利1 4 41 3 81 5 0l ，0 2 6l ，0 0 0 1 ，0 7 8 0 9 l0 8 5o 9 80 1 31 5 0 2 西班牙 0 6 30 6 30 7 5 l ，1 5 7 1 1 1 0 l ，1 9 7 0 5 20 4 70 6 2o 1 63 3 6 9 埃及4 1 94 1 94 1 91 6 1 l1 。6 0 61 ，6 0 6 4 3 94 3 94 3 70 o lo 3 0 伊朗 3 9 43 6 33 9 48 3 86 3 27 7 62 1 81 5 02 0 00 5 03 3 3 3 其他国家 6 4 1 96 4 3 16 6 6 94 5 94 7 44 7 81 9 2 01 9 8 52 0 7 60 9 2 4 6 2 资料来源：美国农业部外国农产服务 2 2 泰国大米的出口状况 2 2 1 世界大米出口情况 泰国一直是世界上最大的大米出1 ：3 国。2 0 0 7 2 0 0 8 年，泰国大米出口占其总出口 3 3 6 4 。 根据美国农业部发布的数据，世界大米贸易量在2 0 1 0 年2 月为3 0 8 4 5 万吨，比 上年增长6 2 6 。出口量实现增长的主要国家依次为：泰国( 增长1 4 3 万吨) 、巴基斯 坦( 增长8 0 万吨) 、中国( 增长7 4 万吨) 和埃及( 增长1 0 万吨) 。同时，出口量有所 降低的主要国家和地区依次为：越南( 降低4 5 万吨) 、缅甸( 降低2 5 万吨) 、巴西 3 ( 降低2 5 万吨) 、乌拉圭( 降低1 7 6 万吨) 、阿根廷( 降低5 力吨) 、加耶的( 降低3 万吨) 和欧洲( 降低5 千吨) ，见表2 。 其中，印度因为种植面积下降，2 0 0 9 年季风降雨量不足，影h 向了夏季水稻种植， 使印度从世界上的第四大大米出口国逆转为一个大米进口国。 表2 主要大米出口国的大米出口量( 单位：千吨) 国家2 0 0 5 2 0 0 62 0 0 6 2 0 0 72 0 0 7 2 0 0 82 0 0 8 2 0 0 92 0 0 9 2 0 1 0变化 ( 2 月) 泰国7 ，3 7 6 9 5 5 71 0 0 l l8 5 7 01 0 0 0 01 6 6 9 越南 4 7 0 54 5 2 24 6 4 95 9 5 05 5 0 07 5 6 巴基斯坦 3 5 7 92 6 9 63 0 0 03 0 0 03 8 0 02 6 6 7 美国 3 3 0 73 0 2 93 2 7 33 1 0 03 1 5 01 6 7 印度 4 5 3 76 3 0 l3 3 8 32 0 0 02 0 0 00 0 0 中国 1 2 1 61 3 4 09 6 97 6 01 5 0 09 7 3 7 缅锎 4 73 15 4 l1 0 5 28 0 0- 2 3 9 5 柬埔寨 3 5 04 5 05 0 08 0 0 8 0 0 o 0 0 乌拉十 8 1 27 3 47 匏 9 2 67 5 0 1 9 0 l 阿根廷 4 8 74 3 64 0 86 0 05 5 08 3 3 埃及 9 5 81 2 0 97 5 0 5 0 06 0 0 2 0 0 0 巴两2 9 l2 0 l5 1 16 5 03 0 0- 5 3 8 5 加耶的 2 5 02 1 02 1 02 5 0 2 2 0 一1 2 0 0 日本 2 0 02 0 02 0 02 0 0 2 0 0 0 0 0 欧洲 1 4 41 3 9 1 5 71 4 01 3 53 5 7 秘鲁 1 02 01 79 09 00 0 0 其他国家 8 7 68 0 94 3 04 4 1 4 5 0 2 0 4 总共 2 9 1 4 5 3 1 8 8 4 2 9 7 5 12 9 0 2 9 3 0 8 4 5 6 2 6 资料来源：世界市场和贸易，农业部，美国 2 2 2 泰国大米出口量与出口额 大米既是泰国人不可或缺的主食，又是出口创汇的重要农产品。泰国大米年出口 量在7 0 0 - 1 0 0 0 万吨之间，占世界稻米贸易总量的2 5 一3 5 ，是世界第一大稻米出口 4 ， 国，出口金额在1 8 3 0 亿美元之i 、h j 。1 表3 泰国1 9 9 9 - 2 0 0 8 年的大米出1 3 量及出口额( 单位：出口量= 万吨，出口额= 亿铢) 1 9 9 92 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 出l 最 6 8 3 86 1 4 17 6 8 57 3 3 47 3 4 59 9 7 67 4 9 57 4 9 49 1 9 21 0 2 1 6 8 6 1 9 出u 额 7 3 8 16 5 5 1 7 0 1 2 7 0 0 67 6 6 91 0 8 3 29 2 9 99 8 1 71 1 9 2 12 0 3 2 1 1 7 2 2 0 资料来源：农业部经济机构网 据表3 ，1 9 9 9 年，泰国大米出口量达至u 6 8 3 8 万吨，价值为7 3 8 1 泰铢，是泰国大 米出1 3 历史上的最高记录，使得泰国继续保持世界上最大的大米出口国的地位。2 0 0 0 年，泰国大米出口量为6 1 4 1 万吨，略低于1 9 9 9 年的水平。2 0 0 4 年，泰国出口量超过 8 0 0 万吨的目标，因为作为世界人口最多国家的中国和印度对大米需求量同益增多。但 在2 0 0 5 年，泰国大米出口量下降至u 7 4 9 5 万吨，原因在于泰国大米价格远远高于竞争对 手。2 0 0 5 年泰国大米的出口目的地分布在世界1 4 9 个国家和地区，其中非洲和亚洲以及 中东地区是泰国大米的主要出口目的地，而且泰国向这两个地区出口的规模正在不断 扩大。 进入2 0 0 7 年后，泰国大米出口丌始复苏，源于越南大米产量因受到水稻病虫害的 影响而有所降低，导致越南的大米出口减少，而且为了保证有足够的大米供应国内需 求和抑制国内大米价格的上涨，越南政府在第三季度公布禁止出口大米，从而减缓了 2 0 0 7 年世界大米出口市场上的竞争。因为2 0 0 7 年上半年泰国与越南的含2 5 碎米的大 米报价相差6 3 3 美元吨，含5 碎米的大米报价相差1 8 6 7 美元吨，所以泰国夺回 了部分市场份额，尤其是白米市场份额。2 0 0 8 下半年，泰国大米出口步伐依然稳键， 使大米出口量达至j j g , j 纪录的1 0 0 0 万吨。 2 0 0 9 年，泰国大米出口总量为8 6 1 9 万吨，同比减少1 5 6 ；出口额为1 7 2 2 亿 铢，同比减少1 5 2 ；出口价格5 8 4 美元吨，同比减少4 4 。但这仍然超过政府8 5 0 万吨的目标和4 5 亿美元出口额。因为气候的变化，使得世界大米市场的大米生产量下 降。菲律宾稻米作物遭受强台风的严重破坏，因此需要更多进口的大米。另外，印度 稻米也受灾严重，其国内对大米进口需求水平有显著提高，继续禁令出口，因此泰国 的大米出口会保持强劲态势。 1 德宏州人民政府门户网站泰国大米生产出口情况 h t t p ：w w w d h g o v c n y c i c 5 7 6 8 8 2 9 6 4 7 6 8 4 8 9 4 7 2 0 2 0 0 7 0 51 0 13 0 7 7 3 h t m l ( 2 0 0 7 5 ) 2 中国农业信息网 5 2 2 3 泰国大米出口价格 目前，泰国国内大米价格保持坚挺。2 0 0 7 年，国际市场对泰国大米的需求不断攀 升，促使泰国各等级的大米出口价水涨船高。2 0 0 8 年泰国大米价格均己达到2 0 0 6 年 以来的最高位，仍无下降的迹象。泰国1 0 0 2 级白米报价为每吨5 6 1 美元，5 8 米报 价为每吨3 2 7 美元，5 蒸谷米。报价为每吨3 3 8 美元，1 0 糯米报价为每吨6 7 3 美元， 同比分别增长1 6 8 、6 5 、1 0 0 9 矛i4 7 5 。见表4 。 表4 泰国大米出口价格( 单位：美元吨) 价格( 美元吨) 大米种类 2 0 0 6 2 0 0 72 0 0 8 茉莉香米1 0 0 2 级 4 1 64 8 05 6 1 5 白米2 8 93 0 73 2 7 2 5 白米 2 5 82 7 03 0 5 5 蒸谷米 2 8 73 0 73 3 8 1 0 糯米 3 1 84 5 66 7 3 资料来源：泰国农业部网站 2 2 4 泰国的出口大米的种类 泰国为防止优良品种的外流，规定不得向外出口稻米。泰国的稻米标准起点高， 指标多，分类细。特别是对米粒长度的要求很高。根据粒长和含量将白米分为：一类 长粒米，二类长粒米，三类长粒米，一类短粒米，二类短粒米。在碾磨程度上，除了 有精碾、合理碾、一般碾以外，还提出了超精碾的概念。 泰国大米除了将不同类型的大米含量和不完善粒的含量作为分级指标，还将碎米 含量作为重要的分级指标。泰国大米的分级数较多，其中是白米有1 3 级，糙米有6 级，蒸谷米有9 级，糯米有3 级。分级数多，可以进一步提高优质米的档次，对整精 米实行优质优价，碎米也按不同的配比以不同的价格出售，达到物尽其用，满足不同 层次的要求。 泰国出口的大米主要分为香米、白米、蒸谷米、糯米和货物大米。从各品质大米 的出口量来看，茉莉香米的出口量最大，其次为白米，蒸谷米和糯米。见表5 。 3 蒸谷米( p a r b 。i l e dr i c e ) ，国际市场俗称“半熟米”，是以稻谷为原料，经清理、浸泡、蒸煮、干 燥等水热处理后，再按常规稻谷碾米加工方法生产的大米制品，具有营养价值高、出饭率高、出油 率高、储存期长、蒸煮时问短等特点。 6 表5 泰固出口的大米分类( 单位：百j d n 屯；) 2 0 0 62 0 0 72 0 0 8 高等人米 一莱莉香米2 3 12 6 03 0 7 一1 0 0 - 5 白米1 9 32 2 82 7 5 中一低等人米1 0 8 0 6 81 2 6 蒸谷米 1 8 91 6 41 9 4 糯米0 2 90 2 90 1 8 资料束源：泰国农业部网站 目前，美国路易斯安纳州立大学批准研发一项新型香米品种一爵士香米( j a z z m a n r i c e ) 4 ，与泰国茉莉香米( j a s m i n er i c e ) 形成竞争。虽然目前美国的爵士香米仍处于 研发阶段，产量低，尚未进入市场，但泰国茉莉香米出口商必须关注该米煮熟后的米 粒、口味、柔软度等，是否与泰国茉莉香米相近，包括其销售价格。原因是该品种香 米的单位面积产量高，销售价格可能低于泰国的茉莉香米。泰国企业必须了解更多的 相关信息才可能准确评估未来香米市场的竞争局势。 2 2 5 泰国大米主要出口市场 2 0 0 8 年，泰国大米主要出口市场依然是非洲和亚洲，出口总量为3 2 0 万n 屯，比上 年同期增长6 3 9 1 。泰国大米的亚洲市场主要出口国包括新加坡、印尼、马来西亚、 香港和中国，出口量为6 9 6 万吨，占其出口总量的2 1 7 1 。非洲市场主要出口国分 为尼基里亚和塞内加尔，出口量为1 6 3 万吨，占其出口总量的5 0 8 2 。此外，在其它 出口市场中，中东市场出口国主要包括伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯，占其出口总量的 1 1 5 7 ；美洲出口国包括美国和加拿大，占其出口总量的5 7 0 ；大洋洲占其出口总 量的1 5 1 。见表6 。 4 大蒜网非洲市场为泰国稻米出口带来商机 h t t v m w w w d a s u a n w a n g c o m a r t i c l e r d z x 2 0 0 9 1 0 1 9 0 4 7 h t n a l ( 2 0 0 9 1 0 ) 7 表6 泰国人米主要出uf i j 场( 单位：吨) 2 0 0 7 ( 1 月一3 月)2 0 0 8 ( 1 月一3 月) 在总出口中 在总出口中 变化 国家数量国家数量 ( ) 所r f i 比率所占比率 洲 5 9 6 ，1 4 7 3 3 3 0 4 5 弧洲6 9 6 ，7 3 6 2 4 2 1 7 l1 6 8 7 中东2 2 5 ，5 4 0 6 6 1 1 5 2 中尔3 7 1 ，1 6 9 0 3 1 1 5 76 4 5 7 欧洲 1 6 3 7 5 1 3 28 3 6欧洲 2 7 8 ，7 5 3 2 3 8 6 97 0 2 3 1 f 洲8 2 8 ，1 8 2 9 2 4 2 3 0 l b f j h1 ，6 3 0 ，6 2 8 5 35 0 8 2 9 6 8 9 美洲1 1 0 ，9 2 4 8 9 5 6 7美国 1 8 2 ，9 4 5 7 6 5 7 06 4 9 3 人洋洲3 3 ，1 4 3 2 1 1 6 9火洋洲 4 8 ，5 5 2 1 2 1 5 l4 6 4 9 总共 1 ，9 5 7 ，6 9 0 3 2 1 0 0 0 0总共 3 ，2 0 8 ，7 8 4 9 1 i 0 0 0 0 6 3 9 1 资料来源；泰国商务部 2 3 泰国大米的进口状况 泰国按照世界贸易组织的协定进口大米。在丌放农产品市场的义务之下，泰国的 进口关税水平分为两个等级。对世贸组织规定的进口配额内的大米征收3 0 的关税， 对进口配额外的征收5 2 的关税。在2 0 0 4 年，泰国获得的大米进口配额为2 4 9 ，7 5 7 吨。但实际大米进口为l ，3 8 0 7 吨。泰国大部分大米从同本和美国进口，泰国主要进 口的稻米品种有巴斯马蒂大米( b a s m a t ir i c e ) 和粳稻( j a p o n i c ar i c e ) ，一般用于食品产 业。 2 0 0 3 年前，一些国家如菲律宾、伊拉克、南州等，对低质大米如碎米2 5 0 5 、碎米 3 5 需求扩大。但泰国这些产品的产量很少。因此进口大米是为了再出口，进而扩大泰 国的出口市场。比如，在2 0 0 3 年，泰国的大米进口量为5 ，5 5 2 8 吨，原因是泰国商业 部公布了新的政策，在老挝、缅甸、束埔寨、泰四国经济合作战略( e c s ) 下，从老 挝、柬埔寨和缅甸进口低等质量大米为了再出1 3 ( r e e x p o r t ) ，把这些大米往对低质大 米有需求的国家和新市场。见表7 。 5 t h a i - f t a ，h t t p ：w w w t h a i f t a c o m t h a i f t a p o r t a l s 0 f i l e n e w s p a p e r n e w s _ f t a r i c e h t m l ( 2 0 0 4 0 7 ) 8 表71 9 9 5 年- 2 0 0 5 。手( 1 月一2 月) 泰围大米进r 量( 在w t o 的义务之下) 实际进口 总共 笠 配额量 配额内 配额外 总量 1 9 9 5 2 3 7 ，8 6 3 6 7 30 0 36 7 30 0 3 1 9 9 62 3 9 1 8 51 0 7 40 0 41 9 1 0 0 1 1 2 6 5 o 0 5 1 9 9 7 2 4 0 ，5 0 6 1 7 7 40 0 71 0 6 80 0 42 8 4 2o 1 2 1 9 9 82 4 1 8 2 81 4 7 70 0 62 1 0 60 0 93 5 8 3o 1 5 1 9 9 9 2 4 3 ，1 4 9 9 0 7 50 3 79 0 7 5 o 3 7 2 0 0 0 2 4 4 ，4 7 14 2 2 8 0 1 7 4 2 2 8 0 1 7 2 0 0 1 2 4 5 ，7 9 2 1 0 4 80 0 41 0 4 8o 0 4 2 0 0 22 4 7 1 1 43 9 9 50 1 63 9 9 50 1 6 2 0 0 3 2 4 8 ，7 3 55 ，5 5 2 8 2 2 35 ，5 5 2 8 2 2 3 2 0 0 4 2 4 9 ，7 5 7l ，1 6 0 7 0 4 62 2 0 00 0 9 l ，3 8 0 7 0 5 5 2 0 0 5 ( 1 月一2 月)2 4 9 ，7 5 7 7 1 0 00 2 87 1 0 0o 2 8 资料来源：泰国农业部网站 2 4 泰国政府的大米政策分析 泰国大米在世界市场有竞争优势，与政府的支持和扶植政策分不开。泰国政府转 变了过去的维持国内粮食低价的政策，把提高农民收入，促进农产品出口及推动农业部 门持续发展作为粮食政策的主要方针。在稻米方面的主要政策有：” ( 1 ) 稻米抵押贷款措施。8 0 年代起兴起的稻米抵押贷款措施是政府稳定市场价格 的一项重要措施。稻米抵押贷款措施主要向农民提供粮食流通方面的贷款，如粮食加 工、储藏、销售方面的贷款等，其目的在于防止农产品收成时农民急于卖粮被迫压价 出售所造成的损失。泰国农业和农业合作银行、农民市场组织等共同承担稻米抵押业 务，其中9 0 的典当稻米可以在市场涨价时由农户购回出售。这项措施较好地保护了 农民的利益。 ( 2 ) 鼓励出口。泰国5 0 以上的大米出口属于私人贸易，出口商只需按一定比例 低价卖给政府一部分粮食即可。近年来，考虑到大米市场竞争加剧，为鼓励私营米商 扩大出口、开拓国际市场，同时保证泰国中低等级大米出口的竞争力，政府在1 9 9 5 年 政府为出口的中低等级大米提供l o 美元吨的补贴，并向私人大米出口商提供大米储 存和改良米质的费用，补贴2 5 0 铢吨。另外，政府还拨出专门优惠贷款给大米出口 商。在出口市场方面，政府明确表示，不与个体私营米商争夺出口市场，政府签订的 销米合同属于政府之间的贸易。 6 赵慧娥，世界大米贸易变化趋势及主要贸易国的政策分析( 2 0 0 4 1 2 ) 9 ( 3 ) 鼓励农民提高稻米质量。近年来，泰国在中低等级大米出u 市场上遇到来自 越南等国的价格挑战，在这种形势下，政府决定今后稻米生产的战略重点是提高质 量。目前，国际消费趋势普遍看中大米质量，尤其是即将开放大米市场的同本消费者 对大米质量十分挑剔，只有稻米满足国际市场的需求才能使稻农获得更多的利润。政 府将调整有关政策，提高稻米产量及质量，包括向稻农传授水稻种植技术，在粮食收 购价格上拉开等级差距。 在2 0 0 9 年，泰国政府改变了监管稻米措施，由原来的稻米抵押贷款措施，改为大 米保护收购价格措施。因为政府的干预价格依然高于市场价格，导致泰国大米出口受 到影响，降低了泰国大米在国际市场上的价格竞争力，损失了部分国际市场的份额。 但从另一个角度看，在2 0 1 0 年泰国要降低进口关税为零，如果仍使用原来的稻米抵押 贷款措施，会使邻国的大米更多涌入到泰国，因为泰国政府的稻米抵押是很高的价 格。可是如果使用保护收购价格措施，政府不必库存农产品，